防汛期间突发公共卫生事件应急预案

防汛期间突发公共卫生事件应急预案一、适用范围

本预案适用于我国防汛期间，针对突发公共卫生事件的应急管理和救援工作。主要针对因洪水、暴雨等自然灾害引发的公共卫生问题，包括但不限于水源污染、传染病疫情、食物中毒等，旨在确保人民群众生命安全和身体健康，减轻灾害造成的损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持预防为主，强化风险防控，将防洪防汛与公共卫生安全保障相结合，降低灾害风险。

2.快速反应，高效处置：建立健全应急响应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，迅速启动应急预案，高效开展救援工作。

3.统一领导，分级负责：成立应急指挥部，实行统一领导，明确各级职责，确保应急工作有序、高效进行。

4.信息公开，透明报道：及时、准确、全面地公开信息，回应社会关切，加强舆论引导，维护社会稳定。

5.人道主义，生命至上：在救援过程中，坚持生命至上原则，全力保障受灾群众的生命安全和基本生活需求。

6.科技支撑，专业救援：充分利用科技手段，提高应急救援能力，发挥专业救援队伍作用，提高救援效率。

7.社会参与，协同应对：鼓励社会各界参与防洪防汛和公共卫生救援工作，形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的应急救援体系。

8.总结经验，持续改进：对每次应急工作进行总结，不断完善应急预案，提高应对突发公共卫生事件的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛突发公共卫生事件应急管理的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥整个应急工作。

（1）成员构成：

-指挥长：由市政府分管领导担任，负责全面指挥应急工作。

-副指挥长：由相关职能部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

-成员单位：包括市卫生健康委员会、水利局、应急管理局、环境保护局、住房和城乡建设局、交通运输局、民政局、财政局、公安局、气象局等相关部门。

（2）主要职责：

-制定和修订防洪防汛突发公共卫生事件应急预案。

-审定应急响应级别和应急措施。

-指挥协调各级部门、单位和救援队伍开展应急救援工作。

-组织开展灾情评估和总结工作。

-负责信息发布和舆论引导工作。

-协调外部援助和资源调配。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急指挥部的派出机构，负责现场的具体应急管理和救援工作。

（1）成员构成：

-指挥长：由事发地政府负责人担任，负责现场应急指挥工作。

-副指挥长：由相关职能部门现场负责人担任，协助指挥长开展工作。

-成员：包括现场救援队伍负责人、医疗救护队伍负责人、事发地社区负责人等。

（2）主要职责：

-组织实施现场救援和应急处置措施。

-指挥现场救援队伍进行救援行动。

-负责现场信息的收集、整理和上报。

-协调现场物资和设备调配。

-维护现场秩序，保障人民群众生命安全。

-组织开展现场公共卫生保障工作，如疾病预防控制、水源保护等。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

-建立健全应急信息上报制度，明确上报时限、内容、程序和责任人。

-当发生突发公共卫生事件时，事发地现场应急指挥部应在第一时间内上报至应急指挥部。

-上报内容包括事件类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施等。

-应急指挥部根据上报信息，迅速评估事件等级，启动相应的应急预案。

2、内部应急报警机制

-建立内部应急通信网络，确保信息传递迅速、准确。

-各级应急管理部门、相关单位和救援队伍应配备必要的通信设备，保持24小时通信畅通。

-制定内部应急报警流程，明确报警方式、接收部门和响应措施。

-遇有紧急情况，通过电话、短信、网络等方式，立即向相关人员发送警报。

3、外部应急报警机制

-与气象、水利、卫生等部门建立信息共享机制，及时获取预警信息。

-通过电视、广播、网络、手机短信等渠道，向公众发布预警信息，提醒公众做好防范工作。

-在必要时，启动社区警报系统，如鸣锣、广播等，提醒居民采取应急措施。

五、险情水毁应急与救援

-针对水毁险情，组织专业救援队伍进行紧急处置。

-开展防洪堤坝、河道、排水系统的检查和抢修工作，确保水利设施正常运行。

-对受洪水威胁的区域进行疏散，保障人民群众生命安全。

-对被淹地区进行排水、清淤和消毒，防止疾病传播。

-组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治，对受灾群众提供医疗服务。

六、险情水毁报告

-险情水毁发生后，事发地现场应急指挥部应及时向应急指挥部报告。

-报告内容包括险情发生时间、地点、影响范围、已采取的应急措施、人员伤亡及财产损失等情况。

-定期对险情水毁情况进行汇总，形成书面报告，为后续防洪防汛工作提供参考。

-对重大险情水毁事件，组织专家进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑物、工棚、临时仓库等临建设施的抗风、抗洪能力，确保结构稳固。

-确保临建设施的排水系统畅通，防止雨水倒灌。

-定期检查临建设施的接地和防雷设施，防止因雷击引发火灾。

-对临建设施周边进行清障，避免因周边树木、杂物等被洪水冲垮而对设施造成破坏。

2、基坑设施

-监控基坑周边的地面沉降情况，及时发现并处理隐患。

-检查基坑降水设施，确保其正常运行，防止坑内积水。

-基坑周边设置合理的防护栏杆和警示标志，防止人员误入危险区域。

-定期检查基坑支撑系统，确保其稳定性。

3、起重运输机械

-定期对起重机械进行检查，确保其安全性能良好。

-检查机械的固定和防风措施，防止因大风天气导致机械倾覆。

-在暴雨、大风等恶劣天气条件下，暂停起重作业，确保人员安全。

-对运输车辆进行检查，确保制动系统、轮胎等部件良好，防止因路面湿滑发生交通事故。

4、脚手架工程

-检查脚手架的搭建质量，确保符合安全标准。

-定期检查脚手架的连接件、扣件、紧固件，防止因松动引发事故。

-检查脚手架的防雷、防静电设施，防止因雷击引发火灾。

-在脚手架周边设置安全防护网和警示标志，防止高空坠物伤人。

5、临时用电

-对临时用电系统进行定期检查，确保电线、电缆、插座等无破损、漏电现象。

-检查配电箱、开关箱等设备的接地和防雷设施，防止电气事故。

-在临时用电线路下方避免堆放易燃物品，防止火灾事故发生。

-定期对用电设备进行维护，确保设备运行正常，避免因设备故障引发安全事故。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

-应急预案实施终止后，立即组织相关部门和单位开展恢复工作。

-对受影响区域进行安全评估，排除隐患，确保居民可以安全返回。

-恢复基础设施和公共服务设施的正常运行，如供水、供电、通信等。

-对受灾地区进行清洁、消毒和卫生处理，防止疫情发生。

-对受损的房屋和设施进行修缮或重建，帮助受灾群众恢复正常生活。

-对应急救援过程中使用的物资、设备进行检查、维修和补充，确保随时处于备用状态。

-对应急响应过程中形成的资料进行整理归档，为今后的应急管理工作提供参考。

-组织召开总结会议，分析应急响应过程中的经验教训，完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

-现场应急指挥部负责组织定期或不定期的应急演练，以提高应急救援能力。

-演练内容应涵盖应急响应的各个方面，包括信息上报、紧急疏散、救援行动、医疗救护等。

-演练应模拟真实情境，以提高参演人员的应