模块九-宏观经济政策2

模块九宏观经济政策任务1财政政策作用的发挥任务2货币政策作用的发挥模块九宏观经济政策2知识目标掌握财政政策的工具掌握内在稳定器掌握扩张性财政政策和紧缩性财政政策能力目标能够分析现实生活中的财政政策问题模块九宏观经济政策2一、财政政策工具财政政策是指一个国家的政府为了达到预期的经济目标而对政府收入、政府支出和公债水平(政府以债务人的身份，采用信用方式向国内外取得的债务总量水平)所做出的决策，是国家干预经济的主要政策之一。模块九宏观经济政策21.政府购买支出(1)政府购买支出的内容政府购买指政府购买商品和劳务，该项支出包括购买军需品、警察装备、政府机关办公用品的支出，付给政府雇员的薪酬，各种公共工程项目的支出等。政府购买大致有向居民购买劳务和向企业购买商品两种。(2)政府购买支出的运用政府购买支出的变动对整个社会总支出水平起着举足轻重的调节作用。模块九宏观经济政策22.政府转移支付(1)政府转移支付的内容(2)政府转移支付的运用模块九宏观经济政策23.税收(1)税收的类别税收是个人和企业不能等价交换商品和服务而给予政府的非自愿的支付。在政府的收入中，税收是最主要的部分。根据课税对象的不同，税收可以分为财产税、所得税和流转税三类。税收既是国家财政收入的主要来源，又是国家实施财政政策的一个重要手段，它与政府的购买性支出和转移支付一样，具有乘数效应，即政府税收的变动对国民收入的变动具有成倍的影响。(2)税收的运用模块九宏观经济政策24.公债(1)公债的内容公债是政府向公众举借的债务，或者说是公众对政府的债权，它是政府财政收入的一个组成部分。公债与税收不同，公债是以国家(或政府)信用为基础的，是政府以其信用向公众筹集财政资金的特殊形式。(2)公债的运用模块九宏观经济政策2二、内在稳定器内在稳定器也称为自动稳定器，是经济中一种自动的作用机制，它可以自动地减少由于自发总需求变动引起的国民收入波动，使经济发展较为平稳。自动稳定器主要是指那些对国民收入水平的变化自动起到缓冲作用的财政调节工具，如政府税收等。模块九宏观经济政策21.政府税收税收特别是个人所得税和公司所得税是重要的自动稳定器。2.政府转移支付这里所说的政府转移支付主要包括政府发放的失业救济金和其他社会福利支出。3.农产品价格维持制度模块九宏观经济政策2三、扩张性财政政策与紧缩性财政政策1.扩张性财政政策扩张性财政政策即增加政府支出、减少政府税收或二者双管齐下，以刺激总需求，解决衰退和失业问题。扩张性财政政策主要通过减税、增支进而扩大赤字的方式实现。模块九宏观经济政策22.紧缩性财政政策紧缩性财政政策即减少政府支出、增加政府税收或二者双管齐下，以抑制总需求，解决通货膨胀问题。紧缩性财政政策主要通过增税、减支进而压缩赤字或增加盈余的方式实现。3.相机抉择的财政政策相机抉择的财政政策也称能动的财政政策，是指政府根据经济运行状况逆经济风向采取的改变财政支出水平和财政收入水平的政策。模块九宏观经济政策2四、宏观经济政策的目标宏观经济政策是指国家或政府为了增进整个社会经济福利，改善国民经济的运行状况，达到一定的政策目标而有意识和有计划地运用一定的政策工具制定的解决经济问题的指导原则和措施。1.充分就业2.物价稳定3.经济增长4.国际收支平衡从长期来看，宏观经济政策目标之间是相互促进的。但是，在短期内，几个目标存在着矛盾。模块九宏观经济政策2知识目标掌握货币政策工具掌握货币政策目标掌握货币创造机制掌握货币政策的传导机制能力目标能够分析现实生活中的货币政策是如何发挥作用的模块九宏观经济政策2一、中央银行的货币政策工具1.法定准备率法定准备率即法定存款准备金率，是商业银行根据规定存在中央银行的准备金占其所吸收存款的比率。它是中央银行控制货币供给量的有力工具。降低法定准备率，实际上是增加了银行的可贷款数量。提高法定准备率，就等于减少了银行的可贷款数量。模块九宏观经济政策22.再贴现率再贴现率是商业银行将其贴现的未到期票据向中央银行申请再贴现时的预扣利率。再贴现意味着商业银行向中央银行申请贷款，从而增加了货币投放，直接增加货币供应量。再贴现政策的作用主要是调节贷款条件的松紧程度和影响信贷的成本。再贴现率的变动与货币供给量的变动为反比关系，同市场利率的变动为正比关系。模块九宏观经济政策23.公开市场操作公开市场操作是指中央银行通过在金融市场上公开买卖政府债券，以控制货币供给量，影响利率、消费与投资即总需求而最终达到预定经济目标的政策行为。当经济形势的发展使中央银行认为有收缩银根的必要时，它会在公开市场上出售政府债券。公开市场操作在西方国家特别是美国被认为是最有效、最灵活的货币政策工具，也是最常使用的货币政策工具。模块九宏观经济政策2二、货币政策目标1.最终目标最终目标也称政策变量，是政府实施货币政策所要影响的变量，实际上也是政府实施货币政策的最终目标。一般来说，货币政策的最终目标是影响实际国民生产总值和物价水平。模块九宏观经济政策22.中间目标中间目标处于最终目标和政策工具之间，是中央银行为实现最终目标而设置的可供观测和调整的指标。合适的中间目标必须符合两个条件:第一，变量的有关信息及时、灵活，具有良好的可控性；第二，变量的变动必须和最终目标具有高度相关性，通过变量的变化可以预计最终目标的变化。最符合这两项条件并且普遍被采用的中间目标是货币供给量和利率。模块九宏观经济政策2三、商业银行的货币创造银行体系创造货币的过程模块九宏观经济政策2四、货币政策传导机制货币政策主要是通过对货币供给量的调节来调整利率，再通过利率的变动来影响总需求。凯恩斯货币政策的机制就是:货币量→利率→总需求政策的直接目标是利率，总需求变动是最终目标。模块九宏观经济政策2了解货币政策的传导机制必须弄清楚两个问题:一是