防汛抢险救灾应急预案

防汛抢险救灾应急预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防汛抢险救灾工作，包括但不限于城市防洪、河道整治、水库运行、地质灾害防治、农田水利等领域。针对性强降雨、洪水、台风等自然灾害引起的各类险情，旨在明确应急响应程序、组织架构、责任分工、预警机制、救援措施等，确保防汛抢险救灾工作的有序、高效开展。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强风险评估和预警预报，提前做好各项预防措施，降低自然灾害风险。

2.生命至上，安全第一。在确保人民群众生命安全的前提下，全力保障财产安全。

3.统一领导，分级负责。建立健全组织机构，明确各级职责，确保防汛抢险救灾工作有序进行。

4.快速反应，协同作战。加强部门间的沟通协调，形成合力，提高应急响应速度和救援效率。

5.依法依规，科学决策。依据相关法律法规，结合实际情况，科学制定应急预案和救援措施。

6.信息公开，舆论引导。及时发布防汛抢险救灾信息，回应社会关切，正确引导舆论。

7.演练培训，不断提高。定期组织应急预案演练和培训，提高应急处置能力和救援水平。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防汛抢险救灾工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥、协调和调度防汛抢险救灾工作。

（2）副指挥长：由地方政府分管领导担任，协助指挥长开展工作，负责具体组织和协调相关部门参与防汛抢险救灾。

（3）成员单位：包括水利、气象、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、卫生健康、公安、应急管理、财政、民政等部门，以及军队、武警、消防等应急救援力量。

主要职责：

（1）制定和完善防汛抢险救灾应急预案，明确各部门职责和协作机制。

（2）组织、指挥、协调防汛抢险救灾工作，及时调整应急响应级别。

（3）收集、分析、汇总防汛抢险救灾信息，为决策提供依据。

（4）组织、协调、指导应急救援队伍和物资设备，确保救援工作高效进行。

（5）及时向上级报告防汛抢险救灾情况，传达上级指示精神。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防汛抢险救灾工作的前线指挥机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由地方政府分管领导或相关部门负责人担任，负责现场救援工作的指挥和协调。

（2）现场副指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括现场救援队伍、相关部门和单位。

主要职责：

（1）组织实施现场救援工作，确保救援措施得到有效执行。

（2）协调现场各救援力量，合理调配资源，提高救援效率。

（3）收集现场信息，及时向应急指挥部报告，为指挥决策提供依据。

（4）组织现场人员开展险情排查、预警监测、转移安置受灾群众等工作。

（5）确保现场救援人员的安全，防止次生灾害发生。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立逐级上报制度，一旦发生险情，现场负责人应立即向所属单位报告，单位负责人接到报告后，迅速上报至应急指挥部。

（2）实行24小时值班制度，确保信息畅通，遇有重大险情，应在第一时间上报至应急指挥部。

（3）采用电话、短信、电子邮件等多种方式上报，确保信息迅速、准确地传递。

2、内部应急报警机制

（1）在可能发生险情的区域设立预警监测点，配备专职或兼职预警监测人员，实行24小时监测。

（2）利用信息化手段，建立内部预警系统，通过广播、显示屏等方式，及时向相关人员发布预警信息。

（3）建立内部应急通信网络，确保各级人员能够迅速接收和传递预警信息。

3、外部应急报警机制

（1）与气象、水利、自然资源等部门建立信息共享机制，及时获取外部预警信息。

（2）通过电视、广播、互联网、手机短信等渠道，向公众发布预警信息，提醒群众做好防范措施。

（3）在必要时，协调通信运营商向受影响区域发送预警短信。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情等级，启动相应的应急预案，组织应急救援队伍进行救援。

（2）采取工程措施和非工程措施相结合，进行险情处置，如加固堤坝、疏浚河道、封堵决口等。

（3）对受影响的群众进行紧急转移安置，确保生命安全。

（4）调集救援物资和设备，保障救援工作顺利进行。

（5）对受伤人员进行紧急救治，必要时协调医疗救援力量进行支援。

六、险情水毁报告

（1）险情发生后，现场负责人应立即组织人员对险情进行调查核实，并及时向应急指挥部报告。

（2）报告内容应包括：险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的应急措施等。

（3）险情发展过程中，应持续上报最新情况，直至险情得到有效控制。

（4）险情结束后，应编写详细的险情水毁报告，总结经验教训，为今后防汛抢险救灾工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否按照防洪防汛要求进行设计和施工，确保结构稳固。

（2）监控临时设施周边排水系统是否畅通，避免因积水导致设施倒塌或损坏。

（3）定期检查临时设施的抗风、抗洪能力，及时采取加固措施。

2、基坑设施

（1）对基坑周边的排水设施进行检查，确保排水系统正常运行，避免因积水导致基坑坍塌。

（2）监测基坑边坡的稳定性，对可能出现的滑移、塌方等险情进行预判和防范。

（3）检查基坑支护结构是否牢固，对存在安全隐患的部位进行及时修复。

3、起重运输机械

（1）确保起重机械的安装基础稳固，防止因洪水导致机械倾斜或倒塌。

（2）检查起重机械的防风、防雷设施，避免在恶劣天气条件下发生事故。

（3）对运输机械的行驶路线进行定期巡查，确保道路畅通，避免因积水影响正常运输。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，对存在隐患的部位进行加固。

（2）监控脚手架的排水情况，避免因积水导致脚手架承重能力下降。

（3）确保脚手架与建筑物之间的连接牢固，防止因洪水冲击造成脚手架倒塌。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否符合防洪防汛要求，确保用电安全。

（2）对电气线路进行定期巡查，防止因雨水浸泡导致短路或漏电事故。

（3）在低洼地带的电气设备采取必要的防水措施，避免因洪水导致电气设备损坏。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门对受影响区域进行安全评估，确定恢复工作的优先级和具体措施。

（2）对受灾区域进行清理和修复，包括但不限于道路、桥梁、堤坝、排水系统等基础设施。

（3）恢复供水、供电、通信等公共服务设施，确保受灾群众的基本生活需求得到满足。

（4）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的临时住所、生活物资和医疗服务。

（5）开展灾后防疫工作，防止疫情发生和蔓延。

（6）对受损的生态环境进行修复，防止次生灾害发生。

（7）对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据实际情况，定期组织应急预案演练，以提高各级应急响应能力和协同作战能力。

（2）演练内容包括但不限于应急响应程序、救援措施、通信联络、物资调配等。

（3）演练应模拟真实灾害情景，