防空防汛应急预案

防空防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防空防汛工作，特别是针对汛期可能发生的洪水、暴雨、泥石流等自然灾害，以及因气象、地质等因素引发的各类紧急情况。本预案旨在规范防空防汛应急工作，确保人民生命财产安全，减轻灾害损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持预防为主，强化风险管理，注重防治结合，从源头上降低灾害风险。

2.快速反应，高效处置：建立快速反应机制，提高应急响应能力，确保在突发情况下迅速、高效地开展救援工作。

3.统一指挥，分级负责：实行统一指挥、分级负责，明确各级职责，确保应急工作有序、高效进行。

4.人命至上，安全第一：在应急工作中，始终把人民生命安全放在首位，确保救援人员的安全。

5.社会参与，协同应对：鼓励社会各界参与防空防汛工作，加强协同配合，形成全社会共同参与的应急救援体系。

6.依法依规，科学应对：严格按照法律法规和应急预案开展应急工作，充分发挥科技和专业知识在防空防汛中的作用。

7.完善预案，动态管理：不断总结经验教训，完善应急预案，实现应急预案的动态管理，确保应急预案的实用性和针对性。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由政府相关部门负责人担任，负责组织、指挥和协调全面防空防汛应急工作。

主要职责：

a.审定防空防汛应急预案；

b.领导、指挥应急响应和救援工作；

c.协调各级政府部门、企事业单位和社会力量参与防空防汛工作；

d.组织灾后恢复重建工作；

e.定期组织应急预案演练。

（2）副指挥长：由相关政府部门、企事业单位负责人担任，协助指挥长开展工作。

主要职责：

a.协助指挥长组织、指挥和协调防空防汛应急工作；

b.负责具体应急任务的落实；

c.指导、协调各级应急指挥部成员单位开展工作；

d.及时向指挥长报告应急工作情况。

（3）成员单位：包括水利、气象、地质、交通、公安、消防、卫生、民政、通讯、电力等部门和单位。

主要职责：

a.负责本部门、本单位的防空防汛工作；

b.根据应急预案，落实应急响应措施；

c.参与应急指挥部组织的救援行动；

d.提供相关技术支持和专业指导；

e.及时向上级报告本部门、本单位的应急工作情况。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由现场负责人担任，负责现场防空防汛应急工作的组织、指挥和协调。

主要职责：

a.组织实施现场救援行动；

b.协调现场各方力量，确保救援工作有序进行；

c.指导现场救援人员开展救援工作；

d.及时向应急指挥部报告现场情况；

e.负责现场安全防护工作。

（2）现场副指挥长：由现场相关部门、单位负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

主要职责：

a.协助现场指挥长组织、指挥和协调现场救援工作；

b.落实现场救援任务；

c.指导、协调现场救援队伍开展工作；

d.及时向现场指挥长报告现场救援情况。

（3）现场成员单位：包括现场救援队伍、相关部门和单位。

主要职责：

a.落实现场救援任务；

b.参与现场救援行动；

c.提供现场所需技术支持和专业指导；

d.确保现场救援人员的安全；

e.及时向现场指挥长报告现场救援情况。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立层级上报制度，明确各级应急指挥部、成员单位和相关人员的上报职责。

（2）当发生或可能发生防洪防汛险情时，现场发现人员应立即向现场应急指挥部报告。

（3）现场应急指挥部接到报告后，迅速评估险情，按照预案要求，及时向应急指挥部成员单位及上级应急指挥部上报。

（4）上报内容应包括：险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施、请求援助的具体内容等。

（5）实行24小时值班制度，确保信息畅通，及时处理各类应急信息。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信联络网络，确保应急指挥部与各成员单位之间的通信畅通。

（2）采用电话、短信、电子邮件等多种方式，及时发布应急信息。

（3）制定内部应急联络名单，明确相关人员职责，确保在紧急情况下能够迅速联系到相关人员。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、网络、手机短信等渠道，及时向公众发布防洪防汛预警信息。

（2）与气象、水利等部门建立信息共享机制，确保及时获取防洪防汛相关预警信息。

（3）与周边地区建立联动机制，实现防洪防汛信息的互相通报。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情等级，启动相应的应急预案，组织开展救援工作。

（2）组织专业救援队伍，配备必要的救援设备、物资和交通工具。

（3）优先开展被困人员的救援工作，确保人民生命安全。

（4）及时抢修受损基础设施，恢复交通、供电、供水等基本生活设施。

（5）加强现场安全监测，防止次生灾害发生。

六、险情水毁报告

（1）险情发生后，现场应急指挥部应及时收集、整理险情信息，向应急指挥部报告。

（2）报告内容应包括：险情发生的时间、地点、原因、影响范围、已采取的应急措施、救援进展等。

（3）险情水毁报告实行日报制度，特殊情况下可实行实时报告。

（4）对重大险情和灾情，及时向上级政府部门报告，并根据需要向公众发布相关信息。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否采取了防洪防汛措施，如加高基础、设置防洪墙等。

（2）确保临时建筑物结构稳固，能够抵御洪水冲击。

（3）定期检查临时建筑物周边排水设施是否畅通，避免因排水不畅导致内涝。

2、基坑设施

（1）检查基坑周边排水系统是否完善，防止因雨水浸泡导致基坑坍塌。

（2）对基坑进行定期监测，关注其稳定性，发现异常及时处理。

（3）确保基坑周边的防护措施到位，如设置警示标志、安装防护栏杆等。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性，确保其在汛期风力较大时能够安全运行。

（2）对起重机械的防雷设施进行检查，确保其有效防止雷击。

（3）制定应急预案，明确在突发情况下起重机械的停放、加固和转移措施。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架结构是否稳固，能否承受洪水冲击和风力影响。

（2）确保脚手架的排水系统畅通，避免因积水导致脚手架承载力下降。

（3）定期对脚手架进行安全检查，发现问题及时整改。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否采取了防水、防潮措施，如电源箱、电缆等应设置在较高位置，避免被水浸泡。

（2）确保临时用电线路敷设规范，无裸露现象，防止因漏电引发安全事故。

（3）制定临时用电应急预案，明确在汛期发生电力故障时的应急处理措施。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在险情得到有效控制、灾害影响基本消除后，由应急指挥部宣布应急预案实施终止。

（2）组织专业力量对受灾区域进行评估，确定恢复重建的工作重点和优先顺序。

（3）开展基础设施的修复工作，包括道路、桥梁、电力、通讯等，以恢复正常的交通和生活秩序。

（4）对受影响的居民提供临时住所和生活援助，确保受灾群众的基本生活得到保障。

（5）对受灾区域进行卫生清理和防疫消毒，防止疫情发生。

（6）对应急响应过程中的经验教训进行总结，及时修订和完善应急预案。

（7）对参与应急响应的人员和单位进行表彰和奖励，提高应急响应的积极性和效率。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织应急预案演练，以提高应对突发事件的实战能力。

（2）演练内容应包括应急响应流程、救援操作、通信联络、协调配合等各个方面。

（3）演练过程中，要对参与人员的表现进行评估，发现