公司项目策划管理实施细则

项目策划管理实施细则

第一章总则

第一条为保证公司承接项目的履约和指导项目团队

实施项目管理，确保项目全面履约及各项经营指标的顺利完

成；以及进一步明确、规范相关部室在策划编制、审批、过

程管控、调整、后评价全过程管理的责权和义务，提高策划

编审效率，提高策划编制质量，使策划管理落到实处，为公

司降本增效，提供有力支撑，制定本细则。

第二条《项目策划书》（以下简称项目策划或策划），

按内容分为施工篇、技术质量篇和经济篇三部分；按时期分

为初始策划及调整策划。

初始策划分为施工篇、技术质量篇和经济篇三部分，施

工篇由两级公司工程管理部牵头组织编制、审批；技术质量

篇由两级公司技术质量部牵头组织编制、审批；经济篇由两

级公司计划财务部牵头组织编制、审批。技术质量篇、经济

篇审批完成后交工程管理部，由工程管理部负责策划汇总。

调整策划由两级公司计划财务部牵头组织编制、审批。

第二章策划的编制

第三条项目策划编制主体

项目策划的编制责任主体为项目部，项目实施单位工程

管理部、技术质量部、计划财务部、人力资源部、经营采购

部、安全监督管理部、文化中心、法律事务部等部门有指导、

评审责任，牵头部门负责督促、协调及审批程序的传递。

第四条策划编制时间要求

策划编制时间要求见下表：

项目部编

二级公司审集团审批完

工作名称制完成时备注

批完成时间时间

间

施工篇、

合同签订上报5个工上报5个工

技术质量

后15天内作日作日

篇

合同签订上报10个上报10个

一般情况经济篇二级公司授

后20天内工作日工作日

权内的项目

达到调整

上报10个上报10个审批完成3

调整策划条件20天

工作日工作日个工作日内

内

报集团备

特殊情况：合施工篇、

以进场施上报5个工上报5个工案。

同签订未进场技术质量

工15天内作日作日

施工的；未取篇

得正式合同进以进场施上报10个上报10个

经济篇

场施工的。工20天内工作日工作日

超过上述时间规定，仍未完成策划编审工作的，禁止项

目除薪酬外的一切资金支付。

第五条项目前期资金费用的申请和使用

由于项目履约需要，在策划审批完成前需提前开展工

作，需要费用及资金开支的，项目部可向项目实施单位提出

《前期费用及资金申请报告》，申请内容仅限于项目必要的

人员薪酬、办公费、差旅费、及临时设施等必要支出。

项目实施单位按授权履行审批程序，申请期间原则上不

得超过2个月，策划审批通过后，按策划进行调整。

第六条策划编制责任分工

两级公司各部门按系统管理职责对项目部编制的策划

进行指导、审核，各单位可根据管理需要调整相关部门职责。

两级公司项目策划参与部门主要责任如下：

（一）工程管理部

1、负责牵头组织施工篇的评审，评审资料的传递，督

促项目实施单位、直属项目部进行施工篇的编制；

2、对项目实施单位、直属项目部组织机构人员、施工

管理策划（劳动力、材料、机械等）、工期管理等内容的编

制进行指导、审核；

3、负责调整策划工期的审核及确定，牵头人员调整的确

定。

4、负责工期拖延责任的认定，达到工期延期调整条件

的及时通知项目部、项目实施单位进行策划调整；

5、牵头评审项目申请的《前期资金费用》中的人员及

时间的核定。

6、按公司《降本增效工作指南》的规定，负责相关的

审核，及过程管理、效果评价。

7、审核项目收益测算中所涉及的成本、费用。

（二）计划财务部

1、负责牵头组织经济篇及调整策划的评审，评审资料

的传递，督促项目实施单位、直属项目部进行策划的编制；

2、对项目实施单位、直属项目部间接费用（薪酬之外

的部分）、资金方案、资金风险管理等内容的编制进行指导、

审核；

3、对项目组织机构中的财务人员配置进行评审。

4、牵头项目《降本增效工作方案》的编制和审批。

（三）技术质量部

1、负责牵头组织技术质量篇的评审，评审资料的传递,

督促项目实施单位、直属项目部进行策划的编制；

2、对项目实施单位、直属项目部技术质量篇内容的编

制进行指导、审核。

3、对项目组织机构中的质量、技术相关人员配置进行

评审。

4、按公司《降本增效工作指南》的规定，负责相关的

审核，及过程管理、效果评价。

5、审核项目收益测算中所涉及的成本、费用。

（四）经营采购部

1、负责核定项目合同收入，核定按确定的工期计划测

算的各月产值计划；

2、协助标段划分；

3、负责确认项目经营模式，核定项目直接成本，确定

项目预计收益率；

4、对项目组织机构中项目经营、材料人员配置进行评

审。

5、按项目类型，指导和审批项目材料组织、供应、日

常管理、结算等材料管控方案；

6、核定采购计划，对资金方案的编制提供支撑。

7、按公司《降本增效工作指南》的规定，负责相关的

审核，及过程管理、效果评价。

8、审核项目收益测算中所涉及的成本、费用。

（五）人力资源部

1、负责核定项目部薪酬标准及薪酬总额；

2、负责调整策划项目薪酬的重新核定。

3、审核项目收益测算中所涉及的成本、费用。

（六）安全监督管理部

1、对项目实施单位、直属项目部安全管理部份内容的

编制进行指导、审核。

2、负责项目安全文明施工费列支范围的审查；

3、负责按项目类型，审定安全文明施工风险识别及控

制措施方案；

4、对项目组织机构安全相关人员配置进行评审。

5、审核项目收益测算中所涉及的成本、费用。

（七）文化中心

1、审核企业文化宣传方案、项目包装方案及费用的核

定。

2、市政、公路、投融资等重点项目的文化宣传、包装

费用如有特殊要求，一事一议。

3、审核项目收益测算中所涉及的成本、费用。

（八）法律事务部

负责审定策划风险识别的完整性，及风险管控方案的可

操作性。

第七条：策划的编制依据及内容

（一）《项目策划书》编写依据

1、承包合同、招投标文件、重大变更洽商等；

2、国家法律、法规、标准、规范等强制性文件；

3、工程所在地政府管理部门的相关规定；

4、集团公司的质量、环境、职业健康安全管理体系文

件；

5、集团公司相关管理制度文件；

6、施工图等设计文件；

7、项目实施主体的人力资源、资金、施工技术及管理

水平等实际情况；

8、工程所在地的施工环境（自然环境、社会环境、人

文环境、交通环境等），以及可利用的建筑资源条件（建筑

材料、施工机械设备、施工周转材料、劳动力资源状况、施

工协作资源的能力状况等）。

（二）《项目策划书》编写内容

项目策划书施工篇的主要内容见附件1;项目策划书技

术质量篇的主要内容见附件2；项目策划书经济篇主要内容

见附件3。

《项目策划书》施工篇编写流程见附件4；《项目策划

书》经济篇编写流程见附件5。

第八条授权内策划编审的特殊规定

对于各单位授权范围内的项目（见附件6）,可不编制

施工篇或施工篇并入经济篇中，各单位可简化策划的编制内

容及审批程序。

简化策划的编制内容及审批程序由各单位自行拟定，报

经集团公司牵头管理部门审批同意后执行。

经济篇的内容必须包含收入、成本、收益分析。

第三章策划的审批

第九条策划审批管理

项目策划按授权管理（详见附件7）,授权范围内的项

目策划、调整策划、项目前期资金费用计划由项目管理单位

审批后执行。

项目策划、调整策划、项目前期资金费用计划，超过授

权的，在履行完本单位审批程序后，报送集团公司审批。

对于合同未签订需要提前进场而申请的《前期资金费

用》不授权。

项目策划书施工篇评审会签表见附件8；项目策划书施

工篇（技术质量）评审会签表见附件9；项目策划书经营篇

评审会签表见附件10;项目策划书调整策划评审会签表见附

件llo

第四章策划执行管理

第十条策划过程管理分工

（一）项目部的责任及工作

1、项目部是策划执行及过程管理的责任主体，是项目

策划分析调整的责任主体，项目策划执行分析应与公司全面

履约管理要求相结合，至少应按季度对策划执行情况进行总

结、分析。

2、经济篇策划执行分析报告的责任人为项目经理，项

目经营或财务负责人为汇总责任人，分析报告的内容包括但

不限于：履约情况、产值利润实现情况、工期进度情况、资

金收付情况、成本费用开支情况等，各项工作与策划相比是

否有偏差，存在偏差的应进行详尽的分析，及下一步拟采取

的管控方案。

3、经济篇策划执行报告应于季末次月15日前上报项目

管理单位，项目管理单位计财部组织相关部门审阅通过后，

按策划审批权限，报集团公司计划财务部。

（二）策划参与部门职责

项目实施单位及集团公司策划参与部门，是策划执行监

督的责任主体，按策划及系统管理责任，通过全面合同履约、

项目策划执行分析报告等多种方式了解、掌握项目进展情

况，策划执行偏差情况；对达到策划调整条件的应及时督促

项目部编制调整策划，并将相关情况及时通知计划财务部。

主要履约、经济、风险管理部门重点关注内容：

1、工程管理部，工期履约情况与策划相比的偏差原因

分析；

2、经营采购部，产值及利润完成情况、项目收益变化

情况及与策划相比偏差原因分析；进度报量，及业主审批情

况，与合同约定的偏差情况；分包进度的审核与业主批量的

对比分析；结算准备工作的开展情况等；采购计划的执行情

况（数量、采购单价），项目物资管理的规范性；

3、安全管理部，安全文明施工措施的实施情况，及策

划偏差分析；

4、人力资源部，产值完成与薪酬发放是否匹配，是否

严格执行公司项目薪酬管理办理；

5、计划财务部，向同级部门传递项目策划执行报告，

按授权上报经本单位核定的策划执行报告；组织相关部门核

实策划执行报告，相关情况；核对财务数据与策划执行报告

的是否有差异，了解、掌握差异形成原因。

第五章策划调整

第十一条策划调整的条件

（一）授权范围内的

1、工期延误。总工期延误120天，或节点工期延误90

天;

2、项目收益降低。与项目策划收益相比，10%W偏离度

<15%（或100万W偏差额<200万）。

（二）超过项目实施单位授权的

1、工期延误。总工期滞后180日以上，或节点工期滞

后120日以上；

2、项目收益降低。与项目策划收益相比，偏离度

（或200万W偏差额）。

（三）其他应该调整策划的原因

1、项目产值正负偏差超过20%的，或按《项目薪酬管理

办法》影响项目薪档的均应进行策划调整；

2、合同内容有增加的；

3、业务管理部门认为应该调整策划的其他原因。

第六章项目后评价

第十二条项目后评价按公司《工程项目总结指南》，

及《项目后评价工作指南》执行。

第七章附则

第十三条本细则由工程管理部、技术质量部、计划财

务部负责解释。

第十四条本细则自下发之日起施行。

附件：1、项目策划书（施工篇）的主要内容

2、项目策划书（技术质量篇）的主要内容

3、项目策划书（经济篇）主要内容

4、《项目策划书》施工篇编写流程

5、《项目策划书》经济篇编写流程

6、项目策划书授权额度及范围

7、《项目策划书》施工篇评审会签表

8、《项目策划书》技术质量篇评审会签表

9、《项目策划书》经济篇评审会签表

10、《项目策划书》调整策划评审会签表

11、《项目策划书》项目收益测算表

12、《项目策划书》施工篇、经济篇评审流程

13、项目策划施工篇汇报人的评审标准

14、团项目经理部管理人员岗位基本

配置指导标准（四川地区）2013版

附件1

《项目策划书》施工篇的主要内容

、项目概况

（一）项目合同主要条款介绍

项目名称：

业主单位：

设计单位：

投资性质：□国拨口企业自筹□私人口外资口其他：

工程类别：口公建□厂房口住宅口路桥□其他：____________

工程地点：

建筑面积（或项目规模）：

项

目暂估工程总价：

概

况承包模式：口总承包；

□联合总承包，合作伙伴是：

□分包，总承包商是：

合同工作内容/范围简述：

简

述

要

条

款

（二）工程概况及生产工艺流程简介

1、建筑概况

建筑概况表

序号项目

1建筑功能

2建筑特点

总建筑面积占地面积

3建筑面积

地下部分建筑面积地上建筑面积

4建筑层数地上地下

建筑总高（m）室内外高差（m）

5建筑高度

基底标高（m）最大基坑深度

6装饰工程

7防水工程

8其他

2、结构概况

结构概况表

序号项目

基础结构形式

结构形式

1主体结构形式

屋盖结构形式

地质、地质情况

2水位

地下水位（m）

混凝土

5强度等级

工程设防烈度

6

抗震等级防震等级

钢筋类别

7

钢筋接

8头形式

9其他

3、专业概况

专业概况表

序

号项目内容（设计要求、系统做法、管线类别等）

1机械

2电气

3管道

4通风与空调

5消防

6其他

注：该表主要适用于民用建筑和工业建筑，其他工程根据其工

程特点表述工程概况。

4、建（构）筑物统计表（用于有多栋建（构）筑物的情况）

序号建（构）物名称主要特征备注

1

2

3

4

5、生产工艺流程简介（用于工业建筑）。

（三）现场施工平面布置图；（附平面图或效果图或现场照片）

（四）主要实物量

序号实物名称单位工程量备注

1桩基根

3

2土石方m

3

3混凝土m

4钢筋t

3

5砌砖m

2

6装饰m

2

7门窗m

8钢结构t

9设备t

10管道m

n其他

、项目管理目标

项目管理目标

质量目标：口合格□市优，□省/部优

□国家优质工程□鲁班奖口________

工期目标：计划开工日期____________________,

计划竣工日期____________________。

总工期_______日历天。

安全目标：杜绝死亡、重伤事故。

项

目

口创_________________安全文明工地。

总

目

标

其他目标：

三、项目组织机构及职责

（一）项目组织机构

根据工程规模大小、复杂程度及其特点，确定项目部管理班子成

员，建立项目管理的组织机构（项目组织机构设置参照《团项目经理

部管理人员基本配置指导标准》，项目组织结构图需注明领导班子及

主管人员名字）。

项目经理

总工

技

安

工经财综

全

术

营务合

程部

质

部物部办

量

资公

部

部室

团有限公司项目经理部定岗定员策划表

准备期定员人施工期定员人竣工期定员人结算期定员人责任部门负责

序

号岗位名称姓名数数数数人签字确认

期限：（）期限：（）期限：（）期限：（）

1

2

3

4

5

6

1、期限一栏由工程管理部审核并签字确认，岗位、岗位职责及定员人数由各责任部门审核并签字确认。

该表签字完善后由工程管理部提交人力资源部一份。

（二）项目主要管理人员职责分工及基本情况介绍（见下表）。

序号岗位姓名职责工作业绩备注

1项目经理

2项目总工

3施工经理

4安全经理

5施工主管

6技术主管

7质量主管

8安全主管

9经营主管

10财务主管

四、施工部署

（一）总体施工安排

（二）施工难点及对应措施

序号施工难点对应措施备注

1

2

（三）施工标段划分（见下表）

标段划分或

序号工程量计划开工时间计划完工时间备注

分包内容

1

2

（四）施工现场平面布置

1、施工平面布置图（临时设施、水、电、加工场地、施工机械

布置等）；

现场平面布置

序号项目要点内容

包含（不限于）：现场道路、临建、水电、塔吊（役

1现场平面布置图另附图

泵）、场地划分（功能分区）等内容

1、现场基本情况分析

（周边环境特点、场地特点、建筑物特点、现场施

工组织部署简要说明）

2,道路布置说明

（人流、车流、物流分析，现场组织导向等）

3、临建布置说明

（位置布局、临建数量分析等）

2平面布置说明

4、场地划分说明

（划分原则、现场组织考虑等）

5、设备（塔吊、舲泵等）配置说明

（规格型号、覆盖面积、运作组织协调等）

6,水电布置说明

（布局考虑、功率负荷、节能减排措施等）

2、临时设施（见下表）。

序号项目名称建筑面积备注

1办公用房M2注明多少人办公

2生活区M2注明多少人居住

3钢筋加工区M2

4钢结构加工区M2

5往搅拌站M2

6材料堆场M2

五、施工工期管理策划

（一）施工进度总计划（一级总进度标准模板）；

（二）重大节点（见下表）。（重大节点参照工程重大节点设

置参考，并在总进度计划中标示出来）。

序号重大节点名称完成节点时间备注

1

2

........

........

22

（三）施工资源配置

1、分包资源计划（见下表）；

标段名

分包形计划招

序号称或分工程量计划人数拟推荐队伍备注

式标时间

包内容

1

2

2、主要施工设备计划（见下表）。

机械设备来源

序号机械设备名称规格型号单位数量公司自有或八勺拥小

租赁分包提供

1

2

2、甲供设备（材料）计划（见下表）。

规格型进场施工

序号设备（材料）名称号单位数量备注

时间时间

1

2

4、图纸需求计划（见下表）。（如图纸已提供，不影响工期,

23

注明即可）

序号构筑物名称图纸名称需要时间备注

1

2

5、主要周转材料计划

周转材料来源

序号周转材料名称规格型号单位数量公司购买或八面脚俺

租赁分包提供

1

2

（四）工期保证措施

根据工程施工阶段工期控制内容及控制措施见下表。

一

序控制内容控制措施责任人

号施工阶段

.

1土方工程

桩基工程及

2抗浮锚杆施

工阶段

基础防水层

3

及底板

4地下室结构

5裙楼结构

6主楼结构

7室外幕墙

8装饰装修

24

一

序

责任人

施

控制措

容

号控制内

段

施工阶

9

装

机电安

10

程

室外工

试及

系统调

11

试、

单体调

验收

收、

竣工验

12

备案

行

可进

内容

无的

程中

筑，工

工业建

建筑和

于民用

表适用

注：该

写。

点编

其特

根据

其它

删减，

划

管理策

HSE）

（简称

保护

、环境

业健康

明、职

安全文

六、

标

管理目

HSE

项目

（一）

指标；

护控制

境保

、环

职业病

指标、

亡控制

1、伤

标；

理目

工管

明施

2、文

。

有）

标（若

建目

地创

化工

明标

全文

3、安

名）

人员

明姓

图（注

机构

组织

HSE

项目

（二）

25

一标段安全员一标段安全员

XXXXXX

施工班组

（三）HSE风险识别和控制

1、合同内HSE重大违约风险条款及预防措施;

序HSE风险主要条款潜在的违约风险预防措施责任人

口

1业主月度安全考评低于85安全文明施工措加强管理，保证项目经理

分，安全文明施工措施费按施费被扣罚各项安全防护措

同比例支付施有效落实，满

足业主方安全文

明施工要求

2、危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的

部位环节分布图（表）

序重大危险点源名称部位规模、特预计施工预防措施责任人

号

征、环境描时段

述

1深基坑开挖与支护3号地块地最深处设2013.7.5-严格安全项目经理1

工程下室计开挖深7.24专项方案施工经理

度8.76m,编审、论

平面尺寸证，控制好

120mX开挖边坡

46m,东侧控制，及时

频临一高支护，做好