兰州住房公积金管理中心住房公积金个人住房贷款操作规程（2019年7月修订）

兰州住房公积金管理中心

住房公积金个人住房贷款操作规程

（2019年7月修订）

第一章总则

第一条为了规范住房公积金个人住房贷款管理，统一和规范业务

操作，防范和控制贷款风险，根据《中华人民共和国担保法》《住房

公积金管理条例》《贷款通则》《个人贷款管理暂行办法》《住房置

业担保试行办法》及国家相关法律法规，特制定本规程。

第二条本规程适用于兰州住房公积金管理中心（以下简称中心）

所属铁路分中心、各管理部（以下简称分支机构）。

第三条本规程所指住房公积金个人住房贷款是指住房公积金管理

中心以职工缴存的住房公积金存款为主要资金来源，委托商业银行按

政策规定，向缴存职工发放的用于其家庭购买、建造、翻建或大修基

本自住住房和改善性住房的贷款。

第四条住房公积金个人住房贷款的分类：

一、商品房期房贷款;

二、经济适用房期房贷款；

三、二手房贷款；

四、现房贷款。

第五条申请贷款的基本条件

一、借款人应具备的基本条件

（一）具有合法有效的身份证明，未超过国家规定的法定退休年

龄；

（二）缴存状态正常，按月连续足额缴存公积金6个月（含）以

上。其判定要点为：

1.贷款申请日向前追溯9个月至少有6条缴存记录；

2.首次汇缴财务入账日期至贷款申请日自然天数已达到180天

（含）以上；

3,缴存余额除以最近6个月月平均缴存额26；

4.外中心转入本中心的缴存职工，缴存金额合并计算，其具体缴存

月数由受理、审核人员根据外中心缴存明细推算判定，确定其贷款资

格；但计算可贷款额度时，缴存时间系数按照在本中心正常汇缴月数

计算。

5.在其他中心缴存的，应提供缴存中心出具的《异地贷款职工住房

公积金缴存使用证明》和《职工缴存使用明细》；

6.本中心缴存职工，在外中心曾经缴存一定时间但未转入本中心，

或仍在外中心开户缴存的，其缴存金额及缴存月数仅按本中心缴存记

录为准。

（三）有稳定的经济收入，有偿还贷款本息的能力；

（四）借款人及共同借款人信用良好，其信用记录符合《住房公积

金个人住房贷款适用个人征信信息暂行规定》的规定，借款人及共同

借款人不良信用信息的考察时间调整为60个月。贷款和贷记卡逾期

记录分别考查，有多笔贷款的，逾期记录合并计算，有多张贷记卡

的，逾期记录也合并计算。

（五）职工本人及其配偶有下列情况之一的，不得申请公积金贷

款：

1.已办理住房公积金个人住房贷款或商业银行住房贷款，尚未结清

的；

2.上次住房公积金个人住房贷款已结清未满一年的；

3.夫妻双方已申请了贷款，离异未满一年，其中一方再次申请贷款

的；

4.为他人或单位贷款提供担保且担保的贷款尚未结清的；

5.贷款申请日向前追溯单位缴存职工欠缴超过3个月的，自由职业

缴存职工申请贷款时欠缴超过1个月的;

6.借款人及共同借款人任意一人征信报告信息记录不符合规定的;

有逾期偿还住房公积金个人住房贷款、商业银行贷款、信用卡的行为

且逾期行为达到中心关于个人不良信用不予贷款的相关规定的；

7.中国人民银行等征信部门个人信用报告中的信贷交易行为存在当

前逾期尚未偿还的；

8.存在以虚假资料、虚假承诺等欺骗手段提取住房公积金或骗取公

积金贷款行为，被中心纳入失信人员名单的；

9.因失信行为被纳入“信用中国”或人民法院失信人员执行名单

的；

10.存在其他可能影响住房公积金个人住房贷款资金安全情形的。

（六）坚持“保一限二禁三”的原则，优先保证缴存职工购买首套

房的贷款需求，适度支持二套房贷款需求，严禁发放三套房及以上贷

款。

对住房套数认定以缴存职工家庭累计申请住房公积金贷款次数确定

首套房及二套房，具体认定规则如下：

1.中心缴存职工以借款人及配偶在中心综合信息系统贷款次数，结

合人民银行个人征信记录公积金贷款信息认定。

记录显示夫妻二人从未申请过住房公积金贷款的，按首套房受理；

记录显示夫妻二人合计有一次已结清住房公积金贷款，再次申请贷

款的，按二套房受理;

记录显示夫妻二人合计有两次及以上已结清住房公积金贷款，再次

申请贷款的，不予受理。

2.外中心缴存职工，以借款人及配偶所在缴存中心出具的《异地贷

款职工住房公积金缴存使用证明》记载的贷款次数，结合我中心综合

信息系统贷款记录、人民银行个人征信记录的公积金贷款信息、本市

住建部门的房产查询证明进行综合判断：

无住房贷款记录且名下无房产的，按“首套房”贷款政策受理；

合计有一次贷款记录且能够提供该笔贷款的结清证明，或合计有一

套房产登记的，按“二套房”贷款政策受理；

合计有两次及以上贷款记录，或合计有两套及以上房产登记的，或

有一次贷款记录且合计有一套非该笔贷款所购房产登记的，不予受

理。

二、所购住房应具备的基本条件

（一）所购住房产权明晰，购房行为在一年以内（购房人购买已在

住建部门备案的商品房期房或经济适用房申请贷款的，购房时间以网

签合同签订日期为准）且满足以下条件：

1.商品房期房贷款：所购住房已签订《商品房买卖合同》，首次贷

款及二次贷款首付资金均不低于限购区及非限购区关于首付款资金的

要求。

2.经济适用房期房贷款：所购住房已签订《经济适用房买卖合同》

或《购房协议》，首次贷款及二次贷款首付资金均不低于限购区及非

限购区关于首付款资金的要求。

3.二手房贷款：在住房二级市场购买已取得《房屋所有权证》或

《不动产登记证明》的住房，已支付资金不低于限购区及非限购区关

于首付款资金的要求。买卖双方在同一户籍簿（买方）且为亲属关系

或离婚析产过户的，不予受理。

4.现房贷款：房地产开发企业销售住房时，在签订《购房合同》后

即可为购房人办理《不动产登记证明》。职工申请办理现房贷款，应

提供《购房合同》、《不动产登记证明》、增值税发票和契税完税发

票。购房行为以《不动产登记证明》证载日期为准在1年以内。

（二）所购住房存在下列情形的不得受理：

1.所购房产为别墅及办公、经营性质的；

2.所购自住住房不能办理抵押且不能提供其他有效担保的；

3.所购自住住房所在土地或产权存有异议的。

三、提供中心认可的有效担保。

四、中心规定的其他条件。

第六条共同借款人

中心实行共同借款人制度。借款人是已婚的，配偶必须作为共同借

款人一同申请贷款。

共同借款人负有与借款人共同偿还贷款的责任，或在借款人因故无

法偿还贷款时代替借款人偿还贷款余额的责任。

第七条贷款额度

住房公积金个人住房贷款可贷额度必须同时符合以下规定：

一、不得高于单笔贷款最高限额：已婚家庭单笔贷款最高限额为60

万元，单身职工单笔贷款最高限额为50万元。

二、不得超过所购住房总价或抵押房屋评估价的一定比例：

在城关区（高新区、不包括高新区榆中园区）、七里河区、安宁区

（含经济区）限购区实行差别化信贷政策。具体如下：

1.缴存职工家庭在兰州市限购区域购房申请首套住房贷款的，首付

款比例不低于总房款或评估价的30%,贷款金额不高于70%；在兰州

市非限购区域购买首套住房的，首付款比例不低于总房款或评估价的

20%,贷款金额不高于80%。

2.缴存职工家庭在兰州市限购区域购房申请二套住房贷款的，首付

款比例不低于总房款或评估价的50%,贷款金额不高于50%；在兰州

市非限购区域购买二套住房的，首付款比例不低于总房款或评估价的

20%,贷款金额不高于80%。

三、不得高于按还款能力测算的贷款额度：职工家庭月供支出与收

入比统一按不超过50%计算。

四、不得超过按缴存余额、缴存时间计算的可贷额度：缴存余额、

缴存时间测算的可贷额度二借款人及共同借款人公积金账户合计余额

X缴存余额系数X缴存时间系数。

（一）缴存余额认定

1.借款人与共同借款人不在同一中心的，其住房公积金缴存余额可

以合并计算。

2.借款人及共同借款人缴存余额之和不足1万元按1万元计算。

3.借款人及共同借款人在申请贷款前补缴住房公积金的，按补缴后

的余额予以认定。

（二）缴存余额系数确定

缴存余额系数暂定为18。

（三）缴存时间认定及系数确定

1.缴存时间以主借款人的住房公积金缴存时间为准。

2.缴存时间（月）与缴存时间系数：

6个月W缴存时间W12个月，缴存时间系数为1；

12个月〈缴存时间〈18个月，缴存时间系数为L1;

18个月〈缴存时间W24个月，缴存时间系数为1.2；

24个月〈缴存时间W36个月，缴存时间系数为L3；

缴存时间＞36个月，缴存时间系数为1.5O

五、贷款金额不得超过剩余房款。

第八条贷款期限

住房公积金贷款期限最短为2年，最长期限为30年。实际贷

款期限不超过借款人法定退休年龄后延5年。即按现行退休政策，男

职工不超过65周岁，女职工不超过60周岁。

借款人申请贷款时，受理人员应自受理当日起，根据主借款人出生

日期减2个月贷款办理周期计算最长可贷年限，按年取整。

第九条贷款利率及罚息利率

一、贷款利率按照贷款发放时中国人民银行规定的现行住房公

积金个人住房贷款利率执行。首套房、二套房利率均按住房公积金个

人住房贷款基准利率执行。

二、中心实行罚息制度。根据人民银行的相关规定，中心对借款人

的违约行为计收罚息。借款人未按合同约定日期还款计收罚息的，罚

息利率按照借款合同载明利率上浮40%执行；借款人未按合同约定用

途使用贷款计收罚息的，罚息利率按照借款合同载明利率上浮100%执

行。

第十条贷款担保

一、贷款的担保方式有抵押、保证两种。

中心受理住房公积金个人住房贷款原则上不实行强制性机构担保。

贷款担保方式原则上以所购住房抵押担保为主，所购住房不具备抵押

条件的，借款人可自愿选择中心认可的住房置业担保机构提供的保证

担保。担保机构可以根据《中华人民共和国担保法》的规定，要求借

款人提供所购住房作反担保，在所购住房满足抵押登记条件后办理抵

押登记手续。

二、住房置业担保属于保证担保，与中心确立了住房置业担保合作

关系、签订了《住房公积金个人贷款担保合作协议》的住房置业担保

机构，方可为借款人提供住房置业担保。

三、对于铁路系统建设的未在房管部门备案、无法办理房产抵押登

记的经济适用房项目，铁路分中心受理该类项目的个人住房贷款申请

时，可采用自然人担保或他房抵押担保的方式予以受理。

第十一条还款方式

一、借款人根据自身条件自愿选择贷款还款方式。

贷款期限在2-30年的，采取分期还款方法，即等额本息还款法、

等额本金还款法。

二、借款人签订借款合同只能选择一种还款方式。

三、等额本息还款法。即借款人每月以相等的额度平均偿还贷款本

息。计算公式为：

每月偿还还款月数

贷款本息=贷款本金X月利率X（1+月利率）

金额还款月数

（1+月利率）-1

每月偿还利息=贷款剩余本金X月利率

每月偿还本金=每月偿还贷款本息金额一每月偿还利息

四、等额本金还款法。即借款人每期需偿还额度相同的本金，同时

付清本期应付的贷款利息。计算公式为：

每月还款额=每月偿还本金+每月偿还利息

每月偿还本金=贷款本金+还款期月数

每月偿还利息=贷款剩余本金X月利率

第十二条评估

（一）为了客观公正地评价抵押物价值，借款人申请贷款时，中心

应对房产价值是否背离市场价进行判断，必要时由中心合作的房地产

评估机构对抵押房产进行评估。

（二）评估原则

1.对于购买预售商品房、经济适用房期房的，不要求进行房产评

2.对购买第五条第二款现房贷款的，不需对住房进行评估；

3.对房地产开发企业将现房产权已办理在自己名下，在销售时按二

手房买卖的方式批量销售的，贷款管理科或贷款受理机构确认该行为

属实，可以不再要求进行房产评估；

4.其他二手房交易申请贷款的，必须进行房产评估。

第十三条住房公积金个人贷款的操作流程

贷前准备受理、初审调查、复核

审批合同签订抵押办理发放确认

资金划拨贷后管理

第二章贷前准备

第十四条个人住房贷款合作项目备案。

中心实行商品房、经济适用房按揭贷款项目前置备案制度。

一、项目建设及销售手续完备的在兰商品房、经济适用房按揭贷款

项目，建设单位应提供单位资信资料和项目资料，向中心申请项目备

案。经中心审核同意后签订《合作协议》。

（一）对于不存在土地抵押或在建工程抵押，中心能够落实房产

（预）抵押的项目，以办理所购住房房产抵押的方式受理。

（二）对于存在项目土地抵押或在建工程抵押的上述项目，可采用

引入担保公司提供住房置业保证担保的方式受理。

二、对一些项目建设及销售手续不完备、不具备抵押登记条件的商

品房、经济适用房期房项目，建设单位愿意提供必要的配合，在征得

职工同意按住房置业担保方式受理后，向中心提出住房公积金贷款合

作的书面申请，提供单位资信资料和项目资料。

缴存职工购买此类项目住房申请个人贷款时由住房置业担保公司向中

心提供保证担保。

三、铁路分中心受理的铁路分中心缴存职工在兰外购买的建设及销

售手续完备的商品房、经济适用房按揭贷款项目，也应进行备案管

理，签订《合作协议》。若房地产开发企业不愿提交资料进行合作备

案，分中心应收集相关证照、预售许可证、收款账户信息等基础资料

进行项目管理，可不要求签订《合作协议》。

第十五条个人住房贷款项目审查

中心贷款管理科为商品房、经济适用房个人住房贷款项目审查的归

口管理部门。

一、对于项目建设手续完备、能够落实房产抵押的商品房、经济适

用房项目，近郊四区范围内的项目，由贷款管理科（项目备案）贷前

调查人员通过问询、查看资料、实地考察核实等方式进行信息收集和

初审，经贷款管理科科长审批后，报请中心分管领导同意后备案并签

订《合作协议》。铁路分中心、兰州新区及远郊三县一区范围内的项

目，由各分支机构（项目备案）贷前调查人员（贷款主管）对申请期

房按揭贷款的项目情况进行信息收集和初审，经分支机构领导审批后

备案并签订《合作协议》。

二、对于项目建设手续不完备、不具备抵押登记条件的商品房、经

济适用房期房项目，中心贷款管理科、相关分支机构、住房置业担保

机构贷前调查人员共同赴项目地进行考察，审核建设单位所提交的资

料。经贷款管理科审核后提交专题会议审议，审议通过、形成会议纪

要后受理。

第十六条个人贷款合作项目的调查

一、项目开发单位资信调查。查看相关资料原件、留存加盖企业公

章的复印件。

（一）查看企业法人营业执照，了解开发单位的经营状况，掌握企

业的经营期限和经营范围，注册资本和法人代表，确定项目开发、销

售的合法性，收取复印件一份；

（二）了解企业负责人情况，收取法定代表人身份证复印件一份；

（三）查看房地产开发企业资质等级证原件，审查资质等级，了解

机构的开发规模、技术力量、资本规模等重要信息，收取复印件一

份;

（四）收取公司章程及股东会（董事会）成员签字的股东会（董事

会）决议原件一份；

（五）收取开发单位收款账户的《开户许可证件》或《银行预留印

鉴卡》复印件二份。

开发单位为非房地产开发机构的，仅需提供营业执照、法人代表身份

证《开户许可证件》或《银行预留印鉴卡》。

二、项目情况调查。查看相关资料原件、留存加盖企业公章的复印

件。

（-）查看《土地使用权证》及《国有土地使用权出（转）让合

同》或拨地文、图及其他用地批文原件，收取复印件一份；

（二）查看《建设用地规划许可证》（即红线定位图）原件，收取

复印件一份；

（三）查看《建设工程规划许可证》原件，收取复印件一份；

（四）查看《建设工程开（施）工许可证》原件，收取复印件一

份；

（五）查看《商品房销（预）售许可证》（或《经济适用房销

（预）售许可证》）原件，收取复印件一份;

（六）查看发改委员会立项文件和住建部门批复文件（仅经济适用

房提供），收取复印件（加盖企业公章）一份;

审核要点：

1.审查资料。查验、检查开发单位提供的项目资料是否齐全；将提

交的项目资料的复印件与原件对照，对原件所盖印章进行审查，检查

资料的真实性；查看提交资料上有关部门规定的有效期限，确定项目

资料是否有效。

2.实地考察。主要调查了解开发单位提供的资料、数据是否与实际

一致，有关文件是否经过政府部门批准，从而保证项目资料的合法

性；

3.工程形象进度。进一步认定开发单位从事房地产开发活动的资

格。检查工程的结构是否与《建设工程规划许可证》相符，确保工程

非违规施工；检查项目的工程进度是否到达政府部门规定预售的形象

进度；考察住房售价是否与当时、当地、同类住房的市场价格水平相

符，查看项目用地或在建工程是否有抵押。

第十七条按揭项目的审批

一、对项目资料完备，能够进行房产抵押的项目，贷前调查人员认

为可以受理的，在调查结束后即可将项目信息录入业务信息系统并录

入调查意见。

二、贷款管理科科长或各分支机构负责人对是否受理该按揭项目在

综合信息系统作出审批意见。同意受理的，即可与开发单位签订《住

房公积金个人住房贷款按揭合作协议》。

三、开发单位收款账户的复核由中心财务科核对《开户许可证》或

《银行预留印鉴卡》后审批。

四、项目资料不齐备、不具备期房抵押条件、实行住房置业担保的

项目，必须经专题会议审议通过后，才可录入综合信息系统。

五、实际情况与初审情况不符或正在操作中的项目因故需要终止

的，则项目审查程序自动终止。

第三章贷款受理及初审

第十八条在兰商品房、经济适用房期房和现房按揭贷款项目备案

完成并签订《合作协议》后方可受理，在兰期房按揭贷款项目开发单

位必须为每个借款人提供《阶段性保证书》。二手房贷款不需备案，

贷款受理人员直接受理。

第十九条受理部门和人员

住房公积金贷款受委托银行为住房公积金个人住房贷款的受理部

门，受委托银行在中心营业大厅派驻工作人员具体办理个人贷款的受

理业务。

第二十条受理程序

、提供咨询。借款人咨询时，受理人员应认真解答问题，向借款

人介绍住房公积金个人贷款的种类、贷款对象、贷款条件、贷款额

度、期限、利率、还款方式、贷款程序及有关担保、抵押方面的要求

等情况，宣传住房公积金个人住房贷款业务的优势和特点等。

二、核实借款人及共同借款人公积金缴存及贷款情况。

1.受理人员通过中心综合信息系统查询借款人及共同借款人公积金

缴存及贷款情况，并通过人民银行征信系统或征信报告审查借款人及

共同借款人征信记录。

2.外中心缴存职工，以借款人及配偶所在缴存中心出具的《异地贷

款职工住房公积金缴存使用证明》记载的贷款次数，结合我中心综合

信息系统贷款记录、人民银行个人征信记录公积金贷款信息、本市住

建部门的房产查询证明进行综合判断。

3.售房单位需要确定借款人贷款金额的，受理人员可向借款人出具

《可贷额度测算确认单》。

三、接受申请。借款人决定借款时，即可向中心正式提出借款申

请。银行受理人员根据借款人的具体情况，区别不同的贷款种类，指

导借款人填写《个人住房公积金贷款申请表》。

四、购房人是缴存职工的，可以由购房人申请贷款，也可以由其缴

存公积金的配偶申请贷款；购房人未缴存公积金的，可以由缴存公积

金的配偶申请贷款，购房人作为共同借款人提交个人资料、办理贷款

手续。

第二十一条借款人提供申请资料

一、个人资信资料：

（一）身份证明：查看借款人及其配偶身份证原件、户籍簿原件。

留存借款人身份证复印件三份，留存其配偶身份证复印件二份，双方

户籍簿复印件二份（户籍簿首页、户主页、本人页及其变更页）。借

款人为集体户籍的，不要求查看其集体户籍首页。

（二）婚姻状况证明：已婚的，户籍簿能够显示婚姻关系的，可不

再查看结婚证；户籍簿不能够显示婚姻关系的，需查看借款人结婚证

原件，收取复印件二份；借款人属未婚、离婚未再婚、丧偶未再婚

的，在申请个人住房贷款时可据实填写《单身职工婚姻状况承诺》并

为其承诺的真实性承担法律责任，各分支机构据此判断其婚姻状况并

办理个人住房贷款。

（三）收入证明：以公积金缴存人近24个月平均缴存基数为准核

定月收入，外中心缴存职工需提供24个月的住房公积金缴存明细及

异地贷款缴存证明；缴存不足24个月的，按实际缴存期间的平均缴

存基数为准核准月收入，外中心缴存职工需提供实际已缴存的住房公

积金缴存明细及异地贷款缴存证明；共同借款人是非公积金缴存在职

职工且能够提供银行工资流水单的，月收入超过3000元的按3000元

计，月收入低于3000元的按实际收入计；不能提供银行工资流水单

的，按甘肃省最新执行的一类地区最低工资标准核定收入。

二、购房资料：根据不同贷款品种、实际购房行为收取相应的购房

资料。

（一）商品房期房贷款

1.《商品房买卖合同》原件二份（每份合同附标准层平面图）

2.首付款的发票或收据复印件二份（加盖原章）；

3.若借款人能够提供完整购房信息的《商品房认购书》复印件一

份，中心也可受理并审批，在借款合同签订前必须收取前述1、2类

资料。

（二）经济适用房期房贷款

1.《经济适用房买卖合同》原件二份（每份合同附标准层平面

图）；

2.首付款的发票或收据复印件二份（加盖原章）；

3.若借款人能够提供完整购房信息的《经济适用房认购书》复印件

一份，中心也可受理并审批，在借款合同签订前必须收取前述1、2

类资料。

（三）二手房贷款

分为过户前二手房贷款和过户后二手房贷款两种情况。过户后二手

房贷款仅允许铁路分中心受理在兰外购房的行为，其他分支机构不得

办理。

1.过户前二手房贷款

职工暂未办理房产过户、与售房人共同向中心提出贷款申请的，按

过户前二手房贷款情形受理。

(1)售房人名下《房屋所有权证》或《不动产权登记证明》复印

件一份；

(2)售房人签署的《房屋出让声明》，或售房单位盖章并委托工

作人员签署的《房屋出让声明》；

(3)售房人与购房人签订的《房地产买卖契约》或网签《存量房

买卖合同》原件一份；

(4)办理了资金监管的，收取资金监管协议及首付款资金监管票

据各一份；未办理资金监管的，收取购房人向售房人(售房单位)支

付首付款资金的银行流水单复印件一份；

(5)房地产评估报告原件一份(按第十二条规定执行)。

2.过户后二手房贷款

职工在兰外购买二手房向铁路分中心预约贷款，铁路分中心初步审

查办理预约后，职工办理房产过户、单独向铁路分中心提出贷款申请

的，按过户后二手房贷款情形受理。

（1）收取购房人名下《房屋所有权证》或《不动产权登记证明》

原件及复印件一份；

（2）收取《房地产买卖契约》或网签《存量房买卖合同》原件一

份；

（3）收取契税完税发票、增值税发票复印件一份；

（4）收取房地产评估报告原件一份；

（5）收取《住房公积金个人住房贷款预约申请审批表》。

（四）现房贷款

1.收取《不动产权登记证明》及购房合同原件及复印件一份。

2.收取契税完税发票、增值税发票复印件一份。

三、委托收款及委托按期扣款资料。

借款人在申请贷款时应填写《委托转账付款授权委托书》，主要

包括以下内容：

（一）借款人授权中心及贷款经办银行将贷款资金划入其指定的收

款人账户；

（二）借款人授权中心及受委托银行每月从其所提供的在商业银行

开立的还款账户中扣划本期应还贷款本息、逾期本息、罚息、复利及

提前还款本息；

（三）在借款人向中心提出变更还款账户后，应重新填写《授权委

托书（贷后变更）》。

四、预约申请资料。

办理过户后二手房贷款的，借款人可向铁路分中心提前预约申请，并

提交《住房公积金个人住房贷款预约申请审批表》，经受委托银行及

铁路分中心预审后给予是否符合贷款的答复，达到贷款受理条件后借

款人持《住房公积金个人住房贷款预约申请审批表》正式申请。未预

约即申请过户后二手房贷款，不予受理。

五、抵押登记申请资料。

按不动产登记管理部门的要求提供抵押资料。

第二十二条住房公积金个人贷款实行初审、复核、审批三级审批

制度。

凡符合中心政策规定的贷款，实行银行受理人员初审、中心复核人

员复审，分支机构负责人审核签批。特殊情况提交主任办公会议决

定。

第二十三条初审

一、初审人员及初审内容：受委托银行派驻中心各分支机构的工作

人员是贷款的初审人员，负责对借款人提交的下列申请材料进行审

查。

（-）身份证件（户籍簿、居民身份证和其他有效居留证件）。主

要审查：

1.是否经公安部门签发；

2.是否在有效期内；

3.对于借款人或售房人委托他人办理借款手续的，还须审核并收取

经过公证的委托书，查看代理人的身份证件并收取复印件一份，审核

受委托人是否在委托书每页签字盖手印；

4.证件所提供的借款人身份、年龄等情况是否符合贷款的条件。

（二）借款人偿债能力证明材料：审查借款人偿债能力证明材料是

否真实，主要审查以下内容：

薪资收入银行流水单是否由商业银行出具。

（三）借款人婚姻状况证明材料：审查借款人提供的婚姻状况材料

是否真实。

（四）购房合同或协议书：审查购房行为的真实合法性，主要审查

以下内容：

L合同原件是否真实、有效、合法；

2.双方责任、权利是否完整、有效；

3.双方签章是否齐全、有效，购房人签章与收款收据交款人姓名是

否一致，与借款人姓名是否一致，日期签署是否明确；

4.所购房产是否为自住住房;

5.所购住房是现房或期房、交房日期是否明确；

6.所购住房地址、面积、售价是否明确、合理；

7.对于借款用于建造或大修自住住房的，提供的批准建造或大修住

房的手续是否由住建相关部门签发。

（五）《房屋所有权证》或《不动产权登记证明》：审查证书的真

伪。

（六）抵押房屋评估报告：审查报告的完整性和估价的准确性。

（七）对审查原件留存复印件的，需核对复印件与原件的一致性并

签章确认。

二、预签合同

（一）贷款受理人员应告知借款人、共同借款人合同填写的重要事

项，不得就固有条款做文字解释性说明或修改，确有必要对合同条款

进行修改的，必须经中心与受委托银行相关部门审查。

（二）各分支机构前台受理人员应根据抵押房产的情况，要求借款

人、共同借款人、产权人预签《兰州住房公积金借款合同》、《房地

产抵押合同》及其他办理房产抵押登记所需的相关文书。

（三）中心实行面签制度。借款人、共同借款人、担保人、产权

人、产权共有人均需向受理人员出示身份证原件，经受理人员核验

后，在受理人员出具的相关表格上当面签字加盖手印。

借款人、或共同借款人、或售房人在申请贷款时，因故无法进行现

场面签，但能够提供经公证机构公证的授权委托书授权受委托人代办

的，中心予以认可。前台受理时应收取由受委托人逐页签名并加盖指

纹的公证书原件一份存档。

第二十四条录入资料、提交中心复核

经过初审，确认借款人基本符合贷款条件的，即可正式受理申请。

受理人员将借款人本人填写的《住房公积金个人住房贷款申请表》上

的相关信息录入综合信息系统并提交中心复核。打印《住房公积金个

人住房贷款申请表》《委托转账付款授权委托书》《个人住房贷款审

批表》各一份并签字盖银行业务章，连同借款人提交的贷款申请资料

（复印件须盖受理人员私章）分类装袋，向贷款复核人员交件。

若申请人提供的资料不全，受理人员应通知申请人补充材料；对确

实不符合贷款条件的，予以退件，并做好解释说服工作。

第四章贷前调查及复核

第二十五条贷款复核时的调查部门和人员

贷前调查是对借款人提交的全部文件、材料的真实性、合法性、完

整性及借款人的偿债能力、购房行为、担保手段落实情况等进行的调

查和评估。中心各分支机构为贷款的主要调查部门，应指定专人负责

贷款复核及调查工作。

第二十六条调查及复核内容

一、借款人的家庭收入情况。审查借款人提供的家庭收入情况证明

材料，与借款人面谈或电话交谈，核实借款人家庭收支状况。

二、借款人偿债能力分析。考察影响借款人长期偿债能力的主要因

素，包括借款人工作、还款意愿、品行等等。对借款人长期偿债能力

作出判断。

三、购房行为的真实性。

调查、核实：

（一）收据或交款单上的首付款金额是否达到借款条件要求，票据

上的印鉴签章是否真实有效；

（二）期房按揭的，审查借款人所购房屋是否与中心《住房公积金

个人住房贷款按揭合作协议》上的楼位相符；

（三）房地产开发企业职工购买本企业所售楼盘申请贷款的，或同

一单位多名职工购买本单位所建房屋同时申请贷款的，应实地向相邻

业主、房地产开发企业相关部门及借款人家属等核实购房行为的真

伪。

四、抵押物的落实情况。

调查、核实：

（一）有抵押物权属证明文件；

（二）有处分权人同意抵押的证明文件；

（三）抵押物的权属清楚，无异议；

（四）同意抵押的书面意见表达明确、具体；

（五）借款人以所购住房作为抵押物的，须将所购住房全额用于贷

款抵押。

五、抵押物估价报告书。

审查：

（一）抵押物估价报告书必须为原件，并加盖出具评估机构印章；

（二）出具机构必须是中心合作的评估机构；

（三）报告书完整，无缺页；

（四）报告书中住房价格、面积、地址、结构、楼层、朝向等关键

内容表述清楚；

（五）关键数据完整准确。

六、复核借款人提交的申贷资料是否与受理初审人员录入综合信息

系统的资料信息一致，复核初审人员打印的《住房公积金个人住房贷

款申请表》《个人住房公积金贷款审批表》等资料信息是否与综合信

息系统信息一致。

第二十七条填写调查及复核意见

一、写明对购房行为的落实情况；

二、写明对抵押物担保的落实情况;

三、写明对贷款金额、期限的倾向性意见；

四、对其他中心缴存职工的缴存及贷款核实情况及购房套数在《个

人住房公积金贷款审批表》中签署核实意见。

第二十八条复核人员确认该笔贷款各项纸质资料与综合信息系统录

入信息一致，确认初审通过的贷款金额、贷款期限、还款方式等符合

中心规定后，在《个人住房公积金贷款审批表》上签字，并在综合信

息系统中录入调查复核意见，提交贷款审批人员审核签批。未通过复

核的，在综合信息系统作退回处理并将贷款申请资料退回银行受理人

员作处理。

第五章贷款审批

第二十九条分支机构负责人作为贷款审批人员负责审核签批。

一、审查借款人资格和条件是否符合公积金贷款条件的要求；

二、审查借款用途是否符合公积金贷款用途的规定；

三、审查借款人申请期限是否符合公积金贷款期限的规定；

四、审查借款人所提供的资料是否正确、完整、合规；

五、审查复核人员对借款人资信状况的调查意见是否准确合理；

六、审查抵押物是否落实，估价是否合理；

七、审查担保情况；

八、其他需要审查的事项；

九、审核签批。分支机构负责人确认初审、复核通过的贷款金额、

贷款期限、还款方式等符合中心规定后，在《个人住房公积金贷款审

批表》上签字，就贷款金额、期限、利率签署意见，并在综合信息系

统中进行审批通过处理，需要特殊注明的事项，在补充意见栏中注

明。并将个人贷款资料移交贷款复核人员，由其向银行受理初审人员

分发进行后续业务办理。

未通过审批的，在综合信息系统作退回处理并将贷款申请资料退回

贷款复核人员处，由其向贷款受理初审人员移交补充相应资料。

第六章合同打印及盖章

第三十条贷款审批通过后贷款受理初审人员即可进行《借款合

同》及《抵押合同》（若有）的打印。需打印《借款合同》一式四

份，《抵押合同》一式两份。

贷款受理初审人员按下述要求打印：

一、合同填写应使用全套合同双面打印方式，字迹要清楚端正，书

面要保持整洁；

二、对一些必须增订明确和删减的条款或字词，不能空而不填或做

选择性删减，凡不需要填写的空格需用斜线拉去;

三、在合同中不得使用简称、缩写、代称、不规范的简化字；不得

使用模棱两可和抽象的字或词；

四、涉及金额应是具体确定的，不得随意涂改；

五、涉及主体为法人的应写全称，并与加盖公章一致。

第三H条盖章

一、担保方式为房产抵押担保的，由受委托银行和中心分支机构在

《借款合同》及《抵押合同》上盖合同专用章。贷款受理初审工作人

员在综合信息系统进行抵押登记资料移交，并将《借款合同》《抵押

合同》各一份及抵押登记申请资料移交至代办机构，由其进行房产抵

押。

二、担保方式为担保机构保证担保的，由受委托银行、中心分支机

构在《借款合同》上盖合同专用章。盖章完成后贷款受理初审工作人

员将四份《借款合同》、一份个人贷款申请资料移交至担保机构。担

保机构在《借款合同》上盖章后返还三份至贷款受理初审工作人员

处。

三、担保方式为自然人担保的，受委托银行、中心分支机构在确认

担保人签字后，在《借款合同》上盖合同专用章。

四、在中心财务科完成资金划拨，贷款资金划入收款单位（收款

人）账户后，合同正式生效，合同生效日与该笔贷款在中心综合信息

系统发放时间一致。

第七章担保落实

第三十二条房产抵押担保的落实

一、房产抵押办理机构：中心委托代办机构办理房产抵押。所产生

的代办费用由中心向代办机构支付，不向借款人收取。

二、抵押登记：

采取所购住房抵押或他房抵押的贷款，经三级审批通过后，受委托

银行贷款受理初审人员将抵押登记资料移交给代办机构工作人员，由

代办机构办理抵押登记。抵押登记手续必须在抵押房产所在地的不动

产抵押登记部门办理。

（-）用期房抵押的，以取得《期房抵押权预告登记书》为落实房

产抵押登记依据；

（二）用取得《不动产登记证明》的现房抵押的，以取得《不动产