卫生监督程序课件

卫生监督程序WPS,aclicktounlimitedpossibilities卫生监督程序卫生监督程序第一节概述Summarization汇报人：WPS卫生监督程序卫生监督程序

概念：狭义：卫生监督行为成立的过程。广义：指卫生监督主体采取卫生监督行为的步骤、次序、方法。一、概念和特征卫生监督程序

特征：法定性有序性保障和制约性卫生监督程序二、卫生监督程序的分类

（依据不同的标准进行分类）

基于卫生监督行为与相对人之间的关系内部程序Internalprocedure外部程序Exteriorprocedure卫生监督程序依照卫生监督程序适用对象

具体程序Concreteprocedure一般程序Generalprocedure二、卫生监督程序的分类卫生监督程序按程序的适用顺序和时间

事前程序事后程序事中程序二、卫生监督程序的分类卫生监督程序是实体法能否正确、顺利地实施的基本保障是卫生行政机关依法行使职权的保证保障相对人合法权益可以促进卫生行政机关的廉政建设，提高工作效率三、以法规的形式确定卫生监督程序的意义卫生监督程序四、卫生监督程序的基本原则法定程序原则相对人参与原则程序公正原则效率原则卫生监督程序GeneralProcedureofHealthSupervision第二节卫生监督的一般工作程序卫生监督程序一、预防性卫生监督工作程序

Preventiveprocedureinhealthsupervision卫生监督程序卫生监督程序（一）可行性研究阶段的卫生审查这一阶段，卫生审查的重点是对建设项目选址的审查。卫生监督程序（二）设计阶段的卫生审查1．《建设项目卫生审查申请书》；2．建设项目设计全套图纸；3．建设项目卫生篇章。

卫生监督程序建筑物的布置及其建筑材料是否符合卫生要求工艺流程及设备布局是否合理，是否产生卫生问题卫生防护措施的配置是否符合规定要求，是否产生有效的卫生防护效果

建设项目设计的卫生审查重点为：卫生监督程序

此阶段卫生审查的任务是对建设项目施工过程进行检查，监督建设项目单位和施工单位按照卫生行政部门审批的施工图纸进行施工。（三）施工阶段的卫生监督卫生监督程序竣工提出卫生验收申请

卫生行政部门验收

合格的准予工程验收限期整改不合格(四)项目工程竣工验收的卫生审查卫生监督程序RegularprocedureinHealthSupervision二、经常性卫生监督程序卫生监督程序卫生监督程序佩戴监督员胸章，携带监督证件；准备必要的法律文书及表格；携带检查工具，采样、取证器材设备。（一）监督前的准备卫生监督程序表明身份、说明来意；查阅或索取资料；进行现场实际检查

。（二）现场监督卫生监督程序卫生许可证、健康证和有关生产经营人员卫生知识培训情况

卫生监督程序

卫生行政执法文书

现场检查笔录

被检查人：检查机关：检查时间：年月日时分至时分检查地点：卫生监督员出示证件后检查，检查记录：被检查人签名：卫生监督员签名年月日年月日

中华人民共和国卫生部制定

（三）监督后处理卫生监督程序卫生行政执法文书编号：

产品样品采样记录被采样人：采样地址：采样方法：采样时间

年

月

日

时

分采样目的：被采样人签名：卫生监督员签名：

卫生行政机关名称并盖章

年月日年月日年月日备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。

样品名称规格数量包装状况或储存条件生产日期或批号生产或进口代理单位采样地点卫生监督程序

监督员要定期对监督工作情况汇总，写出小结，立卷归档。（四）总结卫生监督程序LicenseGrantingProcedure第三节许可证发放程序卫生监督程序

许可证发放程序是卫生监督机关的程序行为，指申请人向卫生监督机关申请发放许可证，相应的卫生执法机关审查申请并向申请人颁发许可证的法定步骤、次序和方式。卫生监督程序

申请人须具备的条件：必须是卫生法规规定经许可方能进行的活动或事项申请人必须具有申请许可事项的行为能力具有明确的申请许可的意思表示一、申请的提出卫生监督程序程序性审核实质性审核二、申请的审核卫生监督程序颁发的许可证应写明许可的内容、期限、许可证的编号，并要加盖法定的颁证机关的印鉴。附加材料也应注明与许可证相应的编号，并加盖颁证机关的印鉴。三、许可证颁发卫生监督程序

No.Y-05-1

卫生许可证

卫字[]第号

单位名称：法定负责人：地址：许可项目：发证机关（章）年月日有效期限：年月日至年月日

卫生监督程序注意严格在法定期限内办理发放部门：县级以上卫生行政部门省级卫生行政部门卫生部卫生监督程序

相对人因卫生行政机关不批准其许可申请的，可以提出复议请求或向法院直接起诉。四、对不予许可的救济卫生监督程序

在一定期限内，卫生监督机关对相对人提出的申请既不批准，也不拒绝的，视为卫生监督机关不批准许可申请。卫生监督程序第四节卫生行政处罚程序

Procedureof

HealthAdministrativePenalty卫生监督程序

卫生行政机关在对相对人实施卫生行政处罚过程中的方式和步骤，即为卫生行政处罚程序。卫生监督程序一般程序简易程序听证程序执行与结案行政处罚程序卫生监督程序立案调查取证决定制作行政处罚决定书送达不予行政处罚移送司法机关给予行政处罚卫生监督程序

立案：是指行政机关对于公民、法人或者其他组织的检举、控告或者本机关在执法检查过程中发现的违法行为或有重大嫌疑问题，认为需要进一步调查而决定专项查处的活动。卫生监督程序卫生行政执法文书立案报告当事人：案件来源：受理时间：发案时间：发案地点：案情摘要：经初步审查，当事人的行为违反了

的规定，依法应当给予行政处罚，建议立案。经办人签名：年月日负责人审批意见：负责人签名：年月日中华人民共和国卫生部制卫生监督程序有明确的违法行为人或者危害后果违法行为应当给予行政处罚属于本行政机关管辖或主管属于一般程序适用范围对违法行为是否立案应把握4个条件卫生监督程序卫生行政执法文书行政处罚事先告知书：文号

你（单位）的行为违反了

的规定，依据

的规定，本机关拟对你（单位）做出

的行政处罚。如你（单位）对此有异议，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条和第三十二条之规定，可在

年

月

日到

进行陈述和申辩。逾期视为放弃陈述和申辩。联系电话：联系人：当事人签收：卫生行政机关名称并盖章年月日年月日备注：本告知书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交当事人。中华人民共和国卫生部制定卫生监督程序

卫生行政执法文书行政处罚决定书文号被处罚人：地址：本机关依法查明______________________________________________

以上事实有__________________________________________为证。你（单位）违反了______________________________________________的规定。现依据__________________________________的规定，决定予以你（单位）

___________________的行政处罚，同时责令___________改正违法行为。罚款于收到本决定书之日起十五日内缴至______________________________,

地址_________________________________________。逾期不缴纳罚款的，依据《行政处罚法》第五十一条第（一）项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向___________________

或__________________人民政府申请行政复议，或_______________内向人民法院起诉，但不得停止执行本处罚决定。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。卫生行政机关名称并盖章年月日

卫生监督程序

简易程序也称当场处罚程序。是指行政机关或者法定组织的执法人员对于当场发现的案情简单、实事清楚、违法情节轻微、处罚较轻的行政违法行为，当场做出处罚决定的程序规则。卫生监督程序要有法定依据法律、行政法规、地方性法规和规章明确规定对当事人的违法行为应当给予行政处罚的。案情简单、违法事实清楚、证据确凿，无须进一步调查取证。只能处以一定的罚款和警告的行政处罚（一）简易程序的适用条件卫生监督程序向当事人表明身份，出示执法身份证件指出当事人的违法行为，说明给予行政处罚的理由及行政处罚依据，必要时进行现场取证告知当事人依法享有的权利制作当场行政处罚决定书，并当场交付当事人

（二）简易程序的步骤卫生监督程序罚款数额在20元以下的；不当场收缴事后难以执行的；在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难并请求当场缴纳的。（三）当场行政处罚的执行卫生监督程序

2000年5月，某市某区卫生监督机构对辖区内的食品零售行业进行专项整顿。5月9日，监督员王某、李某在张某开设的个体食品店内发现：1、货架上正用于销售的饮料38瓶已超过保质期限；2、货架上正用于销售的12盒绿豆糕已发霉。检查后，两人做了检查笔录，交张某签字确认。

张某开设的食品店全称为千山食品店，经过工商行政管理部门核准登记。虽然规模较小，但因其24小时营业，所以请了两名帮工。卫生监督程序

根据检查发现的违法事实，《中华人民共和国食品卫生法》第四十二条规定：生产经营禁止生产经营的食品的，责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。卫生监督程序

由于该案没有证据证明销售非法食品的数量、销售收入等证据。检查人员考虑到该店的经营规模、承受能力，以及本案的实际，决定处以法定的最低罚款额即1000元的罚款。同时为了提高行政效率，依《中华人民共和国行政处罚法》和中国卫生部《卫生行政处罚程序》规定的简易程序，当场作出了行政处罚，直接交张某签收。卫生监督程序

第二天，张某请教他人后，电话提出异议：

1、虽然在店内查到超过保质期和发霉的食品，但该食品从未卖出过，所以违法行为不能成立；

2、程序不合法，食品店申领的是个体工商户营业执照，对个体工商户罚款1000元不能适用简易程序。如不妥然处理，不日将向人民法院起诉。卫生监督程序

情况反映到卫生行政部门负责人后，对案件进行了分析并商讨对策，决定：1、立即派人将张某手中的行政处罚决定书收回，自动撤消该处罚案件；2、如不能自动收回，则用书面形式决定撤消，并赶在张某复议申请或起诉前将撤消决定送达张某。当天，监督人员顺利收回当场处罚决定书，但与张某约定，不再给予处罚，本案不了了之。卫生监督程序

听证程序是行政机关在做出影响行政相对人合法权益的决定之前，由行政机关告知决定理由和听政权利，行政相对人陈述意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据并作出相应决定等过程所构成的一种法律制度。

听证程序不是一个独立的行政处罚程序。卫生监督程序

卫生行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，卫生行政机关应当组织听证。

卫生监督程序

当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚意见告知书》之日起３日内以书面或口头形式提出。口头形式提出的，案件调查人员应当记录在案，并由当事人签字。卫生监督程序听证前：公告听证：宣布听证纪律核对出席听证人员的身份听证调查互相辩论听证中止或终结行政处罚实施听证阶段的程序规则卫生监督程序听证笔录听证报告行政处罚听证后的程序规则卫生监督程序

2005年4月，某市卫生监督机构在对市区餐饮业进行监督检查时，在某酒店抽查拾叁名食品从业人员，其中拾贰名无健康证明。该酒店规模较大，共有约叁拾张餐台，雇用员工约肆拾余名。检查后，做了现场检查笔录，交负责人签