特困人员供养服务设施建设标准专题培训

特困人员供养服务设施建设标准建标184-2017专题培训汇报人：讯飞智文目录敬老院基本职能与目标01建设标准主要内容02政策支持与指导03实施案例分析04常见问题与解决方案05未来发展趋势与建议0601敬老院基本职能与目标定义与背景01特困人员供养服务设施定义特困人员供养服务设施，通常指为特定困难群体提供长期生活照料、健康护理和社会工作的机构，如敬老院。这些设施旨在满足特困人员的最基本生活需求，保障其基本权益。历史背景与发展特困人员供养服务设施在中国的发展历史悠久，最早可以追溯到新中国成立初期的社会福利制度。随着社会经济的发展和人口老龄化加剧，这些设施逐渐完善并扩展了服务范围。政策支持与法规政府通过一系列政策法规对特困人员供养服务设施进行规范和支持，如《中华人民共和国老年人权益保障法》和《社会福利机构管理办法》，确保这些设施能够提供专业化、标准化的服务。0203基本职能基本社会服务提供特困人员供养服务设施（敬老院）作为重要的社会服务机构，承担着为特困人员提供集中供养服务的基本职能，确保这些最需要帮助的人群得到必要的生活照料和关怀。兜底保障作用在脱贫攻坚战略中，特困人员供养服务设施（敬老院）发挥着重要的兜底保障作用，通过提供基本生活保障和服务，确保特困人员的基本生活需求得到满足，有效减少因贫困导致的社会问题。照护能力强化随着老龄化社会的来临，特困人员供养服务设施（敬老院）的照护能力显得尤为重要。通过不断提升照护能力和服务水平，能够更好地满足失能、失智等特殊群体的需求，提高其生活质量。发展目标01基本生活保障特困人员供养服务机构需制定涵盖基本生活保障的服务目录，确保提供满足特困人员基本生活需求的食物、住所和衣物等，并定期进行评估与调整，以确保其生活质量。03精神慰藉与心理支持精神慰藉与心理支持是提升特困人员生活质量的关键，供养服务机构应设立心理咨询室，配备专业心理咨询师，定期开展心理健康教育和个体辅导，提供情感支持和心理疏导。照料护理服务加强护理服务能力是发展目标的重要组成部分，需配备专业护理人员并提供必要的医疗和康复服务。同时，应推广应用康复辅助器具和智能硬件产品，提高护理服务质量。0202建设标准主要内容设施设计要求04030102空间布局设计特困人员供养服务设施的空间布局需确保各功能区的合理分布，包括居住区、医疗区、活动区等。每个区域应保持适当的独立性和连通性，以满足不同需求同时保证安全和便利。无障碍设计与适老化改造在设计过程中需充分考虑无障碍通道和设施，确保轮椅使用者和行动不便的老人能够方便地使用设施。同时，进行适老化改造，如安装扶手、设置宽敞的通道和卫生间设施。室内环境设计要求室内环境设计需要关注空气质量、采光和通风，提供舒适的生活环境。应选用环保材料，避免有害物质释放，并确保良好的隔音效果，创造宁静的居住氛围。室外环境与活动空间室外环境设计应注重安全性和实用性，设有绿地、休闲区和运动场地，满足老人日常活动需求。应选择适合老年人使用的健身器材，并确保地面平整，防止跌倒。服务质量标准基本生活保障标准特困人员供养服务机构应确保基本生活保障，包括提供符合标准的居住环境、饮食和卫生条件。同时，需根据供养对象的需求配备必要的生活设施，如床铺、餐具等，以满足其日常生活需求。照料护理服务标准针对生活不能自理的特困人员，供养服务机构须提供全面的照料护理服务，涵盖日常生活照料、医疗康复和心理关怀等方面。护理人员需接受专业培训，并按服务标准进行操作，确保服务质量。精神慰藉与文化活动标准为提升特困人员的生活质量，供养服务机构应定期组织精神慰藉和文化娱乐活动。通过心理辅导、社交活动和文化教育等形式，帮助供养对象缓解心理压力，提升生活满意度。安全管理规范火灾预防与控制特困人员供养服务设施应严格执行消防安全标准，包括安装烟雾探测器、消防栓和灭火器等设施。定期进行消防演练，确保每位工作人员掌握基本的灭火和疏散技能，以有效预防火灾事故的发生。电气安全规范电气设施应符合国家电气安全标准，所有电线、电缆及电器设备均应定期检查和维护。禁止私拉乱接电线，防止因电气故障引发火灾或其他安全事故。同时，配电室等关键区域应设专人管理。食品安全管理供养服务设施的厨房应严格遵守食品卫生法规，确保食材采购、储存、加工、分发各环节的安全可控。定期对食堂工作人员进行健康检查，防止食物中毒事件的发生，保障特困人员的餐饮安全。环境卫生与消毒供养服务设施的生活环境应保持清洁卫生，定期开展室内外环境消毒工作，特别是公共活动区域和卫生间。制定详细的卫生清洁计划，并记录消毒情况，确保环境卫生达到标准要求。03政策支持与指导国办发〔2019〕5号文件解读政策背景《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》由多部门联合发布，旨在提升特困人员供养服务设施（敬老院）的服务质量和效率。该文件强调了法人登记、队伍建设、经费保障和监督管理等关键措施。总体目标要求根据国办发〔2019〕5号文件，特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程的总体目标是在三年内重点提升现有县级供养服务设施的照护能力，确保失能、部分失能特困人员的兜底保障。重大安全隐患整改文件明确要求全面排查并整改特困人员供养服务设施（敬老院）的重大安全隐患，到2020年底前，所有排查出的问题需全部整改到位，以确保供养设施的安全性。设施条件与设备配置国办发〔2019〕5号文件强调对特困人员供养服务设施（敬老院）的设施条件和设备配置进行升级，以提供更好的生活环境和更高质量的护理服务，满足特困人员的供养需求。脱贫攻坚战三年行动指导意见脱贫攻坚战三年行动目标脱贫攻坚战的三年行动指导意见明确了具体的奋斗目标，包括实现贫困人口稳定脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题。确保到2020年，我国农村贫困人口实现脱贫。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略脱贫攻坚战三年行动强调了精准扶贫和精准脱贫的基本方略，要求在识别贫困人口的基础上，制定个性化的扶贫措施，确保扶贫资源精准投放，提高扶贫工作的实效性和针对性。提高脱贫质量与扶智相结合指导意见提出，要坚持将提高脱贫质量放在首位，同时注重扶贫与扶智相结合，通过教育扶贫和技能培训，提升贫困人口的自我发展能力，确保脱贫具有可持续性。坚持开发式扶贫和保障性扶贫相协调脱贫攻坚战三年行动强调开发式扶贫和保障性扶贫并重，既要通过产业扶贫、就业扶贫等方式激发内生动力，又要完善社会保障体系，为贫困人口提供兜底保障。社会救助兜底保障作用010203社会救助兜底保障定义社会救助兜底保障是指通过一系列社会救助措施，为最困难群体提供基本生活保障和紧急救助，确保其基本生活需求得到满足。它是社会保障体系的重要组成部分，是脱贫攻坚的重要环节。社会救助兜底保障历史背景自党的十八大以来，习近平总书记高度重视社会救助的兜底保障作用，作出了一系列重大决策部署。我国社会救助事业实现了跨越式发展，特别是在聚焦贫困人口、特殊群体和群众关切方面取得了显著成效。社会救助兜底保障实施措施民政部等部门联合印发了《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，从加大低保扩围增效工作力度、加强急难临时救助、优化规范办理流程等方面提出了具体措施，旨在实现应保尽保、应兜尽兜的目标。04实施案例分析深度贫困地区项目改造项目改造重点任务深度贫困地区的特困人员供养服务设施（敬老院）改造主要聚焦于提升集中供养能力和服务质量，确保生活不能自理的特困人员能够得到更好的照料。提高生活不能自理特困人员集中供养率通过新建和改建农村特困人员供养服务机构，逐步提高生活不能自理特困人员的集中供养率，确保他们能够获得持续稳定的护理和关怀。加强总体设计与制度机制完善民政部联合相关部门，不断完善农村低保、特困人员救助供养等基本生活救助制度，加快推进社会救助综合改革，建立健全监测预警机制，为深度贫困地区提供坚实的兜底保障。010203红河哈尼族彝族自治州实践010203供养设施规划与设计红河哈尼族彝族自治州在供养服务设施的规划与设计中，注重结合当地气候、地形及民族特色，确保建筑安全、适用并具有文化氛围。同时，合理布局生活区、医疗区和活动区，以满足特困人员的多元化需求。服务内容与管理红河州在供养服务设施的管理中，实施标准化的服务流程和质量控制机制。定期为工作人员提供专业培训，确保服务质量。同时，引入信息化管理系统，提高运营效率，保障供养对象的日常生活和医疗需求。社会参与与支持红河州鼓励社会力量参与特困人员供养服务设施的建设和管理，通过公私合作模式（PPP）吸引企业和社会慈善组织投资。这不仅提升了服务水平，还增强了社会各界对特困人员救助工作的关注和支持力度。成功经验分享04030102设施改造与升级地方各级财政部门和相关部门积极落实经费保障，对特困人员供养服务设施进行改造提升。通过彩票公益金和基建投资的支持，确保了设施改造工程的顺利推进，提高了供养服务的质量和水平。深度贫困地区行动计划实施按照《深度贫困地区特困人员供养服务设施（敬老院）建设改造行动计划》的要求，集中资源对“三区三州”等深度贫困地区进行重点改造，聚焦脱贫攻坚，显著提升了这些地区的供养服务能力。政策支持与资金投入中央政策明确加强特困人员供养机构建设，要求提高管理水平。同时，乡村振兴战略也为农村养老服务提供支持，确保特困人员的供养服务设施能够得到持续的资金和政策支持。专项提升工程成效自2020年起，实施为期三年的专项提升工程，全面消除安全隐患，拓展照护能力。到2022年底，全区特困人员供养服务设施的服务功能和保障能力显著提升，逐步转型为综合性养老服务机构。05常见问题与解决方案设施运营挑战服务质量监管机制建立完善的服务质量基本规范，明确服务内容和要求，是提升特困人员供养服务设施运营水平的重要措施。通过行业监管和第三方评估，确保服务机构的服务质量持续改进。设施改造与升级为响应脱贫攻坚战和乡村振兴战略，需对现有特困人员供养服务设施进行改造提升。通过政府引导和多部门协作，全面提升供养服务机构的功能和服务能力。运营管理问题分析通过实地调研和访谈，了解特困人员供养服务机构的发展现状和存在的问题。分析当前的挑战，提出针对性的改进建议，为提升运营管理水平提供参考。服务质量提升策略020301提升服务人员素质通过定期培训和考核提高服务人员的专业技能和服务水平，确保他们能够提供高质量的生活照料、医疗护理和心理关怀服务。注重服务态度和职业道德的培养也至关重要。强化信息化管理采用现代信息技术手段，如电子档案系统和智能监控设备，提高管理效率和服务质量。通过数据分析与反馈，及时调整和优化服务流程，确保供养服务的透明度和可追溯性。加强跨部门协作建立多部门联动机制，包括卫生、民政、社会工作等部门的合作，形成合力提升服务质量。通过资源共享和信息互通，确保特困人员供养服务机构能够获得更多的支持和资源保障。安全管理强化措施01安全设施全面升级特困人员供养服务设施需配备完善的安全设施，包括防火、防盗、防灾等系统。每个区域都应设置紧急呼叫按钮和监控摄像头，确保24小时监控与应急响应，保障院内人员的安全。定期安全演练定期组织安全演练是安全管理的重要环节，通过模拟火灾、地震等突发事件，提高供养人员的应急反应能力和自保自救能力。同时，这也有助于检验供养设施的安全设施是否有效，及时排查和整改潜在安全隐患。安全教育培训对供养人员进行安全教育和培训，使其掌握基本的自救自护技能和安全知识。教育内容包括消防安全、食品卫生和个人安全等方面，通过实际演练和理论教学，提高供养人员的自我保护意识。020306未来发展趋势与建议养老服务发展方向01养老服务体系现代化推动养老服务事业与产业协同发展，通过政策引导和市场机制优化养老服务供给。完善养老服务体系，提升服务质量与效率，满足多样化养老需求，促进养老服务消费增长。02农村养老服务能力提升加强农村养老服务设施建设，适应农村人口老龄化趋势。支持农村幸福院、互助型养老服务机构的发展，建立多层次农村养老服务体系，确保农村老年人基本养老服务需求得到满足。03智慧养老技术应用推广智慧养老技术在养老服务中的应用，利用物联网、大数据等现代信息技术提升养老服务的智能化水平。智慧养老技术可以提高养老服务效率，改善老年人生活品质，实现精准化服务。创新与改革思路区域化集中改革积极推进特困供养服务机构的区域化集中改革，通过优化区域布局，实现资源的高效配置和服务的集中管理。这一措施旨在解决偏小散问题，提升整体服务质量和运营效率。规范化发展引导省级民政部门需制定并完善特困人员供养服务设施的服务质量基本规范，明确服务内容和要求，推动供养服务设施的规范化发展。同时，引入第三方专业机构进行服务质量评估和等级评定。深度贫困地区设施建设为响应脱贫攻坚战的总体要求，加快推进深度贫困地区特困人员供养服务设施的建设改造。通过提高集中供养能力和服务质量，更好地发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用。公建民营社会化改革广东省通过采取县级区域统筹打包模式，利用政府资金撬动社会资金投