浓黑液处置技术升级改造项目风险管理

浓黑液处置技术升级改造项目风险管理1.1风险防范措施（1）总图、工艺设计事故预防措施在总图布置中，应考虑各建筑物的防火间距，安全疏散以及自然条件等方面的问题，确保其符合《建筑防火设计规范》等国家的有关规定，并根据《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）等规范要求，企业应定期对消防器材进行检测与更换，确保其完好状态。在有可燃气体泄露的场所设置可燃气体浓度检测器，检测信号送至控制室的可燃气体浓度报警盘上。工程中有火灾爆炸危险介质的设备场所均设置可燃气体报警器与设备运行控制系统联锁，设置温度、压力异常情况下紧急报警停车等控制设施。有爆炸或火灾危险的气体均设置可燃气体报警器浓度检测装置，并将检测结果及报警信号传送至中央控制室。装置的平面布置、防火间距及消防通道的设置均按有关法规执行。（2）操作过程中的安全防范措施生产操作过程中，必须加强安全管理，提高事故防范措施。建议作好以下几个方面的工作：=1\*GB3①严格把握工程设计、施工关工程设计包括工艺设计和总图设计。只有设计合理，才能从根本上改善劳动条件，消除事故重大隐患。严格注意施工质量和设备安排，调试的质量，严格竣工验收审查。在工艺设计中应注意对特别危险及毒害严重的作业选用自动化和机械化操作或遥控操作，并注意屏蔽。对选用的设备应符合有关《生产设备安全卫生设计总则》的要求，并注意考虑职业危害治理和配套安全设施。=2\*GB3②提高认识、完善制度、严格检查企业领导应该提高对突发性事故的警觉和认识，作到警钟常鸣。建议企业建立安全与环保科，并由企业领导直接领导，全权负责。主要负责检查和监督全厂的安全生产和环保设施的正常运转情况。对安全和环保应建立严格的防范措施，制定严格的管理规章制度，列出潜在危险的过程、设备等清单，严格执行设备检验和报废制度。=3\*GB3③加强技术培训，提高职工安全意识职工安全生产的经验不足，一定程度上会增加事故发生的概率，因此企业对生产操作工人必须进行上岗前专业技术培训，严格管理，提高职工安全环保意识。=4\*GB3④提高事故应急处理的能力企业对具有高危害设备设置保险措施，对危险车间可设置消防装置等必备设施，并辅以适当的通讯工具，定期进行安全环保宣传教育以及紧急事故模拟演习，提高事故应变能力。（3）管线防范工作=1\*GB3①选择高质量的管道，进行高质量的施工，确保输送管道不发生腐蚀性泄漏。特别是两节管道之间的接头一定要焊接牢固，防止物料在输送过程中的泄漏。=2\*GB3②优选阀门位置，以便事故发生后尽快截断危险源，阀门的基本用途就是切断管线气体的流动，在紧急情况下可控制危险气体的溢漏，确保气体的泄漏损失最小及对人和动物的危险最小，阀门的其他用途还有，可提供便利的检修方法并且在各种工况下用以控制或隔离气体输送系统。=3\*GB3③完善管道防腐设计，除采用可靠的防腐涂层，保护层外，还应配置相应的阴极保护措施。=4\*GB3④加强地面管线防护管理，设置必要的防护距离，设置警戒标志，制订管线泄漏应急防范程序，配备巡线和抢修力量及抢修器材、应急设备。（4）事故预警与减缓措施=1\*GB3①设置可燃气体和检测报警系统。建议设一套火灾自动报警系统。=2\*GB3②建议选用自动化水平较高的集散控制系统（DCS）进行生产管理、过程控制、联锁和超限报警，并设有一套紧急停车系统（ESD）。=3\*GB3③值班室内设置消防报警外线电话及与厂区安全相关生产相关重要设施消防值班室之间的消防直通电话。=4\*GB3④在可能散发有毒有害气体的工作岗位配备防毒面具、空气呼吸器等防护器具。1.2应急处置措施在发生突发性环境污染事故时，应急处置的首要工作是控制事故污染源和防止污染物扩散造成对周围人群、动植物的伤害，防止进一步污染环境。根据本项目实际情况，设立应急救援小组，全面负责应急救援指挥部门人员的组成、职责和分工，争取社会救援，保证应急救援所需经费以及事故调查报告和处理结果的上报。事故应急处置程序见图1.4-1。命令组织命令组织判断决策人工自救自动报警现场监控事故现场消防人工自救领导县级领导指挥消防医务技术补救人工补救现场指挥补救行动救援行动疏散撤离报警行动报警图1.4-1事故处置程序示意图⑴天然气泄漏应急处置措施①用燃气测试仪查清泄漏气体的浓度范围，确定出高浓度区、爆炸极限区和安全区。②关闭有关阀门、切断气源、进行堵漏。③发生泄漏事故后，熄灭天然气扩散区的一切火种，停止一般性生产活动；天然气已经扩散到的地段，电气保持原来状态，不要开或关；接近天然气气扩散区的地段，要切断电源，同时派人员确认；进入天然气扩散区排险的人员，动作要谨慎，防止碰撞产生火星。④严禁一切无关人员和车辆进入天然气扩散地段，如果天然气已经扩散到本单位以外的地方，要封锁附近的交通。⑤不可直接进入天然气扩散地段，应停在扩散地段的上风方向各高坡安全地带，并作好准备，对付可能发生的燃烧，爆炸事故。⑥向天然气扩散地段的人员发出警报，在跑气严重的情况下，要撤走不必要在场的人员，留在现场抢险的人应尽量减少险情排除之后，需经过测试，当气体浓度确已低于爆炸下限20%以后，才可恢复正常活动，解除警戒。⑦现场抢险人员必须带上防护面罩，带上皮革手套，穿无袋的长裤及高筒靴、长袖衣服。在缺氧条件下，要带呼吸设备。⑵天然气泄漏着火的应急处置①开启消防水泵进行喷淋。消防人员到场后，应立即用水冷却燃烧柜和与其相邻的设施，冷却要均匀，不要留下空白，对相邻设施重点冷却受火焰辐射的一面，冷却工作要持续进行，不可间断，要把火势控制在一定范围内。天然气燃烧温度高，在第一线出水的人员要穿隔热服，或组织第二线水枪手，对第一线水枪手进行掩护，并及时替换第一线水枪手。②时刻注意燃烧情况，在出水冷却时，要注意观察管线有无爆炸征兆。如有下列情况，即说明有爆炸危险：燃烧的火焰由红变白，光芒耀眼；燃烧处发出刺耳的哨声；管线抖动。这时，人员应立即撤离到安全地点。③当天然气发生燃烧时，在第一线灭火的人员要尽量的少，无关人员应疏散到安全地点。④如果蒸气云团一旦被点燃，火焰会扩散到氧气所及的地方。这时应立即启动消防设施进行灭火。消防人员及工作人员在灭火时，要根据天然气的特性及火灾的实际情况，选择适当的灭火措施进行灭火；同时,一定要穿上特殊保护材料制作的工作服,如用橡胶液处理过的消防服，尽量保护自己免受热辐射的伤害。⑤灭火控制预防天然气泄漏后发生火灾首先应该严格控制火源,在高危区域任何火焰，高温热点以及可能产生火花的设备都应该禁止。发现天然气泄漏后应立即切断气源，控制泄漏。如不能有效控制堵住泄漏,可允许泄漏气体稳定燃烧，防止大量气体扩散造成二次危害。1.2事故应急预案（1）应急救援预案的制定根据国家环保局(90)环管字057号文《关于对重大环境污染事故隐患进行风险评价的通知》和《维吾尔自治区建设系统突发事件应急预案管理办法（暂行）》要求，通过对事故的风险评价，生产运营企业在投产前，应制定详细的防止重大环境污染事故发生应急预案、消除事故隐患的措施及应急处理办法。建设单位应根据环境污染事故应急预案编制技术指南要求编制应急预案，组织评审、征求意见，报其主管部门或上一级政府审批备案。环境风险事故应急预案主要内容见表1.4-6。表1.4-6应急预案主要内容序号项目内容及要求1总则编制目的明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。编制依据明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有关行业技术规范标准，以及企业关于应急工作的有关制度和管理办法等。适用范围规定应急预案适用的对象、范围，以及环境污染事件的类型、级别等。事件分级参照《国家突发环境事件应急预案》。按照环境污染事件严重性、紧急程度及危害程度，划分环境污染事件的级别。工作原则明确应急工作应遵循预防为主、减少危害，统一领导、分级负责，企业自救、属地管理，整合资源、联动处置等原则。应急预案关系说明明确应急预案与内部企业应急预案和外部其他应急预案的关系，并辅相应的关系图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。2组织机构与职责组织机构明确应急组织机构的构成。一般由应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部等构成，并尽可能以结构图的形式表述。职责规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。3预防与预警危险源监控明确对区域内容易引发重大突发环境事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并采取安全防范措施，对突发环境事件进行预防。应急指挥机构确认可能导致突发环境事件的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应措施预防事件发生。预防与应急准备明确应急组织机构成员根据自己的职责需开展的预防和应急准备工作，如完善应急预案、应急培训、演练、相关知识培训、应急平台建设、新技术研发等。监测与预警1应按照早发现、早报告、早处置的原则，对重点排污口进行例行监测。2根据企业应急能力情况及可能发生的突发环境事件级别，有针对性地开展应急监测工作。4应急响应响应流程根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并以流程图表示。分级响应根据事件紧急和危害程度，对应急响应进行分级。启动条件明确不同级别预案的启动条件。信息报告与处置明确24小时应急值守电话、内部信息报告的形式和要求，以及事件信息的通报流程；明确事件信息上报的部门、方式、内容和时限等内容；明确事件发生后向可能遭受事件影响的单位，以及向请求援助单位发出有关信息的方式、方法。应急准备明确应急行动开展之前的准备工作，包括下达启动预案命令、召开应急会议、各应急组织成员的联系会议等。应急监测明确紧急情况下企业应按事发地人民政府环保部门要求，配合开展工作。明确应急监测方案，包括污染现场、实验室应急监测方法、仪器、药剂。突发环境事件发生时企业环境监测机构要立即开展应急监测，在政府部门到达后，则配合政府部门相关机构进行监测。现场处置1．水环境污染事件现场处置根据污染物的性质及事件类型、可控性、严重程度、影响范围及水环境状况等，需确定以下内容：（1）可能受影响水体情况说明，包括水体规模、水文情况、水体功能、水质现状等；（2）制定监测方案，开展应急监测；（3）事件发生后，切断污染源的有效方法及泄漏至外环境的污染物控制、消减技术方法说明；（4）制定水中毒事件预防措施，中毒人员救治措施；（5）需要其他措施的说明（如其他企业污染物限排、停排，调水，污染水体疏导，自来水厂的应急措施等）；（6）跨界污染事件应急处置措施说明；（7）其他说明。2．有毒气体扩散事件现场处置根据污染物的性质及事件类型，事件可控性、严重程度和影响范围以及风向、风速和地形条件等，需确定以下内容：（1）切断污染源的有效措施；（2）制定气体泄漏事件所采取的现场洗消措施或其他处置措施；（3）明确可能受影响区域及区域环境状况；（4）制定监测方案，开展应急监测；（5）可能受影响区域企业、单位、社区人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护方法；（6）临时安置场所；（7）周边道路隔离或交通疏导方案；（8）其他说明。3．危险化学品及危险废物污染事件现场处置根据危险化学品和危险废物的性质、污染严重程度和影响范围，需确定以下内容：（1）切断污染源的有效措施；（2）制定防止发生次生环境污染事件的处置措施；（3）明确可能受影响区域及区域环境状况；（4）制定监测方案，开展应急监测；（5）可能受影响区域人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护方法；（6）临时安置场所；（7）周边道路隔离或交通疏导方案；（8）其他说明。4．受伤人员现场救护、救治与医院救治受伤人员现场救护、救治与医院救治依据事件分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：（1）可用的急救资源列表，如急救中心、医院、疾控中心、救护车和急救人员；（2）应急抢救中心、毒物控制中心的列表；（3）国家中毒急救网络；（4）伤员的现场急救常识5安全防护应急人员的安全防护明确事件现场的保护措施；受灾群众的安全防护制定群众安全防护措施、疏散措施及患者医疗救护方案等。防止人员中毒或引发次生环境事件。6次生灾害防护制定次生灾害防范措施，现场监测方案，现场人员撤离方案，7应急状态解除1．明确应急终止的条件；2．明确应急终止的程序；3．明确应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评估的方案。8善后处置明确受灾人员的安置及损失赔偿方案；配合有关部门对环境污染事件中的长期环境影响进行评估；明确开展环境恢复与重建工作的内容和程序。9应急保障应急保障计划制定应急资源建设及储备目标，落实责任主体，明确应急专项经费来源，确定外部依托机构，针对应急能力评估中发现的不足制定措施。应急资源应急保障责任主体依据既有应急保障计划，落实应急专家、应急队伍、应急资金、应急物资配备、调用标准及措施。应急物资和装备保障企业依据重特大事件应急处置的需求，建立健全以应急物资储备为主，社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。应急通讯明确与应急工作相关的单位和人员联系方式及方法，并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。应急技术阐述应急处置技术手段、技术机构等内容。其他保障根据应急工作需求，确定其他相关保障措施（交通运输、治安、医疗、后勤、体制机制、对外信息发布保障等）。10预案管理预案培训说明对本企业开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及相关方，应明确宣传、告知等工作。预案演练说明应急演练的方式、频次等内容，制定企业预案演练的具体计划，并组织策划和实施，演练结束后做好总结，适时组织有关企业和专家对部分应急演练进行观摩和交流。预案修订说明应急预案修订、变更、改进的基本要求及时限，以及采取的方式等，以实现可持续改进。预案备案说明预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容。11附则预案的签署和解释明确预案签署人，预案解释部门。预案的实施明确预案实施时间。12附件（1）环境风险评价文件；（2）危险废物登记文件或企业危险废物名录；（3）企业应急通讯录；（4）应急专家通讯录；（5）企业环境监测应急网络分布；（6）企业环境监测机构联系人通讯录；（7）外部（政府有关部门、救援单位、专家、环境保护目标等）联系单位通讯录；（8）单位所处位置图、区域位置及周围环境保护目标分布、位置关系图、本单位及周边区域人员撤离路线；（9）单位危险源（生产及储存装置等）分布位置图；（10）应急设施（备）布置图；（11）危险物质运输（输送）路线及环境保护