职业健康安全、环境管理手册4

〈片中交第四航务工程局有限公司

VCCCCFourthHarborEngineeringCo.,Ltd.

职业健康安全、环境管理手册

OCCUPATIONALHEALTH,SAFETYANDENVIRONMENTAL

MANAGEMENTMANUAL

版本号：4.2

发布日期：2013年3月13日实施日期：2013年3月28日

、乙—

刖S

本手册根据GB/T28001-20U《职业健康安全管理体系要求》、

GB/T24001-2004idtIS014001:2004《环境管理体系要求及使用指南》

标准编制，是公司实施、开展各项安全生产、职业健康、环境保护管理

活动的纲领性的文件。它阐述了公司职业健康安全、环境方针、目标，

明确了各层次管理机构和人员的管理责任，规定了资源管理、项目实施

过程中职业健康安全、环保管理的要求和内容，适用于公司承担的各类

工程项目全过程的安全生产、职业健康、环境管理。

本手册作为公司职业健康安全、环境管理能力的证明及第三方管理

体系认证的依据，是公司职业健康安全、环境管理体系运行的准则，也

是公司对所有顾客、相关方和员工的承诺。全公司员工必须严格贯彻

执行政策，不断提高公司职业健康安全、环境管理水平。

使用本手册时，各子公司、项目部可根据具体情况制定补充规定，但

必须遵循本手册所阐述的原则，且须经过公司的管理体系符合性审查。使

用本手册时发现的问题及改进建议请及时反馈给公司战略规划部，以帮助

公司不断修订完善本手册，持续改进公司职业健康安全、环境管理体系。

本手册作为阐述公司职业健康安全、环境管理体系整体信息的文件，

经公司批准可向外部提供。

本手册的发放、修改和保管按本手册“4.2文件控制”的规定执行。

目录

职业健康安全、环境方针........................................5

职业健康安全、环境目标........................................6

授权书.....................................................7

1目的、适用范围...............................................8

1.1目的...................................................8

1.2适用范围...............................................8

2引用标准及法规依据..........................................9

3术语、定义和缩写............................................10

4文件和记录..................................................11

4.1总则...................................................11

4.2文件控制...............................................11

4.3记录控制...............................................12

5管理职责...................................................13

5.1职责和权限.............................................13

5.2职业健康安全、环境管理的主要职责.......................13

5.3信息沟通、参与、协商和交流.............................33

5.4管理评审...............................................34

6资源管理...................................................36

6.1与职业健康安全、环保管理相关的人力资源.................36

6.2设备管理...............................................37

6.3环保、安全防护设施管理.................................38

6.4安全物资管理...........................................38

6.5安全、环保投入.........................................38

7实施与运行..................................................39

7.1年度职业健康安全、环境管理目标和指标...................39

7.2危险源和环境因素辨识、风险评价和控制措施的确定........39

7.3法律法规和其他要求、合规性评价.........................40

7.4职业健康安全、环境运行控制.............................41

7.5应急准备和响应.........................................45

8监督检查和测量..............................................47

8.1环境的监督检查和测量..................................47

8.2职业健康安全绩效的监督检查和测控......................47

8.3环境、职业健康安全事件调查、不符合、纠正措施和预防措施.48

8.4内部审核...............................................48

附录I中交四航局职业健康安全、环境管理体系文件、相关制度清单50

附录n中交四航局职业健康安全、环境管理体系组织机构图.......53

职业健康安全、环境方针

中交第四航务工程局有限公司确立了“为顾客创造精品，为员工创造

机会，为股东创造效益，为社会创造财富”的价值观。中交第四航务工程

局有限公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产总方

针，以健康安全、保护环境为己任。

为此，中交第四航务工程局有限公司按GB/T28001-2011和

GB/T24001-2004标准建立和保持职业健康安全、环境管理体系，以达到确

保改进职业健康安全绩效、预防污染、相关方满意、社会满意的要求。中

交第四航务工程局有限公司承诺：

•在处理安全、健康和效益的关系时以人为本，关爱生命，企业发展

不以牺牲员工生命为代价

•确保为员工和相关方提供健康、安全的环境，确保企业财产的安全

•消除、减少环境污染，节省能源和资源，减少排放，保护环境，使

社会和相关方满意

•努力实践科学发展观，履行企业社会责任，实现公司和员工、公司

和社会及相关方、人与自然的和谐发展

中交第四航务工程局有限公司将定期评审本职业健康安全、环境方针

的适宜性，并持续改进。

（孙国强）

二0一三年三月二十八日

职业健康安全、环境目标

1、确保完成上级下达的各项安全管理目标和指标；

2、努力实现零死亡，不发生大等级及以上船舶交通责任事故和重大及以上

道路交通责任事故；

3、不发生一般及以上火灾责任事故；

4、节约资源，降低消耗，减少排放；

5、不断改善环境，努力做到环境各项指标达标，确保不发生重大环境责

任事故。

6、加强职业健康管理，不发生严重职业病危害责任事故。

职业健康安全环境管理手册第6页共53页版本4.2

授权书

兹授权公司总工程师吕卫清同志为中交第四航务工程局有

限公司职业健康安全利环境管理体系管理者代表。

按照GB/T24001-2004idtIS014001:2004《环境管理体系要

求及使用指南》、GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》

标准的要求，结合本公司管理过程及相关法律法规要求，全面负责

本公司职业健康安全和环境管理体系的建立、运行和保持工作。

总经理：孙国强

2013年3月28日

职'也健康安全:环境管理手册第7页共53页版本4.2

1目的、适用范围

1.1目的

本手册规定了安全生产、职业健康及环境保护管理活动中各职能、各层次的

管理要求，旨在通过规范各类安全生产、职业健康及环境保护管理行为，在为施

工建设人员提供安全及不危害健康的工作环境、保障机械设备、工程构筑物的安

全、加强环境管理，体现社会责任的前提下，兑现公司社会满意、员工满意的企

业承诺。

1.2适用范围

1.2.1适用于本公司承建的港口与航道工程、公路、市政公用、水利水电、铁路等各类

别工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务以及桥梁、隧道、地基与基础

工程、土石方工程、路基工程等建筑施工的环境和职业健康安全管理活动的相关

场所及过程；同时还包括预制厂的预拌混凝土和混凝土预制构件的生产。

1.2.2适用于公司本部及所属的第一、二、三、五工程公司及其所属碎预制构件厂、分

公司、机械租赁公司、项目部等。

职业健康安全环境管理手册第8页共53页版本4.2

2引用标准及法规依据

在制定本管理手册时，主要以下列法规和标准为依据：

(1)GB/T24001-2004idtIS014001：2004《环境管理体系要求及使用指南》

(2)GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》

(3)中华人民共和国环境保护法

(4)中华人民共和国安全生产法

(5)中华人民共和国劳动合同法

(6)中华人民共和国消防法

(7)中华人民共和国职业病防治法

(8)安全生产许可证条例

(9)建设工程安全生产管理条例

(10)铁路工程安全生产管理办法

(11)公路水运工程安全生产监管办法

(12)生产安全事故报告和调查处理条例

(13)民用爆炸物品管理条例

(14)工伤保险条例

(15)生产安全事故应急预案管理办法

(16)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

(17)《海上交通安全法》

(18)《内河交通安全管理条例》

(19)《水上水下施工作业通航安全管理规定》

(20)《海上航行警告和航行通告管理规定》

(21)《海上交通事故调查处理条例》

(22)《海洋环境保护法》

(23)《防治船舶污染海洋环境管理条例》

(24)《海洋倾废管理条例》

(25)《环境噪声污染防治法》

(26)《劳动保障监察条例》

(27)《港口建设管理规定》

(28)《航道建设管理规定》

(29)《突发事件应对法》

(30)《施工企业安全生产管理规范》

(31)《建筑施工安全检查标准》

(32)其他法律法规，详见《有效文件清单》。

职业健康安全环境管理手册第9页共53页版本4.2

3术语、定义和缩写

3.1本手册采用GB/T24001-2004idtIS014001：2004、GB/T28001-2011标准中的术语和

定义。

3.2本公司专门用语及缩写

(1)公司、本公司、中交四航局、四航局：中交第四航务工程局有限公司。

(2)公司本部：中交第四航务工程局有限公司本部。

(3)一公司:中交四航局第一工程有限公司。

(4)二公司:中交四航局第二工程有限公司。

(5)三公司:中交四航局第三工程有限公司。

(6)五公司:中交四航局第五工程有限公司，即原中交四航局福州分公司。

(7)子公司、司属单位：公司所属的子公司，包括第一、二、三、五工程有限公司。

(8)施工单位：项目部、碎预制构件厂、机械租赁公司、分公司等。

(9)相关方：指与施工生产活动有关的社会团体或个人，包括施工现场周边居民、环

境组织、供应商等。

职业健康安全环境管理手册第10页共53页版本4.2

4文件和记录

4.1总则

公司职业健康安全、环境管理体系文件包括：

（1）本职业健康安全、环境管理手册。

（2）中交四航局职业健康安全、环境管理体系文件及公司制定的有关职业健康安

全、环境管理的办法、规定、实施细则及作业指导书（见附录I）。

（3）其它支持性文件，包括与职业健康、安全和环境有关的红头文件、外来文件、

施工组织设计、专项安全施工方案、安全措施计划、环境工作计划、工法、

技术要求等。

（4）为完成职业健康、安全生产、环境保护活动提供客观证据和可追溯性的记录

资料。

4.2文件控制

4.2.1公司制定并实施《QP4-1文件控制程序》，对职业健康安全、环境管理体系要求的

文件的编制、评审、批准、发放、使用、更改、再次批准及作废回收进行了规定,

以确保相关场所使用的文件均为受控的有效版本。

4.2.2公司职业健康安全、环境管理文件的控制应符合下列原则：

（1）文件发布前应得到相应的授权批准，以确保其权威性和适宜性。

（2）文件在实施中应根据管理的需要对文件的适用性进行评审，必要时修改并重

新批准发布。

（3）所有文件均有现行的修订状态的识别方法，如文件清单，文件更改、文件版

本号情况表等。

（4）按规定的手续发放文件，确保在相应的使用场所获得有关文件的现行版本。

（5）文件使用过程中保持整洁，并有良好的保存条件且易于检索。

（6）文件均有唯一、有效、明显的识别标志。

（7）相关外来文件的有效性和适用性得到识别，并控制其收发和更新。

（8）防止作废文件的继续使用；如需保留作废文件则应加盖“作废保留”章标识。

（9）所有文件均须内容清晰明确，字迹清楚，注明日期（包括修订日期），符合

保管或归档要求。

（10）及时更新《有效文件清单》，确保各岗位员工明确其活动所依据的文件。

职业健康安全环境管理手册第11页共53页版本4.2

4.3记录控制

4.3.1公司制定并实施《QP4-2记录控制程序》，控制管理体系所要求的记录的填写、标

识、收集、贮存、检索、借阅、保护、保存期限和处置。

4.3.2公司职业健康安全、环境管理记录的控制应符合下列原则：

（1）所有的记录均有唯一性标识，按规定及时填写，并及时整理、归类存放，确

保易检索、有良好保存环境，防止丢失及损坏。需归档的记录按档案管理规

定归档。

（2）所有记录应字迹清楚、具备对相关活动、产品或服务的可追溯性。

（3）所有的记录均明确规定保存期限，确保需要时记录可对职业健康、安全生产、

环保管理满足要求及管理体系运行有效提供证据。

（4）过期记录必须得到妥善处理。

（5）存档记录的管理符合档案管理的有关规定。

4.3.3公司制定并实施《QI9-6安全记录清单》、《QI9-7环境管理过程控制资料和记录

清单》，明确职业健康安全记录、环境保护过程资料和记录的要求。

职业健康安全环境管理手册第12页共53页版本4.2

5管理职责

5.1职责和权限

5.1.1公司最高管理层为实现职业健康安全、环境方针和目标建立了完善的组织机构

（见附录H）,并以《领导班子成员工作分工》及《四航局本部部门组织机构及部

门职责》文件规定了公司领导及公司本部有关职能部门的职业健康安全、环境管

理职责和权限。

5.1.2子公司领导层及子公司有关部门的职业健康安全、环境管理职责和权限由相应单

位根据公司管理权限及公司职业健康安全、环境管理体系确立的原则自行制定，

形成文件并公布。

5.1.3公司制定《四航局安全生产责任制》，明确了各级领导、各级部门、相关岗位、职

工个人、分包单位负责人等的安全生产职责和责任。

5.2职业健康安全、环境管理的主要职责

5.2.1公司有关领导人员安全生产、职业健康、环境保护职责和责任

（-）公司总经理

（1）公司安全生产第一责任人，对公司的安全生产负全面领导责任。

（2）组织贯彻落实政府和上级主管部门对安全生产、环境保护的要求，制定公司安

全生产方针目标，采取有效措施确保完成上级下达的安全生产指标。

（3）建立和完善公司安全生产管理体系，审批公司安全生产管理规章制度。

（4）建立公司安全生产责任制，明确公司领导成员和职能部门的安全职责。与公司

各单位、公司直属项目部签订《安全环保责任书》，并组织考核。

（5）定期听取安全生产直接责任人和安全总监的工作汇报，保证安全生产所需的投

入。

（6）主持召开公司安全生产委员会会议，分析安全生产形势，决策安全生产重大事

宜。

（7）组织制定公司安全生产事故应急救援预案，指挥较大事故的应急救援工作，负

责公司较大生产安全事故的企业内部处理。

（8）组织落实企业负责人及项目负责人施工现场带班制度，及时组织解决安全生产

存在的问题。

（-）公司党委书记

（1）宣传、贯彻党和国家的安全生产、环境保护方针政策，组织建设公司安全文化。

职业健康安全环境管理手册第13页共53页版本4.2

（2）把安全工作纳入党委工作议事日程，提出党委加强安全生产的要求。

（3）教育全体党员和职工严格执行国家有关安全生产、环境保护的方针、政策、法

令和法规，培养全体党员和职工的安全意识。

（4）组织宣传、表彰企业安全生产中涌现的先进事迹和先进人物，把安全生产业绩

作为干部考核和竞争上岗的重要内容。

（三）管理者代表

（1）负责公司职业健康安全、环境管理体系的建立、体系运行、保持和改进。

（2）主持公司的职业健康安全、环境管理体系的内部审核工作。

（3）协助总经理组织管理评审。

（4）向总经理报告职业健康安全、环境管理体系的运行情况，包括需要改进的方面,

尤其是资源的需求。

（5）解决运行中出现的重大问题，做好内部沟通。

（四）公司主管安全生产的副总经理

（1）公司安全生产直接责任人，对公司的安全生产负直接领导责任，履行公司安委

会副主任责任。

（2）组织贯彻落实公司安全生产方针、目标，结合公司安全生产实际，组织制定公

司安全生产管理规章制度，组织制定公司年度（季度）安全生产工作计划，并

组织实施。

（3）组织贯彻落实上级领导和主管部门有关安全生产、环境保护的各项要求，定期

向安全生产第一责任人和董事会汇报公司安全生产情况，提出安全管理合理化

的意见和建议。

（4）定期听取安全管理部门开展安全监督检查的工作汇报，解决安全生产中存在问

题。

（5）组织召开季度生产安全工作会议，听取施工单位安全生产情况汇报，提出安全

生产要求，保证安全生产投入的有效实施。

（6）组织公司安全生产责任制和安全目标的考核，总结事故教训和推广安全生产管

理先进经验，提出改进安全生产管理的措施。

（7）组织落实公司应急管理的各项要求，指挥事故的应急救援工作，督促有关部门

做好安全生产事故的调查和处理工作。

（8）落实企业负责人带班制度所赋予的施工现场带班检查职责。

（五）公司总工程师

（1）认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规，认真落实公司

安全生产方针目标，对公司安全生产负技术领导责任。

职业健康安全环境管理手册第14页共53页版本4.2

（2）组织建立并完善技术管理体系，履行企业安全生产的技术决策和指挥权，履行

企业负责人带班制度所赋予的施工现场带班检查职责。

（3）负责公司二类以上项目的施工组织设计和危险性较大分部、分项工程的专项施

工方案的审批。

（4）负责新工艺、新技术、新材料、新设备使用和实施过程中的安全技术措施的审

批。

（5）参与审核公司安全技术规范、标准、安全操作规程等安全技术文件。

（6）参与生产安全事故的调查和分析，从技术上分析事故原因，提出整改防范措施。

（六）公司分管国内经营业务的副总经理

（1）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务安全生产负直接领导责任。

（2）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产、环境保护法律、法规和公司安全生

产规章制度，并督促检查落实。

（3）组织开展经营阶段相关安全合规性评价，研究解决业务范围内存在的安全问题,

及时制定预防和纠正措施并监督实施。

（4）负责组织经营项目的安全风险评价，负责组织联合体和协作单位安全管理风险

评价，并组织制定相应的预防预控措施。

（5）参与生产安全事故的调查、处理。

（七）公司分管海外经营业务的副总经理

（1）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务安全生产负直接领导责任。

（2）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产、环境保护法律、法规和公司安全生

产规章制度，并督促检查落实。

（3）负责组织海外经营项目的安全风险评价，并制定相应的预防预控措施，研究解

决业务范围内存在的安全问题，及时制定预防和纠正措施并监督实施。负责组

织海外项目经营阶段相关安全合规性评价，并组织制定相应的预防预控措施。

（4）参与生产安全事故的调查、处理。

（八）公司分管海外施工生产的副总经理安全生产职责

（1）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务安全生产负直接领导责任。

（2）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产法律、法规和公司安全生产规章制度,

并督促检查落实。

（3）组织研究解决业务范围内存在的安全问题，及时制定预防和纠正措施并监督实

施。

（4）负责组织海外项目协作队伍管理和船机设备管理安全风险评价，并组织制定相

应的预防预控措施。

职业健康安全环境管理手册第15页共53页版本4.2

（5）参与生产安全事故的调查、处理。

（九）公司分管BOT项目建设的副总经理

（1）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务安全生产负直接领导责任。

（2）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产、环境保护法律、法规和公司安全生

产规章制度，并督促检查落实。

（3）研究解决业务范围内存在的安全问题，及时制定预防和纠正措施并监督实施。

（4）负责组织BOT项目建设的安全风险评价，并制定相应的预防预控措施。

（5）负责组织BOT项目建设安全生产合规性评价，并组织制定相应的预防预控措施。

（6）参与生产安全事故的调查、处理。

（十）公司分管其它业务副总经理

（1）对所分管业务安全生产负直接领导责任，督促落实相关的安全生产、环境保护

法律法规和公司安全生产规章制度，组织开展相关安全生产合规性评价，研究

解决业务范围内存在的安全问题，及时制定预防和纠正措施并监督实施。

（2）参与生产安全事故的调查、处理。

（十一）公司党委副书记

（1）履行公司安全委员会副主任职责，宣传、贯彻党和国家的安全生产、环境保护

方针政策，落实党委加强安全生产的要求。

（2）制定党员干部安全意识教育工作计划，并组织落实。

（3）制定公司安全生产先进个人和集体评选方案并组织实施。

（十二）公司总会计师

（1）组织制定公司安全生产费用财务管理办法，保证安全生产所需资金投入符合国

家的规定。

（2）审核公司用于改善安全生产作业环境和提高设备安全性能的资金计划，确保安

全生产费用专款专用。

（十三）公司工会主席

（1）贯彻执行安全生产、环境保护方针、政策、法律、法规以及上级工会安全生产

的规定。

（2）组织各级工会开展职业健康安全宣传活动，听取员工对安全生产方面的意见与

要求，提出改善员工的劳动环境和条件的建议。

（3）组织各级工会开展职业健康安全监督检查，监督劳动防护用品的发放和安全防

护设施的配备，针对公司职业健康现状，提出改进措施。

职业健康安全环境管理手册第16页共53页版本4.2

（4）参与生产安全事故调查处理，。

（十四）公司安全总监

（1）根据国家安全生产法律法规和有关规定，对公司的安全生产进行综合监管，负

监管责任。

（2）履行企业负责人带班制度所赋予的施工现场带班职责，定期向安全生产第一责

任人汇报安全生产情况。

（3）负责公司安全生产监管工作，保证安全生产监督保障体系的有效运行。

（4）综合协调和监督公司各职能部门安全生产管理工作，督促各部门、各岗位人员

落实安全生产责任制。

（5）指导、督促公司各职能部门落实公司安全管理规章制度和安全工作计划。

（6）负责组织公司安全生产监督检查，发现重大问题时，有权责令下属单位领导、

项目负责人立即组织整改，有权下令停止施工作业。

（7）负责组织公司生产安全事故的调查与处理。

（十五）公司副总工程师

（1）认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，认真落实公司安全生产方针

目标。协助总工程师开展技术管理工作，承担分管业务安全生产的技术领导责

任。

（2）主持、参与公司二类以上项目的施工组织设计和危险性较大分部、分项工程的

专项施工方案的审核。

（3）,参与新工艺、新技术、新材料、新设备使用和实施过程中的安全技术措施的审

核，参与编制和审核相应的操作规程。

（4）参与制定和审核公司安全技术规范、标准、安全操作规程等安全技术文件

（5）参与生产安全事故的调查和分析，从技术上分析事故原因，提出整改防范措施。

5.2.2公司职能管理部门安全生产、职业健康、环境保护职责和责任

（一）安全管理部

（1）贯彻落实安全生产、环境保护方针政策、法律法规和上级主管部门的各项规定,

制订公司安全生产规章制度并督促实施。

（2）组织落实公司安全生产目标，制定公司安全工作计划和要点，确保安全生产目

标的实现。

（3）组织和指导子公司开展危险源识别和评价，审核一、二类工程项目的重大危险

源，督促公司重大危险源预防预控措施的落实。

（4）组织一、二类项目的安全检查，监督安全管理规章制度和安全技术措施的落实,

职业健康安全环境管理手册第17页共53页版本4.2

及时发现事故隐患，及时提出隐患整改意见，协助解决施工中存在的安全问题。

(5)参与一、二类项目施工组织设计和专项施工方案的审核和论证，进行一、二类

项目典型施工的安全监督。

(6)编制公司综合应急预案和专项应急预案，指导和检查施工单位应急准备和响应

工作。

(7)制订公司防台、防洪、防暑降温和劳动保护等相关规定和措施，并监督、检查

其实施。

(8)按照相关事故报告制度，及时向上级报告生产安全事故。

(9)负责安全报表的统计和上报工作，协助上级主管部门和政府主管机关做好安全

监督、检查。

(10)进行安全工作总结，定期向安委会、董事会汇报安全工作的情况和应采取的对

策。

(11)协同人力资源部做好安全培训和教育工作，检查安全“三级教育”制度的落

实，督促做好项目安全技术交底。

(12)参与分包商的安全评价，制定分包安全管理规章制度并督促落实。

(13)负责职业病预防管理工作，参与职业病鉴定。

(14)负责公司安全生产许可证的申办和延证。

(15)组织公司生产安全事故调查处理。

(二)工程管理部

(1)坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”

的原则，正确处理“安全与进度”、“安全与质量”、“安全与效益”的关系，合

理组织生产。

(2)制定并实施公司生产管理、设备管理和分包管理规章制度，提出相关的安全管

理要求。

(3)在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、

评比安全工作，督促解决生产中出现的安全问题，做到安全生产“五同时”。

(4)督促、指导项目严格按施工组织设计和专项施工方案施工，加强重大危险源的

管控，落实施工安全预防预控措施。

(5)组织一、二类项目典型施工，组织落实一、二类项目关键工序及危险部位施工

的安全管理要求和安全技术要求。

(6)建立合格分包商名录，严格分包商的安全准入制度，组织分包商安全评价，监

督分包商的安全管理。

(7)组织施工船舶和施工机械设备安全检查，指导、督促子公司、项目部加强船机

设备的日常维护和管理。

(8)组织落实公司文明施工的各项规定。

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（9）组织编制新购船机设备的安全操作规程，审批公司新购船、机设备的安全技术

要求和安全操作规程。

（10）参与、协助生产安全事故的调查处理工作。

（三）工艺技术管理部

（1）认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，认真落实公司安全生产方针

目标。

（2）组织审查公司二类以上项目的施工组织设计和危险性较大分部、分项工程的专

项施工方案并抽查实施情况，确保符合相关工程技术规范、规程、标准的要求。

（3）组织审查新技术、新材料、新工艺、新设备使用和实施过程中的安全技术措施,

参与编制和审查安全操作规程。

（4）负责督促、指导公司二类以上项目及技术难度较大的其它项目的专家论证，参

与典型施工，解决施工中的技术问题。

（5）参与有关安全操作规程等安全技术文件的审核。

（6）参与生产安全事故的调查、分析，从技术上分析事故原因，提出整改防范措施。

（7）负责督促、指导项目部按施工工艺和方案组织施工。

（四）人力资源部（党委组织部、团委）

（1）制订公司年度安全培训计划，落实在岗、转岗职工的安全继续教育工作。

（2）组织特种作业人员的培训、考证工作，建立特种作业人员的管理档案。组织船

员的培训、考证工作，指导、督促子公司建立船员档案。

（3）组织安全生产“三类人员”培训和考证，组织开展安全生产管理人员配置的合

规性评价。

（4）把安全工作业绩纳入职工晋升、晋级和奖励考核的重要内容，参与对生产安全

事故责任人的处理。

（5）负责办理职工工伤保险，组织职业病和工伤致残劳动能力鉴定工作，负责工伤

人员费用核销工作，参与、协助事故调查处理工作。

（6）组织团员、青年开展各项安全活动及相关法律、法规、规定和安全操作规程的

学习活动，加强团员、青年的安全思想教育，提高团员、青年的安全意识、安

全技术和安全知识水平。

（五）董事会办公室

（1）坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行国家关于安全

生产的各项法律、法规。

（2）传达公司董事会对安全生产的各项要求。

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（六）行政办公室（党委办公室）

（1）及时传达上级政府主管部门和上级单位对安全生产的各项要求，及时下达公司

对安全生产的各项要求。

（2）制定公司本部车队安全管理制度，并组织落实。

（3）制定公司节假日值班制度，保证安全生产指令畅通。

（4）负责安全生产事故档案的管理工作。

（七）财务会计部

（1）贯彻执行国家有关安全生产费用的各项规定，结合公司的实际，制定公司安全

生产费用财务管理办法。

（2）编制公司年度财务预算，保证公司安全生产投入资金的落实。

（3）加强对安全投入资金的管理，监督安全投入资金的正确使用，确保安全投入资

金的专款专用。

（八）战略规划部

（1）根据国家安全生产方针、政策，结合公司生产实际，建立公司安全管理长效机

制。根据公司发展战略，制定公司安全管理发展规划。

（2）建立和维护公司职业健康安全管理体系，组织内审、外审，及时发现和反馈职

业健康安全管理中存在的问题，提出改进的建议。

（3）组织落实公司管理评审决定，完善公司职业健康安全管理体系，确保职业健康

安全管理体系有效运行。

（4）监督制订工程项目的安全投入预算。

（5）参与安全考核、评比活动，将安全生产业绩作为重要的考核内容。

（九）国内市场部

（1）组织合同评审，组织开展施工项目安全风险的评估，制定相应的回避安全风险

的措施。

（2）组织合同交底，介绍当地政府对项目施工安全管理的特殊要求，介绍业主或甲

方对项目施工的安全要求，介绍项目安全风险评估结果及控制措施，为施工策

划提供正确的引导。

（3）听取、征求业主、甲方、客户对施工安全管理方面的意见、投诉和建议。

（4）组织开展公司信誉评价管理工作，进行相关的安全生产合规性评价，提出预防

和改进措施。

（十）国际市场部

（1）依据招标文件及项目所在国的相关法规要求，开展合同评审及安全风险评价。

职业健康安全环境管理手册第20页共53页版本4.2

（2）收集所在国家的安全生产法律法规及业主、监理对安全生产的要求，收集境外

工程施工环境、气候环境、地理位置、地质条件等资料，组织合同交底。

（3）参与工艺部、项目部制订安全措施计划。

（4）反馈业主或甲方对施工安全管理的意见、建议和投诉。

（十一）投资管理部

（1）贯彻执行国家关于投资建设项目安全生产管理的政策、法律、法规以及公司安

全生产规章制度。

（2）项目可行性分析应当对投资项目的建设安全及运营安全进行风险分析、风险评

估，制定相应的应对措施。

（3）督促投资项目公司建立安全生产管理体系，参与投资项目的安全检查及考核。

（十二）资产管理部

（1）贯彻执行国家关于资产管理的安全政策和要求。

（2）组织公司土地物业资产管理安全风险的评价，制定相关的安全投入计划和安全

保证措施，并组织实施。

（3）组织公司土地物业资产的安全检查，及时发现和解决安全方面存在的问题。

（十三）企业文化部（党委宣传部）

（1）积极宣传国家安全生产方针、政策和法律法规，增强职工安全生产意识。

（2）组织开展公司安全文化宣传活动，制定公司安全文化建设指导意见，不断推进

和提升企业安全文化。

（3）制定公司创建文明工地和文明船舶的管理办法，组织文明工地和文明船舶的考

评，总结交流经验，宣传安全生产中涌现的先进单位和人物。

（4）督促施工单位开展安全生产的宣传教育活动和文明施工竞赛活动，及时报道先

进的安全管理经验和做法。

（5）负责突发事件信息发布和与媒体的沟通。

（十四）行政保卫处（工会办公室、本部党委、本部工会）

（1）贯彻落实国家关于劳动保护的各项规定，认真执行公司有关劳动保护的规定。

（2）监督检查劳动保护各项规定的落实，提出安全隐患整改意见。

（3）组织开展群众性的安全监督检查工作，听取和反馈职工代表对安全生产的意见

和建议。

（4）协助和监督“三级安全教育”的落实。

（5）制定本部相关后勤及物业管理安全工作准则，并组织实施。

（6）参与工伤事故调查处理工作。

职业健康安全环境管理手册第21页共53页版本4.2

（十五）监事会办公室（纪委办公室、审计部，行政监察部）

（1）负责监督国家安全生产的方针、政策在公司的落实。

（2）参与生产安全事故调查，并提出处理意见。

（3）对公司安全经费使用情况进行审查，并提出审查意见。

（4）参与、协助生产安全事故的调查和处理。

（十六）法律事务部

（1）宣传和贯彻国家安全生产、环境保护的法律法规，结合公司实际，制定有效的

法律法规清单。

（2）参与合同评审，结合项目所在地法律法规及业主要求开展合规性评价，提出法

律风险控制办法。

（3）负责公司直管项目部施工过程中合规性的检查和评价，收集相关合规性的证据,

纠正违规行为。

（4）参与、协助事故的调查处理，提供相关的法律服务，维护企业和职工合法权益。

（十七）铁路业务部

（1）组织合同评审，进行施工项目安全风险的评估，制定相应的回避安全风险的措

施计划。

（2）组织合同交底，介绍当地政府对项目施工安全管理的特殊要求；介绍业主或甲

方对项目施工的安全要求；介绍项目安全风险评估结果及控制措施，为施工策

划提供正确的引导。

（十八）采购中心

（1）贯彻执行国家的相关安全生产、环境保护政策和要求。

（2）参与大型船机设备采购前的安全性能评估，参与大型船机设备交付前的安全验

收。

（3）服务采购的同时与分包商签订安全合同或协议，参与对分包商安全生产资质的

审查。

（4）负责本部门所购买结构用料和施工用料满足安全生产要求。

（5）督促各单位做好应急救援（生产）物资的计划、采购和管理工作。

（十九）信息中心

（1）贯彻执行国家的相关安全、环境保护政策和要求。

（2）负责公司安全生产紧急、应急情况下（防洪防台、抢险等）本部网络信息畅通。

职业健康安全环境管理手册第22页共53页版本4.2

（二十）技术研发中心

（1）负责组织安全生产技术的研发，并推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、

新工艺、新设备和新材料。

（2）负责督促各子公司做好科研试验安全生产工作，并负责组织对子公司科研试验

安全生产工作进行检查。

5.2.3子公司相关领导及职能管理部门安全生产、职业健康、环境保护职责和责任

（-）子公司总经理

（1）是本单位安全生产第一责任人，全面负责本单位的安全生产管理工作，对本单

位安全生产负总责。

（2）贯彻执行安全生产、环境保护的法律、法规、规章和标准，并结合本单位实际,

建立健全本单位安全生产管理体系，完善安全生产规章制度，推行安全生产目

标管理。

（3）建立和健全本单位安全管理机构，按有关规定配备具有任职资格的专职安全生

产管理人员。

（4）制定本单位安全培训教育制度，不断提高广大员工安全意识和安全生产技能。

（5）建立和和健全本单位安全风险管理机制，制定生产安全事故应急救援预案，强

化安全风险管理。

（6）保证安全生产投入，不断改善安全生产条件，为员工提供劳动防护，完善安全

生产设施设备。

（7）每年度参加安全生产活动（主持安全生产工作会议、安全生产检查）不少于四

次，定期听取安全生产直接责任人的工作汇报，及时解决生产安全中存在的问

题。

（8）与本单位所属各单位（包括施工项目部、船舶部、机械施工处、预制厂等）签

订年度职业健康安全、环保责任书，并组织安全目标责任制的考核。

（9）履行企业负责人带班制度所赋予的施工现场带班检查职责，督促重大安全生产

隐患的整改。

（10）及时、如实报告生产安全事故，按照“四不放过”原则组织本单位生产安全事

故的调查处理。

（二）子公司党委书记

（1）宣传、贯彻党和国家的安全生产、环境保护方针政策，宣传、推行公司安全文

化。

（2）把安全工作纳入党委工作议事日程，提出加强党委安全工作的要求。

（3）教育全体党员和职工严格执行国家有关安全生产的方针、政策、法令和法规，

职业健康安全环境管理手册第23页共53页版本4.2

培养党员和职工的安全意识。

(4)组织宣传、表彰企业安全生产中涌现的先进事迹和先进人物，把安全生产业绩

作为干部考核和竞争上岗的重要考核内容。

(三)子公司主管安全生产副总经理

(1)是本单位安全生产直接责任人，对本单位的安全生产负直接领导责任。

(2)贯彻执行安全生产、环境保护的法律、法规、规章和标准，组织制定实现安全

生产目标的具体措施，组织安全生产责任制及各项安全生产管理制度的落实。

(3)履行企业负责人带班制度所赋予的施工现场带班职责，组织落实重大危险源预

防预控措施，组织重大安全隐患的整改落实。

(4)组织、检查、督促、指导本单位职能部门及下属各单位安全生产责任人、安全

管理人员履行职责，确保安全生产。

(5)定期向安全生产第一责任人报告安全生产工作情况，总结、推广先进的管理经

验，提出安全生产隐患整改方案。

(6)审核本单位年度安全工作计划、劳动保护计划、安全技术措施计划，并组织落

实。

(7)每季度至少组织-次由本人带队的安全生产检查，组织开展各项安全活动，治

理生产安全事故隐患。

(8)每月至少组织召开一次安全生产工作会议，经常听取安全部门的工作汇报，分

析安全生产状况，提交安全问题的解决方案给安委会进行决策。

(9)主持召开防台防洪、船舶航行会议等专项安全会议，，组织落实相关的安全保证

措施。

(10)组织施工生产安全风险管理，组织应急培训教育，组织应急演练，完善施工生

产应急预案。

(11)组织落实分包安全生产管理的各项规定。

(12)参与重点工程、危险性较大工程施工方案的审核，组织落实各项安全技术措施

和安全保证措施。

(13)落实事故报告制度，根据“四不放过”的原则，主持事故调查分析会，组织落

实防范措施。

(四)子公司主管船机设备副总经理

(1)对本单位船机设备安全管理负领导责任，履行企业负责人带班制度所赋予的施

工现场带班职责。

(2)贯彻执行船机设备安全管理的法律法规和有关规定，贯彻上级单位对船机设备

安全管理的各项要求。

(3)组织大型、特殊船机设备采购前的安全性能评估和交付前的安全验收。

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（4）督促本单位严格执行施工船舶和施工机械设备安全技术管理的标准、规范及要

求。

（5）组织船机设备定期检查，加强船机设备的日常管理和维护工作。

（6）组织编制新购船机设备的安全操作规程，审核改装、改造船机设备的安全技术

要求和安全操作规程。

（五）子公司党委副书记

（1）宣传、贯彻党和国家的安全生产、环境保护方针政策，落实党委加强安全生产

的要求。

（2）制定党员干部安全意识教育工作计划，并组织落实。

（3）制定本单位安全生产先进个人和集体评选方案并组织实施。

（六）子公司总工程师

（1）认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规，认真落实本单

位安全生产方针目标，对本单位安全生产负技术领导责任。

（2）组织建立并完善技术管理体系，履行企业安全生产的技术决策和指挥权，履行

企业负责人带班制度所赋予的施工现场带班检查职责。

（3）根据方案编审要求，负责本单位项目的施工组织设计和危险性较大分部、分项

工程的专项施工方案的审批。

（4）负责新工艺、新技术、新材料、新设备使用和实施过程中的安全技术措施的审

批。

（5）参与审核本单位安全技术规范、标准、安全操作规程等安全技术文件。

（6）参与生产安全事故的调查和分析，从技术上分析事故原因，提出整改防范措施。

（七）子公司分管其他业务领导

（1）对所分管业务部门的安全生产管理工作负领导责任，督促落实相关的安全生产、

环境保护法律法规和公司安全生产规章制度，组织开展相关安全生产合规性评

价，研究解决业务范围内存在的安全问题，及时工制定预防和纠正措施并监督

实施。

（2）分管经营工作的副总经理，负责组织经营项目的安全风险评价，负责组织联合

体和协作单位安全管理风险评价，并组织制定相应的预防预控措施。

（3）分管海外项目的副总经理，负责组织海外项目的安全风险评价，并制定相应的

预防预控措施；负责组织海外项目协作队伍管理和船机设备管理安全风险评价,

并组织制定相应的预防预控措施；负责组织海外项目安全生产合规性评价，并

组织制定相应的预防预控措施。

（4）参与生产安全事故的调查、处理。

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（A）子公司安全总监

（1）根据国家安全生产法律法规和有关规定，对本单位的安全生产进行综合监管，

负监管责任。

（2）履行企业负责人带班制度所赋予的施工现场带班职责，定期向安全生产第一责

任人汇报安全生产情况。

（3）负责本单位安全生产监管工作，保证安全生产监督保障体系的有效运行。

（4）综合协调和监督本单位各职能部门安全生产管理工作，督促各部门、各岗位人

员落实安全生产责任制。

（5）指导、督促本单位各职能部门落实公司安全管理规章制度和安全工作计划。

（6）负责组织本单位安全生产监督检查，发现重大问题时，有权责令下属单位领导、

项目负责人立即组织整改，有权下令停止施工作业。

（7）负责组织本单位生产安全事故的调查与处理。

（九）子公司安全管理部

（1）贯彻落实安全生产、环境保护方针政策、法律法规和上级主管部门的各项规定,

制订本单位安全生产规章制度并督促实施。

（2）组织落实本单位安全生产目标，制定本单位安全工作计划和要点，确保安全生

产目标的实现。

（3）组织开展危险源识别和评价，审核重大危险源，督促项目重大危险源预防预控

措施的落实。

（4）组织本单位安全、环保检查，监督安全管理规章制度和安全技术措施的落实，

及时发现事故隐患，及时提出隐患整改意见，协助解决施工中存在的安全问题。

（5）参与本单位施工组织设计和专项施工方案的审核和论证，负责项目典型施工的

安全监督。

（6）编制本单位综合应急预案和专项应急预案，指导和检查施工单位应急准备和响

应工作。

（7）制订本单位防台、防洪、防暑降温和劳动保护等相关规定和措施，并监督、检

查其实施。

（8）按照相关事故报告制度，及时向上报生产安全事故。

（9）负责安全报表的统计和上报工作，协助上级主管部门和政府主管机关做好安全

监督、检查。

（10）进行安全工作总结，定期向安全生产责任人、安委会汇报安全工作的情况和应

采取的对策。

（11）协同人力资源部门做好安全培训和教育工作，检查安全“三级教育”制度的

落实，督促做好项目安全技术交底。

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（12）参与分包商的安全评价，制定分包安全管理规章制度并督促落实。

（13）负责职业病预防管理工作，参与职业病鉴定。

（14）组织开展本单位安全生产合规性评价。

（15）组织公司生产安全事故调查处理。

（十）子公司其他职能部门

子公司其它职能部门安全生产职责根据子公司部门设置及职责要求，参照公司

相关职能部门安全生产职责执行。

5.2.4项目部部分人员及部门安全生产、职业健康、环境保护职责和责任

（一）项目经理

（1）对项目安全生产、环境保护负全面领导和管理责任，是项目安全生产第一责任

人。

（2）贯彻执行国家安全生产、环境保护方针、政策、法律、法规及公司的各项规章

制度。建立项目安全生产管理体系，建立项目安全生产责任制，制定相关的安

全生产管理办法。

（3）广泛深入开展危险源的辨识和评价，制定危险源的预防预控措施，并组织实施。

（4）严格执行已批复的施工组织设计及专项施工方案，确保安全保证措施的落实。

（5）严格执行安全培训教育制度，落实新员工“三级安全教育”、人员进场前的安全

教育和安全技术交底制度。

（6）严格执行安全检查制度，定期组织施工现场安全检查，履行施工项目带班生产

制度所赋予的职责，及时发现生产中存在的安全隐患，制定并落实各项整改措

施。

（7）严格执行安全会议制度，主持安全生产例会，解决安全生产存在的问题和困难。

（8）严格执行分包方的管理制度，负责分包方的资质审核，督促分包方做好安全培

训和安全管理。

（9）严格执行消防管理制度，组织落实防火、防爆以及危险品管理的安全责任和管

理措施。

（10）严格执行安全目标考核和奖励制度，督促各级人员落实安全生产责任制，严格

遵守各项安全管理规章制度。

（11）组织专项应急救援预案的演练，在发生险情或事故后，立即启动应急救援预案,

指挥现场抢险救灾。

（12）为现场施工管理人员办理人身意外伤害保险。

（13）严格执行事故报告制度，及时向项目所在地政府、业主和公司主管部门报告生

产安全事故。协助政府对事故的调查、处理，按'‘四不放过"原则做好事故的

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处理工作。

（-）项目党支部书记

（1）对本项目安全生产、环境保护负有领导责任，宣传贯彻安全生产方针政策，提

高全体党员、职工的安全意识。

（2）履行施工项目带班生产制度所赋予的职责，督促、检查各项安全生产规章制度

的落实。

（3）组织安全培训和教育，组织安全文明施工的评比、竞赛活动，表彰、奖励安全

先进集体和个人。

（4）参与事故的救援，参与事故的调查处理。

（三）项目主管生产副经理

（1）在项目经理的领导下开展安全生产、环境保护工作，对本项目安全生产负直接

责任，履行施工项目带班生产制度所赋予的职责。

（2）组织制定项目安全管理规章制度和项目安全生产工作计划。

（3）组织落实项目安全生产工作计划和各项安全管理规章制度，严格按审批的施工

方案组织施工，保证安全措施的落实。

（4）组织开展危险源的辩识活动，制定相应的预防预控措施并组织落实。

（5）督促开展安全培训教育，督促做好安全技术交底。

（6）组织安全检查，开展隐患排查活动，制止违章指挥和违章作业，提出安全隐患

整改措施并监督落实。

（7）主持安全生产会议，定期听取专职安全管理人员的汇报，分析存在的问题，提

出解决的办法和措施并组织实施。

（8）组织落实分包安全管理的各项规定。

（9）组织编制典型施工和危险作业施工计划，组织落实典型施工和危险作业的各项

安全措施和防护措施。

（10）负责事故现场的救援指挥工作，排除险情，防止事故蔓延扩大。

（11）严格执行事故报告制度，及时向项目部经理报告生产安全事故。参与、协助事

故的调查处理。

（12）不违章指挥，并有权拒绝上级的违章指挥。

（四）项目其他副经理

（1）对安全生产第一责任人负责，协同安全生产直接责任人搞好安全生产工作，对

主管业务范围内的安全生产负管理责任，履行施工项目带班生产制度所赋予的

职责。

（2）组织分管部门开展安全学习，提高相关人员的安全意识、素质和安全管理技能。

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（3）组织分管部门开展履行安全职责的自查自改工作，及时协调和解决业务范围内

存在的安全问题，及时制定并采取纠正预防措施。

（4）不违章指挥，接受群众监督。

（五）项目总工程师

（1）对项目的安全生产管理负技术领导责任，履行企业负责人带班制度所赋予的施

工现场带班职责。

（2）组织施工工艺和方案的编写、审核、论证，组织制定相应的安全技术措施，保

证施工工艺和方案的安全性。

（3）参与危险源的辩识和评价，组织制定相应的安全技术措施并监督实施。

（4）组织做好安全技术交底，协助做好安全培训教育，提高员工的安全技术技能。

（5）组织实施施工工艺和方案各项安全措施，及时解决施工中存在的安全技术问题,

完善、改进施工工艺和施工方案

（6）组织制定“四新”工程安全技术措施，组织“四新”安全教育和安全技术交底,

监督各项安全技术措施的落实。

（7）参与政府对事故的调查分析，从技术上提出预防纠正措施。

（六）项目安全总监

（1）根据国家安全生产的有关法律法规和中交股份、四航局的有关要求，对本工程

项目的安全生产监督工作负综合监管责任。

（2）协助项目经理履行安全生产职责，负责本项目安全生产管理体系的建立和运行,

安全生产监督管理的总体策划与组织实施，监督项目安全生产费用的使用。

（3）根据企业安全生产监督管理规章制度，负责组织本项目日常的安全生产督查工

作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工、整改。

（4）督促开展危险源的辩识活动，制定相应的预防控制措施，做好相关的记录，监

督各项预防措施的实施，督促施工方案在本项目中的落实。

（5）督促开展安全学习和安全教育培训活动，协助有关部门做好人员三级安全教育

及三类人员安全资格取证、复审工作，监督特殊工种持证上岗，做好相关的安

全培训教育记录。

（6）参与对项目部考核、奖惩、人事任免、岗位调整；有权对安全事故、违规违章

事件和责任人员按有关规定做出处理。涉及项目部或其班子成员时，有权向上

级领导或主管部门提出处理意见。

（7）组织、协调生安全生产事故的调查