基于合规的相关方安全管理培训

基于合规的相关方安全管理培训汇报人：安全人汇报日期：识别重要的相关方1、什么是相关方？对于企业来说，相关方是指因资产归属、场地管理、项目承包、人员流动等造成双方安全生产责任与权利交叉、模糊不清的单位或人员。简单来说，与公司具有一定合同关系、服务关系的生产经营单位和外来人员。2、一般情况下，企业的相关方有哪些？第一类是与我公司有承包或服务合同重点相关方，如外施单位、设备维修保养方、房屋租赁方、供货/物流/评价检测服务、绿化保洁承包方、污水处理运行方等。第二类是与我公司无承包或服务合同，或有合同但为甲方的相关方，如：临近单位、参观学习交流人员、外来访亲探友人员等。外来承包施工单位外来实习、参观、代培、临时作业的派遣单位供应商/物流商/评价检测单位物业承租人/协作单位外来设备安装维修单位目录CONTENTS相关方法律法规要求01相关方安全管理要求02案例分析03相关方法律法规要求《安全生产法》第四十五条第四十六条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。《安全生产法》第一百条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。《安全生产法》第一百零一条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业。相关方安全管理要求一相关方安全管理重要性企业与相关方的安全生产责任因存在交叉、模糊不清等现象，往往会产生安全管理真空，容易造成安全事故发生。而安全事故发生后往往会发生互相推诿甩责，故加强相关方安全管理，是确保企业安全生产的必然要求。由于为企业提供服务和产品、其产品或活动涉及职业健康安全的相关方较多，企业应充分识别相关方，并确定需要施加影响和加以监督的重点相关方，形成企业重点相关方台账，并登记各重点相关方的信息和主管部门。

二当前相关方管理中常见的问题1生产工作中，相关方不仅包括设备设施管理，也包括业务服务等相关方，客观地讲，相关方应包括影响企业安全绩效或受企业安全绩效影响的团体和个人。当然，我们这里讨论的范围主要为需施加影响和加以监督的重点相关方。对相关方的识别、认定不全2这个问题普遍存在，很多单位认为安全协议不重要，一张纸，要么不签订，要么签订流于形式，设备设施维护和提供业务性服务的安全协议同质化严重，想一份安全协议囊括所有，关键时刻，就会吃亏。新《安全生产法》第一百条第二款明确规定，不签就是违法，违法就要被问责。未签订安全协议、安全协议千篇一律二当前相关方管理中常见的问题3有两个层面的问题：第一种情况，认为相关方管理就是合同管理，签了合同，包了业务，出了事儿就是相关方的事儿，和甲方无关；第二种情况，各相关方主责部门和安全监管部门认识层面不一致，很多单位的相关方主管部门认为这就是安全环保部门的事情，他们仅仅只需签订相关协议或合同即可，其他均在安全环保部门的完成，导致相关方主管部门以包代管、只包不管，安全主体责任缺失，最终导致对相关方的安全管理监管失衡。以包代管、只包不管、监管失衡4一是相关方人员多为临时工、季节工，流动性较大；二是因为存在一些逐级分包现象,可能也会造成作业现场或者施工现场多家相关方队伍交叉作业的现象，管理难度逐渐增大；三是大部分相关方人员文化水平不高，对安全规章制度熟视无睹，认识不到违章的危险性，造成违章现象屡禁不止。相关方自身人员交叉、流动性大、人员素质较低二当前相关方管理中常见的问题5一是对相关方的风险分析、重要施加影响因素缺少管控，以罚代管等等；二是在实际工作中，重视项目进度，忽略安全，尤其生产繁忙时期，赶工期或任务，存在先期作业，后期再盲目增补相关管理资料等虚假工作情况；三是相关方综合协调管理力度不足，往往是安全部门力不从心，缺乏各部门的协调配合，安全监管责任和安全主体责任流于形式。忽视相关方安全风险和过程管理6一是很多企业委托第三方进行招投标，缺乏有效的黑名单机制等优选剔除制度，导致企业在相关方选择、续用时的参与权和话语权降低；二是在相关方管理过程中，由于缺乏对进驻公司作业有效的奖惩考核措施，很多公司的安全管理部门无法对相关方进行有效的奖惩，定期评估成了“走形式”，导致相关方负责人心存侥幸、敷衍了事、违章指挥、违章作业等现象多有发生。缺少对相关方评价、奖惩考核的闭环机制建章立制选择相关方合同准备及签订安全告知、交底及培训工作监督管理定期评估123456三如何管理相关方相关方安全管理六步法三如何管理相关方2督促相关方健全相关方的安全操作规程、作业指导书等安全规章。31结合企业实际，制定相关方安全生产责任制、相关方安全告知和培训制度、相关方安全检查标准、相关方安全绩效评价表等。遵循“谁管理，谁监督”的管理责任原则，确定各重点相关方的归口管理部门；遵循现场属地监督的原则，确定重点相关方的属地管理部门；安全管理部门履行安全监管责任。其中，归口管理部门和属地管理部门建立重点相关方清单，并在清单内明确监管责任人。（一）建章立制，明确相关方安全主体责任和监管责任三如何管理相关方（二）做好资质准入的审查工作（选择相关方）对待不同的业务相关方，按照相应的法律法规要求，详尽进行资格准入工作。对重点相关方，应对其营业执照、行政许可证、人员资质等安全资质及业务资质进行审查，符合国家和地方法规要求，并具备相应安全生产条件的方可选择；收集并保存资质资料。相关方是否有合格的、经过培训的、有经验的安全工作人员和主管可以从事安全相关的工作；是否有足够的资源来安全地完成工作相关方自有的特种设备是否有使用登记证、年检合格证等，特种作业人员持证情况相关方的营业执照是否有效期内、作业内容是否超出经营范围、安全生产许可证等安全能力以往伤害、安全表现/是否发生任何法律事件等/特殊工种技能培训数据；安全表现人员身体状况是否符合作业要求（职业健康体检）/是否有安全投入计划、安全工作计划/是否缴纳工伤、医疗、人身意外伤害保险等相关方与业主合作的案例/承包商是否能充分监控分包商的工作;如何管理相关方1安全职责的确定：进厂作业前，通过与其签订公司统一的《相关方安全生产管理协议》来明确彼此的安全职责。第一类是与公司有承包或服务合同，进入厂区进行各种作业的相关方，如外施单位、维修检修单位、供货商、评价检测单位等。2安全职责的确定：应根据实际情况，由相关责任部室或厂自行拟定，并完成签订，落实相关安全生产职责。第二类是与公司无承包或服务合同，或有合同但为甲方的相关方，如：临近单位、参观学习交流人员、外来人员等。三（三）针对性签订安全协议或在合同中专门制定安全管理条款重点是理清双方安全生产职责及义务相关方分两类三如何管理相关方全面识别相关方清单并辨识作业安全风险识别范围重点相关方，至少包括：工程项目施工方、建筑施工、建筑和设备设施拆除、安装、维修保养等、房屋修缮、食堂运行、动力设备运行、污水处理运行、绿化保洁、外墙清洗、业务经常性的危险作业、危险物品供应和运输、生产性业务外包、房屋承租等相关方。（注:其他非重点相关方至少应按外来人员进行管理）确认危险作业确认作业许可相关方涉及动火、高处作业、受限空间、临时用电、吊装作业等危险作业的项目，严格执行审批程序，审批流程由相关方发起，按照公司制度由我方进行审批。对相关危险源、作业环境、设施设备、作业人员、作业程序、应急预案等进行全面安全评价，确认合格后签发相关方作业（施工）许可证。许可证需经安全告知人、安全交底人、安全培训人签字，项目主管部门、项目所在部门、安全监督管理部门确认。※※如何管理相关方三（三）针对性签订安全协议或在合同中专门制定安全管理条款招标/合同文件应包括以下内容：建立针对性安全管理和技术标准1234对安全的期望执行工作的安全条件（风险分析）详细工作范围界定不遵守要求时，中止合同的条款5678工作场所通用安全规定作业现场的特别安全规定作业现场人员完成的JSA/PHA（相应的安全计划）三如何管理相关方（三）针对性签订安全协议或在合同中专门制定安全管理条款❶对于到企业现场工作的相关方，与其签订的安全协议要全面，明确双方的安全生产职责，比方说各自管理的区域范围；甲方须进行资质审核与交底、入场教育、以及危险作业审批、现场监督检查等；乙方人员变更进出及器具现场管理，安全措施与计划、风险押金及保险，生产安全事故报告、调查及应急救援责任，以及违约责任等各种职责和管理要求等细分明确；❷应要求重点相关方在协议签订前进行危险源及其风险辨识和风险评价，制定风险控制措施，形成危险源及其风险控制清单报本单位备案，作为安全协议的附件；确认与相关方签订的安全协议是否符合相关要求❸与重点相关方签订单项项目的安全协议有效期为一个施工或服务周期，长期承包方安全协议签订的有效期可与合同期一致，但不得超过3年，宜一年一签；合同期内相关方设备设施、作业活动、人员发生较大变化时，应随时重新签订安全协议；❹对于房屋租赁方，应在租赁协议中或单独签订的安全协议中明确房屋日常消防管理、房屋结构、用途变更等事项的各自职责和要求。三如何管理相关方（三）针对性签订安全协议或在合同中专门制定安全管理条款只关注工作范围，规范，进度和费用而不考虑安全。123想当然的认为相关方会阅读，理解并实行所有的安全要求，未与选定的承包商详细地商讨有关安全内容，达成明确、一致的安全认识。相关方未将安全要求融入作业计划中，作业计划未作为合同的重要附件。避免此步骤易犯的错误三如何管理相关方（四）做好安全告知、交底、培训工作1、做好安全告知告知相关方本企业作业场所内的安全注意事项；企业生产过程中存在的危险源及防护措施；发生事故的应急处置要求；其他需要告知的内容，并保存记录。2、确认安全交底项目负责人和安全员在作业前应进行安全技术交底，经书面文件签字确认后存档，并对作业人员进行安全操作规程和注意事项培训；安全交底主要包括：在作业方案的基础上按照作业的要求，对方案进行细化和补充；将相关方作业前、作业中、作业后的危险因素、安全措施，发生紧急情况时的应急措施讲清楚，保证作业人员的人身安全。3、做好安全培训相关方人员在进入企业前必须接受企业的安全培训，学习企业的相关制度，掌握必要的安全常识，安全规程及劳动纪律和其它安全规定，安全培训记录应存档。三如何管理相关方（五）做好相关方日常监督管理（四方依责监管）重点相关方的归口管理部门应定期对其作业场所及其设备设施、作业活动的风险控制情况进行监督检查，每月至少一次相关方的属地管理部门应在其作业期间应指定部门安全员或区域班组长等对相关方作业的安全状况进行现场监督，发现事故隐患立即制止，并要求其整改；无法解决的，立即报告相关方的归口管理部门和安全管理部门解决四、相关方主体自管相关方安全管理人员跟踪监督相关方作业全过程，及时发现、纠正相关方作业过程中出现的风险和隐患一、安全综合督查二、项目主管部门专业监管三、属地单位直接管理企业安全管理部门应对相关方作业管理状况进行监督检查，并保存记录三如何管理相关方（六）有效的履约评价考核机制结合公司实际，制定评价标准和考核机制，动态评价，管理到位，真正将相关方的HSE管理纳入公司的HSE目标，使甲方和相关方成为“命运共同体”。对重点相关方，至少每年进行一次安全考核评价；标准设定可依据资质等级是否合格、合同履行是否做到、工程资料是否齐全、质量是否达标、安全风险是否可控、文明施工情况等；考核评价应依据日常监督检查的数据和信息进行，如现场安全措施是否到位，管理操作人员以及技术能力是都匹配，质量验收情况、服务工期及协调配合度，隐患排查治理、未遂事件和事故发生情况，竣工手续到位及资料齐全等进行评价分级，并保存记录。重点相关方年度安全考核评价的结果，应作为下一年度或下一服务期选择相关方的依据；考核不合格的相关方应要求其限期整改，整改后仍然不合格的应根据风险程度采取处罚、停止其作业、取消其合格供方资质等措施。七是安全考核二是为作业人员缴纳工伤、医疗、人身意外伤害保险等六是保障必要的安全投入三是按时进行三级培训和日常教育培训（班前会和班后会等）四是执行安全技术交底，开展安全检查和隐患治理工作一是确认自己的资格准入是否确实有资质自我管理的宗旨依据安全标准化管理，通过建立健全自身的安全生产责任制，制定符合实际的安全管理制度和操作规程，排查治理安全隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态。四相关方如何自我管理案例分析案例分析2012年6月16日晚10时许，原告孙某驾驶两轮摩托车搭载其妻丛某，行至山东枣庄市山亭区西集镇红绿灯南约1000米处，扎到斜放在路上的钢板护栏，导致摩托车侧滑歪倒，致使两人摔倒受伤，后丛某抢救无效死亡。案例一事发地点正在进行中央绿化带改造，该工程由被告枣庄市山亭区交通运输局作为发包方，将工程第二标段钢板护栏安装发包给被告河南广宇建设集团有限公司（简称河南广宇公司），后被河南广宇转包给被告南京旺贤德设备厂。导致孙某所骑摩托车摔倒的钢板护栏，是被告南京旺贤德设备厂在按照钢板护栏施工期间放置在该公路上。案例分析原告认为三方被告对丛某死亡存在过错，依法承担民事赔偿责任。请求法院判令：原告医疗费9417.99元、死亡补偿金166840元、丧葬费22007.5元、被扶养人生活费33045.60元、精神损害抚慰金50000元，上述费用的70%，计款196917.76元，由三被告连带赔偿。责任分析21对安全生产合同中应承担的义务疏于履行，因而具有过错。由于施工路段处于开放状态，受害人致死，与交通局不尽职责之间具有法律因果关系。被告亭区交通局在不能证明其对发包工程的施工现场进行了安全检查，也不能证明其已尽到监督安全隐患职责的情况下，依法应当承担赔偿责任。作为道路绿化带改造工程的承包人，在未经发包人(山亭区交通局）同意的情况下，将该工程转包给被告南京旺贤德设备厂（无相应的资质）进行安装。因此，应当认定河南广宇在明知道南京旺贤德设备厂不具备相应施工资质等级的情况下，仍将该护栏安装工程交由其施工，在选任上存在过错，应当承担相应的赔偿责任。被告亭区交通局被告南京旺贤德设备厂案例分析3在承揽工程后，作为具体施工人，在施工过程中没有设置明显标志和采取安全措施，在钢板护栏安装工程施工期间仍存在车辆及行人通行的情形，足以证实被告南京旺贤德设备厂未能尽到其应承担安全保障义务，作为工程承揽人，施工人应当承担主要侵权责任，赔偿原告经济损失。被告河南广宇公司案例分析某外包施工队承包A企业“乙A”轮冷作电焊工程。xx年xx月xx日xx时左右，受施工队指派，李某在“乙A”轮第六舱后角底板下方，对一根加热用排管进行焊接作业。作业时未铺设绝缘垫，且舱内温度高，李某工作服及手套被汗湿，据目击者称，李某坐在排管上进行焊接时，其臀部与排管接触。作业至17时左右（临近下班时），当另一从业人员去李某作业点整理工具准备出舱时，发现李某两手抱着焊钳放在胸前，仰面躺在舱内排管上，立即将电焊线拽开，并呼叫人员，关闭电闸，把李某抬出舱外实施心脏按压和人工呼吸，后因抢救无效死亡。案例二案例分析1.外包施工队电焊工李某，无特种作业操作资格证书上岗作业，违章操作，致使作业过程中触电死亡，对事故发生负有直接责任。2.外包施工队，在不具备安全生产条件的情况下承接电焊作业业务，又在没有电焊作业现场保护措施的情况下，指派无证、且未接受三级安全教育的李某进行焊接作业。违反《安全生产法》的有关规定，对事故发生负有主要责任。3.A企业副总经理甲某未履行监管职责，未认真审查外包单位的生产条件及开展安全检查，未能及时发现事故隐患并采取措施。违反《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》有关规定，对事故发生负有主要责任。4.A企业现场安全管理员乙某，对“乙A”轮第六舱焊接作业安全监管不到位，电焊工无证上岗，违反操作规程等现场存在的重大事故隐患未能及时发现并采取相应措施。违反安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》有关规定，对事故发生负有主要责任。责任认定案例分析1.生产经营单位不得将生产经营项目发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。A企业作为发包方讲电焊作业项目发包，理应审核承包方有无相应资质（在法律法规和国家标准没有明确规定的前提下），应审核该承包单位从事电焊作业人员有无资格证书，如存在无证上岗作业现象，即反映安全生产条件中的主体不符合。2.生产经营单位对承包单位的安全生产工作统一协调、管理。本案中该公司对承包单位的安全生产管理不到位：比如甲A施工队未对