高等教育管理的基本原则www

第三讲高等教育管理的基本原则

一、管理原则的性质二、高等教育系统的组织特征三、高等教育管理基本原则体系

一、管理原则的性质

管理原则是人们从事管理活动应遵循的行为准则和基本要求。

（一）管理原则的一般性质1.主客观一致性；2.层次性；3.两重性。一、管理原则的性质（二）高等教育管理原则的特征或者是制定高等教育管理原则的要求、判定高等教育管理原则的标准1.必须要符合高等教育规律的客观要求;2.能覆盖高等教育管理活动的全部领域，指导高等教育管理的全过程;3．体现高等教育管理的自然属性与社会属性的统一。二、高等教育系统的组织特征

（一）有组织的无序状态

1．组织目标并不都是具体明确的，往往是委婉地陈述目标，要把这些目标转变成明确的行动方案有一些难度。

2．组织技术中并不是所有的技术都是十分清楚和一致的。

3．组织中行为的参与者流动性大。

（一）有组织的无序状态伯顿克拉克在《高等教育系统》中从三个权力层次论述了高等教育系统中有序与无序的矛盾，即：以学科为主的底层结构基本上是朝着分化与松散结构变化；高等教育行政组织的上层结构变化的手段是通过政治协调与官方协调；院校一级的中层结构在底层和上层之间起调节作用。

（一）有组织的无序状态松散结合的理论：美国组织学家詹姆斯D汤普森（JamesDThompson）认为，教育组织成员之间相互依存性较低。在组织中“连接”人和工作的有三种可能方式：一种是“往复连接”；一种是“相继连接”；一种是“共同连接”。松散联系必然引起管理的模糊性，因此，有人将“有组织的无序状态”理论与“松散结合”理论笼统地归结为“模糊模式”。

二、高等教育系统的组织特征（二）两种权力相互作用（二元权力结构）两种权力是指行政权力和学术权力

1.高等教育系统组织中的行政权力首先，包括高等教育在内的教育的属性是双重的;其次，任何一个政权都非常关注高等教育;第三，任何高等教育的决策都不可能做到真正的“价值中立”。

二、高等教育系统的组织特征2.高等教育系统组织中的学术权力首先，高等教育特别是大学的本质决定了必须发挥学术权力的作用;其次，高等学校中的学术权力不是外部赋予的，而是高等学校内在逻辑的要求，是高等学校特性的外化;再次，从实践的结果来看，凡是重视发挥系统内学术权力作用的主管部门、高校或高校内部的组织机构，系统或机构的功能效益就发挥得好，否则就差。

（二）两种权力相互作用高等教育系统组织中这两种权力的作用，要求我们在管理工作中要关注这两种权力，处理好他们的关系。两种权力都有其合理性，但又有其局限性，权力的无度和滥用必然导致权力的异化，导致失误和混乱。只有两者协调、整合，共同发挥作用，才能使高校得以存在和发展。在当前随着大学组织的不断发展，大学组织日益趋向“官僚化”，因此，要更多地关注学术权力作用的发挥。

三、高等教育管理基本

原则体系

1．

导向性原则。导向性原则也可叫方向性原则。

表述：高等教育管理应该在考虑高等教育的历史传统的同时，充分体现现行政治和经济制度的导向作用。

坚持为社会主义现代化建设服务的方向，具体包括三个方面，坚持社会主义的政治方向；坚持主动适应经济建设和社会发展的需要；坚持全面贯彻执行国家的教育方针。

三、高等教育管理基本

原则体系2．

高效性原则。管理的高效性原则是高等教育管理的本质的直接体现和具体化。

表述：以一定的高等教育资源投入培养和提供更多的合格高级专门人才和高水平的科研成果。一是注重经济效益；注意社会效益、精神效益；二是既要注重近期效益，把当前的事情办好，更要注重长期效益，要考虑长远发展的需要。

三、高等教育管理基本

原则体系3．整体性原则。

整体性原则是由高等教育是一个完整的系统以及对其管理必须在整体规划下明确分工，并在分工的基础上有效地综合的要求决定的。表述：高等教育管理必须以培养高级专门人才为中心，科学地组织和协调各方面的工作，使之有效配合，并充分考虑社会环境中诸因素的影响。

首先，高等教育管理要以培养高级专门人才为中心，各方面的工作都要服从于服务于这个首要任务。

其次，高等教育管理要充分考虑社会环境中诸因素的影响，利用和协调高等教育系统外的各种关系和资源，为实现高等教育目标服务。

三、高等教育管理基本

原则体系4．

民主性原则。一方面，任何管理活动人都处于主体地位；另一方面，高等教育系统既是一个以学术性活动为主体的系统，学术性活动离不开民主和自由。表述：依靠广大师生员工民主管理学校，动员社会力量参与高等教育管理。首先，高等学校的教师和学生，既是管理对象，又是管理主体；其次，高校管理是一项十分复杂的工作，任何一个高校的领导甚至是一个院系的领导都不可能完全懂得各专业各课程和各方面的工作；再次，政府对高等教育的管理要充分尊重专家学者的意见，给高等学校以办学自主权。

三、高等教育管理基本

原则体系5．

动态性原则。动态性原则从根本上说是由高等教育必须适应一定社会的经济、政治、科技、文化的发展要求的基本规律决定的。

表述：高等教育管理要根据变化了的条件，及时采取调整措施，主动适应经济和社会的发展。坚持动态性原则，一个重要的任务是要积极稳妥地进行管理改革，不断总结新经验解决新问题，在改革中创新和发展。

三、高等教育管理基本

原则体系6．

多样性原则。多样性原则是建立在管理目标的多样性与系统能量大小和条件差别的基础之上的。表述：根据各类高等学校或学校内部各单位的任务特点和条件，分别提出切合实际的要求，采取与之相应的措施进行管理。无论在宏观还是在微观的管理上，必须克服“一色清”“一刀切”的模式，