云南省产业扶贫资金管理办法

云南省产业扶贫资金管理办法

一、总则

1.1为规范云南省产业扶贫资金管理，提高资金使用效益，确保扶贫资金安全，根据国家相关法律法规和方针政策，结合本省实际，制定本办法。

1.2本办法适用于本省范围内产业扶贫资金的管理和使用。

1.3产业扶贫资金是指用于扶持贫困地区产业发展，增加贫困人口收入，帮助贫困人口脱贫的财政专项资金。

二、管理机构与职责

2.1省财政厅负责产业扶贫资金的筹集、分配和监督管理。

2.2市县财政部门负责产业扶贫资金的申报、审核、拨付和监督管理。

2.3产业扶贫项目实施单位负责项目的具体实施和资金的使用。

三、资金分配

3.1产业扶贫资金分配原则：公平、公正、公开；重点支持贫困程度深、扶贫效果明显的地区和项目。

3.2产业扶贫资金分配方式：根据贫困地区产业发展需求，结合贫困人口数量、贫困程度等因素，采取因素法分配。

3.3产业扶贫资金分配程序：省财政厅根据年度预算安排，制定资金分配方案，报省政府批准后下达。

四、项目申报与审批

4.1项目申报条件：符合产业扶贫政策，具有明确的发展目标、实施方案和经济效益，对贫困人口增收具有明显带动作用。

4.2项目申报材料：项目实施方案、项目可行性研究报告、项目申报表等。

4.3项目审批流程：市县财政部门对项目进行审核，报省财政厅审批。

五、资金使用

5.1产业扶贫资金主要用于：支持产业发展、贫困人口技能培训、基础设施改善等方面。

5.2资金使用要求：专款专用，严禁截留、挪用；确保资金安全，提高资金使用效益。

5.3资金拨付：省财政厅根据项目进度和资金使用情况，及时拨付资金。

六、监督管理

6.1建立健全产业扶贫资金监督管理制度，确保资金安全、合规使用。

6.2定期对产业扶贫资金使用情况进行检查，发现问题及时整改。

6.3对违反本办法规定的行为，依法依规追究责任。

七、附则

7.1本办法自发布之日起实施，有效期至2025年12月31日。

7.2本办法由省财政厅负责解释。如有未尽事宜，可根据实际情况予以调整。

七、资金监管与绩效评价

7.1资金监管

7.1.1建立健全产业扶贫资金监管机制，实行资金使用全过程监管，确保资金使用合规、安全、有效。

7.1.2实行产业扶贫资金年度审计制度，由审计部门对资金使用情况进行审计，发现问题及时整改。

7.1.3强化对产业扶贫项目实施单位的监管，定期对其财务管理和项目实施情况进行检查。

7.2绩效评价

7.2.1建立产业扶贫资金绩效评价制度，对资金使用效益进行评估，以提高资金使用效果。

7.2.2绩效评价应包括项目实施进度、资金使用效益、贫困人口受益情况等方面。

7.2.3绩效评价结果作为下一年度产业扶贫资金分配的重要依据。

八、信息公开与公众参与

8.1信息公开

8.1.1产业扶贫资金分配、使用、管理等信息应向社会公开，接受社会监督。

8.1.2公开信息应包括资金分配方案、项目申报指南、资金使用情况等。

8.1.3公开渠道包括政府网站、新闻媒体等。

8.2公众参与

8.2.1鼓励社会各界参与产业扶贫项目的监督和评价，提高项目实施透明度。

8.2.2对公众反映的问题和意见，相关部门应及时调查处理，并将处理结果反馈给公众。

8.2.3定期组织产业扶贫项目观摩和经验交流活动，促进公众了解项目实施情况。

九、责任与问责

9.1产业扶贫资金管理和使用过程中，各相关单位要严格遵守国家法律法规和本办法规定，切实履行职责。

9.2对在产业扶贫资金管理和使用过程中存在不作为、慢作为、乱作为等问题的，依法依规追究相关单位和人员的责任。

9.3对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

十、政策宣传与培训

10.1加强对产业扶贫政策的宣传，提高贫困地区干部群众的政策知晓度。

10.2定期组织产业扶贫政策培训，提高各级财政部门、项目实施单位以及贫困地区干部的业务能力。

10.3鼓励利用网络、电视、广播等多种形式开展产业扶贫政策宣传和培训，扩大政策影响力。

十一、项目实施与监督

11.1项目实施单位应严格按照批准的实施方案开展项目工作，确保项目进度和质量。

11.2建立项目进度报告制度，项目实施单位需定期向所在地财政部门报告项目进展情况。

11.3实行项目现场监督检查，对项目的实施情况进行实地查看，及时发现并解决问题。

十二、风险防控与应急处置

12.1建立产业扶贫资金风险防控机制，对可能影响资金安全的各种风险进行识别、评估和预警。

12.2制定应急处置预案，对资金使用过程中出现的突发事件进行及时、有效的应对和处置。

12.3加强与审计、监察等部门的沟通协作，共同防范和化解资金管理风险。

十三、资金调整与结余处理

13.1如遇特殊情况，确需调整已批准的产业扶贫资金使用计划的，应按原审批程序报批。

13.2项目实施单位应在项目结束后，对资金使用情况进行自查，对结余资金按照规定程序及时处理。

13.3结余资金应优先用于产业扶贫项目的后续维护和效益巩固，确保资金效益最大化。

十四、档案管理与数据统计

14.1产业扶贫资金的申请、审批、使用、监督等相关资料应归档管理，确保资料完整、准确、易查。

14.2建立健全产业扶贫资金数据统计制度，对资金使用情况进行详细统计，定期上报统计结果。

14.3提高数据统计质量，确保数据真实、可靠，为决策提供科学依据。

十五、激励机制与表彰奖励

15.1建立健全产业扶贫资金管理激励机制，对在资金管理和项目实施中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

15.2对在产业扶贫工作中取得显著成效的贫困地区和个人，给予适当的政策支持和荣誉激励。

15.3激励和引导社会各界参与产业扶贫，形成政府、社会、市场协同推进的扶贫工作格局。

十六、政策协同与部门协作

16.1加强产业扶贫政策与其他相关政策的协同，形成政策合力，提升扶贫工作整体效果。

16.2各级财政部门应与扶贫、农业、商务、教育等相关部门建立协作机制，共同推进产业扶贫工作。

16.3定期召开部门协作会议，协调解决产业扶贫政策实施中的问题和困难。

十七、社会力量参与与协作

17.1鼓励和支持社会力量参与产业扶贫，通过捐赠、投资、技术支持等多种方式，共同助力贫困地区产业发展。

17.2建立健全社会力量参与产业扶贫的激励机制，对社会力量在扶贫工作中取得的成效给予认可和奖励。

17.3加强与社会组织的合作，引导其在产业扶贫中发挥专业优势，提高扶贫工作的专业性和有效性。

十八、监测评估与动态调整

18.1建立产业扶贫项目监测评估制度，对项目实施效果进行持续跟踪和评估。

18.2根据监测评估结果，对产业扶贫政策和资金使用策略进行动态调整，确保扶贫工作的针对性和实效性。

18.3强化对贫困地区产业发展趋势的研究，及时调整产业扶贫方向和重点，适应市场需求变化。

十九、信息共享与数据应用

19.1建立产业扶贫信息共享平台，实现各级政府、各部门之间产业扶贫信息的互联互通。

19.2加强产业扶贫数据的应用，为政策制定、项目实施、效果评估提供数据支撑。

19.3保护贫困人口个人信息安全，确保信息共享和数据应用符合法律法规和社会主义核心价值观。

二十、国际合作与交流

20.1积极开展产业扶贫国际合作与交流，引进国外先进经验和做法，提升本省产业扶贫工作水平。

20.2加强与国际组织、外国政府、非政府组织等在产业扶贫领域的交流与合作，共享国际资源。

20.3鼓励本省企业、社会组织等与国际合作伙伴在产业扶贫项目中开展合作，拓宽扶贫工作渠道。

二十一、持续改进与创新发展

21.1深入分析产业扶贫工作中存在的问题和不足，持续改进管理方法和措施，提高资金使用效率。

21.2鼓励创新产业扶贫模式，探索与新时代相适应的扶贫机制，推动产业扶贫工作高质量发展。

21.3支持利用新技术、新业态、新模式开展产业扶贫，增强贫困地区的自我发展能力。

本办法旨在规范云南省产业扶贫资金的管理和使用，通过建立健全的管理制度、加强监管和绩效评价