安全、环境保护、职业健康管理制度

IO：

中国一冶聚福小区三期项目部

安全、环境保护、

职业健康管理制度

编制人：

审核人：

审批人：

二。一六年一月

目录

第一章总贝!|......................................4

第二章安全生产组织机构............................4

第三章安全生产责任制..............................4

第四章危险源辨识风险评价控制......................11

第一节基本规定...................................11

第二节危险源辨识和风险评价过程...................11

第三节风险控制...................................12

第五章安全技术方案管理............................13

第六章安全检查制度................................14

第七章环境保护管理................................17

第八章环境和职业健康安全运行控制..................18

第九章安全教育培训................................20

第十章防暑降温、保健食品津贴管理..................21

第十一章劳动防护用品、安全设施材料管理............23

第十二章职业危害防治管理........................23

第十三章危险化学物品、压力容器安全管理............24

第十四章对相关方施加影响..........................26

第十五章分承包方安全管理..........................27

第十六章绩效监测和测量及合规性评价管理............28

第十七章项目部安全生产奖惩规定....................29

第十八章安全生产费用管理...........................39

第十九章安全事故管理...............................42

第二十章应急准备与响应.............................44

第二十一章生产安全事故应急救援预案.................44

第二十二章交通安全管理.............................48

第二十三章施工现场安全管理.........................49

安全、环境保护、职业健康管理制度

第一章总则

第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障

员工生命和财产安全，改善施工生产中的工作环境，维护劳动者的职业健康,

根据国家有关法律、法规、标准和规范的要求，以安全生产责任制为核心,

并结合项目部实际，特制定本制度。

第二条安全生产管理必须以安全发展、和谐发展为理念，坚持以人为

本、关爱生命，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持谁主

管、谁负责的原则。

第三条本制度适用于聚福小区三期项目部各职能部门。

第二章安全生产组织机构

第四条项目部成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，并设置安

全监督检查站（以下简称“安监站”）。

第五条专业分包方应配置专职安全员。分包方的现场负责人和安全生

产管理人员应为项目部安全生产领导小组成员。劳务分包的作业班组应设置

兼职安全员，并纳入安监站的统一管理。

第三章安全生产责任制

第六条建立“二级管理、层级负责”的安全生产组织体系和责任体系，

按照“横向到边、纵向到底”的原则，制定项目部分级安全生产责任，明确

各关键岗位、各职能部门安全生产管理职责。

第七条安全管理职责

（一）项目部是安全生产工作的载体，负责组织和具体实施各项安全生

产工作。项目部安全领导小组每月召开一次全体成员参加的安全例会，落实

上级、业主和地方政府有关安全、环保和职业健康的管理要求，研究解决施

工过程中的安全生产、环保和职业健康安全的重大问题，采取强制措施消除

各类安全隐患，形成决议纪要并下发；对本项目环境、职业健康安全管理的

组织策划和对安全、环保目标与指标的分解，以促进各项安全、环保考核指

标的完成；定期开展安全监督巡查活动，建立由项目领导班子成员轮流带班

的安全生产值日制度，健全项目部各岗位的安全管理职责，认真履行“一岗

双责”制，自觉遵守国家有关安全、环保和职业健康的法律、法规、强制性

规范标准；负责组织编制项目安全文明施工生产创优达标规划，确保安全生

产费用足额提取和有效使用，不断改善劳动作业条件。

（二）安全监督检查站由站长及各分承包方安全员组成，每周召开一次

安全例会，及时总结施工过程中存在的安全问题，研究部署下一时期安全生

产管理工作的重点，形成“安全例会纪要”。每周组织一次安全检查，根据

项目部安全生产管理制度规定，严格执法，督促指导施工单位严格按照《建

筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《建筑施工现场环境与卫生标准》

（JGJ146-2004）组织施工。

（三）分承包方必须切实履行自身的安全主体责任，自觉遵守国家有关

安全、环保和职业健康的法律、法规、强制性规范标准；建立、健全安全管

理机构及相关管理制度，服从并参与项目部的安全、环境及职业健康管理工

作。

（四）作业班组是安全生产工作的基础，应设兼职安全员，负责管理班

组成员及其作业活动范围安全设施的安全工作，做好当天施工任务的安全交

底和注意事项，及时做好安全记录，并适时巡查班组成员安全作业情况和周

围作业环境安全情况。随时排查各类事故隐患并立即组织班组成员整改消

除，不能立即消除的安全隐患应立即加以监视，并及时报告本单位负责人和

安监站协助解决。对发生的事故要在第一时间报告本单位负责人和项目部安

监站，并组织本班组成员立即实施救援,保护事故现场并第一时间做好相关

当事人、目击者的口供笔录。

第八条项目部关键岗位安全管理职责

1、项目经理安全职责：

项目经理是项目安全生产、环境保护、职业健康的第一责任人，对项目

施工安全、环保、职业健康负有全面领导责任；

负责认真贯彻执行项目部的安全生产、环境保护、职业健康管理方针、

目标、指标和管理体系文件和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规

和地方及行业有关安全生产的规程、规范、强制性标准，并保证在施工项目

中得到落实；

建立和健全项目部安全生产组织保证体系，分解制定项目部的安全生

产、环境保护、职业健康管理目标和指标，组织编制项目管理方案及规划，

建立完善项目安全文明施工、环境、职业健康管理制度，配备符合要求的专

职安全环境管理人员，授权安全管理人员正确履行监管职能的权限，对施工

生产全过程进行控制；

配置实现目标及应急准备或响应的必要资源，负责与项目有关安全、环

保和职业健康的外部沟通与关系，确保行为符合法律、法规和相关方的要求;

负责施工全过程中安全、环保、职业健康的管理和持续改进；

每月主持召开一次安全领导小组会议，研究解决施工中各个时期的安

全、环保、职业健康重大相关问题；

在组织制定施工组织设计时，必须同时制定安全措施方案，对危险性较

大的分部分项工程，应督促职能部门或施工单位编制安全专项施工方案，并

层层交底，保证其实施到位；

按权限落实安措经费，积极开展安全生产达标活动，坚持文明施工，自

觉接受上级安全主管部门的监督、检查和指导；

负责实施并协调分承包方的安全管理工作，在与分承包方签订合同前，

必须组织对其进行安全资质审查；

负责向公司报告事故，组织事故的应急救援工作。主持轻、重伤安全事

故的调查处理工作，按照“四不放过”的原则分析事故原因、责任，组织防

范措施的落实，做到安全与经济挂钩，实施奖惩兑现；

组织领导重大环境因素、职业健康安全管理方案和应急救援预案的实

施。

2、项目工委书记安全职责：

主持项目部党组织工作，对安全生产、文明施工负有主要领导责任；

贯彻执行国家和上级单位有关安全生产方针政策、法律法规，分管项目

消防治安综合治理工作；

参加项目安全生产领导小组会议，审议安全工作重要事项；

与项目经理共同督促、检查项目的安全生产工作，及时解决项目环境、

职业健康安全管理体系运行中存在的问题；

组织、指导、协调各方力量共同做好宣传教育工作；

积极开展“党员责任区”、“党员身边无事故”、“党员安全示范岗、

监督岗”等活动。

3、项目副经理安全职责：

协助项目经理全面抓好安全生产、环境保护、职业健康管理工作，对项

目施工环境、职业健康、安全管理负有具体领导责任；

负责项目重大环境、职业健康安全保证措施和环境、职业健康安全管理

方案的实施；

协调施工中重大环境、职业健康安全问题，组织召开安全生产工作会议,

监督项目隐患的整改与落实，实现现场管理标准化；

组织安全设施的验收，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促，负

责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准；

协助环境污染防治，协助处理职业健康安全事故，并采取有效整治措施;

对重大环境因素、职业健康安全管理方案和应急救援预案的实施负有直

接领导责任；

负责对分承包方施加影响，监督其环境和职业健康安全行为，监督环境

和职业健康安全管理方案的实施；

检查、落实项目环境、职业健康安全的年度工作目标、指标。

4、项目技术负责人的安全职责：

贯彻执行项目部的环境、职业健康安全管理方针、目标、指标和管理体

系文件和国家有关法律、法规、强制性标准和地方及行业有关法规；

协助项目经理分解制定项目部的环境、职业健康安全管理目标和指标，

组织编制项目环境、职业健康安全管理计划；对工程环境、职业健康安全技

术工作负全面管理责任；

编制项目环境、职业健康安全管理方案，组织制定项目安全技术措施方

案，对危险性较大工程，组织编制安全专项施工方案，组织安全技术论证，

作出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定，督促检查计划、措施

的实施。

5、工程技术部安全职责：

按照施工网络计划，对施工现场全过程环境、职业健康安全进行控制；

有权拒绝不符合国家及地方环境、职业健康安全法律法规标准及企业规

章的施工任务，并向项目经理汇报；

组织对环境安全防护设施交接验收，办理动火许可证，审批摸板拆除，

脚手架拆除等申请表；

发生环境污染及安全事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告，

对已发生的事故隐患落实整改，并向安监站反馈整改情况；

组织对采用的新技术、新工艺、新材料、新设备等进行安全鉴定及推广；

负责工程项目中环境及职业健康安全管理方案、安全技术措施的制订以

及危险性较大工程安全专项施工方案的编制；

负责制定生产安全事故应急救援预案，组织实施预案演练。

6、物资设备管理部安全职责：

负责编制工程项目环境污染防治及职业健康安全施工所需的工具、材

料、劳动防护用品等采购计划，建立合格供方名录，并及时采购供应；

负责组织对合格供方供应的职业健康安全防护用品的验收、取证、记录

工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具），对因采购不

合格品而导致的伤亡事故负责；

对项目部相关的机械、材料供方施加环境、职业健康安全方面的影响，

明确其相关职责；

对进场材料机械按场容标化要求堆放，消除事故隐患；

施工现场的中小型机械使用前的验收和日常保养及维护工作，并做好可

追溯性记录。

7、经营部安全职责：

在确定工程分包前，对分承包方的安全资质的符合性和有效性进行审

查;

对于招标确定的分包方，必须在合同中约定：签订合同时按合同工作量

的5%。〜10%。收取安全风险抵押金；

与分承包方签订工程施工分包合同时，应有环境、职业健康安全管理内

容，并将分承包方与公司安环部签订的《环境保护协议书》及《施工安全协

议书》，作为该施工分包合同的附件；

对未按规定擅自引进不合格分包方，以及擅自挪用、核销环境、安全投

入专项费用而发生的伤亡事故负责。

8、办公室安全职责：

开展各种形式的环境职业健康安全培训教育，制定需求计划，定期制作

张贴安全标语等安全宣传工作；

环境及职业健康安全应急救援预案演练及实施的通讯联络，后勤保障，

求助专业急救及相关信息的反馈与发布；

对服务供方施加影响，并对其环境、职业健康安全管理活动、绩效进行

监测与考评。

9、安监站安全职责：

安监站是项目安全生产工作的监督检查部门，行使项目安全生产工作的

监督、检查职权。协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全

生产保证体系的正常运转。定期向安全生产领导小组汇报安全情况，通报安

全信息，及时传达项目安全决策，并监督实施；

组织、指导项目分承包方安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期

召开安全例会，组织安全检查，形成会议及检查记录，督促施工单位严格按

照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)组织施工，形成检查记录，监

督整改单位及时完成安全隐患整改；

负责按《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004)等要求对项

目安全文明施工、环境保护、职业健康的实施效果进行全过程的监督检查。

负责项目重要环境因素和重大危险源管理方案的实施情况进行监督控制；

督促项目环保、安全技术措施的实施，参与对环保、安全设施的检查验

收；

监控并掌握环境、安全动态，发现隐患及时采取预防纠正措施。有权制

止污染环境、危害职业健康的违章行为，及时制止违章指挥、违章操作、违

反劳动纪律的“三违”行为，对造成重大安全隐患、严重违章指挥和违章作

业的人员和单位，有权给予处罚，有权下发隐患整改通知书或停工令；

配合物资设备部门，对施工现场使用的各种安全防护用品进行检查验

收；

对项目分包方安全风险抵押金进行审核；

协助上级部门对项目安全文明施工和环境的检查，如实汇报工程项目

的环境、安全状况；

负责制定生产安全事故应急救援预案，负责安全事故报告，对一般环

境事故和轻重伤安全事故的调查、分析，提出处理意见并建立事故档案；协

助上级部门对较大环境事故和一般及以上安全事故的调查、分析，并参与制

定和预防事故重复发生的措施。

10、质量监督检查站安全职责

做好工序验收工作，参加安全防护设施和危险性较大分部分项工程安

全技术措施的验收，发现违规施工有权制止；

认真按照施工质量标准、规范，执行项目施工组织设计和安全技术措

施，做好项目现场的质量管理工作。在检查工程质量的同时，严格落实安全

技术措施；

对分承包方的施工质量进行检查，并做好质量记录，发现未按施工质

量标准、规范施工，存在质量事故隐患的限期整改并复验；对有严重质量事

故隐患，限期不能得到整改的，有权决定停止施工，并及时上报。预防质量

事故引发的安全事故；按照“四不放过”的原则处理质量事故。

发现项目的“三违”现象应坚决制止。

第九条作业人员安全职责

（一）认真学习并自觉执行安全生产的有关规定、规程和措施，不违

章作业。

（二）正确使用、维护和保管所使用的工、机具及劳动防护用品，并

在使用前进行检查，保证其安全可靠性能。

（三）积极主动作好安全防护工作，对无安全施工措施和未经安全交

底的施工项目，有权拒绝施工。

（四）施工中发现不安全问题应妥善处理，并及时向上级报告，爱护

安全设施，不乱拆乱动。

（五）严格遵守安全操作规程，做到“四不伤害”，即不伤害自已、

不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。经常检查工作场所的安全

情况，下班前及时清理现场，保证工完料尽场清，不留安全隐患。

（六）发生安全事故立即抢救伤者，保护现场并及时报告，在接受事

故调查时如实反映情况，提供真实的证明材料。

（七）支持安全员工作，服从安全员的监督和指导，保证本岗位安全

达标。

附录A：聚福小区三期工程安全生产领导小组人员构成名单

组长：刘德平奚汉华

副组长：丁超庄春平

组员：刘俊林齐鸿张志斌李文涂征李拓

胡智佩叶汉民肖冲冲庄结林林玉燕李晶

第四章危险源辨识风险评价控制

第一节基本规定

第十条持续辨识办公、施工生产、生活区域内常规和非常规活动、设

施、工程产品或运行条件中存在的危险源，评价其风险，进行风险分级，确

定重大危险源，以便采取必要的控制措施。

第十一条编制职业健康安全风险的初始状况评审报告。

第十二条初始状况评审的主要内容有：

（一）相关法律、法规及其他要求的遵守情况；

（二）识别办公、施工生产、生活区域的常规和非常规活动、设施、

工程产品或运行条件中存在的危险源及职业健康安全风险；

（三）调查有关职业健康安全管理惯例、制度；

（四）评估以往事件、事故和紧急状态的资料。

第十三条初始状况的评审结果整理成书面评审报告，报公司安环部。

第二节危险源辨识和风险评价过程

第十四条针对其工程特点，进行危险源辨识和风险评价。

第十五条危险源辨识范围

（-）施工准备阶段的危险源；（二）基础施工阶段的危险源；

（三）工程验收交付阶段危险源；（四）停止施工阶段的危险源；

（五）办公、生产、生活环境的危险源；（六）有害作业部位；

（七）所有进入工作现场的人员的活动；（八）工作场所的设施；

（九）外出工作人员的活动

第十六条危险源有：原材料产生的危险源；分承包方施工活动中产生

的危险源；租赁设备运行过程中产生的危险源；其他相关方（参观、访问、

检查、实习）活动中存在的风险因素。

第十七条危险源辨识

危险源辨识考虑以下内容，并编制“危险源辨识与风险评价表”

（一）国家法律、法规明确规定的特种作业；

（二）国家法律、法规明确规定的危险设备、设施及工种；

（三）接触有毒、有害物质的作业活动和情况；

（四）有易燃易爆特性的作业活动和情况；

（五）有职业性健康伤害、损害的作业活动和情况；

（六）曾经发生或行业内曾经发生事故的作业活动和情况；

（七）其他认为有进行评估需要的活动和情况。

对危险源进行辨识时应充分考虑各因素正常、异常、紧急三种状态及过

去、现在、将来三种时态和上述7种情况。

第十八条项目部已确定的危险源可能导致的事故分为以下14类：

（一）物体打击；（二）车辆伤害；（三）机械伤害；（四）起重伤害;

（五）触电；（六）灼烫；（七）火灾；（八）高处坠落；（九）坍塌;

（十）火药爆炸；（十一）容器爆炸；（十二）其它爆炸；

（十三）中毒和窒息；（十四）其他伤害。

第十九条风险评价

采用定量法计算每种危险源导致的风险值。

定量计算式D=LXEXC（D-风险值；L-发生事故可能性的大小；E-人

员暴露于危险环境的频率程度；C-发生事故后产生的后果。L、E、C

第三节风险控制

第二十条根据风险因素评价的结果，将危险等级划分为五级（D值），

并分级进行控制：

（一）I级：D值＞320危险程度为极其危险、不能继续作业；

（二）II级：D值160〜320危险程度为高度危险、需立即整改；

（三）III级：D值70〜160危险程度为显著危险、需要整改；

（四）IV级：D值20〜70危险程度为一般危险、需要注意；

（五）V级：D值＜20危险程度为稍有危险、可以接受。

第二十一条风险控制的措施计划应在实施前对以下内容进行评审：

（-）计划的控制措施方案能否将风险降低于可允许水平；

（二）是否产生新的危险源；

（三）是否适用，便于实施。

第二十二条建立项目部的“危险源辨识与风险评价表”。经技术负责

人批准后，报公司安环部，同时自存一份备查。

第五章安全技术方案管理

第二十三条安全技术措施方案编制

（一）安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分，编制施工方案时

必须编制安全技术措施方案及施工现场临时用电方案，无以上方案不得开

工。

（二）安全技术措施方案要根据工程特点、施工方法、劳动组织及作业

环境危险源点控制进行编制，具有针对性、技术性、可行性。

（三）施工现场临时用电方案按照《施工现场临时用电安全技术规范》

（JGJ46-2005）进行编制，编制、审核、审批程序同安全技术措施方案，内

容包括：现场勘探、所有电气装置、用电设备方面的详细统计资料、负荷计

算以及电气布置图等。现场实行三相五线TN-S接零保护系统，遵循“三级

配电两级保护”、“一机一闸一漏一箱”的原则规范施工用电，建立用电安

全技术档案。

（四）分部分项工程由施工单位在施工前负责组织编制“建设工程安全

技术措施方案”报项目部工程技术部审核，由项目部技术负责人审批。

（五）对于危险性较大的分部分项工程，项目部应当在施工前编制安全

专项施工方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还应当组

织专家对专项方案进行论证。具体按项目部《施工生产管理制度》执行。

第二十四条安全技术方案交底及实施监督

1、安全专项施工方案项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行

安全技术交底，安监站负责监督。

2、安全技术交底应针对工程特点、环境、危险程度，预计可能出现的

危险因素，突出新技术、新工艺、新材料、新设备的使用，告知被交底人如

何掌握正确的操作工艺，采取防止事故发生的有关措施等。

3、安全技术交底应对安全技术措施方案中涉及的安全保护设施要有明

确的技术质量标准和明确的几何尺寸要求。

4、安全技术交底，必须填写“安全技术交底表”，交底内容由双方签

字确认。

5、安监站及其专业人员对方案的实施情况进行现场监督，按规定进行

监测。在监督过程中，如发现不按照方案施工的，应当要求其立即整改；如

发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

第六章安全检查制度

第二十五条安全检查的主要依据：

（一）国家、地方政府的安全法律、法规及要求；

（二）国家、地方政府及行业安全规范、标准、制度；《建筑施工安

全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）

（三）施工组织设计、安全专项方案及其他安全技术方案、安全交底

等。

第二十六条安全检查执行分级负责制度。项目级检查由项目部安全领

导小组或安监站，对参与本项目的施工单位安全生产情况进行监督检查和达

标考核。班组级检查是班组各岗位的安全检查及日常管理，由班组长按照作

业分工组织实施。

第二十七条安全检查的主要内容

1、安全生产责任制度及“一岗双责”落实情况；

2、安全管理体系运行情况；

3、安全教育、培训情况；

4、安全规章制度贯彻执行情况；

5、特种作业人员持证上岗管理情况；

6、工伤事故的报告、调查、处理情况；

7、施工组织设计或施工方案中是否编制了具有针对性、技术性、可行

性的安全技术措施方案；

8、对于危险性较大的分部分项工程，在施工前是否编制安全专项施工

方案；

9、安全交底情况；

10、安措投入赛用是否按要求及时投入到位；

11、是否认真坚持周一安全活动、定期安全检查和例会制度；

12、各项检查是否有记录等。

13、施工现场作业环境安全状况；

14、各种生产设备、施工机具以及安全防护设施是否符合国家强制性标

准要求；

15、对容易发生事故的深基坑作业、施工临时用电设施、大型模板工程

及“四口、临边”的安全防护情况是否严格按照安全标准落实到位；

16、检查作业人员安全行为，职工个人安全防护用品是否正确使用，是

否存在违反安全操作规程和违反规章制度的现象等。

第二十八条项目部安全检查

1、各岗级安全职责履行情况；

2、安全保证体系建立、运行情况；

3、消防设施是否完好无损；

4、项目是否达到文明施工要求；

5、作业班组班前安全交底情况；

6、作业班组自检、互检及交接检情况；

7、各类设施、机具和安全防护设施是否完好无缺；

8、安全防护是否按照标准落实到位；

9、检查作业人员安全行为，职工个人安全防护用品是否正确使用，是

否存在违反安全操作规程和违反规章制度情况等；

10、施工现场作业环境安全状况，隐患处置整改情况。

第二十九条班组安全检查

1、机具、设备是否完好无损；

2、安全措施是否落实到位；

3、施工作业环境是否整洁、安全、规范；

4、劳动保护用品配备是否齐全，使用是否规范等。

第三十条其他安全检查

1、专业性验收检查：由职能部门人员、专业技术人员及专职安全员等

组成对基坑支护与模板工程、“三宝”“四口”“五临边”防护、施工用电、

施工机具、危化品等进行安全验收检查。

2、日常安全检查：是由安全领导小组成员、安全专兼职人员等进行的

日常检查。

3、季节性安全检查：春夏季安全检查以防暑降温、防雷、防静电、防

风、防汛、防食物中毒为重点，针对夏季从事高温，露天作业人员的遮荫歇

凉措施和防暑降温用品，清凉饮料供应等工作落实情况进行检查。秋冬季安

全检查主要针对冬季施工作业的防火防爆、防冻、防滑、防中毒等措施是否

到位进行检查。

4、节假日安全检查：节假日前，对要害部位以防火防爆和岗位责任制、

上岗人员、值班安排、关键设备消防、保卫等为重点。

第三十一条检查要求

（一）项目部除平时不定期检查、抽查外，每月安全生产大检查不少于

一次，并在施工例会上对检查进行评讲，进行通报。

（二）安监站日常安全管理，按月填写“现场安全员（）月工作情况反

馈表”，报公司安环部。安全检查每周不得少于一次，并应作好相关检查记

录。

（三）在安全检查中，对查出的各类事故隐患，检查单位应向受检单位

下发“隐患整改通知单”或“安全检查记录表”，通知受检单位进行整改；

发现重大隐患或屡教不改的，必须及时下达“停工令”，停止其作业并限期

进行整顿，受检单位在收到上述整改指令后，要切实做到整改措施、责任、

资金、时限和预案“五到位”，应在规定的时限内，组织落实整改，并按“隐

患整改措施及结果反馈表”的要求填写相关信息，向检查单位反馈整改结果。

（四）对于暂时限于物质、技术或某些条件等原因不能及时整改的隐患,

应采取临时有效措施进行控制，并制定延缓整改的计划，报检查单位批准备

案。

（五）安全检查中，检查人员有权要求受检单位报告其安全工作情况，

提供有关资料，有权制止“三违”行为，对重大隐患有权提出限期整改的要

求及意见，并通过检查出的问题检视安全管理存在的缺陷。对单位和人员违

反公司安全规定的行为，有权按照公司安全生产奖惩规定处以一定金额的罚

金；对阻扰安全检查、不听劝告者，可视情节加重处罚

第七章环境保护管理

第三十二条环境因素识别的范围

（一）办公区域、施工生产、生活区域的活动、产品或服务中的环境

因素。

（二）相关方的活动、产品与服务中可能施加影响的环境因素。

第三十三条环境因素识别的主要内容

（一）办公区域、施工现场、生活区域向大气和水体排放的污染物、

固体和液体废弃物等对周围环境、社区居民生活的影响。

（二）原材料和资源能源的使用给环境、社区等造成的影响。

（三）工程劳务、分承包方、物资供方、机械租赁供方的活动所产生

的环境影响。

（四）正常、异常状态可合理预见的情况，或紧急状态伴随的潜在重

大环境影响。

（五）过去的环境问题、场界范围内现有的污染及环境问题、工程项

目交付使用后可能带来的环境问题。

（六）其它需要识别的环境因素。

第三十四条重要环境因素的控制

（一）根据项目部确定的“重要环境因素清单”，对已确定能够控制或

可望施加影响的重要环境因素，制定环境管理目标、指标和“环境管理方案”,

对其实施控制。对因经济条件限制，暂时无法控制的重要环境因素，采取限

制措施，以减少污染。

（二）项目部安监站做好有关环保信息统计报表工作，并认真填写各

种环保管理运行记录，定期向上级部门报告环保工作情况

第八章环境和职业健康安全运行控制

第三十五条环境和职业健康安全运行控制是对与环境和职业健康安全

风险因素相关的活动进行策划，对重要环境因素和重大危险源进行有效的控

制，确保一体化管理方针、目标和指标的实现。环境和职业健康安全运行控

制范围适用于办公、施工生产、生活区域的活动、产品和服务中环境和职业

健康安全运行控制。

第三十六条环境和职业健康安全运行控制职责

（一）安监站是项目环境和职业健康安全运行的主控部门，负责组织、

制定、提供有关环境和职业健康安全管理文件，监督施工生产、物资采购、

物资运输和贮存过程中环境及职业健康安全风险因素的控制，检查易燃、易

爆品防火、防爆管理工作；监督大型施工机械设备、运输车辆使用过程中的

污染预防及危险源控制。负责监督、检查、指导分包单位的环境和职业健康

安全运行工作。

（二）办公室是办公资源、能源管理的主控部门，负责办公资源、能

源、固体废弃物的收集及食堂卫生防疫的管理。

（三）经营部负责有关环境和职业健康安全运行控制经费的测算。

（四）工程技术部负责施工现场的相关方施加环境和职业健康安全影

响；负责本粉尘、污水等排放控制，将其环境影响降低到最低限度；负责环

境、职业病和安全事故的控制，将各种风险降至最低限度。

第三十七条环境和职业健康安全运行控制流程

1、一般环境因素及危险源的控制

项目部对责任区域内存在的一般环境因素及危险源，按公司管理标准及

项目部的管理规定进行运行控制管理。

2、重要环境因素及重大危险源的控制

（1）项目部对责任区域内存在的重要环境因素及重大危险源按本制度

及公司其他相关规定加以控制。对纳入目标、指标管理的重要环境因素或重

大危险源需编制管理方案或应急预案；

（2）在施工组织设计和作业设计中制定环境保护及职业健康安全防护

措施（如现场临时用电、机械使用等），反映管理方案及应急预案的要求，提

供合格足够的资源，保证措施落实；

(3)对于危险性较大的分部分项工程，在施工前编制安全专项施工方

案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应当组织专家对专项

方案进行论证。

(4)所有涉及重大环境、职业健康安全风险因素的设备、材料、服务

供方及分承包方进入现场工作，要进行环境、安全意识的培训和宣传教育，

并保存记录。

三、监督检查与考核

1、检查依据

(1)国家环境、职业健康安全标准规范，如《JGJ59-2011建筑施工安

全检查标准》等；

(2)公司管理标准及签订的责任书；

(3)目标指标管理方案及应急预案；

(4)环境保护、职业健康安全措施方案等。

2、检查中发现不符合时，按公司《纠正与预防措施管理规定》执行。

3、项目部每半年对环境和职业健康安全的安全运行情况进行一次自

查，填写“环境和职业健康安全运行情况检查表”，报公司安环部备案。

第九章安全教育培训

第三十八条安全生产教育培训应贯穿于施工经营的全过程，教育培训

应包括计划编制、组织实施和人员持证审核等工作内容，并按国家相关规定

执行。

第三十九条安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安

排、形式等需求进行编制。

第四十条安全教育和培训的类型应包括各类上岗证书的初审、复审培

训，三级教育、岗前教育、日常教育。

第四十一条安全生产教育培训的对象应包括管理人员、特种作业以及

新上岗、待岗复工、转岗、换岗的作业人员。

第四十二条建筑施工企业的人员上岗应符合下列要求：

(一)项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理

能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；

（二）各类管理人员必须具备与岗位相适应的安全生产知识和管理能

力，依法取得必要的岗位资格证书；

（三）特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取

得建筑施工特种作业人员操作资格证书。

第四十三条新进厂员工必须进行公司、项目部以及班组三级安全教育。

（一）项目部安全教育由安监站组织实施，时间不得少于15学时，并

保持记录。教育内容有：

本工程的施工特点，危险源点及要害部位；施工现场的劳动安全卫生、

环境状况和规章制度；施工现场的安全生产基本知识；施工现场的主要职业

危害及自我保护的基本知识；施工现场的典型事故案例。项目级安全教育结

束后，应进行考试，成绩合格者分配到班组。

（二）班组级安全教育由班组长组织实施，时间不得少于20学时，教育

内容有：

班组概况；施工任务及特点，作业环境，危险部位，主要施工机械、设

备、机具的性能及安全操作方法；班组安全生产规章制度，安全操作规程，

本岗位安全责任制；个人防护用品正确使用和保管知识；本班组工伤事故案

例。

（三）所有施工人员必须做到三级安全教育后，方可进入施工现场，并

作好安全知识测试记录备查。特岗作业人员必须经过专业知识培训和考核取

得资格证书后，方可上岗作业。

第十章防暑降温、保健食品津贴管理

第四十四条本制度所称防暑降温，是指为改善劳动作业环境的气象条

件，防止各类职业中暑事故发生的综合性预防措施。综合性措施包含职业卫

生技术措施、职业卫生保健措施以及组织措施。

第四十五条防暑降温费发放原则

（一）防暑降温费用坚持集中管理、统一使用的原则，项目部应结合夏

季酷暑高温季节施工生产的特点，切实作好现场防暑降温的各项预防措施和

保障夏季清凉饮料的供应工作，减少中暑的施工发生。

（二）防暑降温是改善作业环境劳动安全条件的一项重要措施，不是职

工的福利待遇，不得擅自扩大发放范围，提高发放标准，禁止购买与防暑降

温无关的物品、食品发给个人，更不允许发给现金或变相发放现金。

（三）发放范围

1、在岗的从业人员（包括在册在岗员工、借调员工、劳务派遣人员和

返聘人员）享受防暑降温待遇；

2、员工及劳务派遣人员在各类休假（病假、事假、探亲假、年休假、婚

丧假、女职工产假及女工留职休假）期间不享受防暑降温待遇，期满上班后

按上班的实际天数计算享受防暑降温待遇；

第四十六条防暑降温费用标准

高温露天（日最高气温达到35七以上）作业人员每人每天为9.2元，其

他人员每人每天为7元。

第四十七条防暑降温费发放时间

（一）防暑降温时间原则上为5个月，从5月15日起至9月30日止。

项目部根据具体情况和现场作业特点将防暑降温时间适当提前或推后，但不

得超过5个月。由于气候反常，持续高温，需要延长防暑降温时间，由公司

另行通知。

（二）防暑降温时间除按规定的工作日计发外，原则上确因施工生产需

要，在法定节假日加班的人员，也可按日计发，但不得将工作日的连班加点

累计折算为工作日。

第四十八条保健津贴发放原则

（一）保健津贴是对从事职业性有毒、有害物质环境（高温、粉尘、有

害气体、接触放射性等物质）中工作的职工的一种营养补贴。

（二）在施工作业环境，其尘、毒、害含量超过国家规定标准的地点，

从事施工的作业人员（含实习、管理人员、参加劳动人员）和其他人员，一天

工作四小时以上的，可享受保健津贴。

（三）发放保健津贴的岗位（工种）条件和有害作业环境条件，应符合劳

动保障部门的规定。

（四）保健津贴按有害因素，分为甲等和乙等两个等级。

保健津贴标准暂按：

甲等：每人每月40元。（1.9元/人.天）

乙等：每人每月34元。（1.6元/人.天）

第四十九条保健津贴发放审批权限

有害岗位发放保健津贴，项目部报公司安环部审核，主管领导批准。

第五十条保健津贴发放的具体规定

（一）长年性保健津贴的发放规定：

1、实际作业天数六天（含六天）以上不足十二天者，发给半月保健津贴;

2、实际作业天数十二天（含十二天）以上者，发给全月保健津贴；

3、实际作业天数少于五天（含五天）者，按实际天数发给保健津贴。

（二）临时性（含季节性高温）保健津贴的发放规定；按实际作业天数发

给，但必须每天作业4小时以上，不足4小时不计。

（三）各种保健津贴的发放，不计加班加点，每人每月不得超过23天,

按月计发，过期不补。

（四）同一工种或同一作业人员，如同时符合两种以上保健津贴发放条

件的，只能发给其中高一等级保健津贴，不得同时发给两种以上保健津贴。

第十一章劳动防护用品、安全设施材料管理

第五十一条物资部在采购职工劳动保护用品、安全设施材料时必须选

用符合国家特种劳动安全防护用品生产企业生产的产品，同时附有产品合格

证和安全鉴定证。安监站可根据相关国家标准对购进的职工劳动保护用品、

安全设施材料进行验收。

第五十二条发放范围和标准

工作服的发放对象为在职职工。安全帽的发放对象为从事施工生产的作

业人员和管理人员。

工作服分为管理人员和作业人员各两种款式的夏装、春秋装和冬装，每

24个月发放一次，夏装、春秋装每人每款各两套，冬装一套；安全帽分为红

色和黄色两种颜色，现场管理人员戴红色钢盔式玻璃钢安全帽、作业人员戴

黄色钢盔式玻璃钢安全帽，实习、见习、试用期人员戴红色安全帽。安全帽

每24个月发放一次。

第十二章职业危害防治管理

第五十三条职业危害防治管理职能

（一）安监站是职业危害防治管理工作的业务主管部门，负责编制职业

卫生年度综合治理的规划，协调指导施工单位贯彻和执行国家有关职业卫生

的方针政策和法律法规。

（二）办公室工会负责监督检查职业卫生工作落实情况，对用人单位侵

犯劳动者合法权益的行为，有权纠正和制止。

第五十四条职业危害的监测

（一）有职业危害的单位，应依法向公司安环部进行申报。

（二）职业危害的防治

1、项目部对可能产生职业危害影响的，应制定“职业健康安全管理方

案”，确定危害类别和制定防范措施。

2、婕设项目的职业卫生的措施经费应纳入工程预算，职业卫生防护设

施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用。

3、建立职工职业卫生管理档案和制定接尘、接毒人员操作规程，对职

工进行上岗前、在岗期间的职业卫生知识培训I,指导职工正确使用防护设备

和个人防护用品。

4、对可能产生职业危害的作业场所应当设置警示标志和报警装置，配

置现场急救用品、冲洗设备和疏散通道以及编制应急救援预案；发生急性职

业危害事故时，事故单位应启动预案控制事态蔓延，并立即向公司安环部和

主管领导报告。

第十三章危险化学物品、压力容器安全管理

第五十五条危险物品分类:

（一）爆炸品；（二）压缩气体和液化气体；（三）易燃液体；

（四）氧化剂和有机过氧化物；（五）毒害品和感染性物品；

（六）放射性物品；（七）腐蚀品；（八）杂类。

第五十六条危险物品的储存

（一）危险物品入库，必须进行严格的验收。保管员必须进行所存危险

物品相关的学习培训，考核合格方可上岗。

（二）危险物品必须分类隔离储存。种类不同的危险物品，分别就其性

质和防火要求，按以下原则储存：

1、对相互抵触并可能引起燃烧、爆炸或灭火方法不同的危险物品，不

得在同一库房储存；

2、遇水燃烧和防雨防潮的危险物品，不得在露天存放；

3、凡因物理、化学性质要求必须采取特殊措施保管的物质，要严格按

危险物品管理规定存放，并根据储存设施和环境条件与相邻库房保持必要的

安全距离；

4、有防冻要求的物质应在具备一定保温措施的环境下存放。

（三）经常检查危险物品的物理性能和形态，做好记录，采取相应措施,

防止危险物品质量下降而引起事故。

（四）对特殊物质的储存，应按国家有关规定建立健全管理制度，严格

落实岗位责任制，实行双人、双锁制。

（五）储存危险物品的库房，必须落实季节性预防措施。如：防汛、防

高温、防冻、防霉变、防自燃、防挥发、防渗漏、防潮解熔化等。

第五十七条危险物品的使用

（一）危险物品的使用必须建立严格的危险物品的使用审批制度，同时

审批人员应根据危险物品使用的有关要求对以下事项进行检查确认：

1、作业人员是否具有使用危险物品的资质，是否了解所用危险物品的

性能、操作规程和防护措施；

2、个人防护用品是否选用合适；

3、现场是否具备必要的防护装备和设施；

（二）根据危险品的使用环境和可能性危害因素，应在醒目位置设置警

示标志，围设警示带，编制应急救援预案，发生事故时应立即启动预案控制

事态的扩大和蔓延。

（三）危险物品作业结束后，应采取必要的善后处理措施：

1、对作业现场进行检查，确认没有剩余的危险物品遗留在作业现场；

2、对使用过的物料、器具做好清洁和回收处理，消除可能造成环境污

染因素；

3、剩余物料处置必须严格按规定办理入库手续。

第五十八条危险物品的处理

废气的危险物品不得擅自处理，必须由获得资格认可的单位进行处理,

有特殊报废处理规定的危险物品，应在有关部门的直接监督和协助下按规定

处理。

第五十九条压力容器的安全管理

（一）气瓶贮存和使用必须遵守下列规定：

1、气瓶经检验合格才准入库，瓶库气瓶量不得超过最大允许贮存量且

不同介质气瓶不准混放；

2、瓶库内应通风、干燥、禁火及其它热源，气瓶放置整齐，留有安全

通道，空、满瓶分放标志明显；现场临时瓶库应有禁火、防晒、防热措施；

库内瓶数低于10瓶；

3、气瓶使用前应先登记，新气瓶应漆色鲜明、字迹清楚、安全附件齐

全完好；

4、气瓶放置地点应远离热源，距明火大于10米，氧气瓶和乙烘瓶使用

距离大于10米且严禁爆晒或高温烘烤；瓶阀冻结时，不得明火烘烤；瓶阀

瓶体禁油脂；

5、气瓶上严禁搭接电缆和电焊引弧，瓶内气体不得用尽，必须留有剩

余压力；

6、乙族瓶使用严禁卧放，减压阀后必须装有回火防止阀，减压阀表盘

玻璃应完好，刻度清晰，指针灵敏，封印不得损坏，气瓶用完后应保证安全

附件齐全完好，各种残液不得随意倾倒。

（二）气瓶发生事故时，应及时报告公司安环部。

第十四章对相关方施加影响

第六十条对相关方施加影响，是为了使其了解项目部一体化管理体系

方面的要求，自觉地在保证工程质量的同时，减少环境污染和职业健康安全

风险，以满足法律、法规和项目部一体化管理体系的要求。

第六十一条对相关方施加影响适用于对设备、材料、服务供方及分承

包方的环境和职业健康安全方面的影响。

第六十二条对相关方施加影响的管理职责

项目部负责对进入施工现场的涉及重大环境、职业健康安全风险因素的

设备、材料、服务供方及分承包方施加影响，在承包合同中约定各自的环保、

安全生产管理职责，并作出相关管理规定，完成对相关方的培训、交底、监

督检查并存记录，对施工现场的环保及安全生产工作统一协调管理。

第六十三条工作流程

(-)对相关方的评估

项目部按其主控过程组织有关部门对相关方进行评估。

(二)对相关方的影响

1、项目部通过以下方式对相关方施加影响：

(1)通报项目部的一体化管理体系方针；

(2)通报《相关方环境和职业健康安全要求》；

(3)必要时提出书面要求。

2、项目部对需要重点施加环境/职业健康安全影响的相关方进行不定

期的监督与检查，检查的主要内容有：

(1)是否理解本项目的一体化管理体系方针；

(2)是否因环境、劳动保护和职业健康安全问题受到相关方的投诉；

(3)是否因环境污染事故或职业健康安全事故受到上级主管部门或环

保部门的处罚；

(4)污染物排放是否达标，或已有明显的削减，职业健康安全表现是

否已有明显改变。

3、对不符合要求的相关方提出整改意见，对因整改不符合或拒绝整改

可能造成严重污染、已经造成重大环境污染事故或劳动安全事故的相关方，

有权采取限期整改、减少订货、改变原材料、更换供方等措施对其施加影响。

4、宣传项目部一体化管理体系方针、环境和职业健康安全常识等，不

断提高其质量、环境和职业健康安全意识。

第十五章分承包方安全管理

第六十四条分承包方安全管理内容

（一）项目部使用分承包方和临时用工必须报公司人力资源部和经营

部，在公司相关部门签订工程合同和用工合同及签订“施工安全协议书”和

“环境保护协议书”后方可使用。

（二）项目部将分承包方纳入安全管理体系，对其进行监督管理。开展

三级安全教育和日常安全教育，安全检查、安全执法（奖励与处罚）等工作。

建立“特种作业人员登记台账”，保留“特岗作业人员操作证复印件”

（三）分承包方负责人是该项目施工安全第一责任人，对该项目安全施

工负有全面管理责任，应按照工程总承包单位安全规定健全和完善安全生产

组织保证体系和激励约束机制，按国家规定配备相应数量的安全管理人员。

（四）分承包方进入施工生产现场前，应由项目部指派专人负责对其进

行安全交底，告知危险因素及其预防措施，填写安全交底确认表。

（五）分承包方必须自觉遵守项目部各项安全管理制度和本工种的安全

技术操作规程；对不执行安全协议、违章指挥、违章作业的行为，安全管理

部门有权制止、处罚，情况严重者和拒不接受整改的报公司取消其公司内部

施工资格。

第十六章绩效监测和测量及合规性评价管理

第六十五条项目部对本项目环境、职业健康安全绩效进行监测和测量、

维护测量设备，保持相关记录。

第六十六条绩效监测和测量及合规性评价工作流程

（一）安监站每年底按照项目部制定的环境、职业健康安全管理目标,

环境、职业健康安全管理方案以及本制度，对环境、职业健康安全绩效进行

检查。

（二）物资部对危及职业健康安全的机械设备进行识别，对水泥罐、

机动车辆、土方机械等设备进行出厂检查、操作证检查、运转使用记录检查、

保养、维修记录检查，以保证设备使用安全。

（三）办公室负责用水、用电情况统计和项目部在夏季、冬季采取防

暑降温和防寒保暖措施，对职工食堂进行一次防鼠、防蝇、卫生防疫检查；

组织食堂炊事员每年进行一次身体检查。

（四）项目部应事先识别本单位施工生产现场的环境，职业健康安全

关键特性，并在施工组织设计中策划监视和测量活动，包括检测的方法、周

期负责人、指标等。

（五）根据项目的环境、职业健康安全目标、指标、管理方案，对本

项目的运行控制及指标完成情况进行自查，主要检查内容如下：

1、环境、职业健康安全的目标、指标完成情况；

2、有关职业健康安全岗位人员培训取证、复审情况；

3、安全劳动保护、环境保护情况；

4、从事职业接毒危害员工、职业病员工、女工、炊事员体检情况；

5、危及职业健康安全的特殊设备的管理情况；

6、易燃、易爆品和危险化学品管理情况。

检查中发现不符合时，按公司《纠正与预防措施管理规定》进行处置，

并将结果上报公司安环部和有关部门。

（六）当出现下列情况之一时，可增加合规性评价频次：

（1）组织机构、产品范围、资源配置发生重大变化；

（2）发生重大环境或安全事件及有关环境安全问题的重大投诉；

（3）法律法规和其他要求发生重大变更；

（4）环境或职业安全审核中发现严重不合格。

（七）合规性评价的实施

项目安全管理人员组织对本项目施工生产过程中环境、职业安全行为，

特别是重要环境因素、重大危险源应遵循的法律法规和其他要求的内容与所

实施的结果相对照，找出符合性证据或尚存的差距，填写“合规性评价记录

表”，传递至公司安环部。3、各实体单位和

（七）纠正或纠正措施的制定

经评价，发现确有不合规表现时，应限期采取纠正或纠正措施。具体执

行公司《纠正与预防措施管理规定》。项目部遵循法律法规和其他要求的合

规性进行评价。

第十七章安全生产奖惩规定

第六十七条安全生产奖惩原则

（一）对重视安全生产，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”

方针，积极开展各类安全生产达标活动的单位和责任人，以及对安全生产做

出贡献的员工，给予奖励，并保持记录和台帐。

（二）对忽视安全生产，违章指挥、违章作业、冒险蛮干和因工作失职

造成安全事故的单位和责任人，视情节轻重，给予行政处分和经济处罚，直

至追究刑事责任，并保持记录。

第六十八条安全奖励

（一）在公司年度安全生产综合评比中，获得前三名的单位分别奖励2

万元、1万元、5千元，（其中包含奖励获奖单位安全责任人：项目经理10%；

安全负责人或安监站站长10%）;

（二）凡有下列立功行为之一的个人，分别给予500—5000元奖励；

1、被评为部、省、市、集团公司安全先进的单位和个人；

2、在各种安全技术创新活动和创造发明活动中，提出合理化建议被采

纳实施并取得明显的经济效益的单位和个人；

3、严格执行安全生产责任制度，成效显著的“四部一室二站”负责人;

4、为消除重大安全事故隐患避免安全事故，做出突出贡献的个人；

5、在组织抢救过程中，由于措施得当避免事故后果扩大或蔓延的有功

人员。

笫六十九条安全处罚

（一）对年度安全生产综合评比为不合格（少于70分）的单位罚款1

万元。

（二）虽未发生事故，但因安全问题被政府主管部门勒令停工整顿、停

止招投标或被驱逐工地的相关责任单位，罚款2万元。

（三）施工现场安全、文明施工违规处罚细则见附录B。

（四）因违章冒险作业或管理失职造成安全事故的，按照本制度第十九

章执行。

附录B：安全文明施工违章处罚标准

序号违规类别及内容罚款（元）

一体系制度

1未建立项目安全组织机构5000

2项目部及分承包方未按照规定配置专职安全员的5000

3未制定安全管理目标指标（伤亡控制、安全达标、文明施工及环境保护）2000

4未制定安全管理制度；安全管理制度不齐全1000—5000

5未建立安全生产责任制体系；责任目标考核未落实1000—5000

6未编制安全资金使用计划或未按计划实施2000—5000

7不按公司要求按时报送报告或报表等资料，每次2000

8危险性较大的分部分项工程未编制安全专项施工方案20000

危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案未落实编、审、批程序；

95000-10000

未落实专项方案交底及现场验收；不按专项方案施工

10分部分项工程未落实书面安全技术交底；交底内容不全面或针对性不强2000〜5000

11项目部无安全教育培训计划，无管理人员年度安全教育培训记录2000

序号违规类别及内容罚款（元）

12施工人员入场未进行三级安全教育培训和考试就进场施工，每人次500

13作业班组未按要求开展班前安全教育活动（班前会），每次500

14项目负责人未组织每月一次安全检查及安全例会，每缺一次2000

15项目部安监站未组织每周一次安全检查及安全例会，每缺一次1000

16对检查出隐患未按要求完成整改的，每条2000

17项目部未制定项目相关专项应急预案并实施演练5000

18分包单位资质、资格不全或失效，每个10000

19未签订分包合同或安全生产协议书，每份