村级应急防汛预案

村级应急防汛预案一、适用范围

本预案适用于我国村级区域范围内，针对因强降雨、上游泄洪、水库溢洪等自然灾害引发的洪水、涝灾等紧急情况，进行防洪防汛应急响应和处置工作。本预案旨在最大限度地减少洪水、涝灾造成的人员伤亡和财产损失，保障村民生命安全和村内基础设施正常运行。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛宣传教育，提高村民防洪防汛意识，积极开展防洪设施建设和维护工作，降低洪水、涝灾风险。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，统一领导和协调村级防洪防汛工作，明确各级职责，确保应急响应和处置工作有序、高效进行。

3.快速反应，措施果断。建立健全应急报警机制，确保在接到险情报告后迅速启动应急预案，采取有效措施进行救援和处置。

4.人命至上，安全第一。在防洪防汛工作中，始终将保障村民生命安全放在首位，确保救援人员安全，避免次生灾害发生。

5.依靠群众，协同应对。充分发挥村民自治作用，广泛动员群众参与防洪防汛工作，加强与上级政府、有关部门和社会力量的协同配合，共同应对洪水、涝灾。

6.科学调度，合理利用资源。根据实际情况，合理调度防洪防汛物资、设备和人员，确保救援工作高效、有序进行。

7.总结经验，不断完善。在每次防洪防汛工作结束后，及时总结经验教训，修订完善应急预案，提高应对洪水、涝灾的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由村党支部书记或村委会主任担任，负责全面指挥、协调、调度村级防洪防汛工作。

主要职责：

a.制定和修订村级防洪防汛应急预案；

b.组织开展防洪防汛宣传教育及培训；

c.指挥、协调各级部门、社会力量参与防洪防汛工作；

d.督促检查防洪设施建设和维护工作；

e.决策、调度防洪防汛物资、设备和人员。

（2）副指挥长：由村委会副主任、村党支部副书记担任，协助指挥长开展防洪防汛工作。

主要职责：

a.协助指挥长制定和修订应急预案；

b.组织实施防洪防汛演练；

c.协调相关部门、社会力量参与救援；

d.指挥、调度现场应急指挥部工作；

e.及时向上级报告险情、灾情及救援进展。

（3）成员：由村委委员、相关职能负责人、村民代表等组成。

主要职责：

a.参与防洪防汛宣传教育及培训；

b.负责本部门、本区域的防洪防汛工作；

c.及时上报险情、灾情；

d.参与救援及应急处置工作；

e.落实应急预案的相关措施。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由村委会副主任或指定负责人担任，负责现场应急指挥工作。

主要职责：

a.组织、指挥现场救援工作；

b.及时向应急指挥部报告现场情况；

c.协调现场救援力量，合理分配救援任务；

d.确保现场救援人员安全；

e.落实应急预案中各项措施。

（2）现场副指挥长：由村委委员或指定负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

主要职责：

a.协助现场指挥长组织救援；

b.负责现场救援物资、设备的调配；

c.督促检查救援措施落实情况；

d.沟通协调相关部门、社会力量；

e.及时了解、上报现场险情、灾情。

（3）成员：由村委干部、相关职能负责人、村民志愿者等组成。

主要职责：

a.参与现场救援工作；

b.负责本区域、本岗位的防洪防汛工作；

c.及时上报现场情况；

d.遵守现场救援纪律，确保自身安全；

e.落实现场指挥部的各项指令。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立村级应急信息上报制度，明确上报时限、程序和内容。

（2）当发生或可能发生洪水、涝灾险情时，村委值班人员或其他相关人员应立即向应急指挥部报告。

（3）报告内容应包括：险情发生的时间、地点、范围、已采取的措施、需要救援的人员和物资等。

（4）应急指挥部接到报告后，迅速评估险情，启动应急预案，并及时向上级政府和相关部门上报。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部应急通信网络，确保信息传递迅速、准确。

（2）利用广播、电话、短信、微信等多种方式，及时将险情信息通知到每户村民。

（3）在村公共场所和重要路口设立明显的应急警示标志，提醒村民注意安全。

3、外部应急报警机制

（1）与上级政府、气象、水利等部门建立信息共享机制，及时获取天气、水位等预警信息。

（2）通过电视、广播、网络等媒体，向公众发布防洪防汛预警信息。

（3）与周边村庄建立联防机制，共同应对可能发生的洪水、涝灾。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情的性质和严重程度，启动相应的应急响应措施。

（2）组织村民迅速撤离危险区域，特别是老人、儿童、病弱人员优先转移。

（3）调度防洪防汛物资、设备和人员，进行现场救援，包括但不限于：抢险、排涝、加固堤坝、封堵决口等。

（4）协调医疗救护、消防、公安等力量，参与救援工作。

（5）保障救援通道畅通，确保救援力量及时到达现场。

六、险情水毁报告

（1）在险情发生和发展过程中，及时向上级政府和相关部门报告险情、灾情及救援进展。

（2）险情结束后，组织人员进行灾情调查和评估，形成书面报告，上报上级政府。

（3）报告内容包括：险情发生原因、影响范围、受灾人口、经济损失、救援措施、灾后恢复情况等。

（4）对重大险情、灾情，应按照规定及时向社会公众发布信息，确保信息透明、公开。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否牢固，是否符合防洪防汛要求。

（2）确保临时设施的基础稳固，防止被洪水冲走或浸泡导致坍塌。

（3）对临时设施的排水系统进行检查，保证排水畅通，防止内涝。

（4）定期检查临时设施的用电安全，避免因洪水导致电气事故。

2、基坑设施

（1）对基坑周围的排水设施进行检查，确保排水系统正常工作，防止坑内积水。

（2）检查基坑围护结构是否牢固，防止因洪水导致围护结构破坏。

（3）对基坑内的施工设备进行检查，确保设备在洪水来临时能够迅速撤离或加固。

（4）制定基坑积水应急排水预案，准备相应的排水设备。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和抗风能力，确保在洪水期间能够安全停放或作业。

（2）对起重机械的电缆、钢丝绳等易损部件进行检查，防止因洪水导致断裂。

（3）制定起重机械在洪水期间的应急预案，明确停工和撤离的条件和程序。

（4）对运输车辆进行检查，确保车辆在洪水期间能够安全通行或及时撤离。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保能够承受洪水可能带来的冲击。

（2）对脚手架的连接件、支撑件进行检查，防止因洪水导致松动或脱落。

（3）定期检查脚手架的防雷设施，避免因雷击引发火灾等次生灾害。

（4）制定脚手架在洪水期间的防护措施，如加设防雨布、加固支撑等。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路的敷设是否符合安全标准，防止因洪水导致短路或漏电。

（2）确保配电箱、开关箱等电气设备安装在高处，避免被洪水浸泡。

（3）对电气设备进行检查，保证设备具有良好的绝缘性能和防水措施。

（4）制定临时用电的应急切断程序，一旦发生洪水险情，能够迅速切断电源，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在险情解除、洪水退去后，及时组织人员对受影响区域进行清理和消毒，防止疫病的发生和传播。

（2）对防洪设施进行全面检查，修复损坏部分，确保其恢复正常功能。

（3）对受灾区域进行安全隐患排查，对临时建筑物、脚手架、电气线路等进行检查和修复。

（4）恢复村民正常生活秩序，提供必要的生活援助，帮助受灾村民尽快恢复生产和生活。

（5）对救援过程中使用的物资、设备进行清点、维护和归位，确保下一次应急响应时的使用效率。

（6）总结恢复工作经验，完善应急预案，提高应对类似灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）定期组织防洪防汛演练，以提高各级应急指挥部成员、救援人员及村民的应急响应能力和协同配合能力。

（2）演练内容包括：险情报告、应急响应启动、救援