养老机构防汛应急预案

养老机构防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类养老机构在遭遇洪涝灾害时的应急响应和处置工作。包括但不限于以下范围：

1.养老机构的建筑设施、设备、人员安全；

2.养老机构内老年人的生命安全、身体健康及心理关怀；

3.养老机构周边环境的防洪防汛工作；

4.与当地政府、相关部门及社会组织协同配合，共同应对洪涝灾害。

二、实施原则

1.以人为本，确保老年人生命安全。在防洪防汛工作中，将老年人生命安全置于首位，全力保障老年人的身体健康和基本生活需求。

2.预防为主，加强隐患排查。结合养老机构实际情况，开展防洪防汛隐患排查，提前做好各项预防措施，降低灾害风险。

3.快速响应，及时处置。建立健全应急报警机制，确保在发生险情时，能够迅速启动应急预案，进行有效处置。

4.统一领导，协同配合。成立应急指挥部，明确组织机构及职责，加强与政府、相关部门和社会组织的沟通与协作，形成合力。

5.科学救援，确保安全。根据实际情况，制定科学合理的救援方案，确保救援工作的安全、高效进行。

6.完善应急预案，提高应对能力。定期组织应急演练和培训，提高养老机构及工作人员的应急处理能力和防洪防汛意识。

7.强化责任，严肃纪律。明确各级责任人，严肃防洪防汛工作纪律，对违反规定、玩忽职守的人员，依法依规追究责任。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责组织、协调、指挥和监督防洪防汛应急工作。成员包括：

（1）指挥长：由养老机构主要负责人担任，负责全面指挥、协调防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由养老机构分管领导担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员：包括养老机构各部门负责人、相关工作人员及外部专家。

主要职责：

（1）制定防洪防汛应急预案，组织应急演练和培训；

（2）收集、分析防洪防汛相关信息，预测灾害发展趋势；

（3）组织、协调、指挥防洪防汛应急救援工作；

（4）向上级报告防洪防汛工作情况，争取外部支持；

（5）监督、检查防洪防汛措施的落实；

（6）研究、解决防洪防汛工作中的重大问题；

（7）总结防洪防汛工作经验，完善应急预案。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急指挥部的下属机构，负责现场的具体指挥和协调工作。成员包括：

（1）现场指挥：由养老机构现场负责人担任，负责现场防洪防汛工作的具体指挥。

（2）副现场指挥：由养老机构现场分管领导担任，协助现场指挥开展工作。

（3）成员：包括现场各部门负责人、相关工作人员及志愿者。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的指令，组织现场防洪防汛工作；

（2）及时了解现场情况，向应急指挥部汇报；

（3）组织、协调现场救援力量，开展救援工作；

（4）保障现场老年人生命安全，确保救援工作有序进行；

（5）与政府部门、社会组织等协同配合，共同应对灾害；

（6）监督、检查现场防洪防汛措施的落实；

（7）收集、整理现场防洪防汛工作资料，为总结经验提供依据。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立层级上报制度，明确各级上报责任人和上报流程。

（2）当发生或可能发生洪涝灾害时，现场工作人员应立即向现场应急指挥部报告。

（3）现场应急指挥部接到报告后，迅速评估灾情，按照预案要求，及时向应急指挥部报告。

（4）应急指挥部根据灾情，决定是否启动应急预案，并向上级主管部门报告。

（5）紧急情况下，可越级上报，确保信息畅通。

2、内部应急报警机制

（1）设立专门的内部报警系统，包括固定电话、手机、广播、警报器等。

（2）制定内部报警信号，明确各类警报信号的含义和应对措施。

（3）定期检查报警系统设备，确保其正常工作。

（4）在接到报警信号后，养老机构各部门和人员应立即采取相应措施，按照预案要求进行应急处置。

3、外部应急报警机制

（1）与当地气象、水利、应急管理等部门建立信息共享机制，及时获取外部预警信息。

（2）通过短信、微信、电子邮件等方式，接收和转发外部预警信息。

（3）对外发布养老机构的应急联系方式，便于外部救援力量及时联系。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情，迅速启动应急预案，组织人员进行疏散转移。

（2）确保老年人优先转移，为行动不便的老年人提供必要帮助。

（3）对被水围困的老年人实施救援，确保其生命安全。

（4）及时抢修受损设施，防止次生灾害发生。

（5）与政府部门、社会组织等救援力量协同开展救援工作。

（6）保障救援物资和设备供应，确保救援工作顺利进行。

六、险情水毁报告

（1）在灾情发生后，及时向应急指挥部报告受灾情况，包括受灾范围、人员伤亡、财产损失等。

（2）按照规定格式和要求，编写险情水毁报告，报告内容包括：灾害发生时间、地点、影响范围、应对措施、救援进展等。

（3）在灾情结束后，及时向上级主管部门提交书面报告，并总结经验教训，完善应急预案。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临建设施的基础稳固性，确保其能够承受洪水冲击。

（2）检查临建设施的排水系统是否畅通，防止雨水倒灌。

（3）对临建设施的屋顶、墙面进行检查，确保无破损，防止雨水渗透。

（4）定期检查临建设施的结构安全，及时维修加固。

2、基坑设施

（1）检查基坑周围的排水设施，确保其能够及时排除积水。

（2）监测基坑周围土体的稳定性，防止因洪水导致土方塌陷。

（3）对基坑内的降水设备进行检查，保证设备正常运行。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和抗风能力，确保在洪水到来时能够安全停放。

（2）对起重机械的电气系统进行检查，防止因雨水浸泡引发短路。

（3）对运输机械的轮胎、刹车系统进行检查，确保在紧急情况下能够正常使用。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保能够承受洪水带来的冲击力。

（2）检查脚手架的防锈、防腐蚀措施，防止因雨水侵蚀导致脚手架损坏。

（3）检查脚手架的连接件是否牢固，防止因松动引发安全事故。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路的敷设，确保无裸露、破损现象，防止雨水浸泡引发短路。

（2）对临时用电设备的漏电保护器进行检查，确保其正常工作。

（3）定期检查电气设备的接地情况，防止因接地不良导致触电事故。

（4）在洪水来临前，必要时切断电源，防止电气设备受损和人员触电。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在确认洪涝灾害危险解除后，应急指挥部应宣布应急预案实施终止。

（2）组织人员对养老机构进行全面检查，评估灾害造成的损失和影响。

（3）对受洪水影响的区域进行清理、消毒和修复，确保老年人生活环境的卫生和安全。

（4）修复受损的设施设备，恢复养老机构的正常运营。

（5）对受灾老年人进行心理疏导，提供必要的医疗服务。

（6）整理和归档应急响应过程中的所有资料，为后续总结和改进提供依据。

（7）及时向上级主管部门报告恢复工作进展，争取外部支持和援助。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急演练，以提高工作人员的应急处理能力和应对洪涝灾害的实战能力。

（2）演练内容包括但不限于：疏散转移、救援行动、伤员救护、设备操作等。

（3）演练过程中，应模拟真实场景，确保参与人员能够熟悉应急预