防汛措施预案

防汛措施预案一、适用范围

本防汛措施预案适用于我国境内各类防洪防汛工作，特别是针对河道、湖泊、水库、城市防洪排涝、在建工程等区域的防洪防汛应急处理。预案旨在规范防洪防汛工作程序，确保在发生洪水、暴雨等自然灾害时，能够迅速、有序、高效地开展应急与救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：充分做好防洪防汛的预防工作，强化基础设施建设，加强隐患排查和整改，降低自然灾害风险。

2.快速反应，协同作战：建立完善的应急响应机制，确保各部门、各单位在接到应急指令后迅速行动，协同配合，共同应对。

3.生命至上，安全第一：在防洪防汛工作中，始终把人民群众的生命安全放在首位，确保人员安全疏散，减少人员伤亡。

4.科学决策，合理调配：根据灾害情况，科学制定应急预案，合理调配人力、物力、财力等资源，确保应急工作有序进行。

5.信息共享，透明公开：加强信息收集、处理和传递，确保各级政府、部门、单位和群众了解灾情和应急工作进展，提高应对灾害的能力。

6.演练培训，不断提高：定期组织防洪防汛应急演练，提高应急预案的实际操作能力，不断完善预案内容，提高应对灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥部成员：由政府部门负责人、水利部门专家、应急管理部门负责人、公安、消防、卫生、交通、通信等部门负责人组成。

主要职责：

①负责制定、修订和完善防洪防汛应急预案；

②组织、指挥、协调防洪防汛应急工作；

③及时向上级政府和相关部门报告灾情和应急工作进展；

④根据灾情发展，调整应急响应级别；

⑤组织灾后重建和恢复工作；

⑥负责对应急指挥部成员单位进行考核和奖惩。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥部成员：由现场项目负责人、工程技术人员、安全管理人员、各相关专业负责人等组成。

主要职责：

①负责现场防洪防汛应急工作的具体实施；

②及时向应急指挥部报告现场情况，提出应急措施建议；

③组织现场人员疏散、设备转移和抢险救援工作；

④协调现场各专业之间的配合，确保应急工作顺利进行；

⑤负责现场防洪防汛物资、设备的调配和使用；

⑥对现场人员进行防洪防汛知识培训和演练。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能引发洪水的气象、水文等信息时，相关部门应立即通过电话、短信、电子邮件等方式向上级应急指挥部报告。

（2）报告内容应包括：灾害类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施、可能造成的损失等。

（3）应急指挥部接到报告后，应及时评估灾情，决定是否启动应急预案，并通知相关部门和单位。

2、内部应急报警机制

（1）各相关部门和单位应建立健全内部应急报警系统，确保在接到应急指令后迅速传达至每一位员工。

（2）内部报警方式包括：固定电话、移动电话、广播、警报器等。

（3）各部门和单位应定期检查内部报警系统，确保系统正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、互联网、手机短信等渠道，及时向公众发布防洪防汛预警信息。

（2）与当地气象、水利部门建立信息共享机制，确保公众及时获取最新的灾害预警信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情，组织专业救援队伍进行抢险救援工作，包括但不限于人员搜救、被困人员疏散、伤员救治等。

（2）调用防洪防汛物资和设备，如沙袋、抽水泵、救生器材等，进行现场抢险。

（3）对重要设施和区域进行保护，防止洪水侵袭，确保关键基础设施正常运行。

（4）组织志愿者和群众参与救援工作，提高救援效率。

六、险情水毁报告

（1）在险情发生和发展过程中，相关部门应实时跟踪、记录和报告灾情变化。

（2）报告内容包括：灾情发展、救援进展、人员伤亡、财产损失、已采取的措施等。

（3）险情水毁报告应及时、准确、全面，为决策层提供可靠的信息支持。

（4）险情解除后，应立即对整个险情处理过程进行总结，形成书面报告，为今后类似灾害的应对提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围挡等是否具备防洪防汛能力，确保结构稳固，防止洪水冲毁。

（2）临时设施的基础应高于历年最高洪水位，且应具备良好的排水设施，避免积水。

（3）定期检查临时设施的连接部位，确保连接牢固，防止洪水期间发生脱落或位移。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期巡查，检查排水系统是否畅通，防止基坑内积水。

（2）确保基坑周边的防护措施到位，如土堤、挡土墙等，防止洪水对基坑的侵蚀。

（3）监测基坑周围的地面沉降情况，及时发现并处理安全隐患。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性，确保在洪水期间能够安全运行。

（2）对移动式起重机械进行固定，防止洪水期间被冲走。

（3）对机械的电气系统进行防水处理，防止因水浸导致设备故障。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保能够承受洪水冲击。

（2）对脚手架进行定期巡查，发现松动、变形等问题及时处理。

（3）脚手架应设置防坠落措施，防止洪水期间发生意外事故。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否具备防水功能，防止因水浸导致漏电或短路。

（2）对电源箱、开关箱等设备进行密封处理，确保设备在洪水期间安全运行。

（3）定期对临时用电线路进行检查，发现破损、老化等问题及时更换，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门对受灾区域进行安全评估，确定恢复工作的优先级和具体措施。

（2）对受灾区域进行清淤、消毒和垃圾清理，恢复生活和工作环境。

（3）检查和修复受损的基础设施，如道路、桥梁、电力设施等，确保正常使用。

（4）对受影响的企业和单位提供必要的支持，协助其尽快恢复生产和工作。

（5）对受灾群众进行心理疏导和安抚，提供必要的生活援助和心理支持。

（6）总结应急预案实施过程中的经验和教训，及时修订和完善预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急演练，以提高全体人员的应急响应能力和协同作战能力。

（2）演练内容包括但不限于：应急启动、信息报告、人员疏散、抢险救援、伤员救治、物资调配等。

（3）演练应模拟真实场景，确保参与人员能够熟悉应急预案的操作流程和各自职责。

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