某土地复垦项目规划报告

某土地复垦项目规划报告第一部分规划报告案，根据放牧形式,计算草场可承载牲畜量并由此确定畜道、蓄水池、围栏、灌溉渠（1）通过对项目区土、肥、草、水、路及其他设施进行综合整治，提高草场质（5）通过该项目实施，创造出一个高原土地复垦高效利用与矿区生态环境重建（2）分析项目区矿区土地复垦潜力，合理安排项目区各项用地，调整土地利用（3）根据项目区社会经济发展战略和发展水平、土地利用现状分析、矿区土地（4）根据项目区现有设施等状况，合理安排土地利用工程，确定矿区土地复垦（2）西藏自治区和**地区农牧、环保、交通等各相关单位对项目可行性研究的第二章项目区概况色尔嘎片：位于西藏**地区尼玛县县西南部，行政区划属尼玛县尼玛镇。地理项目区所在地位于南羌塘高原湖盆区的措勤～班嘎高原湖盆亚区，总体地貌属项目区地处藏北湖区，区内水系较发育，均属高原内陆水系。达查区规模较大以雨、雪水和地下水补充。项目区河流均为淡水性质，含盐量低，适宜牧业用水和项目区地处藏北高原腹地，属典型的高原亚寒带半干旱季风型气候。气候总的植被是重要的成土条件，它很大程度上反映了土地的性质和质量，矿区植被在草地分区上属藏北高原湖盆半干旱草地区，羌塘高原高寒小区。主要植被类型有以矮嵩草为主。半生有紫花针茅等。植被覆盖度在40～50草皮较薄不连续，呈斑块状，天然情况下鲜草产量一般在24.6～35kg/亩，覆盖度可达85～95草高可达15～25cm，天然情况下鲜草平均产量可达266.7~受当地高原低温半干旱气候及牧民生活条件限制，项目区内无林木生长，亦无项目区各片区所处地貌、地形基本相同，各片区的土壤结构也基本相似。项目区的土壤可分为原始高山草甸土、洪冲积高寒草甸沼泽土和残坡积高山高寒草甸草原始高山草甸土分布于高山草甸土带最上部，上接高山寒漠土并由高山寒漠土洪冲积高寒草甸沼泽土多发育沼泽化草甸植被，土壤层厚度一般在70～90厘有效铁、钾、锌、硼均较高，有效锰中等、有效铜、钼偏低。土粒细、不含砾或含少量砾、粘土质高、土层深厚、水条件好、养分含量高，故其植被发育、覆盖度较高，草质好、富营养、耐放牧，以前是片区所在地最好的牧场，常作为冬春牧场草地表具中度侵蚀、砾石头散布，草毡层薄而稀松，腐殖层色浅。土壤中有机质氮、磷、有效铁、锰、钼偏低，有效锌、铜、硼中等，全钾高。土壤中含了砾较低，砂粒高，粉粒低、粘土质含量偏低。该土质由于水分条件较差、土层薄、养分低，导驴和野牦牛，同时时常出现雪豹、猞猁和棕熊等大型食肉动物，根据牧民介绍，当和藓状雪灵芝等十几种。但是现在由于家畜的过度牧养及人类活动的破坏，项目区项目区的三个片区都是高原纯牧区，涉及尼玛县的3个乡，3个乡共计人口约件差，生活、生产所需物资须从外地运入。人均年收入仅在800元左右。人均土地表2-1项目区内土地利用现状表单位：公顷规划片区牧草地水域交通用地废弃工矿牲畜棚圈等其它设施达查片/46.87/447.43/494.3/115.08/674.32/789.4/85.08/500.62/585.7/247.03/1622.37/1869.4/13.21/86.79/因为九十年代初，**地区矿业管理部门才刚组建，人员少、设备差，管理水平不高，加之青海、甘肃数万名非法采矿者涌入项目区进行掠夺性采矿，致使项目区这些已废弃的矿区（点）正在逐步的吞食周围的动植物，在矿区（点）内的坑洞内时常发现牲畜和野生动物的尸体，给无辜的广大牧民群众带来精神上的不安和经济项目区由于面积范围较大，废弃矿区面积较多建则建”原则，通过合理规划，确定项目区的利用方向为牧草地，项目区可增加牧表2-2**地区矿区土地复垦项目新增牧草地潜力分析表单位：公顷分类牧草地水域交通用地废弃工矿牲畜棚圈等其它设施整理前/247.03/1622.37/1869.40整理后1556.89249.9661.95/0.601869.40增减情况+1556.89+2.93+61.95-1622.37+0.600.00净增牧草地面积1556.89公顷，净增率83.29%表2-3达查片新增牧草地潜力分析表单位：公顷分类牧草地水域交通用地废弃工矿牲畜棚圈等其它设施整理前/46.87/447.43/494.30整理后423.4646.8723.82/0.15494.30增减情况423.460.00+23.82-447.43+0.150.00净增牧草地面积423.46公顷，净增率85.67%表2-4色尔嘎Ⅰ片新增牧草地潜力分析表单位：公顷分类牧草地水域交通用地废弃工矿牲畜棚圈等其它设施整理前/115.08/674.32/789.40整理后652.65116.7419.76/0.25789.40增减情况652.6519.76-674.320.250.00净增牧草地面积652.65公顷，净增率82.68%分类牧草地水域交通用地废弃工矿牲畜棚圈等其它设施整理前/85.08/500.62/585.7整理后480.7886.3518.37/0.20585.7增减情况480.7818.37-500.620.200.00净增牧草地面积480.78公顷，净增率82.09%项目区所在地是河谷地区，各类水资源极为丰富，大小河流纵横，有一个自然的水网，有湖泊、河流自然水体系统，但是由于挖涛金者破坏部分水系非常凌乱。由于项目区，乃至整个羌塘高原，所处的特殊地理位置和特殊的气候条件，因项目区距离县城几十公里，附近没有电网通过，但畜牧业生产对电力的依赖性项目区地处羌塘高原，所处的特殊地理位置和特殊的气候条件决定无法生长高大的植被或灌木，故项目区内没有生态环境防护林体系。但是项目区内环境问题较为突出，主要表现在水土流失、生活垃圾污染和废机械、油料污染，由于这些环境属历史遗留问题，同时地方政府财力有限，第三章规划指导思想、原则与目标恢复并提高土地利用价值，优化土地资源配置，改善土地生态环境，为社会经济可在贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策的基础（1）矿区土地复垦总面积1869.4公顷，复垦整理后净增牧草地面积1556.89第四章规划方案根据项目区实际和连片原则，项目区分三片进行规划实施，通过对矿坑平整、积水坑整治、恢复并改良土壤、种植人工草场并辅助以水、路的综合整治，恢复并项目区总体布置要求并根据**地区矿区土地复垦项目分布情况，以集中连片为达查片河网较多，由于破坏而凌乱，需要对部分河道疏浚整治，疏浚整治后就目区引水。畜道建设依据各项目区各自地形根据**地区牧业发展规划、项目区当地存在的冷暖季牧草严重不平衡，冷季草）＝冷季可食饲草量（干草重）＝年最高可食鲜草量×干鲜比×冷季牧草保存率×1个绵羊单位暖季需草地净面积（亩暖季绵羊日饲草量（公斤/天）×暖季放牧天数暖季可食饲草量（公斤/亩）1暖季草地载畜量（绵阳单位暖季草地净面积（亩）一个绵羊单位暖季需草地净面积（亩/绵阳单位）1个绵羊单位冷季需草地净面积（亩冷季绵羊日饲草量（公斤/天）×冷季放牧天数冷季草地载畜量（绵阳单位冷季草饲量（公斤/亩）一个绵羊单位冷季需草地净面积（亩/绵阳单位）另外为了增强抗灾能力，使抗灾为防灾，设置草料贮备库，在入冬之前买草料以及利用季节等因素确定。项目区计划种植由**地区畜科中心进行多年实践培育出来的优质披碱草。参照《中国草地资源》及西藏土地资源调查丛书《西藏自治区草取暖季草地利用率为70冷季草场利用率为85％。季节草地放牧利用期的长短依据草地温度、海拔高度、草地类型和放牧利用习暖季放牧场用可食鲜草量计算，每只草地型藏系绵羊日食量为4kg，冷季放牧年最高可食鲜草产量:根据县实验站和已与项目区条件相似的甲谷乡饲草基地工程项目的经验，年最高可食鲜草产量可达500kg以上。本工程年最高可食鲜草产在土地平整之前，先对项目区内生活垃圾选择合适地点进行掩埋，对固体废弃土地平整费用投资454万元，该项目将因地就势，使用机械平整。计划完成土土壤改良主要是增施有机肥，同时根据项目区土壤有效钾含量高而速效磷、速为了避免牲畜践踏牧草地，给牲畜转场创造良好条件，在放牧地段、轮牧小区草地围栏是草地建设的一项基本措施，围栏不但可以将牲畜限制在规定的范围内放牧，并可阻止野生动物的入侵。如果草地在长期放牧利用下，牧草的枝叶被过度采食，不但使牧草的分蘖节和生长点受到破坏和伤害，而且降低了牧草光合作用的能力，牧草的营养物质循环受到破坏，其根系不能积累大量营养物质用于翌年萌发，不得不消耗体内贮存的营养物质用于牧草的萌发和生长，牧草营养物质得不到积累而耗竭，造成牧草死亡和生长发育。此外，长期过牧践踏，使土壤紧实，通气性变差，也影响牧草的生长发育。尤其在项目区建成后2年内，牧草还未有生长到草地围栏封育为牧草的生长发育创造了休养生息的机会，使牧草的营养物质积累和根系生长得以正常进行，促进草地牧草生长、恢复和提高草地的牧草产量，对规划项目区实行全封闭围栏，对冷暖季草地、轮牧区之间均设围栏。为避免渠在项目区乃至整个藏北地区冷季漫长，春季气候多变，年平均8级以上大风日或者棚圈过于简陋，在漫长的冬春季节，牲畜卧在冰冷的裸地上承受着刺骨寒风地袭击，体热消耗大，不得不依靠体内脂肪分解来保持畜体地热量，膘情下降很快，每遇大雪降温，内饥外寒，膘情很快下降，甚至冻死或流产。此外，缺少棚圈还容易遭受野兽地袭击。故在当地有“暖圈顶半饱”之说。因此，牲畜棚圈**地区是西藏灾害发生最频繁的地区之一，灾害以冬春雪灾、风灾危害最重。**地区发生雪灾的几率为50即每二年就要发生一次雪灾，而项目区是那曲最偏远，发生灾害最严重的地区之一。频繁的自然灾害不但造成大批牲畜死亡，影响畜牧业发展，而且消耗国家大量物力、财力、人力来抗灾。由于项目区受气候地理等自然因素影响，不能设置割草地。因此，做为抗灾防灾的基础设施的草料贮备库建畜圈、暖棚及草料贮存房布置相邻布置，畜圈、暖棚及草料贮存房三者面积匹洞与洞相连后，草地成为寸草不生的鼠荒地。统计表明约在项目区建成时，先用肉毒梭菌－C型菌剂灭鼠，然后建立人工鹰架，防止后项目区总面积为1869.4公顷,通过经过表4-1项目区整理前后土地利用结构表单位：公顷分类牧草地水域交通用地废弃工矿牲畜棚圈等其它设施整理前/247.03/1622.37/1869.40整理后1556.89249.9661.95/0.61869.40增减情况1556.892.9361.95-1622.370.6净增牧草地面积1556.89公顷，净增率83.29%第五章投资规模在参考地方水利、水电、土建定额标准的基础上，依据规划设计方案，确定工程量和有关建筑材料、用工费用，计算工程施工费；并根据《土地开发整理项目资本规划国家投资预算内的农田水利工程主要包括滚水坝、灌溉渠道及渠系建筑其它工程主要是新建围栏工程、牲畜棚圈工程、草料贮备库工程、鼠虫害防治本项目工程由土地平整、草地水利、畜道道路及其它工程组成，预算总投资其中土地平整工程费454.71万元，占总投资的10.68%；草地水利工程费2297.02第六章规划方案评价废弃矿区在回坑复填、种植草被2年后，草场质量将达到原始草场的能进一步振兴本地经济，促进社会局势的稳定。对恢复植被的区进行综合建设和保护，提高社会生产力水平，有效地调整畜群结构的空间，缓解草畜矛盾，增强抵御自然灾害的能力，草地生态系统脆弱的局面有所改观。同时也能为牧民增加畜群众与采矿企业之间的矛盾，使牧民有牧可放，安居乐业，促进了社会稳定，生活水平显著改善，生活质量明显提高。另外，可使项目区土地利用达到一个新水平，在项目区内的土地利用率可提高到80%～95%，投入产出率达到60%，技术措施增产在根本上解决当地牧民脱贫制富的制约因素，推动社会生产力的发展，促进社会的稳定性。同时通过对矿区草场的整理可以起到积极的宣传与示范作用，提高牧民群西藏当前正处于反分裂的前沿，反动势力现正在从城市转移到农牧区，通过实土地复垦在取得显著社会效益的同时，也存在一定的社会风险，所以在实施过本土地复垦区内土地产权清晰，未发现有土地权属纠纷，但在土地整理后，当涉及土地承包关系和土地分配关系调整时，可能会出现新的矛盾。为了减轻和消除土地产权调整风险，**地区成立了土地权属调整工作小组，并制定了切实可行的土顷，使项目区牧民有牧可放，有利于缓解牧矿矛盾，有利于社会安定团结，故本项土地复垦为社会化生产提供了前提，但也带来了土地利用的风险。为防范社会化风险，可采用内部防范和外部防范两种方式：内部防范采取加强土地利用生产管理，实行专业式化生产与综合发展相结合的生产模，外部防范采取牧业生产保险的市场风险主要包括价格风险和销售风险。为避免市场风险，应采取以下两条措施：一是加大产业结构调整的力度，引进高、新品种，发展畜产品加工业，加强市通过矿区土地复垦整理，使被破坏的矿区生态系统得到改善和恢复，有效地遏止草地的沙化、退化和碱化，有效的改善大气环境，防止水土流失和环境污染，从而为藏北脆弱的生态系统的长期平衡稳定提供保障。能进一步在矿区所在范围内有效制止日益严峻的草原荒漠化、沙化趋势。保护矿区所在地脆弱的生态系统，使其得到最基本的改善。重现原有的生态环境和效益，充分发挥自然能力。同时项目区位于国家级羌塘自然保护区内，保护区内生活着大量野生保护动物，如野牦牛、黑颈鹤等，对项目区生态系统的治理与恢复，将给予这些国家一类保护动物一个更好第七章项目实施措施（4）可操作性原则。产权调整应以产权清晰、无纠纷为原则，产权清晰就是（5）有利于放牧和规模经营原则。因为整理区飞地比例较大，完全调整有相（1）界限的调整：主要对原有权属界限不规整的（2）飞地调整：飞地调整的主要对象是小地块、放牧远的地块，调整方式是（4）纠纷处置：对于整理中产生的纠纷，应做认真细致的工作，发挥群众及（1）成立工作小组。工作小组由地区行署分管领导、地区国土资源局、乡代（2）调查分析现状、听取意见。通过对现状的调查（3）制定并公布产权调整方案。通过调查分析，提出产权调整初步方案，包（4）实施。依据所制定的方案组织人员到实地指界、确权、测量，并进行登（2）矿区土地复垦项目工程完成后，**地区资源国土管理部门应对复垦后的第二部分设计说明第一章综合说明土地整理中心进行了该项目的可行性研究，国土资源部土地整理中心于2002年4社会经济状况及相关规划和各种图件资料等，为项目的设计提供了必要的前提条潜水，分布于河谷谷低及山前地带。潜水含水层厚度在0.7～3.8米，潜水面埋深不大，一般在0.7～1.6米。地层富水性较好。补充地下水源多系雨、雪水。多数项目区矿区土地复垦工程主要包括以下几个方面的内容：1.土地平整；2、改第二章设计基本资料色尔嘎区内水系主要为舍藏藏布及其支流，全长约60公里，常年流水。其河流主分布于河谷谷低及山前地带。潜水含水层厚度在0.7～3.8米，潜水面埋深不大，一般在0.7～1.6米。地层富水性较好。补充地下水源多系雨、雪水。多数地下水项目区所在地位于南羌塘山原湖盆区的措勤—班嘎山原湖盆亚区，青藏滇缅项目区周边天然建筑材料供给充足，运输距离比较近。地区的块石料、粗细第三章工程任务及规模引水枢纽；在项目区色尔嘎片内修建灌溉斗、农渠，充分满足草地灌溉；对达查草料贮备库：草料贮备库是项目区乃至**地区和西藏牲畜抗灾防灾的重要设第四章工程设计项目区是以水利建设为中心，种植牧草，建立人工草地和冬草贮备设施，把草地围栏、施肥、治虫灭鼠、种植牧草，棚圈建设、牧民定居结合起来进行的。工程根据**地区矿区土地复垦项目分布情况，以集中连片为原则，将该矿区土地复分片名称达查片色尔嘎Ⅱ片复垦面积494.3789.4585.71869.4涉及乡镇中仓乡、下果乡尼玛镇尼玛镇/（2）将土壤层回填，平整压实土壤层，厚一般在0.6M，至此，恢复至原海拨除了土地平整、耕翻、施基肥外，播种前还应清除原生植物。项目区现在部分地段生长有白草、固沙草等，这些草为根茎型禾草，生活力极强，其发达的根茎可到限制，生长发育不良。因而清除原生植被十分必要。清除方法为在有这些禾草地由于外来植物有可能造成原始植物生态的侵占，为了保护项目区内外的原始植物生态，规划将选用较为安全，又符合当地实际生态环境的草种。经慎重考虑，决定选用由地区畜科中心进行多年实践培育出来的优质披碱草，同时采用单播与混播播种前对种子清洗、去芒及药物拌种，提高出芽率和防止地老虎等虫害。播种时一般采用撒播，尽量撒播均匀。播种量视种子的发芽率而定，通常每亩播量：披在5月份夏季雨季来临时为宜，同时播种前应进行一次土地灌溉苗因干旱造成大量吊根死亡现象。然后进行覆土，用圆盘耙覆土一次即可，这种一般可保证种子入土2～3厘米。一般将挖填土方保持平衡，以减少动土工作量，同时要考虑运土距离短，线路布置合理，以便提高工作效率。废弃矿坑和废弃水面进行平整或客土回填，以达到合理的灌溉制度是确定渠道引水水量，保证作物稳定，遇旱保收的重要条件。由于作物的灌溉用水量（灌溉定额）与灌溉土壤、气候、降水量有关，在确定灌水次数综合灌溉定额（m3/12345溉渠道向蓄水池供水量与草地灌溉水量相比很小，故不考虑向蓄水池供水水量。每A——灌溉面积（亩）;t——每天灌水时间为24小时;渠道拟采用浆砌石矩形渠道，渠道断面采用明渠均匀流公式计算确定。其计算R=ω/XC＝1/nR1/6(5-4)i——渠道纵坡，根据地形情况，斗渠取i=1/500，支渠取i＝1/2000~设计灌溉渠道时，要使渠道断面能够通过设计流量和保持渠床稳定，并保证其水位满足自流灌溉的要求。渠道的水位控制，密切结合沿渠地形条件及灌溉田块参考点高程进行。为了保证渠道所控制的灌溉面积都能进行自流灌溉，各级渠道在分水点处都具有足够的水位高程。各分水口的水位控制高程，是根据灌溉土地的地面高程加上渠道沿程水头损失以及渠水通过各种建筑物的局部水头损失，有下式自上B分=A0+h+Σli+Σφ(5-5)式中：B分支渠分水口要求的控制水位；A0——渠道灌溉范围内地面参考点的高程(mφ——水流通过渠系建筑物的水头损失。蓄水池设计标准为可供700只羊5天饮水量，每只羊引水量为8L/天，均匀系蓄水池设计容积V700×5×8×1.1）/1000＝30.5m3。根据项目区拟饲养畜群种类、放牧最大畜群头数及项目区土质条件，放牧最大考虑项目区饲养牲畜为山羊，山羊对牲畜道路要求不高，畜道路面采用项目区草地围栏是草地建设的一项基本措施，围栏不但可以将牲畜限制在规定的范围内放牧，并可阻止野生动物的入侵。围栏的形式主要有以下几种形式：土石围栏、兼顾耐用，建设速度快，而且投资较少。结合项目区时间情况和各种围栏的特点，设是牲畜越冬度春的必要条件。西藏的棚圈一般有三种形式：土石棚圈、半地下式棚圈和围帐式活动棚圈。半地下式棚圈具有节省建筑材料，简便易行，保暖性能好场畜圈墙体采用M2.5砌石结构，不设屋盖；暖棚墙体采用M7.5浆砌石墙基础与暖季草场相同；暖棚与暖季草场结构相同。地平基础采用下层垫块石，上草地鼠害防治主要方法有：人工捕捉、毒饵灭鼠及生物灭鼠（天敌灭鼠和生物教信仰习惯，决定项目区建成时先进行生物毒素灭鼠然后使用天敌灭鼠法（架设鹰天敌灭鼠法采用人工设立鹰架招引鼠类的天敌——鹰，为鹰提供栖息条件。鹰常在高空中