《特种设备检验检测机构党建档案管理规范（征求意见稿）》编制说明

《特种设备检验检测机构党建档案管理规范》编制说明一、目的意义党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒。全面落实基层党组织工作任期目标管理，进一步健全工作机制，增强工作活力，就必须进一步规范基层党组织党建工作档案。党建档案工作是单位党建工作开展基础工作的组成部分，是党建工作的重要环节，是引领单位各项工作开展的重要保障，是上级党组织对单位党建工作开展情况考核督查的依据之一。特种设备检验检测机构（简称特检系统）党建工作过程中形成的大量文字、图片及音像资料，是单位扎实推进基层党建工作的真实反映和历史记录。江苏省特检系统党建工作档案存在保存不完整和不科学的缺点。规范特检系统党建工作的档案管理有利于确保档案的真实性、完整性和连续性。为加强对我省特检系统党建工作档案的规范化管理，制定特检系统党建档案工作规范。二、任务来源根据《省市场监督管理局关于下达2023年度第一批江苏求，江苏省特种设备安全监督检验研究院负责承担第252号《特种设备安全监督检验研究系统党建工作档案管理规范》编制工作。经专家组讨论研究，标准名称确定为《特种设备检验检测机构党建档案管理规范》。三、编制过程2023年9月，江苏省特种设备安全监督检验研究院作为牵头起草单位，成立标准起草组，制定标准编制计划，明确任务分工。件以及标准等资料，同时前往江苏省各地市开展实地调研，掌握实际现状。（二）标准起草阶段后确定了标准编制的总体思路、标准框架结构以及标准主要技标准的结构和编写原则》形成标准讨论稿。四、主要内容技术指标确立（一）标准编制原则标准的结构和编写原则》、DA/T58-2021《电子档案管理基本档文件整理规则》等要求进行编制。在规范性要素的选择方面，遵循标准化对象原则、文件使用者原则和目的导向原则，对标准化对象分析，确保规范性要素的内容紧扣编制目的。在表述方面，遵循一致性、协调性、易用性的原则。（二）依据的法律法规本标准技术指标确定的法律法规依据主要包括《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》以及《江苏省档案管理条例》等国家和地方性法规。（三）主要内容确定的依据本标准主要技术内容包括特种设备检验检测机构党建工作档案管理的原则、管理职责、档案收集、档案分类整理和移交、档案保管和利用、档案销毁、电子档案。第四章规定了特种设备检验检测机构党建档案管理的基本原则。强调了特检机构档案工作与其他工作的相关性，规定开展日常管理档案的载体形式，强调了健全档案形成、积累、整理和归档制度。第五章规定了党建部门、档案部门、业务管理部门等部门的工作职责，明确其职责分工。第六章规定了归档的具体范围，对保管期限作出明确划分，对载体纸张的规格做出明确要求，对工作佐证材料的形式作出规定。第七章规定了纸质资料所使用的装订材料、修裱材料等，针对党建工作的特殊性对党建工作档案进行分类和组卷，对归档章的结构作出详细要求，对档案盒封面和脊背的图样和样式作出说明，对档案移交的及时性作出规定。第八章规定了档案所处的环境、保管和存储作出规定。第九章规定了档案外借和复制、转借转阅和借阅期限等，特殊情况需外借或复制，需经过一定的审批流程。第十章规定了结合本单位制定的档案保管期限，确定档案价值，划分保管期限，剔除确无保存价值的档案，以便销毁。同时对销毁的工作流程和记录作出规定。第十一章规定了档案信息化基础设施和信息安全，对电子归档方式和接口作出规定，对实施电子档案及其元数据的转换或迁移提出要求。五、与相关法律法规和国家标准的关系（一）与相关法律法规的关系本标准与相关法律法规相协调，符合《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》《江苏省档案管理条例》及江苏省各地市相关法律法规的要求，并且以相关法律法规为依据，结合江苏省特种设备检验检测机构党建工作实际，提出细化的管理规定，是对相关法律法规条款的补充。（二）与相关标准的关系经查询和识别，暂无关于江苏省特种设备检验检测机构党建工作方面的现行国家标准、行业标准、江苏省地方标准。六、实施推广建议一是开展标准宣贯。标准发布后，归口行政主管部门牵头在全省组织开展标准宣贯和推广实施活动，鼓励全省特种设备检验检测机构实际开展标准宣贯和推广实施活动。二是开展标准培训。归口行政主管部门及起草单位在全省开展标准技术交流、标准专题培训、标准解读等宣传推广工作。三是跟踪标准实施。标准实施后，归口行政主管部门及起草单位持续关注和监督标准