我国食品安全监督管理制度

我国食品安全监督管理制度

一、总则

为确保我国食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，特制定本监督管理制度。

二、监管体系

1.国家级食品安全监督管理部门负责全国食品安全的监督管理工作，对地方各级食品安全监督管理部门进行业务指导和监督。

2.地方各级人民政府设立食品安全监督管理部门，负责本行政区域内的食品安全监督管理工作。

3.食品安全监管部门应建立健全食品安全监管体系，完善食品安全风险监测、风险评估、食品安全标准、食品生产流通、餐饮服务、食品安全事故应急处置等制度。

三、食品安全风险监测与评估

1.国家级食品安全监督管理部门负责组织全国食品安全风险监测工作，对食品安全风险进行识别、分析和评估。

2.地方各级食品安全监督管理部门负责本行政区域内食品安全风险监测和风险评估工作。

3.食品安全监管部门应定期发布食品安全风险警示信息，对存在食品安全隐患的产品进行召回和处理。

四、食品安全标准

1.国家级食品安全监督管理部门负责制定、修订食品安全国家标准。

2.地方各级食品安全监督管理部门可根据本行政区域内实际情况，制定、修订地方食品安全标准。

3.食品安全标准应当符合科学合理、保障人体健康、便于监督管理的要求。

五、食品生产流通

1.食品生产企业和食品经营者应依法取得相关许可证，并按照许可证载明的范围从事食品生产、经营活动。

2.食品生产企业和食品经营者应建立健全食品安全管理制度，保证食品生产、经营过程符合食品安全要求。

3.食品生产企业和食品经营者应建立食品追溯体系，记录并保存食品生产、流通、销售等相关信息。

六、餐饮服务

1.餐饮服务提供者应依法取得食品经营许可证，并按照许可证载明的范围从事餐饮服务活动。

2.餐饮服务提供者应建立健全食品安全管理制度，保证餐饮服务过程符合食品安全要求。

3.餐饮服务提供者应加强对食品原材料的采购、加工、储存、运输和销售环节的管理，防止交叉污染。

七、食品安全事故应急处置

1.食品安全事故发生后，事发单位应立即启动应急预案，采取控制措施，防止事故扩大。

2.食品安全监管部门应迅速组织调查，查明事故原因，采取有效措施，消除安全隐患。

3.食品安全事故调查处理结果应依法向社会公布。

八、法律责任

1.违反本制度的，依法承担相应的法律责任。

2.食品安全监督管理部门及其工作人员在食品安全监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、附则

本制度自发布之日起施行。原有规定与本制度不一致的，按照本制度执行。本制度的解释权归国家级食品安全监督管理部门。

七、食品安全事故应急处置（续）

4.食品安全事故调查处理应遵循公开、公平、公正的原则，确保调查结果的真实性和准确性。

5.食品安全监管部门应建立食品安全事故信息发布制度，及时、准确、全面地向社会发布食品安全事故信息，保障公众的知情权和参与权。

八、食品安全宣传教育与培训

1.食品安全监管部门应加强对食品安全法律法规和食品安全知识的宣传教育，提高全社会的食品安全意识。

2.食品安全监管部门应对食品生产经营者进行食品安全知识和法律责任的培训，提高其食品安全管理水平。

3.鼓励和支持各类学校、社会组织和新闻媒体开展食品安全宣传教育活动，形成全社会共同参与的食品安全良好氛围。

九、食品安全信息共享与公开

1.食品安全监管部门应建立健全食品安全信息共享机制，实现食品安全信息的互联互通。

2.食品安全监管部门应通过政府网站、新闻发布会等多种形式，及时公开食品安全监管信息，接受社会监督。

3.鼓励食品生产经营者主动公开食品安全信息，提高透明度，接受消费者监督。

十、食品安全国际合作与交流

1.国家级食品安全监督管理部门应积极参与国际食品安全标准制定和食品安全合作，推动食品安全国际交流。

2.食品安全监管部门应与世界卫生组织、国际食品安全监管机构等国际组织加强合作，共同应对食品安全挑战。

3.鼓励和支持国内外科研机构、食品企业之间的交流合作，引进和借鉴国际先进的食品安全管理经验和技术。

十一、食品安全监管能力建设

1.国家级和地方各级食品安全监督管理部门应加强食品安全监管能力建设，提高监管人员的业务能力和执法水平。

2.食品安全监管部门应配备必要的食品安全检验检测设备和技术，提升食品安全检验检测能力。

3.鼓励和支持食品安全监管科学研究，推广先进适用的食品安全监管技术和方法。

十二、法律责任（续）

4.对违反食品安全法律法规的行为，食品安全监管部门应依法进行查处，并对相关责任人予以追责。

5.鼓励社会公众、新闻媒体等对食品安全违法行为进行监督举报，对举报属实的人员给予奖励，并保护其合法权益。

十二、法律责任（续）

6.对因食品安全违法行为受到损害的消费者，食品安全监管部门应依法支持和协助其维护合法权益，包括但不限于提供法律援助、协助调解、提起公益诉讼等。

7.加强食品安全信用体系建设，对食品生产经营者的违法行为予以记录，并依法公开，对严重违法者实施信用惩戒。

十三、食品安全应急管理体系

1.建立健全食品安全应急管理体系，制定食品安全事故应急预案，提高食品安全事故的应对能力。

2.食品安全监管部门应定期组织食品安全应急演练，评估和改进应急预案，确保应急管理体系的有效运行。

3.建立食品安全事故应急物资储备制度，保障食品安全事故应急处理所需的物资供应。

十四、食品安全社会共治

1.鼓励和支持消费者组织、行业协会、科研机构等社会力量参与食品安全监督和管理，形成社会共治格局。

2.建立食品安全专家咨询制度，充分发挥专家在食品安全风险评估、标准制定、事故处理等方面的作用。

3.推动食品安全志愿者队伍建设，引导公众积极参与食品安全监督和宣传教育活动。

十五、食品安全监督执法

1.食品安全监管部门应严格执法，对食品安全违法行为实施严厉打击，维护食品安全秩序。

2.加强食品安全监管部门的执法能力，提高执法效率和公正性，确保法律法规的正确实施。

3.建立食品安全监管执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的食品安全违法行为及时移送司法机关处理。

十六、食品安全考核与评价

1.建立食品安全考核评价制度，对食品安全监管部门和食品生产经营者的工作进行定期考核和评价。

2.考核评价结果作为食品安全监管部门和食品生产经营者奖惩的重要依据，促进食品安全管理水平的提升。

3.鼓励地方政府将食品安全工作纳入政府绩效考核体系，强化食品安全责任落实。

十七、食品安全科技创新

1.支持和鼓励食品安全科技创新，推动食品安全关键技术研发和应用。

2.加强食品安全科技人才培养，提高食品安全科技水平。

3.建立食品安全科技成果转化机制，促进食品安全科技创新成果在食品生产经营中的应用。

十八、食品安全文化建设

1.弘扬食品安全文化，倡导诚信守法的经营理念，形成全社会尊重和重视食品安全的良好氛围。

2.加强对食品生产经营者的食品安全教育，提高其食品安全文化素养。

3.通过各种渠道普及食品安全知识，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力。

十八、食品安全文化建设（续）

4.开展食品安全文化活动，如食品安全周、食品安全知识竞赛等，提高公众对食品安全的关注度和参与度。

5.加强食品安全伦理教育，引导食品生产经营者树立正确的食品安全价值观和职业道德。

十九、食品安全信息追溯体系

1.建立健全食品安全信息追溯体系，实现食品从生产、流通、加工到消费全过程的信息可追溯。

2.食品生产经营者应按照规定记录并保存食品生产、流通、销售等环节的信息，确保信息的真实、准确、完整。

3.食品安全监管部门应加强对食品安全信息追溯体系的监督管理，确保追溯体系的有效运行。

二十、食品安全监管资源保障

1.国家和地方各级政府应合理配置食品安全监管资源，保障食品安全监管工作所需的人力、物力和财力。

2.食品安全监管部门应加强监管队伍建设，提高监管人员的业务素质和执法能力。

3.加大对食品安全监管基础设施建设的投入，提升食品安全监管技术水平。

二十一、食品安全政策法规完善

1.根据食品安全监管实际需要，不断完善食品安全政策法规体系，提高食品安全法律法规的适用性和有效性。

2.食品安全监管部门应定期评估食品安全法律法规的实施情况，及时提出修订意见和建议。

3.加强食品安全法律法规的宣传和培训，提高食品生产经营者和消费者的法律意识。

二十二、食品安全国际标准对接

1.积极参与国际食品安全标准制定，推动我国食品安全标准与国际标准接轨。

2.食品安全监管部门应跟踪研究国际食品安全标准的发展动态，及时更新和完善我国食品安全标准体系。

3.鼓励食品生产经营者采用国际先进标准，提升我国食品在国际市场的竞争力。

二十三、食品安全监督透明度提升

1.提高食品安全监督决策的透明度，公开食品安全监管政策和标准制定的过程。

2.食品安全监管部门应建立健全食品安全监管执法公示制度，及时向社会公开监管执法信息。

3.加强食品安全监管部门的公众参与渠道建设，广泛听取社会各界对食品安全监管工作的意见和建议。

二十四、食品安全责任追究

1.严格执行食品安全责任追究制度，对食品安全监管工作中的失职、渎职行为，依法依规追究责任。

2.对食品生产经营者的违法行为，依法追究其法律责任，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处罚。

3.强化食品安全刑事责任追究，对构成犯罪的食品安全违法行为，依法追究刑事责任。

二十四、食品安全责任追究（续）

4.建立食品安全责任保险制度，鼓励食品生产经营者投保食品安全责任保险，提高食品安全事故的赔偿能力。

5.强化食品安全监管部门的监督责任，对监管不力、执法不严等行为，严肃追究相关责任人的责任。

二十五、食品安全持续改进

1.食品安全监管部门应持续跟踪食品安全风险，及时调整监管策略和措施，不断提升食品安全水平。

2.鼓励食品生产经营者建立健全食品安全自我监督和自我改进机制，持续提高食品安全管理水平。

3.推动食品安全科技创新和产业升级，引导食品产业向更加安全、健康、可持续的方向发展。

我国食品安全监