《国家扶贫资金管理办法》VIP

《国家扶贫资金管理办法》

一、总则

为确保国家扶贫资金使用效益，加强资金管理，根据国家相关法律法规，制定本办法。本办法适用于中央和地方财政安排的专项扶贫资金、涉农整合资金以及社会捐赠资金等。

二、扶贫资金使用范围

1.支持贫困地区基础设施建设；

2.促进贫困地区产业发展，提高贫困户收入；

3.贫困地区教育、卫生、文化、社会保障等公共服务体系建设；

4.贫困地区生态环境保护与治理；

5.贫困地区基层组织建设；

6.其他与扶贫开发相关的支出。

三、扶贫资金分配与下达

1.财政部根据年度扶贫开发任务和资金需求，结合各地贫困程度、工作成效等因素，合理分配扶贫资金；

2.财政部在收到中央财政扶贫资金后，及时下达至省级财政部门；

3.省级财政部门根据本办法规定，结合本地区实际情况，将扶贫资金分配到市、县财政部门；

4.市、县财政部门按照规定程序，将扶贫资金及时拨付至项目实施单位。

四、扶贫项目管理

1.项目申报。市、县扶贫开发部门负责组织项目申报，对项目进行审查、论证，确保项目符合扶贫资金使用范围和绩效目标；

2.项目审批。省级扶贫开发部门负责审批项目，对项目实施周期、投资规模、绩效目标等进行审核；

3.项目实施。项目实施单位按照批准的方案开展项目实施，确保项目进度、质量和绩效；

4.项目验收。项目完成后，由省级扶贫开发部门组织验收，对项目实施情况进行评估。

五、扶贫资金监管

1.财政部门负责对扶贫资金的分配、使用、管理等环节进行监督；

2.审计、监察部门依法对扶贫资金进行审计、监察；

3.扶贫开发部门加强对项目实施单位的指导和监督，确保项目合规、有效；

4.建立扶贫资金信息公开制度，接受社会监督。

六、责任追究

1.对违反本办法规定，截留、挤占、挪用、套取扶贫资金的，依法予以追缴，并对相关责任人进行处理；

2.对扶贫项目实施中存在严重问题，造成重大损失或者恶劣影响的，依法依规追究相关责任人责任。

七、附则

1.本办法自发布之日起施行；

2.各地可根据本办法，结合实际情况制定实施细则；

3.本办法解释权归财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室。

八、资金使用监督与评估

1.建立扶贫资金使用监督机制，各级财政、扶贫开发部门应定期对扶贫资金的使用情况进行检查，确保资金用于扶贫目标；

2.实施扶贫资金绩效评价制度，对扶贫项目的实施效果进行评估，作为调整扶贫政策、优化资金分配的依据；

3.定期开展扶贫资金使用效益审计，审计结果作为对地方扶贫工作考核的重要参考。

九、资金使用透明度与公开

1.各级财政、扶贫开发部门应通过政府网站、公告栏等渠道，及时公开扶贫资金分配使用情况，接受社会公众监督；

2.扶贫项目实施单位应在项目现场显著位置公示项目信息，包括项目名称、投资额度、实施期限、绩效目标等；

3.建立扶贫资金投诉举报机制，鼓励社会各界参与监督，对举报查实的问题依法依规处理。

十、扶贫资金风险管理

1.强化扶贫资金风险意识，各级财政、扶贫开发部门应建立风险防控机制，预防资金使用中的各类风险；

2.对扶贫资金实施动态监控，及时发现并解决资金使用中的问题，确保资金安全；

3.建立扶贫资金使用应急预案，对可能出现的风险进行预判，并制定相应的应对措施。

十一、扶贫资金信息化管理

1.推广使用扶贫资金管理信息系统，实现扶贫资金从分配、下达、使用到监督的全过程信息化管理；

2.加强扶贫资金数据共享，提高数据质量和使用效率，为决策提供科学依据；

3.通过信息化手段，提高扶贫资金管理的精细化、智能化水平，提升管理效率。

十二、扶贫资金与扶贫项目的协同

1.促进扶贫资金与扶贫项目的有效对接，确保资金精准投入，提高扶贫效果；

2.加强扶贫资金与其他涉农资金的统筹整合，发挥资金合力，避免分散使用；

3.推动扶贫资金与金融、社会资本的联动，发挥财政资金的引导作用，放大扶贫效应。

十三、扶贫资金激励与约束机制

1.建立扶贫资金激励机制，对扶贫工作成效显著的地区和单位给予奖励，激发扶贫工作积极性；

2.实施扶贫资金约束机制，对资金使用不规范的地区和单位进行通报批评，限制其后续扶贫资金分配；

3.强化扶贫资金使用责任，明确各级政府、部门及项目实施单位的责任，确保扶贫资金安全、高效使用。

十四、扶贫资金监督队伍建设

1.加强扶贫资金监督队伍建设，提高监督人员的业务能力和职业素养，确保监督工作的有效性；

2.定期组织扶贫资金监督培训，使监督人员及时了解最新的扶贫政策、财经法规和资金管理要求；

3.建立监督人员考核制度，对监督工作的质量进行评价，激励监督人员认真履行职责。

十五、扶贫资金使用的社会参与

1.鼓励社会力量参与扶贫，通过政府购买服务、社会捐助等方式，引导社会资本投向扶贫领域；

2.建立扶贫资金社会监督机制，邀请人大代表、政协委员、社会团体等参与扶贫资金使用的监督；

3.加强与民间组织的合作，利用其专业优势，提升扶贫项目的实施效果和资金使用效益。

十六、扶贫资金政策宣传与培训

1.加强扶贫资金政策的宣传力度，通过多种形式普及扶贫资金管理知识，提高公众的政策知晓度；

2.组织开展扶贫资金管理培训，提升各级扶贫工作人员的业务水平，确保政策得到有效执行；

3.对贫困地区的基层干部和扶贫项目实施人员进行专项培训，提高他们对扶贫资金的使用能力和项目管理能力。

十七、扶贫资金使用效率提升

1.推广先进的管理理念和工具，提高扶贫资金使用效率，减少浪费；

2.优化扶贫资金拨付流程，缩短资金到位时间，确保扶贫项目进度不受影响；

3.鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）等模式，引入市场机制，提高扶贫资金使用效益。

十八、扶贫资金与扶贫对象的精准对接

1.建立扶贫对象精准识别机制，确保扶贫资金精准投向真正需要的贫困地区和贫困人口；

2.实施动态扶贫对象管理，根据贫困人口的实际需求调整扶贫资金分配；

3.加强扶贫资金与扶贫对象的跟踪管理，确保扶贫资金发挥应有的效果。

十九、扶贫资金使用的绩效考核

1.建立科学合理的扶贫资金绩效考核体系，从项目实施效果、资金使用效率、扶贫对象满意度等多方面进行评价；

2.绩效考核结果作为对各级政府、部门及项目实施单位扶贫工作的重要评价依据；

3.对绩效考核优秀的地区和单位，在政策支持、资金安排等方面给予倾斜，激励扶贫工作不断取得新成效。

二十、扶贫资金使用的持续改进

1.定期对扶贫资金使用情况进行总结，查找存在的问题和不足，提出改进措施；

2.根据扶贫工作实际需要，适时调整扶贫资金使用政策，提高政策的适应性和有效性；

3.建立扶贫资金使用长效机制，确保扶贫资金管理工作的持续改进和扶贫效果的不断提升。

二十一、扶贫资金使用的风险防控

1.强化扶贫资金使用过程中的风险评估，对可能出现的风险点进行排查，制定风险防控措施；

2.建立扶贫资金使用风险预警机制，及时发现并处理潜在风险，防止风险扩大；

3.对扶贫资金使用中的违规行为进行严肃查处，形成有效的震慑作用，降低风险发生概率。

二十二、扶贫资金与地方经济发展的结合

1.将扶贫资金使用与地方经济发展规划相结合，发挥扶贫资金对产业发展的推动作用；

2.鼓励发展特色产业，提升贫困地区自我发展能力，实现扶贫资金使用的可持续发展；

3.促进扶贫资金与区域发展战略的衔接，发挥政策协同效应，助力贫困地区跨越发展。

二十三、扶贫资金使用的监督检查

1.强化扶贫资金监督检查，加大对扶贫资金使用过程中违规行为的查处力度；

2.定期开展扶贫资金使用专项检查，确保资金安全、合规、有效使用；

3.建立扶贫资金监督检查结果反馈制度，对检查发现的问题及时进行整改。

二十四、扶贫资金使用的激励机制

1.建立扶贫资金使用激励机制，对表现突出的扶贫工作人员和项目实施单位给予表彰和奖励；

2.设立扶贫资金使用创新奖，鼓励各地在扶贫资金管理上探索创新，提高扶贫工作成效；

3.对扶贫资金使用效果显著的地区和单位，在政策、资金等方面给予倾斜支持。

二十五、扶贫资金使用的宣传教育

1.加强扶贫资金使用宣传教育，提高贫困地区干部群众对扶贫资金政策的认识和理解；

2.通过多种形式普及扶贫资金使用知识，引导贫困地区群众合理使用扶贫资金；

3.开展扶贫资金使用典型经验宣传，推广成功案例，提升扶贫资金使用效益。

二十六、扶贫资金使用的跨部门协作

1.加强扶贫资金管理部门与其他相关部门的沟通协作，形成工作合力；

2.定期召开扶贫资金管理协调会议，研究解决扶贫资金使用中的问题；

3.建立跨部门扶贫资金使用信息共享机制，提高扶贫资金使用效率。

二十七、扶贫资金使用的民主监督

1.加强扶贫资金使用的民主监督，充分发挥人大代表、政协委员、社会团体等监督作用；

2.定期组织扶贫资金使用情况听证会，听取社会各界意见建议，改进扶贫资金管理工作；

3.建立扶贫资金使用民主监督反馈机制，对监督中发现的问题及时整改。

二十八、扶贫资金使用的环境保护

1.在扶贫资金使用过程中，注重生态环境保护和可持续发展，防止因扶贫项目实施导致环境破坏；

2.强化扶贫资金使用项目的环境影响评价，确保扶贫项目符合环境保护要求；

3.鼓励采用绿色、低碳的扶贫项目，促进贫困地区经济与生态环境协调发展。

二十九、扶贫资金使用的绩效评价与反馈

1.建立健全扶贫资金使用的绩效评价体系，定期对扶贫项目的实施效果进行评价；

2.将绩效评价结果作为调整扶贫政策、优化资金分配的重要依据，并及时向相关部门和社会公开；

3.对绩效评价中发现的问题，及时反馈给相关单位，督促其改进扶贫资金使用和管理。

三十、扶贫资金使用的合规性与合法性

1.加强扶贫资金使用的合规性审查，确保资金使用符合国家法律法规和扶贫政策；

2.对违反法律法规和扶贫政策的行为，依法依规予以查处，保障扶贫资金的安全和合规使用；

3.强化扶贫资金使用的法律宣传和培训，提高扶贫工作人员的法治意识。

三十一、扶贫资金使用的持续优化

1.深入分析扶贫资金使用过程中存在的问题和不足，不断优化扶贫资金管理机制；

2.鼓励各地根据实际情况，创新扶贫资金使用方式，提高扶贫工作的针对性和有效性；

3.建立扶贫资金使用持续优化机制，定期评估和调整扶贫资金管