DB3305-T 205-2021基层食品安全抽检能力规范化建设指南

ICS03.12.01

CCSX00

DB3305

浙江省湖州市地方标准

DB3305/T205—2021

基层食品安全抽检能力规范化建设指南

2021-09-17发布2021-09-18实施

湖州市市场监督管理局发布

DB3305/T205-2021

目次

前言..............................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4建设内容..........................................................................1

4.1机构与人员....................................................................1

4.2运行机制......................................................................2

4.3制度与流程....................................................................2

5建设等级..........................................................................3

附录A（资料性附录）校园食品安全检查表..............................................4

参考文献.............................................................................9

I

DB3305/T205-2021

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由湖州市市场监督管理局提出并归口。

本文件起草单位：湖州市市场监督管理局、德清县市场监督管理局。

本文件主要起草人：许宏、卢华、鲍金荣、许建驰、傅小亮、张广涛。

II

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基层食品安全抽检能力规范化建设指南

1范围

本文件规定了基层食品安全抽检能力规范化建设内容、建设等级等内容。

本文件适用于县级食品安全抽检能力规范化建设及等级评定。

2规范性引用文件

本文件无规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用本文件。

3.1

抽检分离

指抽样机构和检验机构不得为同一单位（部门）和相同人员。抽检分离方式包括监管部门抽样、食

品承检机构检验的抽检“硬分离”模式和食品安全抽检任务的抽样和检验工作由两家不同检测机构分别

承担的抽检“大分离”模式。

3.2

双随机

通过随机方式，从被抽样主体名录库中抽取被抽样对象，从抽样人员名录库中抽取抽样人员。

3.3

“五不”原则

组织抽样方不知道抽样人员、抽样人员不知道被抽样单位、被抽样单位不知道承检机构、抽样人员

不知道承检机构、检验人员不知道样品所属单位。

3.4

盲检

检验人员不知道被检样品来源及相关信息的检测方式。

4建设内容

4.1机构与人员

1

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4.1.1机构

4.1.1.1应有承担食品安全抽检监测管理机构，制定辖区内食品安全抽样检验（风险监测）年度计划，

统筹协调食品安全抽检工作，加强抽样检验工作质量管理。

4.1.1.2依托食品检测技术机构组建秘书处，为食品安全抽检工作提供技术支持，协助管理抽样检验

机构。

4.1.1.3宜建立食品安全风险综合治理中心，负责食品安全抽样、风险研判、预警交流、核查办案等

工作。

4.1.2人员

4.1.2.1建立食品抽样队伍，负责食品安全抽样工作。

4.1.2.2建立风险研判队伍，负责收集抽检监测、举报投诉、日常监管等信息，组织开展数据研判和

风险会商，提供风险隐患清单。

4.1.2.3建立核查办案队伍，负责不合格（问题）食品的核查处置。

4.2运行机制

4.2.1建立抽检计划机制，根据上级食品安全抽检计划，结合实际情况，制定本级食品安全抽检计划，

并组织实施。

4.2.2建立抽检分离机制，常态化开展“双随机”抽检，实施盲检制度。

4.2.3建立快速筛查机制，确定抽样对象和品种，提高抽检监测靶向性。

4.2.4建立研判会商机制，定期收集、汇总、研判风险信息，开展食品安全风险会商。

4.2.5建立风险闭环机制，组织开展不合格（问题）食品核查处置工作，实施区域性、行业性、系统

性风险隐患治理，督促食品生产经营单位消除风险。

4.2.6建立督查考评机制，完善抽样检验以及核查处置考核评估，定期晾晒通报，对弄虚作假等重大

问题进行约谈。

4.2.7建立廉政防控机制，健全采购招标、经费使用、机构管理等制度，防范廉政风险。

4.3制度与流程

4.3.1制度

4.3.1.1制定抽检分离制度，实施执法人员“互联网+监管平台”的“双随机”抽样。

4.3.1.2制定抽样管理制度，明确岗位职责、抽样流程和工作纪律。

4.3.1.3制定核查处置制度，明确职责分工、处置程序、时限进度等要求。

4.3.1.4制定业务培训制度，定期开展抽检专业知识和技能培训，提升业务能力。

4.3.1.5制定研判会商制度，明确风险信息收集、数据分析、研判评估和风险预警等要求。

4.3.1.6制定承检机构管理制度，明确承检机构抽（收）样、制样、检验、审核、批准及管理考核等

工作质量要求。

4.3.1.7制定样品保管制度，根据食品安全抽样样品属性，明确贮存方式、环境、温度要求、贮存记

录以及保管责任、样品交接等要求。

4.3.1.8制定抽样设施设备管理制度，明确保管责任、设备使用、维修保养等要求，确保设施设备正

常使用，满足食品安全抽样需要。

4.3.1.9建立备样处置制度，明确食品安全抽样备份处置分工、流程、方式、公示以及监督等管理要

求。

4.3.1.10建立督查考评制度，通过“周通报、月督查、季分析”等措施，提升隐患发现、核查办案和

风险治理等工作质量。

2

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4.3.2流程

4.3.2.1制定抽样工作流程，按照抽检分离和“五不”原则，明确抽样、接样、暂存、送检、异议等

工作程序及工作流程。

4.3.2.2制定风险研判流程，明确隐患数据收集、隐患梳理、风险研判和预警交流等工作流程。

4.3.2.3制定核查处置流程，明确任务领取、风险防控、调查处置、行政处罚、整改复查等核查处置

流程。

4.3.2.4制定备样处置流程，明确食品安全抽样备份样品处置前期准备、处置审批、处置方式、结果

公示、监督管理等工作流程。

4.4工作保障

4.4.1基础设施与设备

4.4.1.1应设置独立、固定的办公场所，具有符合要求的样品贮存室、抽样设备存放室等专间（区）。

4.4.1.2应配备满足工作需要的平板电脑（PAD）及移动硬盘、便携式打印机、执法记录仪、冷藏（冻）

箱、样品袋、无菌采样袋或集成抽样箱等抽样工具设备。

4.4.1.3应配备大容量冷藏（冻）设备、样品柜（架）、抽样车辆（内置冰箱）等。

4.4.2数字化建设及应用

建设食品安全风险综合治理数字化平台，对抽检数据、风险分布、核查处置等进行统计分析，实施

食品安全风险等级化管理，实现抽检数据再利用。

5建设等级

5.1等级划分

开展等级评价，由低到高分为4个等级，即A级、AA级、AAA级、AAAA级。各等级建设要求按照附录A

执行。

5.2等级评定管理

5.2.1市级负责食品安全抽检的管理部门可自行组织或委托第三方专业评定机构进行等级评定，采用

询问、查阅资料、实地核查等方式对被评价单位提供的佐证材料的真实性和有效性进行审查，并对照附

录A的各等级建设要求进行核查。

5.2.2县级食品安全抽检部门应定期自评，发现问题及时整改。

5.2.3对已认定等级的县级食品安全抽检部门实行复查，复查为每两年1次。对复查不通过的，给予降

等级或撤销等级处理。

3

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附录A

（资料性附录）

校园食品安全检查表

对基层食品安全抽检能力的等级建设应按表A.1给出的等级建设要求开展。

表A.1基层食品安全抽检能力各等级建设要求

序号建设项目A级建设要求AA级建设要求AAA级建设要求AAAA级建设要求

1．应设置食品安全抽检职能科（室），1．应设置食品安全抽检职能科（室），1．应设置食品安全抽检职能科（室），

1.应设置食品安全抽检职能科

负责统筹协调食品抽检工作。负责统筹协调食品抽检工作。负责统筹协调食品抽检工作。

（室），负责统筹协调食品抽检工

2．依托食品检测技术机构，组建食品抽2．依托食品检测技术机构，组建食品抽2．依托本级食品检测技术机构，组建食

机构作。

检秘书处。检秘书处。品抽检秘书处。

2．依托食品检测技术机构，组建食

3．成立食品安全风险综合治理中心，组3．成立食品安全风险综合治理中心，组3．成立食品安全风险综合治理中心，组

品抽检秘书处。

建“一中心三队”工作模式。建“一中心三队”工作模式。建“一中心三队”工作模式。

机构与

1

人员

1．县级机构配备食品安全抽样专职人员1．县级机构配备食品安全抽样专职人员1．县级机构配备食品安全抽样专职人员

县级机构配备食品安全抽样专职兼2名，每个基层所不少于兼职抽样人员12至3名，每个基层所不少于兼职抽样人4名及以上，每个基层所不少于兼职抽样

工作人员，每个基层所不少于兼职名。员1名。人员1名。

人员

抽样人员1名。2．配备风险研判工作人员1名。2．配备风险研判工作人员1名。2．配备风险研判工作人员1名。

3．配备核查办案工作人员2名。3．配备核查办案工作人员2名。3．配备核查办案工作人员2名。

4．配备技术保障队工作人员1名。4．配备技术保障队工作人员1名。

4

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表A.1基层食品安全抽检能力各等级建设要求（续）

序号建设项目A级建设要求AA级建设要求AAA级建设要求AAAA级建设要求

1．有抽检计划机制，制定年度食品安全1．有抽检计划机制，制定年度食品安全1．有抽检计划机制，制定年度食品安全

1．有抽检计划机制，制定年度食品安全抽检计划及专项计划并组织实施。抽检计划及专项计划并组织实施。抽检计划及专项计划并组织实施。

抽检计划及专项计划并组织实施。2．有食品抽检分离机制，使用“互联网2．有食品抽检分离机制，使用“互联网2．有食品抽检分离机制，使用“互联网

2．有食品抽检分离机制，使用“互联网+监管平台”、国家食品安全抽检系统，+监管平台”、国家食品安全抽检系统，+监管平台”、国家食品安全抽检系统，

+监管平台”、国家食品安全抽检系统，实施食品安全“双随机”抽样。实施食品安全“双随机”抽样。实施食品安全“双随机”抽样。

实施食品安全“双随机”抽样。3．有快速筛查机制，确定抽样对象和品3．有快速筛查机制，确定抽样对象和品3．有快速筛查机制，确定抽样对象和品

3．有研判会商机制，定期梳理风险，每种，提高抽检监测靶向性。种，提高抽检监测靶向性。种，提高抽检监测靶向性。

半年开展1次风险交流会商，提出治理4．建立研判会商机制，定期梳理风险，4．有研判会商机制，定期梳理风险，每4．有研判会商机制，定期梳理风险，每

清单。每季开展1次风险交流会商，提出治理季至少开展1次风险交流会商或重点时季至少开展1次风险交流会商或重点时

4．有风险闭环机制，及时开展不合格（问清单。段不定期开展交流会商，提出治理清单。段不定期开展交流会商，提出治理清单。

2运行机制题）食品核查处置，实施区域性、行业5．有风险闭环机制，组织开展不合格（问5．有风险闭环机制，组织开展不合格（问5.有风险闭环机制，组织开展不合格（问

性、系统性风险隐患治理，督促食品生题）食品核查处置工作，实施区域性、题）食品核查处置工作，实施区域性、题）食品核查处置工作，实施区域性、

产经营单位消除风险。行业性、系统性风险隐患治理，督促食行业性、系统性风险隐患治理，督促食行业性、系统性风险隐患治理，督促食

5．有督查考评机制，定期晾晒通报。抽品生产经营单位消除风险。品生产经营单位消除风险。品生产经营单位消除风险。

检信息公开率达100%，抽检不合格（问6．有督查考评机制，定期晾晒通报。抽6．有督查考评机制，定期晾晒通报。抽6．有督查考评机制，定期晾晒通报。抽

题）食品处置率达100%，按时完成率达检信息公开率达100%，抽检不合格（问检信息公开率达100%，抽检不合格（问检信息公开率达100%，抽检不合格（问

100%以上。题）食品处置率达100%，按时完成率达题）食品处置率达100%，按时完成率达题）食品处置率达100%，按时完成率达

6．有廉政防控机制，明确防控流程、风100%以上。100%以上。100%以上。

险环节、涉及对象、防控措施、责任人7．有廉政防控机制，明确防控流程、风7．有廉政防控机制，明确防控流程、风7．有廉政防控机制，明确防控流程、风

等。险环节、涉及对象、防控措施、责任人险环节、涉及对象、防控措施、责任人险环节、涉及对象、防控措施、责任人

等。等。等。

5

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表A.1基层食品安全抽检能力各等级建设要求（续）

序号建设项目A级建设要求AA级建设要求AAA级建设要求AAAA级建设要求

1．有抽检分离制度，实施“双随机”抽1．有抽检分离制度，实施“双随机”抽1．有抽检分离制度，实施“双随机”抽1．有抽检分离制度，实施“双随机”抽

样。样。样。样。

2．有抽样管理制度，明确职责、工作纪2．有抽样管理制度，明确职责、工作纪2．有抽样管理制度，明确职责、工作纪2．有抽样管理制度，明确职责、工作纪

律等。律等。律等。律等。

3．有核查处置制度，明确职责分工、处3．有核查处置制度，明确职责分工、处3．有核查处置制度，明确职责分工、处3．有核查处置制度，明确职责分工、处

置程序、时限进度等要求。置程序、时限进度等要求。置程序、时限进度等要求。置程序、时限进度等要求。

4．有业务培训制度，每年至少培训1次。4．有业务培训制度，每年至少培训1次。4．有业务培训制度，每年至少培训1次。4．有业务培训制度，每年至少培训1次。

5．有研判会商制度，明确信息收集、数5．有研判会商制度，明确信息收集、数5．有研判会商制度，明确信息收集、数5．有研判会商制度，明确信息收集、数

据分析、研判评估和风险预警交流等要据分析、研判评估和风险预警交流等要据分析、研判评估和风险预警交流等要据分析、研判评估和风险预警交流等要

制度

求。求。求。求。

3与流制度

6．有承检机构管理制度，加强抽样检验6．有承检机构管理制度，加强抽样检验6．有承检机构管理制度，加强抽样检验6．有承检机构管理制度，加强抽样检验

程

过程管理。过程管理。过程管理。过程管理。

7．制定样品保管制度，明确保管责任、7．制定样品保管制度，明确保管责任、7．制定样品保管制度，明确保管责任、7．制定样品保管制度，明确保管责任、

样品贮存要求，满足样品有效。样品贮存要求，满足样品有效。样品贮存要求，满足样品有效。样品贮存要求，满足样品有效。

8．有抽样设施设备管理制度，确保有效8．有抽样设施设备管理制度，确保有效8．有抽样设施设备管理制度，确保有效8．有抽样设施设备管理制度，确保有效

使用，满足抽样要求。使用，满足抽样要求。使用，满足抽样要求。使用，满足抽样要求。

9．有备样处置制度，规范食品安全抽检9．有备样处置制度，规范食品安全抽检9．有备样处置制度，规范食品安全抽检9．有备样处置制度，规范食品安全抽检

备份样品处置。备份样品处置。备份样品处置。备份样品处置。

10．有督查考评制度，加强风险治理，10．有督查考评制度，加强风险治理，10．有督查考评制度，加强风险治理，10．有督查考评制度，加强风险治理，

提升工作质量。提升工作质量。提升工作质量。提升工作质量。

6

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表A.1基层食品安全抽检能力各等级建设要求（续）

序号建设项目A级建设要求AA级建设要求AAA级建设要求AAAA级建设要求

1．有抽样工作流程，按照抽检分离和“五1．有抽样工作流程，按照抽检分离和“五1．有抽样工作流程，按照抽检分离和“五1．有抽样工作流程，按照抽检分离和“五

不”原则，明确抽样、接样、暂存、送不”原则，明确抽样、接样、暂存、送不”原则，明确抽样、接样、暂存、送不”原则，明确抽样、接样、暂存、送

检、异议等工作要求。检、异议等工作要求。检、异议等工作要求。检、异议等工作要求。

制度2．有风险研判流程，明确风险信息收集、2．有风险研判流程，明确风险信息收集、2．有风险研判流程，明确风险信息收集、2．有风险研判流程，明确风险信息收集、

3与流流程分析研判和预警交流等要求。分析研判和预警交流等要求。分析研判和预警交流等要求。分析研判和预警交流等要求。

程3．有核查处置流程，明确任务领取、风3．有核查处置流程，明确任务领取、风3．有核查处置流程，明确任务领取、风3．有核查处置流程，明确任务领取、风

险防控、调查处置以及整改复查等要求。险防控、调查处置以及整改复查等要求。险防控、调查处置以及整改复查等要求。险防控、调查处置以及整改复查等要求。

4．有备样处置流程，明确备样处置准备、4．有备样处置流程，明确备样处置准备、4．有备样处置流程，明确备样处置准备、4．有备样处置流程，明确备样处置准备、

审批、处理、公示及监督要求。审批、处理、公示及监督要求。审批、处理、公示及监督要求。审批、处理、公示及监督要求。

1．设置独立、固定的办公场所，具有符

1．设置独立、固定的办公场所，具有符1．设置独立、固定的办公场所，具有符

合要求的样品贮存室、抽样设备存放室、

1．设置独立、固定的办公场所，功能专合要求的样品贮存室、抽样设备存放室合要求的样品贮存室、抽样设备存放室、

样品交接等专间（区）。

间（区）设置满足基层抽检工作需要。等专间（区）。样品交接等专间（区）。

2．配备平板电脑（PAD≥6台）、便携式

2．配备满足工作需要的平板电脑2．配备平板电脑（PAD≥4台）、便携式2．配备平板电脑（PAD≥6台）、便携式

打印机（≥3台）、执法记录仪（≥6台）、

基础（PAD≥2台）及移动硬盘、便携式打印打印机（≥2台）、执法记录仪（≥4台）、打印机（≥2台）、执法记录仪（≥6台）、

冷藏（冻）箱（≥3台）、车载冰箱（≥2

工作设施机、执法记录仪（≥2台）、冷藏（冻）冷藏（冻）箱（≥2台）、集成抽样箱（≥2冷藏（冻）箱（≥3台）、车载冰箱（≥2

4台）、集成抽样箱（≥3）、若干样品袋

保障与设箱、样品袋、无菌采样袋或集成抽样箱个）、若干样品袋及无菌采样袋等抽样台）、集成抽样箱（≥2个）、若干样品

及无菌采样袋等抽样工具设。

备等抽样工具设备。工具设。袋及无菌采样袋等抽样工具设。

3．配备样品暂存冷藏（冻）冰箱（≥2

3．配备大容量冷藏（冻）设备、样品柜3．配备大容量冷藏（冻）设备、样品柜3．配备样品暂存冷藏（冻）冰箱（≥1

台）、冷冻柜（≥1台）、样品柜（3层

（架）、抽样车等样品贮运设备。（架），优先保障抽样车等样品贮运设台）、冷冻柜（≥1个）、样品柜（3层

货架4套）、专用抽样车（≥2辆）等样

备。货架2套），优先保证抽样车等样品暂

品暂存设备。

存设备。

7

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表A.1基层食品安全抽检能力各等级建设要求（续）

序号建设项目A级建设要求AA级建设要求AAA级建设要求AAAA级建设要求

基础4．配备样品管理专用电脑（≥1台）、4．配备样品管理专用电脑（≥1台）、

4．配备样品管理专用电脑和移动硬盘等

设施移动硬盘（≥2个，总容量≥6T）、文件移动硬盘（≥3个，总容量≥10T）、文

4．配备满足需要的其他抽样辅助设备。信息设备。

与设柜（1套）等信息存储设备。件柜（2套）等信息存储设备。

5．配备满足需要的其他抽样辅助设备。

备5．配备满足需要的其他抽样辅助设备。5．配备满足需要的其他抽样辅助设备。

工作

4

保障

数字建设食品安全风险综合治理数字化平

化建台，对抽检数据、风险分布、核查处置

无。无。无。

设与等进行统计分析，实施食品安全风险等

应用级化管理，实现抽检数据再利用。

8

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参考文献

[1]食品安全抽样检验管理办法（国家市场监督管理总局令第15号）

[2]浙江省市场监督管理局关于改进食品安全抽检监测工作提升质量效益的实施意见（试行）（浙

市监食检〔2020〕20号）

[3]关于加强基层食品安全抽检能力规范化建设的通知（浙市监食检〔2021〕1号）

[4]湖州市市场监督管理局关于印发改进食品安全抽检监测工作提升质量效益实施方案的通知（湖

市监食检〔2020〕112号）

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目次

前言..............................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4建设内容..........................................................................1

4.1机构与人员....................................................................1

4.2运行机制......................................................................2

4.3制度与流程............................................................