【我国社区矫正立法沿革综述1800字】

我国社区矫正立法沿革综述自新中国成立以来，我国刑罚的适用受重刑主义影响大部分以监禁刑为主，希望能通过剥夺人身自由的方式使犯罪者为自己的犯罪行为付出代价进而抑制犯罪。虽然缓刑、假释这类社区矫正具体形式早已设立，但在司法实践中很少适用，且这类非监禁性措施矫正犯罪的效果在当时并不理想。当时我国也没有出现社区，所以并没有出现“社区矫正”这一法律术语。“社区矫正”这一法律制度的产生与发展，是在进入21世纪后才逐步开始的，该制度的立法工作采用的是以试点为开端、取得积极成果后全国推行、最后正式立法的做法。1.1部分试点到全国推行由于刑事政策的改变以及监禁刑日益突出的弊端，我国2000年后开始了社区矫正制度建设的尝试。上海市政法委在2002年发布的《关于开展社区矫正试点工作试点的意见》，是我国正式进行社区矫正试点工作的标志。2003年7月10日，“两高两部”联合发布的《关于开展社区矫正试点工作的通知》将我国社区矫正的适用对象加以确定（被判处管制、缓刑、暂予监外执行、假释、剥夺政治权利的犯罪者）。之后，司法部在《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》中对社区矫正试点单位的相关工作做了进一步规定。随着开展社区矫正试点的省市地区越来越多，我国在2005年颁布了《关于扩大社区矫正试点范围的通知》，该通知确定了第二批试点单位，将社区矫正工作的范围进一步扩大。详见《关于扩大社区矫正试点范围的通知》(司发[2005]3号).2009年，“两高两部”颁布的《关于在全国试行社区矫正工作的意见》是我国的社区矫正工作已经开始全国范围内实行的标志。与此同时，为了促进社区矫正工作的发展，《关于加强社区矫正衔接工作的相关规定》、《社区矫正工作流程》等一系列法规文件相继出台，成为了社区矫正制度法律依据的一部分详见《关于扩大社区矫正试点范围的通知》(司发[2005]3号).1.2写入《刑法》、《刑事诉讼法》和《监狱法》2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议通过了《刑法修正案（八）》，该修正案将“社区矫正”理念纳入刑法，意义重大。2012年1月，“两高两部”联合制定的《社区矫正实施办法》，进一步明确和加强了对全国社区矫正工作的指导。2012年3月14日，《关于修改<中华人民共和国刑事诉讼法>的决定》在十一届全国人民代表大会上通过，新修订的《刑事诉讼法》在第二百五十八条明确规定了由社区矫正机构负责执行以判处管制、宣告缓刑、假释以及暂予监外执行的犯罪者为适用对象的社区矫正。《刑事诉讼法》中的上述内容，再次肯定了社区矫正制度的刑事地位，对全面推进社区矫正立法进程、完善社区矫正制度建设起到了关键作用。任亮:论我国社区矫正制度的完善[D].安徽财经大学,2016,第8页.此外，2012年10月，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国监狱法》（以下简称《监狱法》）的修改方案，该法第二十七条规定：“对暂予监外执行的犯罪者，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。”详见《监狱法》第二十七条.至此，社区矫正制度的合法性在刑事实体法、刑事程序法、刑罚执行法等三个方面都有了明确表述。并且，“社区矫正由专门的社区矫正机构执行”这一点在刑事法律层面上任亮:论我国社区矫正制度的完善[D].安徽财经大学,2016,第8页.详见《监狱法》第二十七条.1.3制定专门法2013年召开的党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度”。详见《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》.2014年召开的党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》发布，其中将“制定社区矫正法”列为“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”、“加强重点领域立法”的重要内容，这既表明中央层面对社区矫正工作的重视，也表明了社区矫正法已经被列入未来的立法计划中。2019年6月25日，十三届全国人大常委会第十一次会议对社区矫正法（草案）一审稿进行了审议，并在同年7月5日于全国人大网公开征求意见。2019年10月21日，十三届全国人大常委会第十四次会议对社区矫正法（草案）二审稿进行了审议。与社区矫正法（草案）一审稿相比，二审稿进一步明确了社区矫正的性质和工作目标，进一步细化了关于未成年社区矫正的部分内容，并新增了“法律责任”一章。王岭:社区矫正法草案二审:破解社区矫正难题[J].中国人大,2019(21),第50页.在经过对社区矫正法（草案）二审稿、三审稿的审议之后，《社区矫正法》在2019年12月28日经十三届全国人大常委