机场场道运维服务投标方案（技术方案）

机场场道运维服务投标方案

目录

第一章项目背景与需求分析........................15

第一节项目背景分析..........................15

一、机场场道概念...........................15

二、场道技术要求...........................15

三、场道运维重要性.........................17

四、场道运维发展趋势.......................18

第二节我国机场场道维护管理模式分析...........19

一、机场场道发展背景.......................19

二、管理模式发展过程.......................20

三、现有管理模式运行现状...................21

四、现有模式下的问题及分析.................23

五、对现行模式的完善与解决.................25

第三节项目需求分析..........................31

一、项目基本情况...........................31

二、日常服务内容............................31

三、服务要求标准...........................33

第二章项目运维整体设想..........................36

第一节项目管理概述..........................36

一、管理原则................................36

二、管理机制................................37

三、管理维度...............................41

四、管理模式...............................45

1

第二节场道运维内容..........................49

一、服务理念..............................49

二、服务目标.............................51

三、服务范围..............................52

四、服务原则.............................52

五、工作部署.............................52

六、技术标准..............................54

第三节场道运维体系..........................54

一、总体架构.............................54

二、建设原则.............................54

三、建设内容.............................55

第四节项目保障方案..........................59

一、人员保障..............................59

二、资金保障.............................60

三、技术保障..............................60

四、设备保障.............................61

五、沟通保障.............................61

第三章人员配备与物资配置.......................62

第一节项目管理实施目标与方法...............62

一、实施目标..............................62

二、管理方法.............................63

第二节组织机构建立计划.....................66

一、建立要求.............................66

二、建立步骤..............................67

2

第三节项目组织架构..........................68

一、项目组织结构图.......................68

二、项目部门职责.........................69

第四节人员配备计划.........................73

一、人员配备原则.........................73

二、岗位设置原则.........................75

三、人员基本要求.........................76

四、配置人员计划..........................77

五、主要岗位职责.........................81

第五节项目物资管理..........................88

一、劳保用品.............................88

二、防疫用品.............................89

三、除雪设备..............................89

四、保洁设备.............................99

五、检测设备............................103

六、修复机具............................104

第四章场道巡检管理方案........................110

第一节场道检查工作规则.....................110

第二节道面管理............................112

一、工作目标............................112

二、道面使用............................113

三、道面检查............................114

四、道面维护............................121

五、道面关闭.............................130

3

第三节土面区管理...........................134

一、工作目标..............................134

二、巡视检查..............................135

三、维护作业..............................137

四、工作记录..............................139

第四节飞行区排水设施管理...................140

一、工作目标..............................140

二、巡视检查..............................140

三、设施维保..............................141

四、工作记录..............................142

第五节飞行区围界管理.......................142

一、工作目标..............................142

二、围界安全管理要求......................142

三、围界巡视检查要求......................143

四、围界的维护和修补......................145

第六节巡场路管理...........................146

一、工作目标..............................146

二、巡视检查...............................147

三、工作记录...............................147

第七节场道安全管理..........................148

一、风险管理..............................148

二、安全信息管理..........................150

三、安全监督与审核........................152

第五章场道日常维护方案.........................155

4

第一节道面清扫方案........................155

一、清扫要求.............................155

二、清扫方案............................155

第二节道面抢修方案.........................158

一、灌缝材料更换........................159

二、跑道除胶.............................160

三、混凝土道面维护......................164

四、沥青道面维护.........................164

五、土质地带维护........................165

六、排水系统维护........................169

七、排水构筑物病害修补..................170

八、地面标志维护........................171

九、飞行区围界维护.......................172

十、巡场路维护...........................173

第三节跑道抗滑性能测试.....................173

第四节道面状况调查和评定..................181

一、道面状况调查........................181

二、道面状况评定分类.....................185

第五节道面病害成因分析.....................190

一、道面破损病害.........................190

二、竖向移位病害.........................193

三、道面结构承载力病害..................194

四、道面接缝材料病害....................194

五、道面抗滑性能衰竭病害................196

5

第六节防止侵入场跑道方案...................197

一、术语定义............................197

二、安全小组............................198

三、培训要求............................199

四、运行要求............................200

五、人员要求............................200

六、车辆要求.............................201

七、进入跑道.............................201

八、退出跑道.............................202

九、跑道作业............................202

十、其他要求............................204

十一、特殊情况..........................204

第六章场道除雪保障方案........................205

第一节工作目标及作业标准..................205

一、工作目标.............................205

二、作业标准............................206

第二节作业模式与工作程序...................207

一、作业模式.............................207

二、作业方法............................210

三、工作程序............................211

第三节除雪布局方案.........................212

一、车辆分布方案........................212

二、车辆加油方案.........................213

三、物资加注方案........................214

6

四、支持系统使用.........................214

第四节具体除雪方案........................215

一、跑道区域除雪.........................215

二、滑行道区域除雪.......................221

三、机坪区域除雪.........................225

第五节不同雪情下的处置方案................229

一、小雪天气.............................229

二、中雪天气.............................230

三、大雪及连续降雪天气..................232

第六节除雪安全注意事项....................234

一、车辆安全措施........................234

二、场道安全措施........................235

三、人身安全措施........................236

四、消防安全措施........................236

五、设备安全措施........................236

六、其他安全措施.........................237

第七章人员培训方案............................238

第一节总体培训方案........................238

一、培训思路............................238

二、培训保障............................242

三、培训实施............................243

四、培训计划.............................244

五、培训流程............................246

六、培训考核.............................249

7

七、培训考勤..............................250

第二节运维培训规划..........................253

一、培训内容...............................253

二、培训计划...............................254

三、培训教材..............................255

四、人员考核..............................255

第三节场道伴随人员培训.....................256

一、基础理论培训..........................256

二、巡视维护培训..........................258

三、驾驶规章培训..........................263

四、机场通话培训...........................271

第八章项目规章制度.............................275

第一节项目总体管理制度......................275

一、项目经理管理制度......................275

二、项目过程管理制度.......................278

第二节公司管理制度..........................279

一、轮岗管理制度..........................280

二、公司休假制度..........................283

三、会议学习制度...........................287

四、公司保密制度..........................289

第三节人员管理制度.........................291

一、人员考勤制度..........................291

二、员工福利制度..........................293

三、人员奖惩制度..........................295

8

四、人员调动制度..........................301

五、人员工作纪律..........................302

第四节道路运营维护管理制度..................303

一、作业巡查制度..........................304

二、路基维修保养作业制度..................305

三、路面维修保养作业制度..................306

四、技术档案管理制度......................307

第五节消防安全管理制度.....................308

一、消防安全教育、培训制度................308

二、安全疏散设施管理制度..................309

三、消防设施、器材维护管理制度............309

四、火灾隐患整改制度......................310

五、灭火和应急疏散预案演练制度............311

第六节财务管理制度.........................313

一、总则...................................313

二、财务公开制度..........................314

三、财务控制制度..........................314

四、账户管理制度..........................316

五、资产管理制度..........................316

六、重点支出制度..........................316

第七节档案管理制度.........................318

一、档案人员岗位责任制....................318

二、员工档案建立与管理....................319

三、档案保管制度..........................320

9

四、档案库房管理制度......................321

五、档案安全保密制度......................322

六、档案立卷归档制度......................323

七、档案利用制度..........................324

第九章服务质量保证措施.........................326

第一节质量管理体系.........................326

一、前期准备阶段..........................326

二、组织实施阶段..........................326

三、内部运行阶段...........................327

四、认证审核阶段...........................327

五、基本框架...............................327

第二节服务质量保障要求.....................329

一、计划管理..............................329

二、人员管理..............................330

三、物资设备管理..........................330

四、质量管理..............................330

五、预算管理..............................330

第三节服务质量保障措施.....................331

一、保证顺利接管的措施....................331

二、优质服务质量保证措施..................334

三、服务安全保证措施......................335

四、人员保障措施..........................336

五、设备物资保障措施......................338

六、机制保障措施..........................339

10

七、应急保障措施........................346

第十章应急预案................................347

第一节应急处理总预案......................347

一、指导思想.............................347

二、应急原则.............................347

三、应急预警............................348

四、应急响应............................350

五、信息报告............................353

六、保障措施............................354

七、预案管理............................356

第二节特殊天气应急预案....................358

第三节场道除冰雪应急预案..................359

一、准备工作............................360

二、通讯程序............................361

三、工作程序.............................362

四、除冰方案............................365

第四节道面抢修应急预案....................367

一、主要职责............................367

二、物资准备............................368

三、判断标准.............................368

四、通报程序............................368

五、处理程序.............................369

六、工作要求.............................370

七、抢修过程............................370

11

八、预防措施............................373

第五节作业突发故障应急预案.................374

一、设备故障............................374

二、道面破损.............................374

三、升降带土质区塌陷....................375

四、通讯中断............................375

第六节道面外来入侵应急预案.................376

一、总体处置措施........................376

二、动物入侵围界........................376

三、无关人员翻越围界.....................377

四、飞机冲出跑道.........................377

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

12

说明

一、如招标文件评分标准要求“项目背景和项目需求”,

可参照第一章；

二、如招标文件评分标准要求“项目整体服务设想”,

可参照第二章；

三、如招标文件评分标准要求“项目组织机构”"人员

配备""物资配备"可参照第三章；

四、如招标文件评分标准要求“机场场道巡检方案”,

可参照第四章；

五、如招标文件评分标准要求“场道日常维护方案”,

可参照第五章；

六、如招标文件评分标准要求“场道除雪保障方案”,

可参照第六章；

七、如招标文件评分标准要求“伴随人员培训方案”,

可参照第七章；

八、如招标文件评分标准要求“服务质量保障方案”,

可参照第九章；

九、如招标文件评分标准要求"应急预案",可参照第

十章。

13

编制依据

一、项目招标文件、补遗文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

(一)《中华人民共和国政府采购法》;

(二)其他法律法规。

四、行业规范、标准。

(以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改)

14

第一章项目背景与需求分析

第一节项目背景分析

一、机场场道概念

飞机场道面是指在天然土基和基层顶面用筑路材料铺

筑的一层或多层的人工结构物，是供飞机起飞、着陆、滑行

及维修、停放的坪道，如跑道、滑行道、客机坪、维修坪、

货机坪、停机坪等。

二、场道技术要求

道面应具有一定的强度、平坦度、粗糙度和稳定性，保

证飞机起降的安全。

(一)强度

道面的整体结构应具有对于变形的抵抗能力和抗弯、抗

压及抗磨耗的能力。飞机场道面的结构强度要求与飞机轮胎

15

压力及荷载特性有关。根据飞机施加于道面的轮胎压力及荷

载特性的不同，对道面强度的要求也各不相同。一般分为关

键地区、非关键地区和过渡地区。关键地区的强度按设计起

飞全重或最大起飞全重考虑；非关键地区及过渡地区根据所

在部位的不同，按关键地区强度的90%左右考虑。

(二)平坦度

道面应坚实平整。道面凹凸不平会引起：机翼和机身结

构的疲劳破损；起落架受振和增加有效荷载；影响驾驶员的

正常操作；乘客感到不舒适。道面平坦度不良会引起对飞机

的动力反应(动力反应发生于飞机轮胎通过波长等于道面不

平整波长时，波长和飞机运行速度有关，一般为40—70米)。

(三)粗糙度

它影响飞机轮胎对道面的附着力，此力随运动速度的增

加而减少。特别是湿道面，由于轮胎和道面接触处水的润滑

作用，道面摩阻力将显著降低。因此，道面要有一定的粗糙

度以保证飞机着陆后能在跑道范围内刹车停止。当道面粗糙

度达不到要求时，可采用刻槽的办法改善。

(四)横坡

保证道面排水的主要措施。如道面排水不畅，致使积水

水膜深达5毫米左右时，水层对高速运动的飞机产生阻力。

阻力的垂直分力逐渐地举起轮胎，使飞机与道面完全脱离而

16

形成“飘滑”。此时飞机因失去控制极易造成事故。因此要

求道面具有1—2%的横坡，以保证径流通畅。

(五)稳定性

道面在设计使用年限内，应具有较好的水稳定性和热稳

定性，在各种气候和水文条件下具有足够的强度。此外，道

面还应具有能承受高速喷气流的稳定性和不受燃油等溶剂

侵蚀的性能。

(六)洁净

道面应洁净，无砂石等松散物；松散物质吸入发动机会

造成事故。跑道上的橡胶轮迹也严重影响道面的摩阻力。

三、场道运维重要性

机场场道是保障航空器起降、滑行和停放的地面设施，

对于机场的飞行安全、航空地面安全以及机场的正常、有序、

高效运行至关重要。由于机场场道具有面积巨大、场道的工

作面积很大、道面的性质由于材料的不同而有很大区别、维

修保障要求安全性高、时间紧迫等特点，机场场道的管理难

度较大。

近年来，我国航空运输持续快速发展，机场作为民航主

要基础设施得到不断建设，不仅为航空运输提供安全、正常、

高效的运营保障，还为促进国家经济社会特别是带动地区经

济发展和对外开放发挥了重要作用。给人们的出行带来更加

17

方便快捷的同时也带来更大的安全压力。跑道是机场最为重

要的基础设施之一，它的质量决定着机场日后的运行安全和

运行成本，跑道的日常维护是机场正常运行的保证。

我国的现有的机场场道维护管理模式已经渐渐不能适

应机场的需要，对场道的维护不能到位，对飞行安全造成很

大的影响，对机场场道管理模式更新已经刻不容缓。通过分

析中国现行的各种机场场道管理模式，找到其中存在的问

题，加以分析，汲取国外的先进经验，自己加强创新不断提

高机场的管理水平，是机场场道维护管理模式更加先进，更

能适应市场化、社会化发展的趋势需要。机场与时俱进，不

断创新，才能适应中国民航更高的安全要求。

四、场道运维发展趋势

场道维护正经历三个发展趋势——市场化、社会化趋

势、预防性维护趋势和高科技发展趋势。在市场化改革思路

上必须有的放矢，与飞行区运营部门的关系，开展维保业务

18

要分类处理，该外包的外包，和安全运行直接相关联的，一

定要自己做，这条底线不能逾越。

预防性维护是一种维保新理念，场道维护是系统工程，

需要通过日常的检查发现跑道破损的征兆，提前安排时间进

行维修，预防性维修由于破损尚未发生，尚未对航班起降造

成影响，因而时间安排上比较主动，可以安排在航班结束后

进行，对修补材料的养护也可以比较充分，因而是效果最好

的维修。预防性维护当中涉及新材料、新产品的广泛应用。

国外大量采用高科技材料进行道面维护，节省人力物力成本

的经验。

第二节我国机场场道维护管理模式分析

一、机场场道发展背景

改革开放以来我国民航业发展迅猛，各地初步建成布局

合理、功能完善、层次分明、安全高效的机场体系。这意味

着民航业服务国民经济、服务社会公众的能力将进一步增

强，战略地位和作用也将更加品显，航班量和飞机起降架次

年年屡刷新高，但机场道面具有面积巨大、空间分布广、形

状变化规律复杂、维修养护要求高，同时给飞行区管理，特

别是机场场道维护工作带来前所未有的安全压力。

我国机场场道维护的管理研究在世界一起步较晚，受经

济发展的影响，目前还没有一套科学、完善的机场场道维护

19

的管理系统，对于机场场道的维护的研究还停留在初步阶

段，只能依靠具体的道面调查与工程经验来进行道面维护的

管理。当前的机场场道的承载能力如何，可能存在哪些潜在

问题，道面的使用质量随着使用时间的推移会有怎样的变

化，如何在适当的时间选择最佳的维护策略，如何以最小的

费用获得最好的道面状况，都是机场管理和维护部门最关心

的问题。

目前航空业的主要模式是向市场化、企业化转变，企业

对运营成本的关注越来越多，作为机场最主要的基础设施之

一，机场场道是机场运行功能得以充分发挥的基本平台。随

着使用时间的增加，道面的使用性能会逐渐下降，维护力度

加大，从而导致整个运行过程中运行费用增加、对飞机运行

中的安全性能产生影响。为了保证道面处于良好状态，需要

制定经济合理的道面养护计划，作为机场道面管理的辅助工

具。因此，迫切需要先进的道面管理系统来满足航空业的快

速发展。

二、管理模式发展过程

我国的民航业起步较晚，直接导致了机场场道维护的管

理模式还处于起步阶段，改革开放以来，我国航空业取得了

飞速发展，很多地方兴建了大量机场来满足经济发展的需

要，这样就需要花费更大的精力来进行机场场道的维护，进

而加大了对机场管理的难度。机场道面的管理者具有层次

性，不同层次的管理者进行不同内容、不同要求的决策。

20

为保障机场的高速运行，需要将我国目前存在的依赖工

程经验，采取调查分析以纸质地图和文档的形式进行保存与

显示的形式转变为采用数字化的方式进行，使之缺乏数字化

和可视化的缺点彻底丢掉。刚起步的道路管理模式往往采用

工作人员手动绘图来反映道路维护中的过程，极不利保存与

显示。

现在随着航权不断开放，航班量不断加大，“红眼”航

班增多，大型飞机增多，机场每天运营时间延长，很多机场

已经存在高峰小时航班饱和现象，对道面维护的周期大大缩

短，对快速保障能力的提升要求也越来越迫切。

国内开始努力建立数字化的模型，建立不断更新的数据

库，来应对不断上涨的航班需求，争取为每一条跑道建立自

己的档案，实施24小时动态的对整个跑道面进行不间断的

监管，随时发现跑道中出现的问题。

数据的采集，模型的建立，数据分析，数据的定期更新

等数字化管理，从而更加直观地将机场场道的维护中出现的

问题及时直观地体现，对问题的出现更加快捷地进行处理。

建立机场场道管理的技术平台，可以实现对场道的可视化管

理，进而提高场道管理的技术水平。这也是我国现阶段不断

更新现有制度，发展的方向。市场化、社会化发展的趋势越

来越明显，新材料将大量采用，需要我们与时俱进，不断创

新，不断应用新技术，才能适应中国民航更高的安全要求。

三、现有管理模式运行现状

21

民航业是国民经济的重要基础产业，其发达程度对内反

映了一个国家和地区的现代化水平、经济结构和开放水平等

状况，对外则是衡量国家、区域经济竞争力的重要指标。改

革开放以来，民航年均增长17.5%,远远高于其他交通运输

方式。随着我国深化改革开放、经济发展方式的转变，迎来

调整经济结构的重要时期，民航业也将迎来新的历史机遇

期。各地纷纷新建机场来满足日益增长的航空运输业的需

求，随着中国民航持续快速发展，航班量和飞机起降架次年

年屡刷新高，在我国交通运输中占到的比例逐年增加，可以

极大地缓解公路、铁路紧张状况。

虽然民航业得到了快速发展，但对于我国的机场场道管

理起步较晚，从国外和国内的相关研究可以看出，国外对机

场场道数字化管理的研究较早，也取得了一定的成果，60%

以上的国外机场已有或者正在建立整个机场的数据库来对

机场场道的维护进行管理。

国内的有关研究也说明研究者已经看到机场场道维护

数字化管理的重要性，开始着手研究机场场道维护管理迈向

数字化的问题。不少开始尝试建立自己的数字化管理系统，

将整个机场的数字建立一个全部的数字模型，通过对不同的

管理层开放不同的权限，帮助其制定决策，及时处理机场场

道维护中出现的问题。

对场道的历史数据的分析，结合场道的数据现状，及时

对场道状况进行预警，提高场道的使用寿命和使用质量，并

可以对场道的维护提供简单的参考。由于机场场道的面积巨

22

大、工作空间分布宽阔、道面性质不规律、维修保障要求紧

迫等特点，因此机场场道的管理难度较大。

目前国内多数机场对场道的管理主要依赖工程经验，通

常采用实地调查分析的形式进行，调查结果也大多以纸质地

图和文档的形式进行保存与显示，缺乏数字化和可视化的调

查结果。机场场道的现有维护人员的数字化技术水平还不

高，还不能对数字化的管理方式运用自如。现有的测试、调

查、评价工作由于缺乏准确的地理空间信息的支持，导致难

以对有效道面历史数据进行积累，造成历史数据的浪费。

我国机场正在向企业化的趋势发展，必须加强新材料的

使用，不断应用新技术，根据各个机场的不同情况制定合适

的机场场道维护方案，进行数字化的管理，才能提高机场的

整体效率，节省成本，在激烈的竞争中立于不败之地。

四、现有模式下的问题及分析

我国机场纷纷建立，航班量和飞机起降架次年年屡刷新

高，给飞行区管理，特别是机场场道维护带来前所未有的安

全压力。道面作为机场最主要的基础设施之一，是机场功能

得以充分发挥的基本平台。在道面使用过程中，其使用性会

随着时间的推移能会逐渐下降，并影响飞行安全。

为了使机场场道处于良好的状态，保证飞机运行的安

全，制定经济合理的机场场道的维护计划是十分必要的。由

于现在机场有市场化、企业化的趋势，对经济成本的重视程

度越来越大。机场场道的维护所占的资金很大，机场道面具

23

有面积巨大、空间分布广、形状变化规律复杂、维修养护要

求高的特点，因而道面管理难度较大压力来自多方面，主要

有以下三个问题：

(一)现有模式落后，不能满足现在大流量的运输需求。

机场道面各种数据和技术资料的信息化程度不高。不论

是巡视记录，还是调查结果，一般都是记录在纸质介质或是

以文件形式存储在计算机中，造成信息的保存、更新和检索

效率低下，道面性能评价缺乏全面的量化指标，存在大量主

观判定的结果。

目前道面性能的评价主要以抗滑性为主，对道面的破损

状况、平整度状况评价和计算过程极为不完善：不能对道面

随着使用时间得长度的增加各种性能的衰变情况进行合理

的预测和预警，提前发出预警信息。

目前机场道面维护决策主要以道面技术人员的工程经

验为主，不能根据立体的图形表现出来情况进行参考，一般

都采用随破随补的维护方式。在维护时间、维护地点和维护

方式的选择上缺乏相关理论支持：机场道面基本上没有可以

直观、准确把握道面状况表达出来的位置参照系统，日常道

面性能调查和维护现场定位比较困难。

(二)进行场道维护的人员的数字化水平不高，不能正

确的运用数字化管理系统。

有的机场引入了国外先进的数字化管理模式，由于维护

管理人员的业务水平不能满足现代化管理模式的需求，对先

24

进的管理系统不能准备的应用，不能充分地将本机场的数字

建立数字模型，只能生搬硬套外国的模式，不能结合实际情

况做出自己的特点。

(三)人手紧张、工作人员工作强度较大。

目前机场场道维护主要采用维护工作人员巡视发现问

题，来解决场道中出现的问题，不能进行数字化的分析。加

上有的机场建设年代较久，场道维护的工作量更大，这样造

成工作人员的工作强度加大，不能及时对问题场道进行维

护，对飞机的正常运行造成影响，甚至影响整个机场的运行。

当前还存在标准不严规范不全，专业化水平不高，资源浪费、

成本居高不下，管理协调难，运营压力大等问题，这些都是

影响机场场道维护的难题。

随着安全压力的增大，机场场道维护管理模式将发生新

的变化，市场化、社会化发展的趋势越来越明显。因此机场

场道的维护管理急需建立新的管理模式来适应不断发展的

民航业运输需求，加快工作效率，对机场的安全有更大的保

证，同时对航空企业自身的发展也有很大的帮助。

五、对现行模式的完善与解决

(一)新的管理模式的建立

根据国外的先进经验结合自己机场的道面材料，工艺等

方面来建立适合自己的机场场道维护的管理模式，不能生搬

硬套国外的管理模式，要找到适合本机场的管理模式。

25

1.机场场道管理的基本结构

(1)数据的采集及模型的建立

数据的采集主要是将场道的最初设计信息、以往收集的

调查资料信息及机场场道现状记录信息，通过数字化的方式

全面显示整个机场场道的信息，并将数据加到专门建立的机

场场道数据库中。充分采集机场场道各项信息之后，即可建

立数据管理模型。

(2)机场场道现状评价的指标体系

机场场道现状评价是依据收集到的机场场道现状信息，

结合数据库对历史数据的分析得出的结论，对机场是否能满

足日益增强的航空运输要求作出科学的判断。其目的是准确

而全面地了解整个机场场道的现实状态，帮助机场管理人员

对运营力量的调配做出参考，以及为场道的实时性维护和预

防性维护提供科学的技术参数。场道目前损坏状况评价、场

道结构承载能力评价、场道平整度评价、场道抗滑性能评价

等是机场场道使用性能的基本评价指标机。

(3)场道使用性能测试及制定维护计划

依据场道各项现状评价指标。建立预测模型预测将来的

场道状况，并根据机场的损坏状况、养护过程和相关政策。

制定最合理经济的养护方案。在机场的场道数字化管理中，

可以根据分析得到的各项等级评价的结果来制定相应的养

护对策。

2.机场场道的各项指标数字化

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(1)对机场的各个组成部分进行划分

飞机跑道、滑行道、机场停机坪是依据使用功能划分的

机场3大区域，为了便于数字化管理，还需将3大区域细分

为多个小的子区。划分子区的基本原则是位于同功能区域且

场道等级相同或相近，面积相当，场道类型相同。

(2)对划分的各个部分进行数字化

获得空间数据的主要手段就是地图数字化，对机场数据

库的建立首先是对整个机场的地图进行数字化，主要使用软

件进行数字化管理。

3.数据库的建立

(1)机场场道的空间数据

依据机场区域实际划分原则，利用ACRGIS对机场平面

图以1:100000的比例进行数字化，分别用不同的颜色在数

据库中表示跑道、滑行道、停机坪。

在ARCGIS平台下，将以上数字化后的跑道、滑行道、

停机坪等3类机场场道的空间数据采用层的形式来表达，每

一层中的每一块道板分别建立其空间坐标数据。建立空间数

据库后，以电子地图形式可全屏显示机场场道的整体布局、

单一图层的场道或道板，大小任意缩放，可任意漫游，可方

便地对各个图层打开或关闭。

(2)机场场道的属性数据

属性数据是对不同场道的空间特征的数据进行的描述，

是和机场场道有密切的关系的数据，它是不断变化的，主要

27

包括场道板块物理索引地址、板块标识地址、板块几何面积、

现状评价等级、承载力评价等级、平整度评价等级、抗滑性

能评价等级等。

(3)对空间数据和属性数据建立关联

机场场道的空间数据和属性数据通过ID号可建立关联

关系，通过GIS系统面的点选，实现场道管理人员对板块的

标识码、形状、空间位置、面积、损坏状况、承载力、平整

度和抗滑性能等信息进行交联查询。

4.应用分析

(1)机场场道信息的分层管理

要对机场中包括跑到信息、滑行道信息、停机坪信息三

大板块以及小部分板块的庞大信息进行高速有效的管理，可

以利用ARCGIS平台的分层管理功能。

(2)空间信息与属性信息的关联查询

在空间与属性信息交联查询中，既可以根据设定的属性

条件来查询空间实体，也可以选择空间实体查询它的属性信

息，从而方便地进行场道的空间信息与属性信息间的交联查

询。任意选择跑道中某块道板，在数字化地图上将会高亮显

示这一空间实体，其对应的属性信息以报表的形式在左侧窗

口显示出来，如该板块抗滑性能状况、道面状况、需不需要

实时维护等信息。从属性表中查询空间实体，可根据管理人

员所设置的条件，从这些场道板块中找出满足条件的板块

来。

28

数据库即可显示属性表中查询的结果，并高亮显示出所

查询副的符合条件的场道实体，场道管理人员可以有针对性

地制定相应的维护方案。

(3)分析统计与专题图输出

机场管理人员面对场道的损坏状况、承载性能、抗滑性

能以及平整度等数据，可以利用分析统计的功能将各个专题

提取出来进行单独分析，并以图表的形式直观地表达出来，

最后通过专题图的形式输出这些专题信息。这样，机场场道

维护的数字化管理模式基本建立起来了，还需要在实际操作

过程中根据实际情况实时对管理系统进行修正，不断的进行

系统的维护。使机场场道管理系统用到实处，确实提高机场

场道维护管理的水平，提高工作效率。

(二)对关人进行培训，提高业务水平

在初步建立了数字化模型后，要加紧对相关场道维护人

29

员进行培训，可以与周边的高等院校合作，定期分批将职工

送去培训或者请专门的技术人员去机场结合实际环境对职

工进行培训。

可以定期举办讲座等多种形式来提高场道维护人员的

业务水平，同时鼓励员工自己不断创新，结合自己工作的实

际在实践中体会新知识，从实践经验中提取知识，不断创新，

与时俱进，采用新材料研究新方法，要博采众长、善于借鉴、

勤于思考，善于学用结合，不断用新知识启迪新思维，用新

经验、新方法创造性地改进工作，实际中不断提高自己。

提高使用新的管理模式的能力，能在实际的工作中正确

运用新的管理模式，对道路的损坏状况、承载能力、行话性

能以及平整度等数据，可以利用分析统计功能将各个专题提

取出来进行单独分析，并以图标的形式直观地表达出来，然

后通过系统上报给相关的决策层来及时的解决问题。

在实际工作中，工作人手紧张，职工工作强度大效率不

高，标准不严、规范不全，专业化水平不高，资源浪费、成

本居高不下，管理协调难，严重影响了机场场道管理工作的

正常运行。

在国家制定的法律法规的基础上制定本公司的章程，明

确每位员工的责任和工作职责，对所要做的工作有明确的规

范，在上岗前明确每人的工作范围、职责要求，高标准严要

求的认真履行自己的工作。对于表现优秀的员工给予一定的

物质奖励，以达到鼓舞员工积极性的作用。对于那些职责不

明的员工，应加强教育以便在工作中能游刃有余。

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各部门应加强协作，遇事不推诿，同时企业应积极建立

自己的企业文化，让职工热爱工作，在企业中找到归属感。

在实际工作中多多运用先进的技术，来取代老旧的工作方

式，最大限度地减轻员工的工作强度，使员工在进行机场场

道日常的维护中努力使用数字化的管理模式，化科学技术为

生产力，这样可以缓解企业人手不足和很大程度上减轻员工

的工作强度，又能充分利用新的管理系统来提高工作效率。

第三节项目需求分析

一、项目基本情况

为进一步提升场道运维工作效率与质量，保障场道运维

安全，加强一线作业人员力量，现计划通过本项目补充XX

名场道运维伴随人员(以下简称“伴随人员”)。

二、日常服务内容

(一)伴随人员协助招标人开展运行工作。

1.跑道检查工作：伴随人员须按照招标人要求，协助跑

道查道员开展跑道检查工作，跑道检查工作包括对跑道的例

行检查、应急检查、高温天气增加检查以及跑道摩擦系数测

试工作，负责一切与跑道检查相关的工作；

2.滑行道检查工作：伴随人员须按照招标人要求，协助

滑行道查道员开展滑行道检查工作，滑行道检查包括对滑行

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道的全面巡查和应急检查，负责一切与滑行道检查相关的工

作；

3.场道除雪工作：伴随人员须按照招标人要求，参加场

道除雪保障工作。工作内容主要有除雪车辆驾驶操作和除雪

物资加注，驾驶的除雪车车型主要有前置滚刷扫雪车、跑道

扫雪车、除冰液撒布车、抛雪车、吹雪车、叉车等；

4.其他运行工作：道面清扫、徒步检查等招标人要求的

与运行相关的工作。

(二)伴随人员协助招标人开展维保业务。

伴随人员须按照招标人要求，协助完成招标人所辖维保

类项目的服务商车辆引领、上下跑道、滑行道通报等工作，

维保项目包括坏块修补、嵌缝料维护、标志线维护、跑道除

胶等。

(三)伴随人员协助招标人开展特殊天气保障工作。

伴随人员须按照招标人的要求，完成招标人布置的特殊

天气保障工作，包括但不限于大风、低能见度、降雨等。

(四)其他工作。

1.伴随人员须按照招标人的要求，完成招标人布置的其

他一切工作，包括但不限于应急预案处置、叉车作业、洒水

作业、板缝草清理、坏块修补、外来物清理以及接送人员等，

具体工作按招标人要求执行。

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2.基础台账整理及日常运行数据分析：伴随人员须按照

招标人要求，如实完整填写相应的台账记录(包括电子台账

及纸质台账)并对基础台账定期进行整理和分析，按照招标

人要求形成相应分析报告(包括外来物治理情况报告、问题

处置报告等)。

三、服务要求标准

(一)人员要求

1.投标人在执行本项目时须配备XX名伴随人员(其中

包含1名项目经理负责与招标人全程对接),且XX名伴随人

员应满足如下要求：

(1)XX名伴随人员均须为男性，年龄25周岁至45周

岁，须提供有效的身份证复印件并加盖投标人公章；

(2)要求伴随人员身体健康，精神状态良好，上岗前

提供所有伴随人员的近三个月的职业健康体检报告，且在合

同期内，每年根据招标人要求提供所有伴随人员的职业健康

体检报告(每年至少一次),体检涉及项目须提前征得招标

人同意；

(3)伴随人员在为招标人提供伴随服务过程中，随着

年龄增长而出现超龄的，招标人将视该伴随人员实际工作情

况，决定是否要求投标人更换人员；

(4)XX名伴随人员均须具有大专(含)以上学历(须

提供学历证书复印件和学信网截图并加盖投标人公章);

(5)XX名伴随人员均须具备B2(含)以上社会驾驶证

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(须提供有效的机动车驾驶证复印件并加盖投标人公章);

(6)投标人所配备的伴随人员应具备操作平板电脑录

入电子台账以及使用office办公软件的能力。

2.所有伴随人员须接受并通过各项培训，培训包括但不

限于：

(1)航空器活动区道路交通规则考试，考取航空器活

动区机动车驾驶证；

(2)人员资质培训：跑道检查资质、跑道监听资质、

跑道摩擦系数测试资质、滑行道检查资质、跑道滑行道清扫

资质等；

(3)除雪理论及实操培训；

(4)招标人安排的安全及其他技能培训。

(二)作业时间

作业时间包括以下两类：

1.倒班：白夜休休班制(即第一天上白班，第二天上夜

班，第三天、第四天休息，四天一套班),伴随人员与招标

人运行班组共同工作。白班工作时间一般为8:30—17:20,

夜班工作时间一般为17:20一次日8:30,具体时间按招标人

要求执行。

2.行政班：常白班班制(常规工作日上班，法定节假日

休息),工作时间一般为8:30—17:20,具体时间按招标人要

求执行。

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(三)劳保用品及防疫物资要求

1.投标人为所有伴随人员提供工作服(春秋装至少2套

/年、夏装至少2套/年、防寒服至少1件/年)、反光服、防

寒棉靴、手套、口罩、墨镜、遮阳帽、雨衣、雨鞋等劳动防

护用品，确保配备充足、有效，符合国家相关规定及飞行区

作业人员劳动防护相关要求。

2.投标人伴随人员须严格执行招标人疫情管理规定，所

需防疫用品如：KN95/N95口罩、护目镜或防护面屏、一次性

防护服、一次性医用橡胶或丁腈手套、一次性条形帽、一次

性鞋套、一次性医用口罩、消毒液等由投标人提供。

(四)应急响应

1.遇到紧急情况，所有伴随人员须配合飞行区启动应急

预案，根据招标人要求进行应急响应。

2.投标人根据招标人需要在特殊情况下无偿对人力及

物力做出特殊调配，例如应急预案启动(大风、大雾)、防

汛、除雪、道面应急抢修等工作。

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第二章项目运维整体设想

第一节项目管理概述

一、管理原则

做好本项目的各项工作这不是一个简单的事情，所以就

需要良好的管理，管理重在追求或取得成果。检验管理的一

个原则是：是否达到了目标，是否完成了任务。当然这个原

则并不是在所有情况下都适用，管理者应该把精力和注意力

放在"行得通"的事情上。因此为了更好地管理本项目，我

公司结合以往的管理经验对本项目的管理模式进行深刻的

思考，制定了有效的管理原则：

(一)把握整体

管理者之所以成为管理者，是因为他们眼观全局，着眼

于整体，把整体发展视为己任。管理者应该理解自己的任务，

不应从自己的职位出发，而应着眼于如何运用源于职位的知

识、能力和经验来为整体效力。

(二)专注要点

专注要点的关键在于专注少数真正重要的东西，许多管

理者热衷于寻找所谓的“秘方”,其实这是一种冒险行为，

倘若真的有什么“秘方”,那就是专注要点应该是最重要的。

要具备专注要点的能力、技巧和纪律性，是效率高的典型表

36

现。

(三)利用优点

利用优点是指利用现有的优点，而不是那些需要重新建

立和开发的优点。但现实中，很多管理者总是致力于与之相

反的方面，即开发新的优点，而不是发挥现有的优点，如果

这样，即使管理方法很有技巧，看上去也很科学，但造成的

管理失误却是无法弥补的。

(四)相互信任

在自己的部门或组织内部创造和谐、完美的工作氛围，

是项目圆满完成的必要条件，有些管理者一板一眼地按照教

科书上说的来做，但效果却不是很好。其实，只要管理者能

够赢得周围其他人的信任，那么他所管理的部门或组织的工

作气氛就会是和谐的。

(五)正面思维

正面思维的关键在于运用正确的或创造性的方式思考，

正面思维的原则能让管理者把注意力放在机会上。事实上，

发现和抓住机会要比解决问题更重要，但这并不是说管理者

可以忽视存在的问题。有效率的管理者能够清楚地看到问题

和困难，并不加以回避，而是先去寻找可能的办法和机会。

二、管理机制

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(一)目标机制

我公司将对本次的机场场道运维伴随人员采取目标量

化管理机制，提高基础管理水平，合理有效分配资源，确保

项目各项工作的开展及经营活动有序实施，通过目标计划管

理和过程控制提高各部门的工作效率及工作质量。将工作职

责细化，责任分解到人、细化到岗，并将目标的完成度与相

关管理人员的绩效工资挂钩，通过定期、严格的考评机制，

监控管理目标完成度，发现偏差，及时责令相关管理人员整

改，保障工作水准。

(二)激励机制

我公司将采取有效措施，坚决杜绝在岗工作人员"反正

拿固定工资，干好干坏一个样，干多干少一个样，混一天是

一天"的消极思想，通过目标激励、示范激励、尊重激励、

参与激励、荣誉激励、关心激励等措施，使工作指标层层落

实，强化员工的责任心和自豪感，激励员工比学超赶，不断

提高工作效率。

(三)监督机制

我公司将严格依照有关法律法规及采购方的规章制度，

主动与招标单位沟通有关及人员履职情况，由项目的真实情

况，对项目工作