重庆市预售资金管理办法细则

重庆市预售资金管理办法细则

一、总则

1.1为加强重庆市预售资金管理，维护购房者合法权益，确保房地产市场健康稳定发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《重庆市商品房预售管理条例》等法律法规，制定本办法。

1.2本办法适用于重庆市行政区域内预售商品房项目的资金管理。

1.3预售资金管理应当遵循公开、公平、公正、透明的原则，确保预售资金用于项目开发建设。

二、预售资金监管

2.1预售人应当在办理预售许可证前，向购房人公告预售资金监管银行、监管账户等信息。

2.2预售人应当将预售资金存入监管账户，并接受房管部门、监管银行和购房人的监督。

2.3监管账户内的预售资金仅用于支付预售项目工程款、税费、融资利息等相关费用。

2.4预售人不得挪用监管账户内的预售资金，不得将监管账户内的预售资金用于非预售项目的开发建设。

三、预售资金使用

3.1预售人使用预售资金时，应向监管银行提交资金使用申请，经审核同意后，方可使用。

3.2预售资金使用应严格按照以下顺序：

（1）支付工程款及农民工工资；

（2）支付税费；

（3）支付融资利息；

（4）其他与预售项目相关的费用。

3.3预售人应合理预计项目开发建设成本，确保预售资金使用合理、充足。

四、预售资金监管银行职责

4.1监管银行应当建立健全预售资金监管制度，对预售资金进行严格监管。

4.2监管银行应按照本办法规定，对预售人提交的资金使用申请进行审核，确保预售资金合规使用。

4.3监管银行应及时向房管部门、预售人和购房人报告预售资金监管情况。

4.4监管银行应确保预售资金监管系统安全、稳定运行，防止预售资金被挪用。

五、预售资金监管部门职责

5.1房管部门负责对预售资金进行监督管理，确保预售资金安全。

5.2房管部门应加强对预售人、监管银行的指导和培训，提高预售资金管理水平。

5.3房管部门应对预售资金违规行为进行查处，维护购房者合法权益。

5.4房管部门应定期向社会公布预售资金监管情况，接受社会监督。

六、法律责任

6.1预售人违反本办法规定，有下列行为之一的，由房管部门责令改正，处违法所得3倍以下罚款，并暂停其预售资格：

（1）未按规定公告预售资金监管信息的；

（2）未将预售资金存入监管账户的；

（3）挪用预售资金的；

（4）将监管账户内的预售资金用于非预售项目开发建设的。

6.2监管银行违反本办法规定，有下列行为之一的，由金融监管部门责令改正，处违法所得3倍以下罚款，并暂停其监管资格：

（1）未按规定审核预售资金使用申请的；

（2）未及时报告预售资金监管情况的；

（3）未确保预售资金监管系统安全的。

6.3房管部门、监管银行的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、附则

7.1本办法自发布之日起施行，有效期5年。

7.2本办法施行前已办理预售许可的商品房项目，预售资金管理按照原规定执行。

7.3本办法由重庆市房地产行政主管部门负责解释。

七、预售资金监管账户管理

7.4预售人应在监管银行开设预售资金监管账户，并签订预售资金监管协议，明确双方权利和义务。

7.5预售资金监管账户的开户行应向预售人提供账户管理服务，确保预售资金的安全和合规使用。

7.6预售人应将预售合同约定的全部购房款纳入监管账户，并在合同中明确购房人知晓预售资金监管事项。

7.7监管账户内预售资金的使用，应严格按照本办法第三条规定，任何单位和个人不得随意支取或挪用。

八、预售资金监管流程

8.1预售人应在预售许可证取得后5个工作日内，将预售资金监管账户信息报房管部门备案。

8.2预售人每次使用预售资金时，应向监管银行提交资金使用计划，并经房管部门审核批准。

8.3监管银行在收到预售人资金使用申请后，应在3个工作日内完成审核，并将审核结果通知预售人和房管部门。

8.4预售人在获得监管银行同意后，方可办理资金支付手续。

九、预售资金监管的调整与终止

9.1预售项目在建设过程中，如发生重大设计变更或其他特殊情况，预售人可向房管部门申请调整预售资金使用计划。

9.2房管部门应在收到申请后15个工作日内完成审核，并根据实际情况作出调整决定。

9.3预售项目完成后，预售人应向房管部门申请预售资金监管终止，并提交相关验收文件。

9.4房管部门应在验收合格后，通知监管银行终止预售资金监管。

十、预售资金监管的信息公开

10.1房管部门应定期通过政府网站、新闻媒体等渠道，公开预售资金监管情况，接受社会监督。

10.2预售人应在销售现场显著位置，公示预售资金监管账户信息、资金使用计划和监管情况。

10.3监管银行应向购房人提供预售资金监管账户的查询服务，保障购房人的知情权。

十一、预售资金监管的应急处理

11.1预售人在项目开发建设过程中，如发生资金链断裂等紧急情况，应立即向房管部门报告，并启动应急预案。

11.2房管部门在接到报告后，应迅速采取措施，防止预售资金被挪用，并协调相关部门解决资金问题。

11.3监管银行在发现预售资金异常情况时，应立即采取措施，暂停资金支付，并及时报告房管部门。

十二、违规行为的处理

12.1对违反本办法规定的预售人，房管部门可依法采取约谈、责令整改、暂停预售许可等措施，并记入企业信用档案。

12.2对违反本办法规定的监管银行，金融监管部门可依法采取约谈、责令整改、暂停监管资格等措施，并记入银行信用档案。

12.3对涉及犯罪的违规行为，移交司法机关依法处理。

十三、监管保障措施

13.1房管部门应建立健全预售资金监管制度，提高监管能力和水平。

13.2监管银行应完善预售资金监管系统，提高信息化管理水平。

13.3鼓励预售人和购房人运用电子合同、电子签名等技术，提高预售资金管理的透明度和效率。

十四、争议解决

14.1预售资金管理过程中发生的争议，当事人可以通过协商解决；协商不成的，可以依法申请仲裁或者提起诉讼。

十五、其他

15.1本办法未尽事宜，按照国家及重庆市相关法律法规执行。

15.2本办法自发布之日起施行，原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。

十四、监管责任与协作

14.2房管部门应与金融监管部门建立信息共享机制，加强对预售资金监管工作的协作与配合。

14.3房管部门与金融监管部门应定期开展联合检查，对预售资金监管情况进行评估，及时发现问题并督促整改。

14.4监管银行应与预售人建立良好的沟通机制，确保预售资金使用信息畅通，共同防范资金风险。

十五、购房人权益保护

15.3购房人有权查询预售资金监管账户的资金存入和使用情况，预售人和监管银行应提供便利。

15.4预售人未按约定将购房款存入监管账户的，购房人有权拒绝支付购房款，并可以向房管部门投诉。

15.5预售项目因资金问题导致延期交付或者烂尾的，购房人可以依照合同约定和相关法律法规要求预售人承担违约责任。

十六、预售资金监管的宣传教育

16.1房管部门应加强对预售资金监管政策的宣传教育，提高预售人、监管银行和购房人的法律意识和风险防范意识。

16.2预售人应将预售资金监管政策纳入购房合同和销售宣传资料，确保购房人充分了解相关政策。

16.3监管银行应在业务办理过程中，向购房人宣传预售资金监管政策，提供相关咨询服务。

十七、预售资金监管的培训与指导

17.1房管部门应定期组织预售人、监管银行开展预售资金监管政策及业务知识的培训，提高从业人员的业务水平。

17.2房管部门应加强对预售人、监管银行的指导，帮助解决预售资金监管过程中遇到的问题。

17.3鼓励行业协会、专业机构等组织开展预售资金监管研讨和交流活动，促进监管水平的提高。

十八、预售资金监管的监督与评价

18.1房管部门应建立健全预售资金监管工作的监督与评价制度，定期对预售资金监管工作进行评估。

18.2对监管工作成绩显著的预售人、监管银行，给予表彰和奖励；对监管不力的，依法依规追究责任。

18.3鼓励社会公众参与预售资金监管，对发现的问题线索，及时进行调查处理。

十九、法律责任的具体规定

19.1预售人违反本办法规定，给购房人造成损失的，依法承担赔偿责任。

19.2监管银行违反本办法规定，造成预售资金损失的，依法承担相应的赔偿责任。

19.3预售人、监管银行违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二十、附则

20.4本办法自发布之日起施行，有效期5年。如需修改，按程序报批。

20.5本办法施行前已办理预售许可的商品房项目，预售资金管理按照原规定执行。

20.6本办法由重庆市房地产行政主管部门负责解释。

二十、预售资金监管的改进与完善

20.7房管部门应定期收集和分析预售资金监管数据，针对监管工作中发现的问题，及时调整和完善监管措施。

20.8鼓励预售人和监管银行采用新技术、新方法，提高预售资金监管的效率和效果。

20.9房管部门应积极借鉴其他地区和国家在预售资金监管方面的先进经验，不断提升监管水平。

二十一、预售资金监管的信息化建设

21.1房管部门应加强预售资金监管信息化建设，建立预售资金监管信息系统，实现预售资金的实时监控和动态管理。

21.2预售人和监管银行应积极配合房管部门，接入预售资金监管信息系统，确保数据的及时、准确和完整。

21.3房管部门应保障预售资金监管信息系统的安全运行，防止信息泄露，保护购房人和预售人的合法权益。

二十二、预售资金监管的公众参与

22.1房管部门应设立预售资金监管投诉举报渠道，接受社会公众的监督和举报。

22.2鼓励公众参与预售资金监管，对举报查实的问题，给予举报人适当奖励。

22.3房管部门应定期公布预售资金监管的投诉举报处理情况，提高监管透明度。

二十三、预售资金监管的应急处理机制

23.1房管部门应建立健全预售资金监管应急处理机制，制定应急预案，明确应急处理程序和责任。

23.2预售人应制定相应的应急预案，确保在资金链断裂等紧急情况下，能够及时采取措施，保障项目的正常建设和购房人的权益。

23.3监管银行在发现预售资金异常情况时，应立即启动应急预案，配合房管部门和预售人做好风险防控工作。

二十四、预售资金监管的统计分析

24.1房管部门应定期对预售资金监管情况进行统计分析，为政策制定和监管决策提供数据支持。

24.2预售人和监管银行应按期向房管部门报送预售资金监管相关数据，确保数据的真实性和准确性。

24.3房管部门应通过统计分析，及时发现预售资金监管中的风险点和薄弱环节，有针对性地加强监管。

二十五、法律责任的具体实施

25.1对违反本办法规定的预售人、监管银行及其工作人员，依法进行行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

25.2房管部门、金融监管部门及其工作人员在预售资金监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二十六、附则

26.3本办法自发布之日起施行，有效期5年。如需修改，按程序报批。

26.4本办法施行前已办理预售许可的商品房项目，预售资金管理按照原规定执行。

26.5本办法由重庆市房地产行政主管部门负责解释。

二十七、预售资金监管的持续优化

27.1房管部门应持续关注预售资金监管政策的实施效果，根据市场变化和行业发展需要，不断优化监管措施。

27.2鼓励预售人和监管银行积极参与政策反馈，提出改进意见和建议，共同推动预售资金监管制度的完善。

27.3房管部门应定期组织行业座谈会，听取各方意见，提高预售资金监管政策的科学性和适应性。

二十八、预售资金监管的国际合作

28.1鼓励与国际房地产管理和金融监管机构进行交流合作，引进国际先进的预售资金监管经验和做法。

28.2加强与国际组织的合作，参与国际预售资金监管标准的制定和改进，提升重庆市预售资金监管的国际影响力。

二十九、预售资金监管的宣传教育推广

29.1通过多种渠道和形式，广泛宣传预售资金监管政策，提高社会公众的认知度和认同感。

29.2在房地产销售场所、金融机构等公共场所，张贴预售资金监管宣传资料，提醒购房人和预售人关注预售资金安全。

三十、法律责任与信用体系建设

30.1建立预售人、监管银行信用评价体系，