DB53T 1279-2024 食品安全事故应急处置规范

CCSx00食品安全事故应急处置规范2024-05-08发布2024-08-08实施云南省市场监督管理局发布工12为建立健全应对食品安全事故的处置体系和运行机制，规范和指导应急处置工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度降低食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定。4.2原则4.2.1以人为本、减少伤害。4.2.2统一领导、协调联动。4.2.3属地管理、分级负责。4.2.4居安思危、预防为主。4.2.5依法规范、科技支撑。5组织机构5.1架构体系5.1.1食品安全突发事故指挥部(以不简称指挥部),统一领导和指挥事故处置工作。5.1.2指挥部下设副指挥部、综合协调组、医疗救治组、危害控制组、检测评估组、事故调查组、专家组、新闻宣传组、社会稳定组，处置指挥架构体系见图1所示。各组别应由本领域具备资质和职能的部门或机构担任，并按照职责做好食品安全事故处置工作。社会稳定组新闻宣传组专家组事故调查组检测评估组危害控制组医疗救治组综合协调组指挥部图1处置指挥架构体系5.2职责要求5.2.1指挥部由属地政府分管负责人或政府指定负责人组成。配合上级部门处置特别重大食品安全事故，协调指导重大、较大食品安全事故处置。5.2.2副指挥部由食品安全监督管理部门负责人、食品安全各领域有关部门或机构负责人组成。组织和指导食品安全事故处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。5.2.3综合协调组3负责组织协调各工作组开展应急处置工作，搜集并上报事故信息，协调解决应急处置中的重大问题。5.2.4医疗救治组负责组织协调医疗机构，迅速组织抢救队伍，提出救治措施，建立救治绿色通道，积极开展医疗救治，协调紧缺药品、医疗设备的供给等工作。5.2.5危害控制组负责开展应急抽检，采取控制措施，追踪追溯问题产品，防止危害蔓延扩大。5.2.6检测评估组负责组织流行病学调查、现场卫生处理，对食品及其原料、食品添加剂和食品相关产品进行食品安全检验检测，综合分析各方检验数据，查找事故原因，研判事故发展趋势，为调查处理提供技术支持，为制定应急处置方案和采取控制措施提供参考。5.2.7事故调查组负责组织开展事故调查、查明事故原因，提出调查处理建议和整改防范措施；涉嫌犯罪依法立案侦专家组负责食品安全事故应急处置方案制定、危害评估和调查处理等工作，为应急工作提供咨询建议、技术支持。对食品安全事故的应急处置、事故危害等开展事故评估，并提出意见建议。5.2.9新闻宣传组负责制定新闻发布方案，指定新闻发言人，组织汇总新闻发布信息，统一新闻口径，做好信息发布工作。做好舆论引导，把握报道工作的正确导向，指导协调新闻宣传单位做好事故的新闻报道工作。5.2.10社会稳定组负责组织事故现场的治安管理、秩序维护和交通疏导工作，加强事发地社会治安管理，打击编造传播谣言、制造社会恐慌、趁机作乱等违法犯罪行为，积极化解因食品安全事故造成的矛盾纠纷，维护社6工作流程食品安全事故应急处置工作流程见图2所示。4是是是否一否一57.1监测 68信息报告8.1信息来源食品安全事故发生单位和引发食品安全事故的生产经营单位报告的信息；医疗机构报告的信息；食品安全有关技术机构监测和分析结果；经核实的公众举报信息；经核实的媒体披露与报道信息；有关部门或其他地区通报的信息。8.2报告内容8.2.1初报。应遵守“快报事实、慎报原因、实事求是”准则，按云南省突发事件应急预案相关管理要求时限进行报送，尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施等，如有可能应当报告事故的简要经过。8.2.2续报。既要及时报告新发生的情况，包括事故进展、发展趋势、后续应对措施、调查详情、原因分析等信息；也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。8.2.3终报。包括事故概况、调查处理过程、事故性质、事故责任认定、追溯或处置结果、整改措施和效果评价等食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。8.3报告要求8.3.1有关部门获知食品安全事故或接到食品安全事故报告、举报，应立即通报同级食品安全监督管理部门；经初步核实后要继续收集相关信息，并及时将有关情况进千步向食品安全监督管理部门通报。8.3.2卫生健康管理部门在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息，应当立即通报同级食品安全监督管理部门。8.3.3县级以上食品安全监督管理部门应将食品安全事故相关信息向本级人民政府和上级食品安全监督管理部门报告。县级人民政府和上级食品安全监督管理部门应按照相关要求上报。8.3.4食品安全相关技术机构、有关社会团体、食品生产经营者及个人发现食品安全事故情况，应及时向所在地县级食品安全监督管理部门报告或举报。8.3.5按照“属地管理”原则，事故信息报告实行逐级上报，但对于经研判后认为重大、敏感的信息，特殊情况下可越级报告，必要时可直接向省政府食品安全办报告。8.3.6有关部门、机构、个人不应对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不应隐匿、伪造、毁灭有关证据。9先期处置9.1发生食品安全事故后，事发单位应立即采取措施，防止事故扩大，组织救治病人，及时向事发地食品安全监督管理部门报告；对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备、设施等，采取封存等控制措施，不应转移、毁灭相关证据；按照相应的处置方案，配合有关部门做好应急处置和调查工作。9.2地州、县市有关部门接到食品安全事故信息报告后，有关部门按照各自职责开展先期处置，迅速调动应急处置人员赶赴现场，采取必要措施防止或减轻事故危害，控制事态发展。710应急响应10.1按照性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，食品安全事故一般分为四级：特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(IV级),不同级别对应分级标准及响应层级见附10.2初判为特别重大食品安全事故(I级)或重大食品安全事故(Ⅱ级)启动响应后，指挥部立即成立运行开展应急处置，组织有关部门采取必要措施，做好应急处置工作，控制事态升级蔓延。10.3初判为较大食品安全事故(Ⅲ级)、一般食品安全事故(IV级)启动响应后，成立指挥部进行处置，必要时上级委派工作组指导、协助事件应急处置工作。11处置措施11.1组织协调。主要由综合协调组开展以下工作： 组织制定事故处置预案和建立食品安全事故处置架构体系，提供组织机构和人员通讯方式： 根据实际情况决定启动或终止应急处置； 组织协调工作组实施事故处置和抢救行动，及时组织开展现场应急处理； 根据情况，及时报告上级主管部门和外部处置机构，并告知其他事故情况； 检查证据等，进行综合判断，作出食品安全事故认定结论； ——组织协调各组开展工作，协调解决事故处置过程中的重大问题。11.2医学救援。主要由医疗救治组开展以下工作：——组织当地医疗资源和力量，对食品安全事故患者进行诊断治疗；——负责事故涉及人员的紧急救助和救护工作； 根据需要及时将重症患者转运到有救援能力的机构进行救治：——根据实际情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍，调配急需医药物资，支持事发地医学救援；——负责提供救治及药品、医疗用品供应工作；——负责受伤人员救护，保留相关证据材料，配合开展调查评估；——提出保护人员身体健康的措施建议，做好心理援助。11.3现场处置。主要由危害控制组开展以下工作：——对食品安全事故中有危害因素消除进行控制，现场、受污染食品控制；——应依法先行登记保存或查封、扣押可能导致食品安全事故的食品及其原料和食品相关产品； 对确认属于被污染的食品及其原料，按法律责令停止生产经营和召回： 对被污染的食品及相关产品，在完成相关调查后，责令立即清洗、消毒、无害处置等处理： 必要时应标明危害范围，防止危害扩大或证据灭失等：——依法封存涉事相关场所以及用于食品生产经营的工具、设备，待现场调查结束后责令彻底清洗涉事工具、设备消除污染； 指导追溯问题产品，开展召回、下架、封存有关产品等工作； 严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大： 11.4检测评估。主要由检测评估组开展以下工作：8 9 (资料性)食源性疾病中的传染病食源性疾病中的传染病包括： 《中华人民共和国传染病防治法》第三条规定的肠道传染病：甲类传染病中的霍乱；乙类传染病中的病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒等；丙类传染病中的除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。 中华人民共和国卫生行业标准WS271—2007《感染性腹泻诊断标准》规定的除霍乱、痢疾、伤寒、副伤寒以外的感染性腹泻。 食源性疾病中涉及的其他传染病。(资料性)安全事件预警信息分级评估级别安全事件预警信息分级评估级别见表B.1。表B.1安全事件预警信息分级评估级别四级(蓝色)四级(蓝色)三级(黄色)三级(黄色)四级(蓝色)三色)三级(黄色)二级(橙色)二登色)二级(橙色)二级(橙色)级(红色)严重程度中的“一般”是指无显性伤害，但长期使用可危害健康；“较重”是指导致轻度伤害，引发身体不适；“严重”是指导致重度或大面积伤害、引发严重疾病；“特别严重”是指直接导致死亡，或导致大面积严重中毒和疾病。评估严重程度时，一般同时考虑紧急程度因素。·发生概率中的“不太可能”是指在某些时候可能会发生；“有可能是指在大多数情况下很可能会发生；“几乎肯定”是指预期在大多数情况下都会发生。殖廊南响应级别启动级别(1)受污染食品流入2个以上省份或国(境)外(含港澳台地区),造成特别严重健康损害后果的；或经评估认为事故危害特别严重的；I级响应国家级(1)受污染食品流入2个以上州(市),造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的；(2)发现在我国首次出现的新的污染物引起的食源性疾病，造成严重健康损害后果，并有扩散趋势的；(3)1起食物中毒人数在100人以上并出现死亡病例；或出现10人以上死亡的；(4)省级以上人民政府认定的其他Ⅱ级食品安全事Ⅱ级响应省级(1)受污染食品流入2个以上县(市、区),造成严重健康损害后果的；(2)1起食物中毒事件中毒人数在100人以上，或出现死亡病例的；(3)州(市)级以上政府认定的其他Ⅲ级食品安全事故。(州)市级(1)存在健康损害的污染食品，已造成严重健康损害后果的；(2)1起食物中毒事件中毒人数在30人以上99人以下，且未出现死亡病例的；(3)县级以上人民政府认定的其他IV级食品安全事故。IV级响应未达到分级标准