《消费品安全+风险控制指南GBT+39013-2020》详细解读

《消费品安全风险控制指南GB/T39013-2020》详细解读contents目录1范围2术语和定义3基本原则4基本流程5风险控制措施6文件管理附录A(资料性附录)产品安全风险控制示例参考文献011范围1范围标准适用性01GB/T39013-2020《消费品安全风险控制指南》适用于消费品生产企业、销售企业及监管机构等相关方，旨在指导这些主体开展消费品安全风险控制工作。消费品定义02该标准中的消费品主要指为个人使用而设计、生产的产品，包括产品的组件、零部件、附件、使用说明和包装。风险控制内容03标准涵盖了消费品安全风险控制的基本原则、基本流程、风险控制措施及文件管理等方面的内容，为消费品全生命周期的安全管理提供了全面指导。目的与意义04通过实施该标准，旨在提升消费品生产企业的风险控制能力，保障消费品的安全性，维护消费者的合法权益，促进消费品市场的健康发展。022术语和定义2术语和定义消费品安全指消费品免除了不可接受风险的状态。这要求消费品在正常使用或可预见的误用情况下，不会对消费者造成人身伤害或健康损害。风险指伤害发生概率和伤害严重程度的组合。在消费品安全领域，风险评估是识别、分析和评价消费品可能带来的潜在伤害及其严重性的过程。消费品指主要但不限于为个人使用而设计、生产的产品，包括产品的组件、零部件、附件、使用说明和包装。这些产品广泛覆盖日常生活各个领域，如家用电器、儿童玩具、个人护理用品等。030201危害（源）可能导致伤害的潜在根源。在消费品安全风险控制中，识别危害源是首要步骤，它有助于企业了解产品可能存在的安全问题，并采取相应的预防措施。2术语和定义风险评估包括风险识别、风险分析和风险评价的全过程。通过对消费品进行全面的风险评估，企业可以准确了解产品的安全风险水平，为制定风险控制措施提供依据。可容许风险按当今社会价值取向在一定范围内可以接受的风险。在消费品安全领域，可容许风险水平通常基于社会、经济和技术等多方面因素综合考虑确定。实施风险管理决策的行为。风险控制措施可能包括监测、再评价和执行决策等环节，旨在将消费品的安全风险控制在可容许范围内。风险控制通过改变机器设计或工作特性，而不是使用防护装置或保护装置来消除危险或减小与危险相关的风险的保护措施。这种措施在消费品设计阶段就考虑到了产品的安全性，有助于从源头上降低安全风险。本质安全设计措施2术语和定义033基本原则风险预防原则强调在消费品设计、生产、销售等各个环节中，应预先识别潜在的安全风险，并采取措施加以防范，避免风险的发生。这要求企业建立全面的风险预防机制，确保消费品的安全性。风险最小化原则在无法完全消除风险的情况下，应努力将风险降低到可接受的最低水平。这包括通过改进设计、优化生产工艺、加强质量控制等手段，减少消费品可能带来的危害。消费者保护原则将消费者的安全放在首位，确保消费品不会对消费者造成人身伤害或财产损失。这要求企业在风险控制过程中，充分考虑消费者的使用习惯和需求，确保消费品的安全性能符合相关标准和法规要求。3基本原则持续改进原则鼓励企业不断关注消费品安全领域的新技术、新标准和新法规，及时更新风险控制措施，提高消费品的安全性能。同时，企业还应建立反馈机制，收集消费者和监管机构对消费品安全性能的意见和建议，以便持续改进和完善风险控制体系。3基本原则044基本流程4基本流程风险分析在风险识别的基础上，对识别出的风险进行深入分析，评估其发生的可能性和潜在后果。通过定量或定性的方法，对风险进行排序和优先级划分，确定哪些风险需要优先控制。风险评价根据风险分析的结果，结合社会价值取向和经济水平，对风险的可接受性进行评价。确定哪些风险是不可接受的，需要采取措施进行控制和降低。风险识别首先，对消费品进行全面的风险识别，包括设计、生产、包装、储运、使用及回收等全生命周期的各个环节。通过收集和分析相关数据，识别出可能存在的风险源和风险因素。0302014基本流程风险控制措施制定针对不可接受的风险，制定具体的管理控制措施和技术控制措施。管理控制措施可能包括完善规章制度、加强人员培训、优化管理流程等；技术控制措施则可能涉及改进产品设计、优化生产工艺、采用新材料等。风险控制措施实施与监控将制定的风险控制措施付诸实施，并建立监控机制，对实施效果进行持续跟踪和评估。确保风险控制措施得到有效执行，并根据实际情况进行必要的调整和优化。风险再评估与持续改进随着消费品市场的变化和技术的进步，定期对消费品进行风险再评估。根据再评估结果，对风险控制措施进行持续改进，确保消费品安全风险始终控制在可接受的范围内。055风险控制措施5.1风险控制管理措施企业层面企业应严格原材料采购，确保原材料符合安全标准；优化生产工艺流程，减少生产过程中的安全风险；加强产品出厂检验，确保产品符合安全要求。同时，企业还应通过引进新技术、新工艺，提升降低消费品安全风险的能力。01监管机构层面监管机构应制定和完善相关法律、法规、规章和标准，为消费品安全风险控制提供法律保障；通过监督管理和行政处罚等措施，加强对消费品市场的监管，确保消费品安全。02行业组织层面行业组织应倡导行业自律，组织制定行业的自我管理规则，并及时发布和修订；通过现场培训、远程教育等方式，对行业成员进行风险控制规章、制度等文件的指导，提高企业消费品安全风险控制能力。03设计阶段的控制措施采用本质安全设计措施，通过改变产品设计或工作特性来消除或减小危险；在产品设计阶段充分考虑产品的使用环境和用户群体，确保产品在使用过程中的安全性。5.2风险控制技术措施生产阶段的控制措施加强生产过程中的质量控制，确保产品符合设计要求；采用先进的生产技术和设备，提高生产效率和产品质量；对生产过程中的关键环节进行重点监控，及时发现并纠正潜在的安全隐患。使用阶段的控制措施通过产品使用说明书、产品警示标识等方式向消费者传递风险信息；针对特定消费群体（如儿童、老年人等）提供特殊的风险提示信息；建立产品召回制度，对存在安全隐患的产品及时召回并进行处理。企业应定期对消费品安全风险控制措施进行评估和改进，根据市场反馈和风险评估结果不断优化风险控制措施；监管机构也应加强对消费品安全风险控制工作的监督和指导，推动企业持续改进。建立持续改进机制鼓励消费者、行业组织等相关方积极参与消费品安全风险控制工作，及时反馈消费品安全风险信息；企业应认真对待消费者和行业组织的反馈意见，及时采取措施解决问题并改进产品。建立反馈机制5.3持续改进与反馈机制066文件管理6文件管理消费品安全风险控制过程中，应建立完善的记录制度，确保所有关键步骤和决策均有据可查。这包括风险识别、风险分析、风险评价、风险控制措施制定及实施效果评估等各个环节的记录。记录制度建立所有风险控制相关文件应以书面或电子文件的形式妥善保存。书面文件应清晰、准确，便于查阅；电子文件则应确保存储安全，防止数据丢失或篡改。文件形式与保存文件内容应全面覆盖消费品安全风险控制的全过程，包括但不限于开展风险控制的消费品信息、不可容许风险的类型及严重程度、风险控制方案、评审会议纪要及结论等。文件内容要求0102036文件管理定期审查与更新企业应定期对风险控制文件进行审查，确保其与实际生产情况相符，并根据需要进行更新。同时，对于新出现的风险或已控制风险的变化，应及时调整风险控制措施并更新相关文件。保密与共享对于涉及商业秘密或敏感信息的风险控制文件，企业应采取适当的保密措施。同时，对于需要共享的文件，应明确共享范围和使用权限，确保信息安全。培训与指导企业应定期对员工进行文件管理方面的培训，提高员工对文件重要性的认识，并指导员工正确填写、保存和查阅风险控制文件。这有助于提升企业的整体风险控制能力和管理水平。07附录A(资料性附录)产品安全风险控制示例示例1：儿童玩具安全风险控制风险识别识别儿童玩具可能存在的安全风险，如小零件脱落、边缘锐利、材料有毒等。风险评估评估风险发生的可能性和后果，确定风险等级。风险处理采取相应措施降低风险，如加强产品设计、改进生产工艺、使用安全材料等。风险监控持续监控产品安全状况，及时发现并处理新的风险。风险识别识别家用电器可能存在的安全风险，如触电、火灾、机械伤害等。风险评估评估风险发生的可能性和后果，确定风险等级。风险处理采取相应措施降低风险，如加强绝缘保护、设置过载保护、使用阻燃材料等。风险监控持续监控产品安全状况，及时发现并处理新的风险。示例2：家用电器安全风险控制识别化妆品可能存在的安全风险，如过敏、刺激、感染等。评估风险发生的可能性和后果，确定风险等级。采取相应措施降低风险，如选用低过敏性原料、加强生产过程控制、标注使用说明等。持续监控产品安全状况，及时发现并处理新的风险，如收集用户反馈、进行安全性评价等。示例3：化妆品安全风险控制风险识别风险评估风险处理风险监控08参考文献参考文献标准发布背景：随着科学技术的进步和新材料、新工艺的广泛应用，消费品的复杂性和多样性不断增加，给消费者安全带来了诸多挑战。为维护消费者权益，保障消费品安全，国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会于2020年7月21日发布了《消费品安全风险控制指南GB/T39013-2020》。标准制定过程：该标准的制定经历了长时间的调研、讨论和修订。标准起草工作组在广泛收集国内外相关法律法规及标准的基础上，结合我国消费品安全现状，制定了该标准。标准在制定过程中，充分听取了专家意见，并经过多次修改完善，最终形成了具有指导意义的国家标准。标准主要内容：《消费品安全风险控制指南GB/T39013-2020》规定了消费品安全风险控制的基本原则、基本流程、风险控制措施和文件管理等方面的内容。标准适用于消费品生产企业、销售企业及监管机构等相关方，旨在通过系统化的风险控制措施，降低消费品安全风险，保障消费者安全。标准实施意义：该标准的实施对于提升我国消费品安全水平具有重要意义。一方面，标准为企业提供了科学的风险控制方法和流程，有助于企业规范生产行为，提高产品质量；另一方面，标准也为监管机构提供了监管依据，有助于加强市场监管，保障消费者权益。此外，标准的实施还有助于推动消费品行