《钢丝绳制造行业职业病危害预防控制指南（征求意见稿）》编制说明

《钢丝绳制造行业职业病危害预防控制指南》地方标准编制说明钢丝绳是电梯、起重机械等关系生命及生产安全的重要设备的关键部件。钢丝绳与国民经济发展密切相关，在能源、交通、军工、农林、海洋、冶金、矿山、石油天然气钻采、机械化工、航空航天等领域成为必不可少的部件或材料，在提升、牵引、拉紧和承载等过程中具有不可替代的独特性能。钢丝绳性能独特，迄今为止国内还未找到一种更理想我国已经发展成世界第一钢丝绳生产制造大国，钢丝绳产量大于世界上第2-9位的钢丝绳产量之和。南通地区为我国重要的钢丝绳生产基地，被誉为江苏省的“钢丝绳之乡”美称。据不完全统计，南通市共有各钢丝绳在生产过程中可能会存在诸多的职业危害和环境危害，如铅污染。铅在钢丝绳生产过程中作为一种主要的生产原料，在加热熔化后会挥发产生铅烟和铅尘，若防护工程措施不到位，容易弥漫于生产车间中，对作业工人的身体健康和企业周边环境产生了很在生产制造过程中产生的粉尘、盐酸、磷酸、一氧化碳、噪声、高温等毒、窒息、噪声聋、中暑等职业病。近几年省内发生的职业铅中毒和铅环境污染事件严重影响了社会稳定和经济发展，因此钢丝绳制造行业的我国目前尚未出台钢丝绳制造行业专项的职业危害防护技术规范，—2—现有的职业病防治相关法律、法规、规范、标准不能满足职业卫生监督管理部门和职业卫生技术服务部门对此类企业的监督管理和职业卫生技术服务等工作的需求。如果采用先进的生产工艺，合理有效的工程措施及严格的管理，可将钢丝绳生产制造过程的职业病危害风险控制在较低制定本标准能指导钢丝绳制造生产企业按照指南开展职业病危害预防工作，可有效降低职业病的发生，减少用人单位的疾病负担，增加劳动者的作业能力，进一步提高企业的经济效益。同时职业病发生率的降低也减少了劳资双方的矛盾，降低纠纷事件的发生率，减少了社会不稳定因素，也为职业卫生技术服务机构开展评价工作、职业卫生监管部门南通市疾病预防控制中心联合如皋市疾病预防控制中心共同申报地方性标准《钢丝绳制造行业职业病危害预防控制指南》标准，由省卫生立项，立项文件为《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准本标准立项团队2018年立项与本标准密切相关的江苏省预防医学职业卫生标准、职业健康监护等方面的文献，南通市钢丝绳制造企业近—3—五年的职业病危害因素日常检测报告，近五年钢丝绳制造企业项目职业危害评价报告书，钢丝绳制造企业的近五年职业健康检查资料，以及钢丝绳制造企业近五年报告的职业病等资料。本标准立项团队对钢丝绳制造行业生产工艺、职业病危害因素情况、职业病发病情况、职业病防护设施设置、个体防护用品、职业卫生管理情况等有较为深入的研究和分2.成立标准起草组（2023年9月）标准立项后，2023年9月成立了由南通市疾病预防控制中心牵如皋市疾病预防控制中心、江苏能达线材制品有限公司等相关单位人员2023年11月初召开了标准起草启动会议，启动标准起草工作。启动会上制定了标准起草工作进度计划，确立了标准大纲、框架以及编写思路。标准起草组对收集的材料进行整理，并正式起草标标准起草组在分析前期收集国内外文献和企业职业卫生相关资料的同时，也开展钢丝绳制造企业的现场劳动卫生学调查。选择省内一些规模比较大、生产工艺较为先进的企业，对钢丝绳制造过程的职业病危害因素、职业病防护设施、应急救援设施、个人防护用品、辅助用室、职业健康监护和职业卫生管理等内容进行现场调查和分析评价，分析钢丝绳制造企业职业危害防治技术，以完善技术指南的内容及在前期资料收集、文献研究、现场调查等工作的基础上根据有关法—4—律、法规及产业发展政策，并通过相关标准的分析吸收，标准起草小组在多次召开会议讨论标准制订项目和相关内容的基础上，形成标准《征求意见稿》。术服务机构、监督管理部门、高校以及生产企业等部门的专家，针对标准是否可操作，是否代表一定的水平，是否符合标准文体等方面征求意起草组针对专家提出的建议和意见逐条进行梳理和修改，决定采纳专家准送审讨论稿》。本文件规定了钢丝绳制造行业职业病危害防护的基本要求、职业病危害因素的识别、预防控制措施、个人防护用品、职业卫生管理、应急本标准可适用于本省行政区域内钢丝绳制造生产企业、职业卫生技术服务机构、疾病预防控制机构、职业健康管理部门。本标准由9章节组成，划分为以下部分：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、职业卫生工程防护要求、个人防护用品、职业“范围、规范性引用文件、术语和定义”主要描述了标准的适用范“基本要求”主要描述企业的选址、布局要求，工作场所基本卫生“职业卫生工程防护要求”主要描述了相应生产工艺流程的工程防“个人防护用品”主要描述了企业应根据不同场所及工作岗位的不“职业卫生管理”主要规定了企业职业病危害因素日常监测、职业危害现状评价、防尘防毒设施性能检测、用人单位的管理要求和劳动者“应急救援”主要规定了企业应建立应急救援机制与预案、配置应“附录”主要规定了铅酸蓄电池制造企业生产过程中主要职业病危（一）适用范围本标准规定了钢丝绳制造行业职业病危害防护的基本要求、职业病危害因素的识别、预防控制措施、个人防护用品、职业卫生管理、应急本标准可适用于本省行政区域内钢丝绳制造生产企业的职业危害的预防和控制、职业卫生技术服务机构对钢丝绳制造生产企业进行的职业本标准主要引用了《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）等设计标等个体防护标准、《职业健康监护技术规范》（GBZ188）等职业健康监护标准、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T业健康监护技术规范》（GBZ188），结合我省实际情况，确定了职业参照《职业病防治法》、《工作场所职业卫生管理规定》等法律法规要求规定了职业病危害预防控制基本原则（五）职业病危害因素的识别职业病危害因素的识别主要依据《职业病危害因素分类目录》对钢丝绳制造行业的职业性有害因素进行了识别，是采取预防控制措施的基础。（六）职业病危害因素的预防和控制措施主要根据《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）、《工作场所防止（七）个体防护用品种存在职业性有害因素的岗位如何选择相应的防护用品以及如何做好防—7—（八）职业健康检查按照《职业健康监护技术规范》（GBZ188）进行，以附录的形式对本项目涉及的职业性有害因素的体检项目进行列表展示，给用人单位和职业健康检查机构开展工作提供专业参考。相关管理按照《职业健康（九）应急救援本标准主要参考文献和相关标准有：GB/T29639《生产经营单位生产安无《中华人民共和国职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动《工业企业设计卫生标准》等法律法规和国家标准是本标准编制的重要参考。目前国家和省内尚没有颁布过专门针对钢丝绳制造行业的职业病危害预防控制的国家标准或地方标准，本文件与现行的法律、法规无冲—9—于在本省行政区域内钢丝绳制造生产企业的职业危害预防与控制，职业卫生技术服务机构对钢丝绳制造生产企业进行的职业病危害评价，以及南通市疾病预防控制中心承担并负责本标准的本标准主要起草人及分工如下：尹仕伟，南通市疾病预防控制中心主任医师，负责本稿、送审讨论稿、报批稿的制订和标准解读、编制说明的审核，现场调查、讨论修改标准草案、征求意见稿、送王磊，如皋市疾病预防控制中心副主任技师，周萍，南通市疾病