2024年全注册安全工程师安全生产法律法规安全生产法

注册安全工程師（安全生产法律法规）(最新版)安全生产法《安全生产法》年11月1曰实行；年8月第壹次修正；年8月31曰第二次修正（年12月1曰实行）。考试大纲：根据本法分析、处理生产經营單位的安全生产保障、安全管理机构与人员的职责、從业人员的安全生产权利义务和安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理以及安全生产標准化等方面的有关法律問題,判断违法行為及应负的法律责任。年修正《安全生产法》的10大重點内容1.以人為本，坚持安全发展。(第3条)新法明确提出安全生产工作应當以人為本，将坚持安全发展写入了總则，對于坚守紅线意识、進壹步加强安全生产工作、实現安全生产形势主线性好转的奋斗目的具有重要意义。2.建立完善安全生产方针和工作机制。(第3条)将安全生产工作方针完善為“安全第壹、防止為主、综合治理”，深入明确了安全生产的重要地位、主体任务和实現安全生产的主线途径。新法提出要建立生产經营單位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社會监督的工作机制，深入明确了各方安全职责。3.贯彻“三個必须”，确立安全生产监管执法部门地位。(第8条、第9条、第62条)按照安全生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产經营必须管安全的规定，壹是规定国务院和县级以上地方人民政府应當建立健全安全生产工作协调机制，及時协调、处理安全生产监督管理中的重大問題。二是明确各级政府安全生产监督管理部门实行综合监督管理，有关部门在各自职责范围内對有关“行业、领域”的安全生产工作实行监督管理。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作為行政执法部门，依法開展安全生产行政执法工作，對生产經营單位执行法律、法规、国標或者行业原则的状况進行监督检查。4.强化乡镇人民政府以及街道办事处、開发区管理机构安全生产职责。(第8条)乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同步针對各地經济技术開发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配置局限性、事故隐患集中、事故多发等突出問題，新法明确乡镇人民政府以及街道办事处、開发区管理机构等地方人民政府的派出机关应當按照职责，加环球网校學员专用资料第2页/共5页强對本行政区域内生产經营單位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。5.明确生产經营單位安全生产管理机构、人员的设置、配置原则和工作职责。(第21条至第23条)壹是明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运送單位和危险物品的生产、經营、储存單位，应當设置安全生产管理机构或者配置专职安全生产管理人员，将其他生产經营單位设置专门机构或者配置专职人员的從业人员下限由300人调整為100人。二是规定了安全生产管理机构以及管理人员的7项职责，重要包括确定本單位安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案，组织宣传贯彻安全生产法律、法规;组织安全生产教育和培训，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行為，督促贯彻本單位安全生产整改措施等。三是明确生产經营單位作出波及安全生产的經营决策，应當听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意見。6.明确了劳务派遣單位和用工單位的职责和劳動者的权利义务。(第25条、第58条)壹是规定生产經营單位应當将被派遣劳動者纳入本單位從业人员统壹管理，對被派遣劳動者進行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣單位应當對被派遣劳動者進行必要的安全生产教育和培训。二是明确被派遣劳動者享有本法规定的從业人员的权利，并应當履行本法规定的從业人员的义务。7.建立事故隐患排查治理制度。(第38条、第98条、第99条)新法把加强事前防止、强化隐患排查治理作為壹项重要内容：壹是生产經营單位必须建立事故隐患排查治理制度，采用技术、管理措施消除事故隐患。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产經营單位消除重大事故隐患。三是對未建立隐患排查治理制度、未采用有效措施消除事故隐患的行為，设定了严格的行政惩罚。8.推進安全生产原则化建设。(第4条)結合数年来的实践經验，新法在總则部分明确生产經营單位应當推進安全生产原则化工作，提高本质安全生产水平。9.推行注册安全工程師制度。(第24条)新法确立了注册安全工程師制度，并從两個方面加以推進：壹是危险物品的生产、储存單位以及矿山、金属冶炼單位应當有注册安全工程師從事安全生产管理工作，鼓励其他單位聘任注册安全工程師。环球网校學员专用资料第3页/共5页二是建立注册安全工程師按专业分类管理制度，授权国务院人力资源和社會保障部门、安全生产监督管理等部门制定详细实行措施。10.推進安全生产责任保险。(第48条)新法规定：国家鼓励生产經营單位投保安全生产责任保险。目录第壹章總则第二章生产經营單位的安全生产保障第三章從业人员的安全生产权利义务第四章安全生产的监督管理第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第六章法律责任第七章附则第壹章總则（16条)第壹条為了加强安全生产工作，防止和減少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，增進經济社會持续健康发展，制定本法。第二条在中华人民共和国领域内從事生产經营活動的單位（如下统称生产經营單位）的安全生产，合用本法；有关法律、行政法规對消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，合用其规定。㈠空间的合用在中华人民共和国领域内是指所有在中华人民共和国陆地、海域和领空的范围内從事生产經营活動的單位㈡主体的合用所谓“生产經营單位”，是指從事商品生产、销售以及提供服务的法人和其他經济组织，不管其所有制性质、企业组织形式和經营规模大小，只要從事生产經营活動的，都应遵守本法的规定。1.各类生产經营企业。根据企业法注册登记或者經同意成立的企业和根据企业法设置的企业。2.個体工商户。雇工6人如下的為個体工商户。3.公民。公民壹人或数人從事小规模生产經营活動的，以及依法從事生产經营活動的有关人员，是最小的生产經营單位。如從事安全生产中介服务业务的人员（注安師等）。4.其他生产經营單位。從事生产經营活動的事业單位、安全生产中介服务机构。㈢排除合用《安全生产法》是我国安全生产的基本法律。有关法律、行政法规對消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，合用其规定。需要注意的如下几點：1.《安全生产法》确定的安全生产领域基本的方针、原则、法律制度和新的法律规定，是其他法律、行政法规無法确定并且没有规定的，它們普遍合用于消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全。2.消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全現行的法律、行政法规已經有规定的，不合用《安全生产法》。本条规定不是合用除外的规定，并没有排除《安全生产法》在這些领域的合用，只是明确有关法律优先合用特殊法。3.有关法律、行政法规對消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全没有做出尤其规定的，仍然合用《安全生产法》，尤其是安全生产责任制、安全生产教育和培训、隐患排查治理等具有共性的制度措施。4.此後制定和修订有关消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全的法律、行政法规時，也要符合《安全生产法》基本的方针原则、法律制度和法律规范，不应抵触。總之，在我国安全生产法律体系中，《安全生产法》的法律地位和法律效力是最高的。《安全生产法》是我国第壹部安全生产领域的基本法律。【例】《安全生产法》第二条明确了排除合用的特殊规定。下列有关《安全生产法》合用范围的說法，對的的是()。(第2条)A.有关法律、行政法规對铁路交通安全没有规定的，合用《安全生产法》B.有关法律、行政法规對非煤矿山安全没有规定的，不合用《安全生产法》环球网校學员专用资料第5页/共5页C.有关法律、行政法规對消防安全另有规定的，合用《安全生产法》D.有关法律、行政法规對危险化學品安全另有规定的，不合用《安全生产法》【答案】A第三条安全生产工作应當以人為本，坚持安全发展，坚持安全第壹、防止為主、综合治理的方针，强化和贯彻生产經营單位的主体责任，建立生产經营單位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社會监督的机制。【例】《安全生产法》确立的安全生产工作机制是()。(第3条)A.生产經营單位负责、行业自律、社會监督、国家监察B.生产經营單位负责、政府监管、国家监察、中介机构提供服务C.生产經营單位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社會监督D.生产經营單位负责、职工参与、行业自律、中介机构提供服务【答案】C第四条生产經营單位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推進安全生产原则化建设，提高安全生产水平，保证安全生产。第五条生产經营單位的重要负责人對本單位的安全生产工作全面负责。生产經营單位的重要负责人是生产經营活動的决策者和指挥者，是生产經营單位的最高领导者和管理者。壹般状况下，生产經营單位的重要负责人就是其法定代表人，如企业制企业的董事長、执行董事或者經理，非企业制企业的廠長、經理等。對合作企业、個人独资企业、個体工商户等，其投资人或者负责执行生产經营业务活動的人就是重要负责人。实践中存在法定代表人和实际經营决策人相分离的状况，如跨国集团企业的法定代表人常住在国外，且并不详细负责企业的平常生产經营，或者生产經营單位的法定代表人因生病或學习等原因長期缺位，由其他负责人主持生产經营單位的全面工作。在這种状况下，那些真正全面组织、领导企业生产經营活動的实际负责人就是本条所說的生产經营單位的重要负责人。需要注意：1.生产經营單位重要负责人必须是生产經营單位生产經营活動的重要决策人。重要负责人必须享有本單位生产經营活動包括安全生产事项的最终决定权，全面领导生产經营活動，如廠長、經理等。不能独立行使决策权的，不是重要负责人。如生产經营單位的重大生产經营事项应由董事會决策的，董事長就是重要负责人。2.生产經营單位重要负责人必须是实际领导、指挥生产經营單位平常生产經营活動的决策人。在壹般状况下，生产經营單位重要负责人是其法定代表人。不過某些企业制企业尤其是国内外某些特大集团企业的法定代表人，往往与其子企业的法定代表人（董事長）同為壹人，他們不负责平常的生产經营活動和安全生产工作，壹般是在异地或者国外。在這种状况下，那些真正全面组织、领导生产經营活動和安全生产工作的决策人就不壹定是董事長，而是總經理（廠長）或者其他人。尚有某些不具有企业法人资格的生产經营單位不需要并且也不设法定代表人，這些單位的重要负责人就是其资产所有人或者生产經营负责人。3.生产經营單位重要负责人必须是可以承担生产經营單位安全生产工作领导责任的决策人。當董事長或者總經理長期缺位（因生病、學习等状况不能主持全面领导工作）時，将由其授权或者委托的副职或者其他人主持生产經营單位的全面工作。假如在這种状况下发生安全生产违法行為或者生产安全事故需要追究责任時，将長期缺位的董事長或者總經理作為负责人既不合情理又难以执行，只能追究其授权或者委托主持全面工作的实际负责人的法律责任。综上所述，法律所称的生产經营單位重要负责人应當是实际领导、指挥生产經营單位平常生产經营活動、可以承担生产經营單位安全生产工作重要领导责任的决策人。【例】某化工企业為某跨国集团企业的子企业，集团企业董事長李某為集团企业和化工企业的法定代表人。李某長期在海外總部工作，不负责化工企业的平常工作，化工企业總經理张某自年12月起壹直因病在醫院接受治疗，张某生病期间由副總經理王某全面主持化工企业的工作，副總經理赵某具体负责安全生产管理工作。年5月，该化工企业发生爆炸，导致5人死亡、12人受伤。根据《安全生产法》，针對该起事故，应當以化工企业重要负责人身份被追究法律责任的是()。(第5条)A.李某B.张某C.王某D.赵某【答案】C【例】某股份企业董事長由上壹级單位的總經理担任，長期在外地。该企业的總經理在党校脱产學习壹年，期间平常工作由常务副總經理负责，分管安全生产的副總經理协助其工作，根据《安全生产法》，此期间對该企业安全生产工作全面负责的重要负责人是()。(第5条)A.董事長B.總經理C.常务副總經理D.分管安全生产的副總經理【答案】C第六条生产經营單位的從业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应當依法履行安全生产方面的义务。第七条工會依法對安全生产工作進行监督。生产經营單位的工會依法组织职工参与本單位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产經营單位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应當听取工會的意見。第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应當根据国民經济和社會发展规划制定安全生产规划，并组织实行。安全生产规划应當与城镇规划相衔接。国务院和县级以上地方各级人民政府应當加强對安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及時协调、处理安全生产监督管理中存在的重大問題。乡、镇人民政府以及街道办事处、開发区管理机构等地方人民政府的派出机关应當按照职责，加强對本行政区域内生产經营單位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。乡、镇人民政府以及街道办事处、開发区管理机构等地方人民政府的派出机关可以進行监督检查，但原则上不具有行政惩罚权。协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责，是由于安全生产平常监督管理职责由县级以上地方人民政府有关部门承担，乡、镇人民政府以及街道办事处、開发区管理机构等重要是做好配合工作。【例】根据《安全生产法》的规定，下列有关各级人民政府安全生产职责的說法，對的的是()。(第8条)A.县级以上地方各级人民政府履行本行政区域内的安全监管职责，對生产經营單位安全生产状况实施监督检査B.县级以上各级人民政府应根据国民經济和社會发展规划制定安全生产规划，并组织实行C.乡、镇人民政府应當支持、督促各有关部门依法履行安全监管职责，建立健全安全生产工作协调机制，及時协调、处理安全生产监督管理中存在的重大問題D.街道办事处，開发区管理机构等地方人民政府的派出机构對本行政区域内的安全生产工作实行综合监督管理，加强對本行政区域内生产經营單位安全生产状况的监督检査【答案】B第九条国务院安全生产监督管理部门根据本法，對全国安全生产工作实行综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门根据本法，對本行政区域内安全生产工作实行综合监督管理。国务院有关部门根据本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内對有关行业、领域的安全生产工作实行监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门根据本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内對有关行业、领域的安全生产工作实行监督管理。安全生产监督管理部门和對有关行业、领域的安全生产工作实行监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。第拾条国务院有关部门应當按照保障安全生产的规定，依法及時制定有关的国標或者行业標准，并根据科技進步和經济发展适時修订。生产經营單位必须执行依法制定的保障安全生产的国標或者行业原则。第拾壹条各级人民政府及其有关部门应當采用多种形式，加强對有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全社會的安全生产意识。第拾二条有关协會组织根据法律、行政法规和章程，為生产經营單位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，增進生产經营單位加强安全生产管理。第拾三条依法设置的為安全生产提供技术、管理服务的机构，根据法律、行政法规和执业准则，接受生产經营單位的委托為其安全生产工作提供技术、管理服务。生产經营單位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本單位负责。【例】根据《安全生产法》，有关安全生产基本规定的說法，對的的是()。A.安全生产工作应當建立生产經营單位负责、专业服务机构参与，监察部门监管，行业自律和社會监督的机制(第3条)B.国务院和县级以上地方各级人民政府對安全生产工作实行综合监督管理(第9条)C.工會對生产經营單位的安全生产工作实行监督管理，维护职工安全生产方面的合法权益(第7条)D.生产經营單位委托专业服务机构提供安全生产技术，管理服务的，保证安全生产的责任仍由本單位负责(第13条)【答案】D【例】某机械制造企业委托具有對应资质的中介服务机构的专业技术人员為其提供安全生产管理服务。根据《安全生产法》，保证该企业安全生产的责任由()负责。(第13条)A.专业技术人员B.中介服务机构C.专业技术人员和中介服务机构D.机械制造企业【答案】D第拾四条国家实行生产安全事故责任追究制度，根据本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故负责人员的法律责任。第拾五条国家鼓励和支持安全生产科學技术研究和安全生产先進技术的推广应用，提高安全生产水平。第拾六条国家對在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参与抢险救护等方面获得明显成绩的單位和個人，予以奖励。第二章生产經营單位的安全生产保障（共32条)第拾七条生产經营單位应當具有本法和有关法律、行政法规和国標或者行业原则规定的安全生产条件；不具有安全生产条件的，不得從事生产經营活動。【例】根据《安全生产法》的规定，生产經营單位应當具有的安全生产条件由()规定。(第17条)A.法律、行政法规B.国標C.行业原则D.地方性法规E.地方政府规章【答案】ABC第拾八条生产經营單位的重要负责人對本單位安全生产工作负有下列职责：(第91、92条)㈠建立、健全本單位安全生产责任制；㈡组织制定本單位安全生产规章制度和操作规程；㈢组织制定并实行本單位安全生产教育和培训计划；㈣保证本單位安全生产投入的有效实行；㈤督促、检查本單位的安全生产工作，及時消除生产安全事故隐患：㈥组织制定并实行本單位的生产安全事故应急救援预案；㈦及時、如实汇报生产安全事故。重要负责人安全生产管理机构以及安全生产管理人员㈠建立、健全本單位安全生产责任制㈡组织制定本單位安全生产规章制度和操作规程㈠组织或者参与拟订本單位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案㈣组织或者参与本單位应急救援演习㈥组织制定并实行本單位的生产安全事故应急救援预案㈢组织制定并实行本單位安全生产教育和培训计划㈡组织或者参与本單位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训状况㈣保证本單位安全生产投入的有效实行㈤督促、检查本單位的安全生产工作，及時消除生产安全事故隐患㈢督促贯彻本單位重大危险源的安全管理措施㈤检查本單位的安全生产状况，及時排查生产安全事故隐患，提出改善安全生产管理的提议㈥制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行為㈦督促贯彻本單位安全生产整改措施㈦及時、如实汇报生产安全事故【例】根据《安全生产法》，有关生产經营單位重要负责人职责的說法，對的的有()。(第18条)A.组织制定本單位安全生产规章制度和操作规程B.督促、检查本單位的安全生产工作，及時消除生产安全事故隐患C.督促贯彻本單位重大危险源的安全管理措施D.及時、如实汇报生产安全事故E.检查本單位的安全生产状况，及時排查生产安全事故隐患，提出改善安全生产管理的提议【答案】ABD【例】根据《安全生产法》的规定，下列安全生产工作职责，属于生产經营單位重要负责人的是()。(第18条)A.检查本單位的安全生产状况，及時排查生产安全事故隐患，提出改善安全生产管理的提议B.组织或者参与本單位应急救援演习C.组织或者参与本單位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训状况D.建立、健全本單位安全生产责任制【答案】D【例】张某是某国有企业的重要负责人，根据《安全生产法》的规定，下列有关张某安全生产工作职责的說法，對的的有()。(第18条)A.督促、检查本企业的安全生产工作，及時消除生产安全事故隐患B.组织或者参与本企业的安全生产教育和培训，如实记录安全生产教肓和培训状况C.组织制定并实行本企业的生产安全事故应急救援预案D.保证本企业安全生产投入的有效实行E.及時、如实汇报本企业的生产安全事故【答案】ACDE第拾九条生产經营單位的安全生产责任制应當明确各岗位的负责人员、责任范围和考核原则等内容。生产經营單位应當建立對应的机制，加强對安全生产责任制贯彻状况的监督考核，保证安全生产责任制的贯彻。第二拾条生产經营單位应當具有的安全生产条件所必需的资金投入，由生产經营單位的决策机构、重要负责人或者個人經营的投资人予以保证，并對由于安全生产所必需的资金投入局限性导致的後果承担责任。(第90条)有关生产經营單位应當按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的详细措施由国务院财政部门會同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意見後制定。【例】根据《安全生产法》，生产經营單位应當具有的安全生产条件所必需的资金投入，由生产經营單位的决策机构、()、或者個人經营的投资人予以保证，并對由于安全生产所必需的资金投入局限性导致的後果承担责任。(第20条)A.總會计師B.重要负责人C.主管安全生产的副职D.项目负责人【答案】B第二拾壹条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运送單位和危险物品的生产、經营、储存單位（無使用單位），应當设置安全生产管理机构或者配置专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产經营單位，從业人员超過壹百人的，应當设置安全生产管理机构或者配置专职安全生产管理人员；從业人员在壹百人如下的，应當配置专职或者兼职的安全生产管理人员。(第94条)【例】甲企业為纺织企业，有從业人员500人;乙企业為危险化學品生产企业，有從业人员150人;丙企业為食品生产企业，有從业人员的95人;丁企业為建筑施工企业，有從业人员85人，根据《安全生产法》，()应當配置专职或者兼职的安全生产管理人员。(第21条)A.甲企业B.乙企业C.丁企业D.丙企业【答案】D【例】根据《安全生产法》，【例】下列安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置中，對的的有()。(第21条)A.某铁矿有66名员工，未设置安全生产管理机构，配置了专职和兼职安全生产管理人员环球网校學员专用资料第4页/共6页B.某道路运送企业有45名员工，未设置安全生产管理机构，配置了多名专职和兼职安全生产管理人员C.某建筑企业有89名员工，未设置安全生产管理机构，未配置专职安全生产管理人员，但配置了多名兼职安全生产管理人员D.某纺织廠有102名员工，未设置安全生产管理机构，配置了多名专职安全生产管理人员E.某服装企业有112名员工，设置了安全生产管理机构，配置了专职的安全生产管理人员【答案】ABDE【例】下列企业员工總数均不超過100人，根据《安全生产法》规定，应當设置安全生产机构或配备专职安全生产管理人员的是()。(第21条)A.某废旧金属回收企业B.某汽車配件制造企业C.某生鲜产品运送企业D.某精密机械加工企业【答案】C第二拾二条生产經营單位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：(第93条)㈠组织或者参与拟订本單位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；㈡组织或者参与本單位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训状况；㈢督促贯彻本單位重大危险源的安全管理措施；㈣组织或者参与本單位应急救援演习；㈤检查本單位的安全生产状况，及時排查生产安全事故隐患，提出改善安全生产管理的提议；㈥制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行為；㈦督促贯彻本單位安全生产整改措施。重要负责人安全生产管理机构以及安全生产管理人员㈠建立、健全本單位安全生产责任制㈡组织制定本單位安全生产规章制度和操作规程㈠组织或者参与拟订本單位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案㈣组织或者参与本單位应急救援演习㈥组织制