基本公卫资金管理办法

基本公卫资金管理办法

一、总则

1.1为加强基本公卫资金的管理，提高资金使用效益，确保基本公卫服务项目顺利实施，根据国家有关法律法规和政策，制定本办法。

1.2本办法适用于我国各级财政安排的基本公卫资金，包括中央和地方财政资金。

1.3基本公卫资金管理遵循公开、公平、公正、透明的原则，确保资金安全、合规、有效。

二、资金分配

2.1基本公卫资金分配遵循因素法、绩效法、竞争性分配等方式，合理考虑各地人口数量、服务需求、工作基础等因素。

2.2财政部门应按照年度预算安排，将基本公卫资金及时、足额拨付至项目实施单位。

2.3项目实施单位应按照规定用途使用资金，不得截留、挤占、挪用。

三、资金使用

3.1基本公卫资金主要用于以下方面：

（1）开展基本公共卫生服务项目；

（2）购置必要的公共卫生设备；

（3）支持基层卫生机构能力建设；

（4）其他与基本公共卫生服务相关的工作。

3.2项目实施单位应建立健全内部控制制度，加强对基本公卫资金的监督管理，确保资金安全、合规、有效。

3.3项目实施单位应定期对基本公卫资金使用情况进行自查，发现问题及时整改。

四、绩效评价

4.1建立健全基本公卫资金绩效评价制度，对项目实施单位的基本公卫服务工作进行评价。

4.2绩效评价结果作为下一年度资金分配的重要依据，对绩效评价优秀的单位给予奖励，对绩效评价不达标的单位进行整改。

4.3绩效评价应包括以下内容：

（1）项目实施情况；

（2）资金使用合规性；

（3）服务效果及满意度；

（4）其他与基本公共卫生服务相关的内容。

五、监督检查

5.1财政、审计、卫生计生等部门应加强对基本公卫资金的监督检查，确保资金安全、合规、有效。

5.2对违反本办法规定，截留、挤占、挪用基本公卫资金的，依法依规追究责任。

5.3建立健全基本公卫资金信息公开制度，接受社会监督。

六、附则

6.1本办法自发布之日起实施，原有规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

6.2本办法由财政部门负责解释。

七、资金申请与审批

7.1项目实施单位根据基本公共卫生服务需求，编制年度资金申请报告，明确资金用途、预算金额、预期效果等。

7.2申请报告需经上级卫生计生部门审核后，报同级财政部门审批。

7.3财政部门根据年度预算安排和资金申请报告，进行综合评估，确定资金分配方案。

八、资金拨付与使用监督

8.1财政部门在收到上级财政拨款后，应及时将资金拨付至项目实施单位。

8.2项目实施单位收到资金后，应严格按照批准的资金用途和预算执行，并建立资金使用台账，详细记录资金流向。

8.3上级卫生计生部门应加强对项目实施单位的指导和监督，确保资金用于规定的公共卫生服务项目。

九、资金管理信息化

9.1建立基本公卫资金管理信息系统，实现资金申请、审批、拨付、使用等环节的电子化管理。

9.2通过信息化手段，提高资金管理的透明度和效率，实时监控资金流向，防范资金风险。

9.3项目实施单位应定期上报资金使用情况，通过信息系统进行数据分析和绩效评价。

十、人员培训与能力提升

10.1加强对项目实施单位工作人员的培训，提高其业务能力和资金管理水平。

10.2定期组织培训班，确保工作人员掌握基本公卫服务政策、资金管理要求和操作流程。

10.3鼓励项目实施单位开展内部交流和学习，提升整体服务质量和资金使用效益。

十一、宣传与普及

11.1加强基本公共卫生服务政策的宣传和普及，提高全社会对基本公卫服务项目的认识和支持。

11.2利用多种媒体和宣传途径，发布基本公卫服务项目信息和资金使用情况，增强社会监督。

11.3定期组织宣传活动，提高公众的健康意识，促进基本公卫服务项目的顺利实施。

十二、风险防控与应急处置

12.1建立基本公卫资金风险防控机制，定期开展风险评估，制定风险防控措施。

12.2项目实施单位应制定应急处置预案，对可能发生的资金风险进行预测和应对。

12.3发生资金风险时，应及时启动应急预案，采取措施化解风险，确保基本公卫服务项目的正常实施。

十三、绩效激励与问责机制

13.1建立绩效激励与问责机制，对项目实施单位的资金使用效果和服务质量进行评价，并根据评价结果实施奖惩。

13.2对绩效评价优秀的单位，给予一定的奖励资金，并在下一年度资金分配时予以优先考虑。

13.3对绩效评价不达标的单位，要求其进行整改，并根据情况扣减或暂缓下一年度资金支持。

十四、资金审计与评估

14.1定期对基本公卫资金进行审计，确保资金使用的合规性和有效性。

14.2审计部门应独立开展工作，对审计中发现的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。

14.3建立第三方评估机制，对基本公卫资金使用效果进行评估，为政策调整和资金分配提供依据。

十五、信息反馈与公开

15.1建立信息反馈机制，鼓励社会各界对基本公卫资金管理提出意见和建议。

15.2项目实施单位应定期公开资金使用情况，接受社会监督。

15.3对公众反馈的问题，要及时调查处理，并将处理结果公开。

十六、政策调整与优化

16.1根据基本公共卫生服务需求变化和绩效评价结果，适时调整资金分配和使用政策。

16.2加强与相关部门的沟通协调，优化政策环境，促进基本公卫服务项目高效实施。

16.3定期组织政策培训和解读，确保项目实施单位准确理解和执行政策。

十七、跨区域合作与交流

17.1鼓励跨区域合作，共享基本公卫服务经验和资源，提高资金使用效益。

17.2组织开展跨区域交流和培训，促进各地项目实施单位之间的学习与合作。

17.3建立跨区域协调机制，解决区域间基本公卫服务不平衡问题。

十八、总结与展望

18.1定期对基本公卫资金管理进行总结，分析成效和不足，为下一阶段工作提供借鉴。

18.2结合国家卫生健康政策和发展规划，展望基本公卫资金管理的发展方向。

18.3积极探索创新管理模式，提高基本公卫资金使用效率，助力全民健康事业。

十九、资金监管与责任追究

19.1明确各级财政、审计、卫生计生等部门在基本公卫资金监管中的职责，建立健全责任追究制度。

19.2对资金使用中发现的违规行为，依法依规追究相关单位和责任人的责任。

19.3建立黑名单制度，对严重违反资金管理规定的单位和相关责任人进行记录和公示。

二十、资金使用效率提升

20.1通过优化服务流程、引入新技术和管理方法，提高基本公卫服务的效率。

20.2鼓励项目实施单位开展成本控制和成本效益分析，降低服务成本，提升资金使用效率。

20.3定期开展成本效益评估，根据评估结果调整资金分配和服务策略。

二十一、服务对象满意度调查

21.1定期开展服务对象满意度调查，了解基本公卫服务项目的实施效果和公众需求。

21.2根据满意度调查结果，及时调整服务内容和方法，提升服务质量。

21.3公布满意度调查结果，接受社会监督，增强服务透明度。

二十二、数据统计与分析

22.1建立健全基本公卫数据统计体系，确保数据的真实性、准确性和完整性。

22.2定期收集、整理、分析基本公卫服务数据，为政策制定和效果评估提供科学依据。

22.3加强数据信息安全，保护服务对象隐私，防止数据泄露。

二十三、宣传资料与教育

23.1制作和发放基本公卫服务宣传资料，提高公众对政策的认知度和参与度。

23.2结合健康教育，普及基本公共卫生知识，引导公众形成健康生活方式。

23.3利用新媒体和传统媒体相结合的方式，扩大宣传覆盖面，提升宣传效果。

二十四、政策支持与协同

24.1加强与相关部门的政策协同，形成工作合力，推动基本公卫服务项目顺利实施。

24.2争取地方政府和社会各界的支持，为基本公卫服务提供良好的政策环境和资源保障。

24.3建立多部门协同机制，解决基本公卫服务中的跨领域问题，提升服务效能。

二十五、持续改进与创新发展

25.1建立持续改进机制，鼓励项目实施单位根据服务效果和反馈意见进行自我完善。

25.2支持和引导基本公卫服务创新发展，探索适应新形势下的服务模式和管理机制。

25.3定期组织研讨会和经验交流会，分享创新成果，推动基本公卫服务事业持续发展。

二十六、监测评价与反馈循环

26.1建立健全基本公卫服务监测评价体系，实时跟踪项目实施进度和效果。

26.2通过定期评价和反馈，及时调整服务策略，确保服务质量和资金使用效率。

26.3鼓励公众参与监测评价，收集基层意见和建议，促进服务改进。

二十七、人才培养与队伍建设

27.1加大对基本公卫服务人才的培养力度，提升队伍的专业能力和服务水平。

27.2设立人才培养基金，支持基层卫生人员参加培训和学习，提高业务素质。

27.3建立激励机制，鼓励优秀人才投身基本公卫服务事业。

二十八、资源整合与优化配置

28.1整合各类资源，优化基本公卫服务资源配置，提高服务效能。

28.2加强对基层卫生机构的支持，促进优质资源下沉，提升基层服务能力。

28.3推进信息化建设，实现资源共享，提高资源利用效率。

二十九、国际合作与经验借鉴

29.1积极参与国际卫生合作，引进国外先进经验和做法，提升我国基本公卫服务水平。

29.2加强与国际组织的交流合作，争取技术支持和资金援助，推