行政事业单位新政府会计制度的实践探讨

摘要：目前，新政府会计制度正在如火如荼地实施中，我国行政事业机关已步入新时期会计法规改革队伍，以此完善会计管理措施。为了增强新政府部门会计法规的应用效果，提高行政事业机关的会计管理水平，为行政事业机关的顺利运行营造良好的内部基础环境，本文分析了当前行政事业单位新政府会计制度的实践存在的问题，并有针对性地提出了进一步提高会计和经济发展管理效能的解决办法。关键词：行政事业单位；新政府会计制度；问题；对策新《政府部门会计条例》将为行政事业机关提供规范资产负债管理的机会，引入成本会计管理，加强财政可持续性，不断完善成本预算绩效评价和调整计量体系，并通过建立统一、全面的管理规定，从而为社会的会计制度智能化转型做出贡献，以提高政府部门信息的清晰度和细节。新的政府部门会计规则对行政事业部门的管理提出了较高的要求，行政事业部门应关注新的政府部门会计规则的出台对自身业务流程的干扰，研究如何在新制度下使用财务分析，以此制定一系列的产品解决方案。一、行政事业单位新政府会计制度的实施意义（一）行政事业单位会计工作质量大幅度提高行政事业部门对新《政府会计条例》的实施，使各个行政事业单位的财务和会计业务得到妥善组织，行业之间交流管理的过程实现了。通过寻求有经验的专业人员对新《政府会计条例》的实施意见，改变了传统的经营观念，财务和会计工作的质量不断提高。现代会计人员应努力学习了解新的政府部门会计规章制度，增加政治和道德观念的影响，在工作中控制不良个人行为，按照法律政策和规定，做好财务组织和纪律工作，加强风险防范观念，用科学头脑学习新的财务理论知识，不断改变懒惰的工作方式。为此，应该对会计工作程序的概念进行了改革，以提高工作的效率和质量，激励所有会计人员对财务业务做出充分的服务承诺。工作人员必须遵守法律，恪守会计行业的道德准则，正确履行职责，全面提高财务工作的质量。（二）预算会计和财务会计相互融合随着公共部门管理单位引入新的政府部门会计规则，财务会计和预算会计在解决实际经济问题时可以相互融合，通过沟通和共享资源来完成基本的会计工作、核算和报告，这也是完善政府部门会计体系的关键。新的政府部门会计条例对行政和组织单位产生的经济活动规定了更科学、更严格的记账和核核算程序，每个单位都按权责发生制和收付实现制计算其财务和支出预算。新政府会计制度实施后，在计算行政机事业关的资产时，应以权责发生制会计和预算会计为基础，在计算行政事业机关的财务单位时，由于计算内容和范围的不同，这两种会计方法应与有关经济业务的簿记同步进行。在日常的会计计算中，会计工作的关键是与财政支出的预算控制挂钩，积极规范会计计算方法，使行政事业机关财务工作的发展前景与当前联系一致。二、行政事业单位新政府会计制度的问题（一）缺乏合理内部控制制度就政府机构而言，在新的政府部门会计条例颁布后，内部控制体系结构很快得到一定改善，许多行政事业机关对内部控制制度体系进行了基本建设，以保证各项会计管理活动的开展，但依然有很多部门没有建立一个良好的内部控制制度。因此，在引入新的政府部门会计规则后，许多会计和管理活动没有得到妥善执行。（二）缺乏完善的资产管理制度资产管理是公共部门管理单位会计控制的一个重要组成部分，而公共部门管理单位持有多种类型的资产，其中固定资产是关键，这就增加了资产管理的难度。除此之外，新的政府会计准则对资产管理提出了新的要求，行政主管部门对固定资产管理的论述和无形资产摊销费用的设定，使得对资产管理的规定有必要进行调整，这就降低了会计法规在新政府部门应用的有效性。这导致了资产管理不善问题的发生，许多固定资产的损耗和重大的会计损失出现，都是因为一些政府部门的新人财务专业知识有限而造成的。（三）財务人员素质缺失在政府机构和组织的实际会计工作中，由于会计工作相对简单，文件量少，许多财务人员对财务风险和竞争的业务流程了解不多，缺乏基本的自我完善理念，在实践活动中没有改善财务会计的具体机会。随着新政府会计制度的实施和市场变化对公共管理发展的干扰，财务会计工作任务将会变得更加复杂，财务管理人员应立即转变观念，接受和学习新事物，能及时掌握财务专业知识和技能，整合财务实践要求，从信息技术中学习，不断发展自己的综合财务能力。（四）缺乏完善的会计体系在新政府会计制度的指导下，行政事业部门必须结合自身行政事业单位的内部情况和市场变化，制定相应的会计法规，为会计控制的有序实施提供良好的基础。但依然有一部分行政事业单位的具体会计控制报告内容模糊，缺乏完善的会计体系，都可能阻碍会计报告的科学性。三、行政事业单位新政府会计制度的实践对策（一）建立内部控制体系为了全面提高财务会计水平，行政事业机关需要在新政府会计制度的指导下，健全内部控制制度和相应的管理结构的运行，以此提高其经济和财务效率。尽管行政机关和单位使用的会计工具和方法存在差异，但行政事业机关在全面成本预算管理层面具有明显优势，可以通过加强内部控制制度和全面成本预算管理来改善其财务会计质量。行政事业部门可以通过建立内部控制制度，通过培训和指导来提高所有行政事业人员的财务观念，以进一步完善内部控制制度。为了改善行政事业机关的管理环境，提高工作人员的财务观念，促进财务会计各项工作的有序开展。在行政事业机构实际会计活动的各个方面都应该加强风险意识，尤其是在经济活动中，及时控制经济活动的风险，确立每个人的财务责任，加强财务人员的岗位意识，明细管理控制的权利，以此实现适合新政府会计制度的内部控制体系形成。行政和机构单位应确保会计和核算的一致性，对每一类固定资产进行细致的核对和分类。财务软件中的资产卡片、国家单位资产管理系统中的固定资产表格和单位成本预算之间的数据应保持一致。为提高固定资产累计的准确性，管理固定资产的人员必须在日常工作中强化理念，推进理论，不断深化对固定资产管理的认识，确立固定资产管理的必要性，促进行政和业务流程单位的发展，关注工作中的每一个细节，该系统必须确保不出现任何疏忽。（二）加强资产管理在新的政府会计条例生效之前，行政机构需要加强资产管理，对流动资产进行组织和分类，并密切关注其事务。他们应该评估行政单位当前的资产状况，全方位地组织资产，进行资产清查为全面实施新《政府部门会计制度》创造基础环境。新的《政府会计条例》规定了资产管理要求，并能对所有资产进行详细控制。只有完整的流动资产清单才能清楚地了解政府组织的资产情况，并为各种会计活动提供基本数据。在整合工作的过程中，必须充分了解新制度的主要用途，并制定相应的资产购置计划，以快速流动资产，尽量减少资产损耗。同时释放管理资源，减少行政部门开支，提高财务会计的充分性。固定资产的管理在公共行政部门的财务会计中是非常重要的，新《政府会计条例》对固定资产的管理提出了要求，行政事业机关必须按照新《政府会计条例》的基本规定进行管理。有效的解决方案同时，单位也需要按照新政部门会计规则的规定，应用财务部门给出的统一会计规则，根据单位业务流程的特点，生成分层系统的经济计算，按照财务会计的规律分配补充计算，各部门利用成本预算管理系统、购置系统、资产管理系统和会计系统加强连接工作，各种数据要妥善连接，完成单位业务流程信息和财务信息的共享资源和连锁管理。同时，要提升填报信息平台的基础建设，探索商业服务信息平台与金融行业系统的对接。例如公共服务系统、收费系统、合同系统和收费管理系统等平台之间可以进行对接，整合各种财务业务流程信息，简化会计业务流程。其次，通过加强信息管理系统中数据统计分析的使用，根据新的政府会计条例，每个行政机构和组织单位都必须编制自己的账户财务报告和政府综合财务报告。财务报告系统中的统计分析工具被用来获取单位的资产、负债和收支结构信息；通过各种财务比率来分析单位的经营业绩、财务状况和风险；利用最后的结算数据来改进单位的成本预算编制过程；在结算前提高可比性利用，用新系统中的两套财务报告来改善成本预算绩效评估管理的各个方面。为了使新政府会计制度在底层行政部门得到很好的执行，可以对新系统进行充分的宣传策划和深入研究，减少系统实施中存在的各种障碍，获得工作人员理解和支持。因为很多员工的工作逻辑很僵化，没有掌握现有政策的目标、主要效果，很可能不太接受或者拒绝新的现有政策内容。在这种环境下，一些管理部门需要首先计划和审查新的《政府会计条例》，以了解其在开展会计工作中的真正含义和应用。（三）提升财务人员管理水平行政组织的财务标准直接决定了该组织的财务管理质量，当地政府组织的财务规范直接决定了该组织的财务账目质量。因此，在新的领域，财务人员必须整合市场变化，站在自己的高度，时刻关注行业发展和市场变化，全面提高会计水平，通过新人自主学习和注重实践，继续提高财务水平。要重视实践工作，新人通过实践活动不断积累实践经验，通过深入学习财务制度，特别是新的政府部门会计法规，要让行政财务管理人员掌握工作程序。通过详细了解政府部门会计法规，掌握新政府机构制度的基本方向，并将新政府部门会计法规的要求运用到会计工作中。将新政府会计制度的规定内容应用于财务会计活动，并需要讨论重要的实际意义。作为深化改革的财务人员，社会应充分配合，按照规定的位置，配合单位的发展，加强对新政府部门会计法规各阶段的执行。除此之外，在改革会计规则的过程中，行政事业部门应该为财务人员提供系统的培训，通过部门组织的培训活动去提高自己的金融专业知识和技能。由于财务专业知识水平要求较高，公共管理部门需要结合线上和线下的推广培训来完成对财务人员的培训，更加灵活的培训方法和培训内容，使之更具有针对性，如专题讲座、答疑解惑等，不断提高财务人员的会计素质。提升会计从业人员的社会道德教育，将其与各种会计职业活动相结合，并进行适当的指导，在持续的基础上，会计工作人员培训的内容可以更加灵活，使会计工作人员不断提高职业道德水平，培养对职业的社会道德态度。财政部门应加强对会计工作人员考核制度的落实，重点放在新制度的相关性、有用性和实用性上，既强调现行政策的理论阐述，又强调具体的实践指导，以使财务人员更好地理解和应用新系统。只有适当的会计标准才能确保资源的合理利用，让大家保持良好的经济纪律，成为合格的财务人员。（四）建立健全会计体系在新政府会计制度下，行政事业机关应制定相对应的会计法规，通过全面调研了解行政事业机关的具体情况，加强会计工作方法，进一步提高会计工作的效率和管理质量。新政府会计制度引入了双向责任、双向规范和双向报告层面的新规定，所以为了提高组织领导力，必须对管理层和财务人员的权利和义務有更好的了解。单位必须进一步制定可行的方案。其次，行政事业机关要加大对系统优化和更新的资金投入，积极与软件开发设计人员联系，提出有效适用的规定和软件改进建议，努力打造科学的会计软件，缓解财务人员的工作困境，此外，在应用该软件后，各单位还必须做好软件的调整工作，使财务软件能够融入政府文件的转换中。制定一个工作方案，将新旧会计系统连接起来。在引入新的政府部门会计规则时，需要在行政和机构单位开设组织指导结构，以确保承担业务单位的人更好地理解。同时对单位的基本财务状况进行全面检查，包括各种银行账户、各种现金和有价证券的库存量、会计科目和凭证账簿。第二，修订相关的财务管理制度。对单位的有关财务管理制度，应立即按照政府部门会计法规制度的要求，结合单位的具体情况，普遍征求全员的建议，及时进行升级和调整。同时，应扩大各个行政事业单位会计工作人员对新政府会计准则专业知识的培训范围，以便他们能够立即为新的会计制度准备一个工作概念。资产管理要求应根据行政事业单位的实际情况来制定，应固定资产的分类，固定不动产折旧的记录，以及行政事业单位使用的资产价值的准确指示。第三，行政事业单位要按期编制一份资产明细表，单位在进行财产清查时要实事求是，严禁弄虚作假，隐瞒不报，识别资产管理中的问题并采取补救措施。每个行政事业单位必须有资产管理专员和资产