《刑罚的特征与种类》课件-玩忽职守罪

1.玩忽职守罪

1993年5月14日，定远县公安局决定对王某刑事拘留(在逃)。1994年春，王某的父亲王大海来到外甥王刚家中，请王刚帮王某办理一张虚假身份证，以逃避公安机关追捕。王刚答应此事，并虚构“王峰”的身份信息请他人办理。王某持此身份证安然在各地打工。并且还在这期间与赵某登记结婚。2003年，王某在江苏常州市购置一套住房，动了将自己户口迁往常州的念头。2003年10月的一天，王某与父亲王大海联系，找王刚办理入户手续，并将“王峰”身份证寄给王大海。王大海来到王刚家中要求其帮助办理“王峰”入户问题。王刚找到当地派出所所长张某、民警王某，要求给“王峰”办理补登入户手续。张某违反规定，在无申请人报告，无责任区民警实地调查等情况下，仅凭“王峰”的身份证就安排王某甲办理户口补录手续。案情介绍

负责办理辖区内居民户籍的民警王某按照张某要求为“王峰”办理户口补录手续。2003年10月10日，王刚在无任何手续的情况下，再次找到王某，要求为“王峰”出具户籍证明。王某出具了户籍证明并盖章，为办理户口迁移提供了相关手续。随后，“王峰”户籍被迁入江苏省常州市。至此，杀人逃犯王某彻底变成了“王峰”。2013年，经过前期的侦查摸排后，警方将目标锁定在常州市的“王峰”身上。同年11月6日。定远县公安局远赴常州将“王峰”抓获。经审讯，“王峰”就是负案在逃20年的王某。得知王某落网的消息后，被害人罗某的的亲属开始向多个部门反映，要求追究相关人员的责任。迫于压力，2014年3月27日，所长张某和民警王某主动到定远县人民检察院投案。

案情介绍本案中某派出所所长张某和户籍民警王某的行为构成什么犯罪？问题WENTI1玩忽职守罪的概念2玩忽职守罪的构成条件3根据案情对本案进行分析玩忽职守罪是指国家工作人员严重不负责任，不履行或不正确履行工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。问题WENTI2玩忽职守罪的构成条件玩忽职守罪客体要件交付全款玩忽职守罪侵犯的客体是国家机关正常管理活动行为人严重不负责任致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为不履行或不正确履行工作职责玩忽职守罪的客观要件其行为方式表现为作为或不作为玩忽职守罪客观表现形式玩忽职守罪客观表现形式玩忽职守罪客观表现形式

玩忽职守罪主观要件玩忽职守罪在主观方面是过失的应当预见自己玩忽职守的行为会造成危害结果的发生，由于疏忽大意而没有预见，或已经预见轻信能够避免玩忽职守罪的主体要件交付全款玩忽职守罪的主体是特殊主体，既国家工作人员中华人民共和国

刑法刑法397条规定：国家机关工作人员玩忽职守致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的处三年以下有期徒刑或拘役，情节特别严重的处三年以上七年以下有期徒刑。国家工作人员徇私舞弊，犯该罪的，处五年以下有期徒刑，情节特别严重的处五年以上十年以下有期徒刑。问题WENTI3根据案情对本案进行分析小组讨论---评析本案

本案中张某、王某甲作为国家机关工作人员，分别在担任定远县公安局某派出所所长、民警期间，不认真履行户口管理职责，工作严重不负责任，致使命案犯罪嫌疑人王某某化名“王峰”取得合法有效身份，逃避公安机关追捕，长期逍遥法外达20年之久，严重损害国家机关公信力，造成恶劣社会影响，两被告人的行为已经触犯我国刑法397条规定构成玩忽职守罪，人民法院应当以玩忽职守罪追究张某和王某刑事责任。张某、王某甲在案发后，主动投案，如实供述犯罪事实，属自首，可以从轻处罚。小组讨论---评析本案2.玩忽职守罪立案标准和处罚玩忽职守罪客观表现形式01一

根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》玩忽职守罪具有以下情形之一的应当立案

玩忽职守罪立案标准01

1造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的02

导致20人以上中毒的

03

造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的

接经济损失75万元以上的

04

造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的05

虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的06造成公司、企业等单位停业、停产1年以上，或者破产的07

海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成100万美元以上外汇被骗购或者逃汇1000万美元以上的08

严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的09

其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形01二

玩忽职守罪刑事处罚中华人民共和国

刑法刑法397条规定：国家机关工作人员玩忽职守致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的处三年以下有期徒刑或拘役，情节特别严重的处三年以上七年以下有期徒刑。国家工作人员徇私舞弊，犯该罪的，处五年以下有期徒刑，情节特别严重的处五年以上十年以下有期徒刑。4.玩忽职守罪同失职致使在押人员脱逃罪区别2007年4月13日晚上，被告人张应龙张应龙蔡县公安局芦岗派出所副所长与本所干警朱双建、司机吴红祥在上蔡县公安局蔡都南街派出所值班，张应龙当天晚上是值班负责人。当晚9点37分上蔡县公安局“110”指挥中心接到报警电话称，亚细亚红太阳超市抓住一个偷电动车的人。随后，该局指挥中心指派蔡都南街派出所出警。当晚，值班的代班警长张应龙立即和朱双建、吴红祥赶到红太阳超市现场，将已被群众当场抓获的偷车人张锋师带到蔡都南街派出所。张应龙、朱双建对张锋师讯问，张锋师承认了盗窃电动车的犯罪事实后，将张锋师用手铐铐在该留置室内一铁椅子的椅子腿上。案情介绍

因当晚还有一名醉酒的人被留置该所留置室，张应龙安排被告人周亚超一人对张锋师及醉酒人看管。后张锋师趁周亚超睡觉之际，将手从手铐中捋出脱逃。周亚超发现张锋师脱逃后，告诉了张应龙，张应龙迅速组织朱双建等人到张锋师家中抓捕未果。张锋师脱逃后先后实施了强奸、盗窃犯罪。上蔡县人民检察院指控被告人张应龙、周亚超犯失职致使在押人员脱逃罪。上蔡县人民法院以失职致使在押人员脱逃罪对被告人张应龙、周亚超依法作出判决。案情介绍什么是失职致使在押人员脱逃罪？失职致使在押人员脱逃罪同玩忽职守罪有什么区别？?问题WENTI1失职致使在押人员脱逃罪概念失职致使在押人员脱逃罪，是指由于负有监押在押人员的司法工作人员未尽职守或者未严格履行义务或者工作严重不负责任，导致在押人员脱逃造成严重后果的行为。问题WENTI2失职致使在押人员脱逃罪构成条件

失职致使在押人员脱逃罪客体要件失职致使在押人员脱逃罪侵犯的客体是司法机关的正常活动主要指监管机关的正常秩序司法工作人员玩忽职守严重不负监管职责责任，不履行或正确履行工作职责致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脱逃失职致使在押人员脱逃罪客观要件造成严重后果的行为失职致使在押人员脱逃罪客观表现形式失职致使在押人员脱逃罪客观表现形式失职致使在押人员脱逃罪客观表现形式失职致使在押人员脱逃罪主体要件交付全款失职致使在押人员脱逃罪主体是负有监管在押人员的司法工作人员警察

失职致使在押人员脱逃罪主观方面失职致使在押人员脱逃罪在主观方面是过失的既可以是疏忽大意的过失，也可以是过于自信的过失中华人民共和国

刑法第四百条第二款：司法工作人员由于严重不负责任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脱逃，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。问题WENTI3失职致使在押人员脱逃罪同玩忽职守罪区别01犯罪主体都是国家机关工作人员02侵害的同类客体均为国家机关职权不可亵渎性03主观方面都表现为过失失职致使在押人员脱逃罪同玩忽职守罪相同点失职致使在押人员脱逃罪同玩忽职守罪不同点

《刑法》第397条规定一般意义的玩忽职守罪同时，又在该章的其他条文中将一些由特定的国家机关工作人员在特定的领域所实施的玩忽职守的行为规定为独立的犯罪，玩忽职守罪的规定属于普通法，其他特定主体玩忽职守的规定属于特别法，失职致使在押人员脱逃罪与玩忽职守罪是法条竞合，根据刑法397条第2款规定：“本法另有规定的，依照规定”当行为人的行为同时触犯397条和其他法条时，就应对其他行为人按照其他法条，即特别法条规定的犯罪论处。根据特别条款由于一般条款的原则，按特别罪名失职致使在押人员脱逃罪追究其刑事责任。5.玩忽职守罪同重大责任事故罪区别被告人张伟、吴宝会在无任何资质的情况下，冒用河北省高碑店市圣世恒业建筑有限责任公司的名义，于2005年5月1日与北京拓诚投资有限公司签订建设工程劳务分包合同，承建星光集团影视产业基地一期工程，后被告人张伟、吴宝会带工人进场施工。在浇注顶板混凝土时，被告人张伟、吴宝会在未制定施工方案、模板支架搭设随意的情况下，违章冒险作业，致使正在施工的演播大厅夹层顶板于2005年8月21日凌晨4时坍塌，造成工人杨库死亡，程井龙、范艳龙、毕贺全重伤，闫敬伟、周士强、王士永、方桂龙、齐凤良、窦建林轻伤，杨景龙轻微伤，直接经济损失人民币66.5万元的重大事故。另查明，被害人的经济损失已由北京拓诚投资有限公司予以赔偿。案情介绍北京市大兴区人民检察院指控被告人张伟、吴宝会犯重大责任事故罪的事实清楚，证据充分，指控罪名成立。北京市大兴区人民法院根据已查明的证据证实，被告人张伟、吴宝会在生产、作业中违反有关安全管理的规定，在无任何资质的情况下，发生重大伤亡事故，该行为符合我国《刑法》关于重大责任事故罪的构成要件，应以重大责任事故罪追究刑事责任。案情介绍什么是重大责任事故罪？重大责任事故罪同玩忽职守罪有什么区别？?问题WENTI1重大责任事故罪的概念重大责任事故罪是指是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位职工,由于不服管理、违反规章制度,或者强令工人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的行为问题WENTI2重大责任事故罪的构成条件

重大责任事故罪客体要件重大责任事故罪侵犯的客体是不特定多数人的生命和财产安全重大责任事故罪的对象是人身和财产行为人必须具有违反规章制度的行为行为人违反规章制度的行为只能发生在生产、作业过程中并与生产、作业有直接关系重大责任事故罪的客观要件行为人在生产、作业过程中违反规章制度的行为必须造成了重大伤亡事故或者其他严重后果。重大责任事故罪客观表现形式重大责任事故罪客观表现形式重大责任事故罪客观表现形式重大责任事故罪的主体要件交付全款重大责任事故罪的主体是特殊主体，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工。

重大责任事故罪主观方面重大责任事故罪在主观方面是过失的既可以是疏忽大意的过失，也可以是过于自信的过失。至于不服管理、违反规章制度或者强令工人违章冒险作业，则可能是明知故犯中华人民共和国

刑法刑法第一百三十四条规定：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。问题WENTI3重大责任事故罪同玩忽职守罪区别这两种罪在客观方面都要求犯罪行为给我国刑法所保护的社会关系实际上造成严重后果或严重损失这两种罪在主观方面,行为人都出于过失,都是在过失的心理支配下实行的犯罪重大责任事故罪同玩忽职守罪相同点重大责任事故罪同玩忽职守罪不同点

犯罪客体不同。玩忽职守罪侵犯的是国家机关的正常管理活动;而重大责任事故罪侵犯的是工厂、矿山、林场等企业、事业单位的生产安全

犯罪的行为方式不同。玩忽职守罪表现为消极地不履行自己的法定职责,或者不认真履行自己的法定职责;而重大责任事故罪中表现为不服管理、违反规章制度,或者实施了强令工人违章冒险作业行为犯罪主体不同。玩忽职守罪犯罪主体是国家机关工作人员;而重大责任事故罪的犯罪主体是工厂、矿山、林场等企业、事业单位的职工

6.玩忽职守罪同滥用职权罪区别

2010年7月21日，赣州市中心城区棚户区(危旧房)改造工程赣江路项目、滨江四期项目正式启动。赣江路地块棚户区(危旧房)改造项目总占地面积约5.2万平方米，是赣州市组织实施的一项民生工程。然而，该项目启动后，赣州市民却发现，在这次改造中，连接福寿沟治水工程配套的几口水塘却被填平，还建起了三幢电梯高楼，房产开发商以每平方米9000多元销售给拆迁户。原房管局长李良勇利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计283.314万元，并使国家遭受3530万余元的损失。2010年8月30日，(江西)赣州市中院一审宣判，赣州市房地产管理局原局长李良勇因受贿罪判处有期徒刑15年，因滥用职权罪，判处其有期徒刑3年，决定执行有期徒刑16年，没收个人财产120万元。案情介绍什么是滥用职权罪？滥用职权罪同玩忽职守罪有什么区别??问题WENTI1滥用职权罪的概念滥用职权罪是指国家机关工作人员故意逾越职权，违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。问题WENTI2滥用职权罪的构成条件

滥用职权罪客体要件滥用职权罪侵犯的客体是国家机关正常活动滥用职权罪侵犯的对象可以是公共财产或者公民的人身及其财产必须是行为人滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为滥用职权罪的客观要件超越职权，擅自决定或处理没有具体决定、处理权限的事项故意不履行应当履行的职责或者说任意放弃职责玩弄职权，随心所欲地对事项作出决定或者处理滥用职权罪表现形式以权谋私、假公济私，不正确地履行职责滥用职权罪客观表现形式滥用职权罪客观表现形式滥用职权罪客观表现形式滥用职权罪的主体要件交付全款滥用职权罪的主体是特殊主体，既国家工作人员

滥用职权罪主观方面滥用职权罪在主观方面是故意的明知自己滥用职权的行为会发生致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果，并且希望或者放任这种结果发生中华人民共和国

刑法刑法39