测绘资质分级标准修订初稿-国家测绘地理信息局

PAGEPAGE1测绘资质分级标准（征求意见稿）序言一、依据《中华人民共和国测绘法》和《测绘资质管理规定》（国测法字[2008]号），结合测绘行业发展实际，制定本标准。本标准是测绘行政主管部门进行测绘资质审查的基本依据。二、本标准划分为通用标准、专业标准、甲（特）级标准三部分。通用标准是对从事各测绘专业活动的测绘单位统一适用的标准。专业标准是根据不同测绘专业的特殊需要制定的专项标准，包括大地测量、测绘航空遥感数据获取、摄影与遥感测量、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、海洋测绘、测绘项目设计等专业标准。甲（特）级标准是对规模较大的、专门从事测绘活动的甲级测绘单位制定的标准。由于测绘科技的发展或者其他特殊需要，国家测绘局可以作出特别规定。三、凡取得《测绘资质证书》的单位，必须同时达到通用标准和相应的专业标准要求。丙级《测绘资质证书》的业务范围仅限于工程测量、摄影与遥感测量、地籍测绘、房产测绘、地理信息系统工程、海洋测绘，且不超过上述范围内的三项业务。丁级《测绘资质证书》的业务范围仅限于工程测量、地籍测绘、房产测绘，且不超过上述范围内的两项业务。四、本标准中的测绘专业技术人员，是指取得测绘专业技术任职资格或者执业资格证书的人员。五、本标准中的作业限额，是指相应等级的测绘资质承担测绘项目的最高限量。测绘单位不得超越《测绘资质证书》所载的业务范围和相应的作业限额承揽测绘项目。六、本标准中的测绘业绩，是指已竣工并经法定的测绘成果质量检测机构验收合格的测绘项目工程。七、本标准中各等级测绘资质的定量考核标准是指最低限量。八、各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门可以根据当地实际情况，对丙、丁级标准作出调整。调整后的丙级标准，不应高于乙级标准或者不应低于丁级标准；丁级标准不应高于丙级标准。调整后的标准应报送国家测绘局备案。九、本标准自二○○八年月日起施行。国家测绘局二○○四年二月十六日印发的《测绘资质分级标准》同时废止。通用标准一、主体资格1、具有独立法人资格。企业法人中的甲特级测绘单位需成立15年，注册资金不低于2000万元；甲级测绘单位需成立10年，注册资金不低于1000万元；乙级测绘单位需成立5年，注册资金不低于500万元；丙级测绘单位需成立3年，注册资金不低于300万元；丁级测绘单位的注册资金不低于100万元。申请导航电子地图制作的企业法人必须是内资，注册资金不低于6000万元。企业法人的注册资金中的现金资本不低于60%。2、有良好的信誉，近2年内从事测绘活动无不良信用记录。3、以规划、勘察、设计、施工等为主要业务的单位，应当设有相对独立建制的测绘生产机构和主管测绘生产的负责人。单位的分支机构属于非法人情况的，只能以单位的名义从事测绘业务的签约和组织实施活动。4、中外合资、合作企业申请测绘资质，依照《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》的有关规定办理。二、技术人员1、从业人员配备齐全，符合各专业标准对人员的要求。2、本标准所称高级专业技术人员，是指经省部级职改部门(或其批准的厅局级职改部门）颁发或认可的具有专业技术任职资格的人员。3、本标准所称中级专业技术人员，是指经具备中级职称评定资格的机构颁发或认可的具有专业技术职务资格的人员。4、本标准所称初级专业技术人员，是指经具备初级职称评定资格的机构颁发或认可的具有专业技术职务资格的人员。5、从事5年以上测绘工作的其它专业（包括地质、水利、勘察、物探、道桥、工民建、规划、计算机）的工程技术人员，或者能够提供其在校期间所学专业开设测绘专业课程证明的工程技术人员，可视为测绘相关专业技术人员，但不得超过本标准对测绘专业技术人员要求数量的40%。6、同一单位申请两个（含）以上测绘专业的，对人员数量的要求不累加计算。7、法定退休人员、兼职人员和没有签订劳动合同、交纳劳动保险的人员不得计入测绘专业技术人员。三、仪器和装备按各专业标准核算仪器设备数量时，非本单位所有的仪器设备、租借的仪器设备、检定有效期已过的仪器设备或者不能正常使用的仪器设备等，均不能列入。各等级资质单位的人均办公面积不少于10平方米。四、质量管理1、质量保证体系认证：甲（特）级、甲级测绘单位必须通过ISO9000系列质量保证体系认证，乙级测绘单位必须通过省级测绘行政主管部门考核，丙级测绘单位必须通过设区的市（州）级以上测绘行政主管部门考核，丁级测绘单位必须通过县级以上测绘行政主管部门考核。2、配备专门的质量检验机构和质检人员：甲（特）级、甲级、乙级测绘单位质检机构、人员齐全，丙级测绘单位配备专门质检人员，丁级测绘单位配备兼职质检人员。五、档案和保密管理1、有健全的测绘成果及资料档案管理制度和相应的设施：有明确的保密岗位责任，与涉密人员签订了保密责任书；明确专人保管、提供统计报表；建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度；有适宜测绘成果存储的介质和库房。2、资料档案管理考核：甲（特）级、甲级、乙级测绘单位必须通过省级测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件；丙级测绘单位必须通过设区的市（州）级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件；丁级测绘单位必须通过县级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件。六、测绘业绩1、获奖情况甲（特）级：近3年内获得不少于3项国家级或省、部级优秀测绘工程奖。甲级：近3年内获得不少于2项设区的市（州）级以上优秀测绘工程奖（其中必须有1项获得国家级或省、部级优秀测绘工程奖）。乙级：近3年内获得不少于2项设区的市（州）级以上优秀测绘工程奖。丙、丁级获奖情况不进行要求。2、业务规模甲（特）级：近3年内承揽的测绘项目的合同总金额超过1亿元，本单位实际已完成的项目的合同总金额超过5000万元，且有4个以上测绘工程项目通过省级以上测绘行政主管部门的质量认定。甲级：近3年内承揽的测绘项目的合同总金额超过3000万元，本单位实际已完成的项目的合同总金额超过1200万元，且有3个以上测绘工程项目通过省级以上测绘行政主管部门的质量认定。乙级：近3年内承揽的测绘项目的合同总金额超过800万元，本单位实际已完成的项目的合同总金额超过400万元，且有2个以上测绘工程项目通过设区的市（州）级以上测绘行政主管部门的质量认定。丙级：近3年内承揽的测绘项目的合同总金额超过200万元，本单位实际已完成的项目的合同总金额超过60万元，且有1个以上测绘工程项目通过县级以上测绘行政主管部门的质量认定。大地测量专业标准专业范围考核指标考核内容考核标准备注甲级乙级1、卫星定位测量2、三角测量3、水准测量4、天文测量5、重力测量6、大地测量数据处理人员规模测绘及相关专业技术人员数量50人（高级8，中级18）30人（高级5，中级12）大地测量员10人6人仪器设备卫星定位测量GPS接收机5mm+1ppm精度以上GPS接收机不少于10台5mm+1ppm精度以上GPS接收机不少于6台水准测量水准仪S1级精度以上水准仪不少于10台S1级精度以上水准仪不少于5台天文测量天文测量设备一、二等天文测量设备不少于2台套重力测量重力仪0.02毫伽精度以上重力仪不少于4台大地测量数据处理微机微机不少于20台微机不少于10台业绩近3年内完成6个以上大地测量工程项目，单个项目的合同金额超过200万元。作业限额无限额限制1：C级以下；2-4：三等以下；5：专业重力测量6：相应于上述限额。测绘航空遥感数据获取专业标准专业范围考核指标考核内容考核标准备注甲级乙级胶片航空摄影数码航空摄影机载激光扫描4、机载SAR成像人员规模测绘及相关专业技术人员数量30人（高级5，中级10）16人（高级3，中级6）仪器设备航摄仪其它传感器IMU/DGPS系统23cm×23cm像幅胶片航摄仪、70023cm×23cm像幅胶片航摄仪、7000×11000像素业绩近3年内完成6个以上测绘航空遥感数据获取工程项目，单个项目的合同金额超过200万元。作业限额无限额限制面积小于400km2的1：8000比例尺以上的航空摄影，面积小于5000km2的小于1：8000且大于1：35000比例尺的航空摄影。摄影与遥感测量专业标准专业范围考核指标考核内容考核标准备注甲级乙级丙级摄影与遥感测量人员规模测绘及相关专业技术人员数量50人（高级8，中级18）30人（高级5，中级12）12人（中级5）摄影测量员10人6人3人仪器设备GPS接收机6台（其中标称精度5mm+1ppm以上至少3台）3台（其中标称精度5mm+1ppm以上至少2台）微机等其它仪器设备和软件配套齐全全站仪6台4台2台水准仪（S3级精度以上）8台5台2台全数字摄影测量系统（或遥感图像处理系统）15台套8台套4台套影像扫描仪1台1台图形扫描仪（A1幅面以上）1台1台彩色绘图仪（A0幅面以上）2台1台彩色绘图仪（A1幅面以上）1台服务器3台1台交换机2台1台摄影与遥感测量业绩近3年内完成6个以上摄影与遥感测量工程项目，单个项目的合同金额超过200万元。近3年内完成4个以上摄影与遥感测量工程项目，单个项目的合同金额超过100万元。作业限额无限额限制1/500—10-15km1/1000—20-30km1/2000—40-60km1/5000—100-150km1/10000—200-300km1/500—5km21/1000—10km21/2000—20km21/5000—50km2小于或等于1/10000的不能承担。专业范围考核指标考核内容考核标准备注甲级乙级丙级丁级1、控制测量2、地形测量3、城乡规划定线测量4、城乡拨地测量5、规划检测测量6、日照测量7、市政工程测量8、水利工程测量9、建筑工程测量10、精密工程测量11、线路工程测量12、地下管线测量13、桥梁测量14、矿山测量15、隧道测量16、变形（沉降）观测17、形变测量人员规模测绘及相关专业技术人员数量50人（高级8，中级18）30人（高级3，中级10）15人（中级5）5人（中级2）专业范围涉及精密工程测量、变形观测、形变测量的，要求配备0.5秒级精度以上全站仪（含传统经纬仪）和DS05级精度以上水准仪；涉及水利工程测量的要求配备测深仪；涉及矿山测量的要求配备陀螺仪；涉及地下管线测量的，要求配备探测仪。微机等其它仪器设备和软件配套齐全。工程测量员10人6人3人仪器设备GPS接收机（测地型）6台（标称精度5mm+1ppm以上至少3台）3台（标称精度5mm+1ppm以上至少2台）2台（标称精度5mm+1ppm以上至少1台）1台全站仪10台（其中2秒级精度以上至少5台，0.5秒级精度以上至少2台）5台（其中2秒级精度以上至少3台，0.5秒级精度以上至少1台）2台（其中2秒级精度以上至少1台）1台（5秒级精度以上）水准仪8台（均为DS3级精度以上，其中DS05级精度以上至少4台）5台（均为DS3级精度以上，其中DS05级精度以上至少2台）3台（均为DS3级精度以上）1台（DS3级精度以上）A1幅面以上绘图仪2台1台1台业绩近3年内完成6个以上工程测量项目，单个项目的合同金额超过200万元。近3年内完成4个以上工程测量项目，单个项目的合同金额超过100万元。近3年内完成3个以上工程测量项目，单个项目的合同金额超过20万元。作业限额无限额限制1：三等以下。2：1/500-10km2以下；1/1000-20km2以下；1/2000-30km2以下；1/50003-4：无限额限制。5：建设工程总建筑面积5万m6：无限额限制。7：大城市一般道路、中等城市主干道路、一般立交桥工程测量。8：库容在1000万m3以上1亿m3以下的水库枢纽工程，排水流量在100m3以上1000m3以下的水闸工程，2级和3级堤防的河道治理工程，流量在0.5m39：建筑范围小于1km2，单个建筑物和设施1万-10万m10：一般精密设备安装11：200km212：200km213：多孔跨径总长在30米以上不满100米的桥梁。14：100km215：4km216-17：建筑面积在2万m2以上不满8万m2或者高度在50米以上不满100米1：四等以下。2：1/500—7km2以下；1/1000—14km1/2000—21km2以下；小于1/2000担。3-4：无限额限制。5：建设工程总建筑面积5万m6：无限额限制。7：中等城市一般道路、小城市道路。8：库容在1000万m3以下的水库枢纽工程，排水流量在100m3以下的水闸工程，4级和5级堤防的河道治理工程，流量在0.5m39：7层以上的住宅、24米以上的非住宅性质的民用建筑。10：不得承担。11：140km212：140km13：多孔跨径总长在30.米以下的桥梁。14：70km215：3km216-17：建筑面积在2万m2以下或者高度在50米以下的建筑1：等级以外。2：1/500—4km2以下；1/1000—7km3-4：无限额限制。5：建设工程总建筑面积5万m6：无限额限制。7：局部市政工程。8：一般水渠、农田水利工程。9：7层（含）以下的住宅、24米（含）以下的非住宅性质的民用建筑。10：不能承担。11：70km212：70km213：不能承担。14：局部矿山测量、巷道测量。15-17：不得承担。工程测量专业标准地籍测绘专业标准专业范围考核指标考核内容考核标准备注甲级乙级丙级丁级1、平面控制测量2、界址测量3、其他地籍要素测量4、地籍图5、面积量算人员规模测绘及相关专业技术人员数量50人（高级8，中级18）30人（高级5，中级12）12人（中级5）5人（中级2）微机等其他仪器设备和软件配套齐全。地籍测量员10人6人3人仪器设备GPS接收机6台（标称精度5mm+1ppm以上至少3台）4台（标称精度5mm+1ppm以上至少2台）3台（标称精度5mm+1ppm以上至少1台）1台全站仪5台3台2台水准仪（S3级精度以上）3台2台1台A1幅面以上绘图仪2台1台业绩近3年内完成6个以上地籍测绘工程项目，单个项目的合同金额超过200万元。近3年内完成4个以上地籍测绘工程项目，单个项目的合同金额超过100万元。近3年内完成3个以上地籍测绘工程项目，单个项目的合同金额超过20万元。作业限额无限额限制1：三等以下。2-5：1/500-10km2以下；1/1000-20km2以下；1/2000-30km2以下；1/50001：四等以下。2-5：1/500—7km2以下；1/1000—14km1/2000—21km2以下；小于1/20001：等级以下。2-5：1/500—4km2以下；1/1000—7km2房产测绘专业标准专业范围考核指标考核内容考核标准备注甲级乙级丙级丁级1、房产平面控制测量2、房产面积预（测）算3、面积测算4、房产要素测量5、变更测量6、房产图测绘人员规模测绘及相关专业技术人员数量50人（高级8，中级18）30人（高级5，中级12）12人（中级5）5人（中级2）房产测量员10人6人3人仪器设备GPS接收机6台（标称精度5mm+1ppm以上至少3台）3台（标称精度5mm+1ppm以上至少2台）2台（标称精度5mm+1ppm以上至少1台）1台微机等其他仪器设备和软件配套齐全。全站仪5台3台2台水准仪（S3级精度以上）3台2台1台A1幅面以上绘图仪2台1台手持测距仪20台12台6台3台微机50台30台12台6台业绩近3年内完成6个以上房产测绘工程项目，单个项目的合同金额超过200万元。近3年内完成4个以上房产测绘工程项目，单个项目的合同金额超过100万元。近3年内完成3个以上房产测绘工程项目，单个项目的合同金额超过20万元。作业限额无限额限制1：三等以下2-6：规划用地面积在100万m3，规划总建筑面积200万m3以下的居住小区、建筑群体。1：四等以下2-6：规划用地面积在50万m3，规划总建筑面积100万m3以下的居住小区、建筑群体。1：等级以下2-6：规划用地面积在30万m3，规划总建筑面积50万m3以下的居住小区、建筑群体。行政区域界线测绘标准专业范围考核指标考核内容考核标准备注甲级乙级1.界桩埋设2.边界点测定3.边界线及相关地形要素调绘4.边界协议书附图标绘5.边界点位置和边界线走向说明的编写6.行政区域界线详图集的编纂人员规模测绘及相关专业技术人员数量50人（高级8，中级18）30人（高级5，中级12）各类软件配套齐全，其中包括GPS数据处理软件、电磁波导线、水准测量数据处理软件等等。编图软件具有数据处理、地图编制、数据转换等功能。仪器设备GPS接收机10mm+5ppm精度以上GPS接收机不少于6台10mm+5ppm精度以上GPS接收机不少于3台全站仪5秒级精度以上不少于10台5秒级精度以上不少于5台水准仪S3级精度以上不少于4台S3级精度以上不少于3台A1幅面以上绘图仪2台1台微机10台6台地理信息系统工程专业标准专业范围考核指标考核内容考核标准备注甲级乙级丙级1、摄影测量数据处理2、空间遥感地理信息数据处理3、外业采集的地理信息数据处理4、地图数字化5、建立数据库6、建立基础地理信息系统7、建立专业地理信息系统人员规模测绘及相关专业技术人员数量50人（高级2人，中级6人，且高、中级计算机专业技术人员不少于5人）25人（高级1人，中级2人，且高、中级计算机专业技术人员不少于3人）8人（中级1人，且中级计算机专业技术人员不少于1人）仪器设备服务器1台高端服务器或6台微机服务器3台微机服务器1台微机服务器微机60台30台8台网络交换机4台2台1台存储设施1台磁带库或1台磁盘阵列（2TB以上）1台磁盘阵列（1TB以上）输入设备1台A0幅面的图形扫描仪和4台图像扫描仪（含1台航片扫描仪）2台图像扫描仪1台图像扫描仪输出设备2台绘图仪（A0幅面以上）1台绘图仪（A0幅面以上）1台绘图仪业绩近3年内完成6个以上地理信息系统工程项目，单个项目的合同金额超过200万元。近3年内完成4个以上地理信息系统工程项目，单个项目的合同金额超过100万元。项目基础具备大型地理信息系统工程或地理信息数据库建设的组织、设计、开发与集成经验。具备中小型地理信息系统工程或地理信息数据库建设的组织、设计、开发与集成经验。作业限额无限额限制市（地）级行政区域以下地图数字化、地理信息数据处理、建立地理信息数据库和信息系统及数字化成图。县级行政区域以下地图数字化、地理信息数据处理、建立地理信息数据库和信息系统及数字化成图地图编制专业标准专业范围考核指标考核内容考核标准备注甲级乙级1、地形图2、政区地图3、教学地图4、电子地图5、三维地图6、其他专用地图人员规模测绘及相关专业技术人员数量50人（高级8人，中级18人）30人（高级5人，中级12人）地图制图员10人6人仪器设备图形编辑工作站50台30台软件及其他配套设备齐全图形扫描仪2台1台A1幅面以上彩色绘图仪1台1台高性能数据服务器2台1台业绩近3年内完成100种以上设区的市（州）级以上行政区域范围内的地图集（册）编制项目。作业限额无限额限制1、2、3、5：不得承担；

4、6：限省级行政区域范围内。导航电子地图制作资质标准专业范围考核指标考核内容考核标准备注甲级综合甲级外业导航电子地图制作人员规模测绘及相关专业技术人员数量具有与完成道路数据采集和数据信息加工处理能力相匹配的人员规模。其中，专业技术人员100人以上（高级12人，中级20人）具有与完成道路数据采集和数据信息加工处理能力相匹配的人员规模。其中，专业技术人员50人以上（高级8人，中级12人）仪器设备导航仪系统10台4台1、数据存储与备份。存储：配置扩展容量不小于1TB，有不间断电源和冗余电源，并且具有磁盘冗余能力的磁盘阵列设备；备份：磁带单盘容量≥20GB（非压缩），并配置相应的备份软件。2、网络传输。局域网主干带宽≥1000mbps，端口接入能力≥100mbps。GPS接收机10台5台微机60台15台野外采集作业车10辆5辆高性能网络服务器6台3台仪器设备图形扫描仪2台1台3、数据安全保护。在网络内配置计算机病毒防护系统，安装杀毒中心和终端防病毒软件；建立数据备份机制并制定相应的规章制度。4场地。机房符合GB/T9361-1988《计算站场地安全要求》的B类要求；供电方式符合GB/T2887-2000《电子计算机场地通用规范》配置不间断电源供电系统的要求。A1幅面以上彩色绘图仪2台1台高性能数据服务器10台5台网络交换机5台（需200个端口以上的接入能力）1台（需40个端口以上的接入能力）在线存储设备20TB以上有效存储10TB以上有效存储保密管理保密制度单位内部制度健全，符合以下要求：1、不得雇用境外人员，按有关规定对涉密人员进行审查、教育、培训；2、保密机构健全，人员、职责明确落实；3、保密制度完善，使所属人员知悉与其工作有关的保密范围和各项保密制度；4、保密要害部门制定严格的保密防范措施，并组织实施。配备必要的保密设备和设施；5、涉密设备和网络必须与互联网物理隔离；6、经常进行测绘保密检查，发现问题及时解决；7、在数据制作区域，禁止使用无线网络，并能够自动识别外来设备入网；生产办公设备禁止在互联网上使用，作业用计算机的USB端口、串口、并口必须封闭。8、数据生产环节中的数据必须使用经加密处理的自有格式。经国家测绘局（成果管理职能部门）审查合格，并符合国家测绘局和国家保密局规定的其他条件作业标准导航电子地图数据标准书1、完整的地图要素分类分级标准2、道路交通网络的模型化表达3、道路交通网络拓扑逻辑关系的表达4、生活服务地物信息（POI）信息的分类分级5、其他地图要素的表达6、数据库的逻辑和物理存储结构另有国家标准或行业标准的，按有关标准执行外业数据采集规范书1、设备的组织和架构，软件环境配置2、作业人员的配备3、采集作业的具体操作详细规定和说明内业数据编辑制作规范书1、软件环境、硬件配置说明2、作业人员配备说明3、室内数据编辑的具体操作方法详细规定和说明数据产品编译规范1、软件环境、硬件配置说明2、作业人员配备说明3、数据编译的具体操作方法详细规定和说明导航电子地图制作质量检查作业规范