破产法与环境法衔接的法律问题研究

25/30破产法与环境法衔接的法律问题研究第一部分破产法与环境法衔接的必要性 2第二部分破产法与环境法衔接的难点 4第三部分破产法与环境法衔接的原则 6第四部分破产法与环境法衔接的途径 9第五部分破产法与环境法衔接的法律问题 14第六部分破产法与环境法衔接的立法建议 18第七部分破产法与环境法衔接的司法实践 21第八部分破产法与环境法衔接的国际比较 25

第一部分破产法与环境法衔接的必要性关键词关键要点破产法与环境法衔接的必要性

1.环境污染及其后果：环境污染造成的危害日益严重，严重影响到人类的生存和健康。根据世界卫生组织的统计，每年约有700万人死于环境污染。

2.污染对经济的影响：环境污染对经济发展也造成了严重影响。例如，2013年，中国因环境污染造成的经济损失就高达2.5万亿元人民币，占当年GDP的4%左右。

3.环境法对企业的约束：环境法对企业排污提出了严格的要求，企业如果不遵守这些要求，就会受到法律的处罚。这使得企业在生产经营过程中必须考虑环境因素，从而对企业生产经营成本产生了影响。

破产法与环境法衔接的困难

1.法律体系的差异：破产法与环境法分属于不同的法律体系，破产法属于经济法范畴，而环境法属于行政法范畴。这使得两法在适用原则、法律程序、法律责任等方面存在差异。

2.法律规定不配套：破产法与环境法中关于环境的规定不够完善。例如，破产法中没有规定破产企业应如何承担环境损害赔偿责任，环境法中也没有规定破产企业应如何处理其环境债务。这使得两法衔接存在法律依据不足的问题。

3.司法实践中的问题：在司法实践中，破产法与环境法的衔接也存在一些问题。例如，有的法院在处理破产企业的环境债务时，只考虑破产债权人的利益，而忽视了环境保护的利益。这使得环境保护的利益得不到有效保障。破产法与环境法衔接的必要性：

1.保护环境免受污染和破坏

企业破产清算过程中，如果不采取有效措施，可能会对环境造成严重污染和破坏。例如，企业在破产清算时可能会抛弃有毒有害物质，或者不按照规定处理废物，导致污染物泄漏，对环境造成严重后果。

2.维护债权人利益

企业破产清算过程中，如果不对环境污染和破坏进行有效处理，可能会损害债权人的利益。例如，企业污染环境后，可能需要支付巨额的赔偿金，这就会侵蚀企业资产，导致债权人无法收回全部债务。

3.维护企业名誉和形象

企业破产清算过程中，如果不对环境污染和破坏进行有效处理，可能会损害企业的名誉和形象。例如，企业污染环境后，可能会被媒体曝光，导致企业形象受损，进而影响企业的经营和发展。

4.促进社会可持续发展

企业破产清算过程中，如果不对环境污染和破坏进行有效处理，可能会阻碍社会可持续发展。例如，企业污染环境后，可能会导致当地居民健康问题，进而影响社会稳定和发展。

5.遵守国际公约和国内法律

我国政府已签署多项国际公约，承诺保护环境并防止污染。例如，《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、《生物多样性公约》等。我国《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律法规也明确规定，企业在生产经营过程中必须遵守环境保护法律，保护环境免受污染和破坏。

6.回应公众诉求和社会舆论

近年来，公众对环境保护越来越关注，对企业污染环境的行为也越来越不满。企业破产清算过程中，如果不采取有效措施保护环境，可能会激起公众不满，导致社会舆论压力加大。第二部分破产法与环境法衔接的难点关键词关键要点【破产程序的启动与环境责任的实现】：

1.破产程序启动时点与环境责任实现之间的矛盾。破产程序启动时点过早，可能导致企业尚未履行完环境责任就进入破产程序，难以实现环境责任的有效追偿；破产程序启动时点过晚，可能导致企业在破产程序启动前已经造成了严重的环境损害，难以有效追究环境责任。

2.破产程序与环境责任追偿程序之间的衔接问题。破产程序与环境责任追偿程序的程序规则不同，破产程序以债权人利益最大化为原则，环境责任追偿程序以环境保护为原则，两者在目标和程序上存在冲突，导致环境责任追偿程序难以与破产程序有效衔接。

3.破产财产与环境责任债务的处理问题。破产财产是债权人实现债权的主要来源，而环境责任债务是企业对环境的损害赔偿，两者在性质上存在差异，在破产程序中如何处理破产财产与环境责任债务之间的关系，是一个重要的问题。

【环境责任的优先受偿问题】：

破产法与环境法衔接的难点

破产法与环境法衔接的难点主要体现在以下几个方面：

1.环境法与破产法的立法宗旨冲突

环境法的立法宗旨是保护环境、防治污染，而破产法的立法宗旨是挽救企业、清偿债务。这两个立法宗旨存在天然的冲突。在破产程序中，为了挽救企业、清偿债务，可能会对环境造成损害。例如，为了让破产企业继续经营，可能会允许其继续排放污染物，或者为了清偿债务，可能会拍卖污染严重的资产。这些行为都会对环境造成损害。

2.环境法与破产法的救济手段冲突

环境法和破产法的救济手段也存在冲突。环境法的救济手段主要是行政处罚和民事赔偿，而破产法的救济手段主要是债务清偿和破产重整。在破产程序中，债务清偿往往是第一位的，而环境赔偿往往被排在后面。这会导致对环境造成的损害无法得到充分的赔偿。

3.环境法与破产法的责任主体冲突

环境法和破产法的责任主体也存在冲突。环境法的责任主体主要是排污企业，而破产法的责任主体主要是债务人。在破产程序中，债务人往往是破产企业的主要负责人，而排污企业往往是破产企业的子公司或关联企业。这会导致排污企业逃避对环境损害的赔偿责任。

4.环境法与破产法的程序冲突

环境法和破产法的程序也存在冲突。环境法的程序主要是行政程序，而破产法的程序主要是司法程序。这会导致环境损害的处理程序非常复杂，难以及时有效地解决环境问题。

5.环境法与破产法的人员冲突

环境法和破产法的人员也存在冲突。环境法的人员主要是环保部门的执法人员，而破产法的人员主要是法院的破产管理人员。这两类人员的专业背景和工作经验不同，导致他们在环境损害处理问题上存在分歧。

6.环境法与破产法的立法滞后

环境法和破产法的立法也存在滞后问题。环境法相对来说比较滞后，而破产法相对来说比较先进。这导致环境法无法有效地解决破产企业造成的环境损害问题。

7.环境法与破产法的司法解释冲突

环境法和破产法的司法解释也存在冲突。环境法的司法解释主要是由环保部门做出，而破产法的司法解释主要是由法院做出。这两类司法解释的尺度不同，导致对环境损害的认定和处理标准不一致。第三部分破产法与环境法衔接的原则关键词关键要点破产法与环境法的衔接原则

1.污染者承担责任原则：污染者应对其行为引起的污染及其损害承担责任，即使该污染是在污染者破产前发生的。

2.预防原则：在环境污染可能发生的情况下，即使没有证据证明污染将发生或造成损害，也应采取预防措施。

3.损害赔偿原则：污染者应对其行为造成的损害承担赔偿责任，即使该损害是在污染者破产后发生的。

破产法与环境法的衔接机制

1.环境评估制度：在企业破产程序中，应进行环境评估，以确定企业破产对环境的影响，并制定相应的环境保护措施。

2.环境担保制度：企业在破产前，应向有关环境保护部门提供环境担保，以确保企业破产后有足够的资金用于环境保护。

3.环境破产制度：如果企业破产后无法履行其环境保护义务，应适用环境破产制度，对企业的环境保护责任进行处置。

破产法与环境法的衔接难点

1.破产法与环境法的价值冲突：破产法以保护债权人的利益为目的，而环境法以保护环境为目的，这两者之间存在价值冲突。

2.环境污染的外部性与破产法对债权人利益的保护之间的冲突：由于环境污染具有外部性，因此破产法对债权人利益的保护可能会牺牲环境的利益。

3.环境污染难以量化与破产法对债权人利益的保护之间的冲突：环境污染难以量化，因此破产法对债权人利益的保护可能会忽略环境的利益。

破产法与环境法的衔接趋势

1.破产法与环境法衔接的国际化：随着全球化进程的加快，破产法与环境法衔接的问题越来越突出，各国都在探索破产法与环境法衔接的国际化途径。

2.破产法与环境法衔接的绿色化：随着人们环保意识的增强，破产法与环境法衔接越来越重视环境的保护。

3.破产法与环境法衔接的程序化：随着破产法与环境法衔接的法律制度的完善，破产法与环境法衔接的程序越来越规范。

破产法与环境法的衔接前沿

1.破产法与环境法衔接的经济分析：运用经济分析的方法来研究破产法与环境法衔接的问题，以探索如何通过经济手段来实现破产法与环境法的衔接。

2.破产法与环境法衔接的比较法研究：通过比较不同国家的破产法与环境法衔接的法律制度，以借鉴其他国家的经验和做法，为我国破产法与环境法衔接的法律制度的完善提供参考。

3.破产法与环境法衔接的理论研究：通过理论研究，以探索破产法与环境法衔接的本质和规律，为破产法与环境法衔接的法律制度的完善提供理论基础。破产法与环境法衔接的原则

1.污染者承担原则

污染者承担原则是环境法的一项基本原则，其含义是，污染者应对其产生的污染承担责任，并承担相应的赔偿和治理费用。破产法与环境法的衔接中，应坚持污染者承担原则，即破产企业对破产前产生的环境污染承担责任，并承担相应的赔偿和治理费用。

2.环境保护优先原则

环境保护优先原则是环境法的一项重要原则，其含义是，在经济发展和环境保护发生冲突时，应优先考虑环境保护。破产法与环境法的衔接中，应坚持环境保护优先原则，即破产企业在破产程序中，应优先考虑环境保护，并采取措施防止和减少污染，以避免对环境造成进一步的损害。

3.可持续发展原则

可持续发展原则是国际社会普遍认同的重要原则，其含义是，经济发展应以不损害环境和子孙后代利益为前提。破产法与环境法的衔接中，应坚持可持续发展原则，即破产企业在破产程序中，应考虑可持续发展的要求，并采取措施保护环境和子孙后代的利益，以实现经济发展与环境保护的协调发展。

4.公平原则

公平原则是法律的一项基本原则，其含义是，法律在调整社会关系时，应坚持公平正义，并对不同主体平等对待。破产法与环境法的衔接中，应坚持公平原则，即破产企业在破产程序中，应公平对待债权人和环境保护机构，并确保环境保护机构在破产程序中享有平等的权利和地位。

5.信息公开原则

信息公开原则是现代法律的一项重要原则，其含义是，法律主体有权获取与自身利益相关的法律信息。破产法与环境法的衔接中，应坚持信息公开原则，即破产企业在破产程序中，应及时、准确、全面地公开与破产程序相关的信息，以保证债权人和环境保护机构能够及时了解破产程序的进展情况，并维护自身的合法权益。第四部分破产法与环境法衔接的途径关键词关键要点破产程序启动对环境责任的处置

1.破产程序启动后，环境主管部门对破产人的环境责任进行调查、评估和处罚。环境主管部门应当在破产程序启动后，及时对破产人的环境责任进行调查、评估，以确定破产人的环境责任。如果破产人存在环境污染、破坏等环境违法行为，环境主管部门应当依据《环境保护法》等法律法规，对破产人处以行政处罚。

2.破产管理人对破产人的环境责任进行清偿。破产管理人应当在破产程序中，对破产人的环境责任进行清偿。破产管理人可以利用破产人的财产，以现金、实物或者其他方式对破产人的环境责任进行清偿。如果破产人的财产不足以清偿其全部环境责任，则由破产债权人承担相应损失。

3.破产程序结束后，环境责任的后续处置。破产程序结束后，环境责任的后续处置由环境主管部门负责。环境主管部门应当督促破产人履行其环境责任，或者责令破产人承担相应后果。如果破产人无法履行其环境责任，则由环境主管部门对破产人的环境责任进行处置。

环境污染受害人对破产人的损害赔偿请求权

1.环境污染受害人对破产人的损害赔偿请求权的性质。环境污染受害人对破产人的损害赔偿请求权属于民事权利，是环境污染受害人要求破产人赔偿其因环境污染所遭受的损害的权利。环境污染受害人对破产人的损害赔偿请求权具有独立性，不受破产程序的影响。

2.环境污染受害人对破产人的损害赔偿请求权的行使。环境污染受害人可以在破产程序中，以破产债权人的身份参加破产程序，并提出损害赔偿请求。环境污染受害人也可以在破产程序结束后，向人民法院提起诉讼，要求破产人赔偿其因环境污染所遭受的损害。

3.环境污染受害人对破产人的损害赔偿请求权的范围。环境污染受害人对破产人的损害赔偿请求权的范围包括：医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、营养费、精神损害赔偿金等。环境污染受害人还可以请求破产人赔偿其因环境污染而遭受的其他损失。破产法与环境法衔接的法律问题研究

#一、破产法与环境法的衔接概述

破产法与环境法是两个独立的法律体系，但两者之间存在着密切的联系。破产企业往往会对环境造成污染，破产程序也可能对环境产生影响。因此，有必要对破产法与环境法进行衔接，以确保在破产程序中对环境的保护。

#二、破产法与环境法衔接的途径

破产法与环境法衔接的途径主要包括以下几个方面：

1.明确破产企业环境责任的法律责任

破产法和环境法应当明确对环境造成的损害的赔偿责任，包括：

-因污染环境被行政机关处罚的责任；

-因污染环境造成他人损害的民事赔偿责任；

-破产程序中对环境造成损害的赔偿责任；

-破产企业因环境污染事故造成的损害赔偿责任。

需要注意的是，破产企业对环境造成的损害赔偿责任与其他债务不同，不属于清偿顺序中的优先债权，即污染受害者无权要求债权人委员会或清算组按照清偿顺序优先清偿其债务。但是，破产企业对环境造成的损害赔偿责任属于破产财产的优先债权，在破产资产清偿时，应当优先清偿其债务。

2.加强对破产企业环境行为的监督管理

环境保护部门应当加强对破产企业的环境行为的监督管理，包括：

-对破产企业进行环境影响评价；

-对破产企业采取环境保护措施；

-对破产企业违反环境法律法规的行为进行处罚；

-在破产程序中，对破产企业的财产进行查封、扣押、拍卖等措施。

3.建立破产企业环境保护措施的保障机制

应当建立破产企业环境保护措施的保障机制，包括：

-在破产程序中，对破产企业财产进行查封、扣押、拍卖等措施，应当优先用于环境保护措施；

-破产企业应当在破产程序中，对污染环境的债务进行清偿；

-国家应当设立破产企业环境保护专项基金，用于支持破产企业进行环境恢复和整治；

-鼓励企业参与破产企业环境保护，并给予相应的政策和资金支持。

4.加强破产法与环境法领域的国际合作

应当加强破产法与环境法领域的国际合作，包括：

-制定破产法与环境法领域的国际公约和条约；

-开展破产法与环境法领域的国际交流与合作；

-建立破产法与环境法领域的国际仲裁机制。

#三、破产法与环境法衔接的法律问题

破产法与环境法衔接的法律问题主要包括以下几个方面：

1.破产法与环境法的冲突问题

破产法和环境法在某些方面存在冲突，最突出的表现就是破产程序中对破产企业财产的处理与环境保护措施的冲突。破产法是以清偿债务为目的，而环境保护法是以保护环境为目的，这两个目的在某些情况下是相冲突的。例如，破产企业可能为了清偿债务而将污染环境的财产出售，从而导致环境破坏。

2.破产法对环境保护措施的保护力度不足

破产法虽然规定了对破产企业财产的查封、扣押、拍卖等措施，但这些措施主要是为了保护债权人的利益，而不是为了保护环境。破产法对于环境保护措施的保护力度不足，导致破产企业在破产过程中可能忽视或者拖延环境保护措施，从而对环境造成损害。

3.破产法对污染受害者的保护力度不足

破产法对污染受害者的保护力度不足，主要表现在以下几个方面：

-破产企业对污染环境的行为受到行政处罚或者民事赔偿后，仍然可能因为破产而免除责任。

-污染受害者在破产程序中，只能作为普通债权人参与清偿，其债权清偿的优先顺序低于破产费用、管理费用、职工工资、社会保险费等。

-破产企业清偿债务后，可能已经没有财产可供污染受害者清偿债务。

4.破产程序中环境保护措施的实施困难

破产程序中环境保护措施的实施困难，主要表现在以下几个方面：

-破产程序中，对破产企业财产的处置往往是通过拍卖或者变卖的方式进行的，这可能导致污染环境的财产流入到不具备环境保护能力的主体手中，从而导致环境污染的加剧。

-破产企业在破产程序中，往往没有资金进行环境保护措施的实施，导致环境保护措施的实施难以进行。

-破产程序中，环境保护部门的参与程度不够，导致环境保护措施的实施难以得到有效监督和指导。

#四、完善破产法与环境法衔接的建议

完善破产法与环境法衔接的建议主要包括以下几个方面：

1.修改破产法，明确破产企业对环境损害的赔偿责任

破产法应当修改，明确破产企业对环境损害的赔偿责任，并将其作为破产财产的优先债权。

2.加强对破产企业环境行为的监督管理

环境保护部门应当加强对破产企业的环境行为的监督管理，包括定期对破产企业进行环境影响评价，对破产企业违反环境法律法规的行为进行处罚，以及在破产程序中，对破产企业的财产进行查封、扣押、拍卖等措施。

3.建立破产企业环境保护措施的保障机制

应当建立破产企业环境保护措施的保障机制，包括在破产程序中，对破产企业财产进行查封、扣押、拍卖等措施，应当优先用于环境保护措施，破产企业应当在破产程序中，对污染环境的债务进行清偿，国家应当设立破产企业环境保护专项基金，用于支持破产企业进行环境恢复和整治，鼓励企业参与破产企业环境保护，并给予相应的政策和资金支持。

4.加强破产法与环境法领域的国际合作

应当加强破产法与环境法领域的国际合作，包括制定破产法与环境法领域的国际公约和条约，开展破产法与环境法领域的国际交流与合作，建立破产法与环境法领域的国际仲裁机制。第五部分破产法与环境法衔接的法律问题关键词关键要点【破产程序与环境保护】：

1.环境保护的特殊性与破产程序的程序性相冲突，导致环境保护无法优先于破产程序。

2.破产程序的启动和执行，可能导致环境受到破坏，损害债权人的合法权益。

3.破产程序的执行，可能导致环境污染物转移，从而对环境造成新的污染。

【债务重组与环境污染治理】：

一、破产法与环境法的衔接法律问题存在的原因

1.法律体系的不协调。破产法和环境法都是涉及经济和环境保护的法律体系，但两者的发展过程和适用范围不同，导致了两者在法律体系上存在不协调。破产法主要适用于企业破产清算和重整，而环境法则适用于企业生产经营过程中对环境造成的污染和破坏。因此，在企业破产清算和重整过程中，如何处理企业对环境造成的污染和破坏，就成为一个法律难题。

2.法律责任的差异。破产法和环境法对企业违法行为的法律责任规定不同。破产法主要规定了企业破产清算和重整程序，以及债权人的权利和义务，而环境法则规定了企业对环境违法行为的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任。因此，在企业破产清算和重整过程中，如何确定企业对环境违法行为的法律责任，就成为一个法律难题。

3.司法实践的差异。由于破产法和环境法的法律体系和法律责任不同，导致了两者在司法实践中存在差异。破产法主要注重债权人的利益，而环境法则注重环境保护的利益。因此，在企业破产清算和重整过程中，法院在处理企业对环境造成的污染和破坏时，往往会根据案件的具体情况，权衡债权人和环境保护的利益，做出不同的判决。

二、破产法与环境法衔接的法律问题表现

1.企业破产清算过程中对环境污染的处理问题。在企业破产清算过程中，如何处理企业对环境造成的污染和破坏，是破产法与环境法衔接的一个重要法律问题。目前，我国破产法尚未对企业破产清算过程中对环境污染的处理作出明确规定，导致司法实践中存在不同的处理方式。有的法院认为，企业破产清算后，其对环境造成的污染和破坏不属于破产债权，因此不能由破产财产清偿。有的法院则认为，企业破产清算后，其对环境造成的污染和破坏属于破产债权，可以由破产财产清偿。

2.企业破产重整过程中对环境污染的处理问题。在企业破产重整过程中，如何处理企业对环境造成的污染和破坏，也是破产法与环境法衔接的一个重要法律问题。目前，我国破产法对企业破产重整过程中对环境污染的处理作出了规定，但该规定比较原则，导致司法实践中存在不同的处理方式。有的法院认为，企业破产重整后，其对环境造成的污染和破坏不属于重整债权，因此不能由重整财产清偿。有的法院则认为，企业破产重整后，其对环境造成的污染和破坏属于重整债权，可以由重整财产清偿。

3.企业破产清算和重整过程中对环境保护法律责任的确定问题。在企业破产清算和重整过程中，如何确定企业对环境违法行为的法律责任，也是破产法与环境法衔接的一个重要法律问题。目前，我国破产法和环境法对企业对环境违法行为的法律责任都作出了规定，但两者的规定存在差异。破产法主要规定了企业破产清算和重整程序，以及债权人的权利和义务，而环境法则规定了企业对环境违法行为的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任。因此，在企业破产清算和重整过程中，如何确定企业对环境违法行为的法律责任，就成为一个法律难题。

4.企业破产清算和重整过程中对环境保护信息公开的问题。在企业破产清算和重整过程中，如何公开环境保护信息，也是破产法与环境法衔接的一个重要法律问题。目前，我国破产法和环境法对企业破产清算和重整过程中的环境保护信息公开作出了规定，但两者的规定存在差异。破产法主要规定了企业破产清算和重整程序，以及债权人的权利和义务，而环境法则规定了企业对环境违法行为的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任。因此，在企业破产清算和重整过程中，如何公开环境保护信息，就成为一个法律难题。

三、破产法与环境法衔接的法律问题解决对策

1.完善破产法和环境法的法律体系。要完善破产法和环境法的法律体系，使两者的规定更加协调统一。具体措施包括：一是修改破产法，增加关于企业破产清算和重整过程中对环境污染的处理的规定；二是修改环境法，增加关于企业破产清算和重整过程中对环境保护法律责任的确定和环境保护信息公开的规定。

2.明确企业破产清算和重整过程中对环境污染的处理程序。要明确企业破产清算和重整过程中对环境污染的处理程序，使企业破产清算和重整过程更加规范。具体措施包括：一是制定《企业破产清算和重整过程中对环境污染的处理程序》，对企业破产清算和重整过程中对环境污染的处理程序作出详细的规定；二是建立企业破产清算和重整过程中对环境污染的处理协调机制，协调破产管理人、环境保护主管部门和其他相关部门的工作，确保企业破产清算和重整过程中的环境污染得到有效处理。

3.加大企业破产清算和重整过程中对环境污染的处罚力度。要加大企业破产清算和重整过程中对环境污染的处罚力度，威慑企业违反环境保护法律法规的行为。具体措施包括：一是提高企业破产清算和重整过程中对环境污染的罚款金额；二是增加企业破产清算和重整过程中对环境污染的刑事处罚种类和幅度；三是建立企业破产清算和重整过程中对环境污染的信用惩戒制度，将企业破产清算和重整过程中对环境污染的行为纳入信用信息系统，对企业实施信用惩戒。

4.提高企业破产清算和重整过程中对环境保护信息公开的透明度。要提高企业破产清算和重整过程中对环境保护信息公开的透明度，使社会公众能够及时了解企业破产清算和重整过程中对环境污染的处理情况。具体措施包括：一是建立企业破产清算和重整过程中对环境保护信息公开的平台，将企业破产清算和重整过程中对环境污染的处理情况在平台上公布；二是要求企业破产管理人在企业破产清算和重整过程中定期向社会公众报告环境保护信息；三是允许社会公众对企业破产清算和重整过程中对环境污染的处理情况进行监督。第六部分破产法与环境法衔接的立法建议关键词关键要点【企业破产环境污染损害责任的承担】：

1.破产企业环境污染损害责任承担的法律依据。

2.破产企业环境污染损害责任承担的范围和标准。

3.破产企业环境污染损害责任承担主体和方式。

【企业破产环境污染风险评估与防范】：

《破产法与环境法衔接的立法建议》

#一、完善破产法中关于环境责任的规定

1.明确破产人在破产程序中的环境责任

破产法应明确规定破产人在破产程序中的环境责任，包括：

*清偿环境债务的责任

*承担环境损害赔偿责任

*承担环境修复责任

*承担环境信息披露责任

2.规定破产财产的优先清偿顺序

破产法应规定破产财产的优先清偿顺序，将环境债务列为优先清偿债务，以保障环境债权人的利益。

3.规定破产人的环境责任承担方式

破产法应规定破产人的环境责任承担方式，包括：

*以破产财产偿还环境债务

*以破产财产修复环境损害

*以破产财产支付环境损害赔偿金

*以破产财产缴纳环境罚款

4.规定破产管理人对环境责任的管理职责

破产法应规定破产管理人对环境责任的管理职责，包括：

*清查破产人的环境债务

*评估破产人的环境损害情况

*制定环境责任清偿计划

*监督环境责任的清偿和承担

#二、完善环境法中关于破产的规定

1.明确环境监管部门在破产程序中的地位和作用

环境法应明确规定环境监管部门在破产程序中的地位和作用，包括：

*环境监管部门有权参加破产程序

*环境监管部门有权对破产人的环境债务提出异议

*环境监管部门有权要求破产管理人采取措施保护环境

*环境监管部门有权对破产程序中的环境问题进行监督

2.规定破产程序对环境保护的影响

环境法应规定破产程序对环境保护的影响，包括：

*破产程序不得对环境造成损害

*破产程序不得损害环境监管部门的执法权

*破产程序不得损害环境债权人的利益

3.规定破产程序中的环境信息披露义务

环境法应规定破产程序中的环境信息披露义务，包括：

*破产人在破产申请中应披露其环境债务和环境损害情况

*破产管理人在破产程序中应披露破产人的环境债务和环境损害情况

*破产管理人在破产程序结束后应披露破产人的环境债务和环境损害情况的清偿和承担情况

#三、建立破产法与环境法衔接的协调机制

1.建立破产法与环境法的衔接协调机构

应建立破产法与环境法的衔接协调机构，负责协调破产法与环境法的衔接工作，解决破产法与环境法衔接中的问题。

2.建立破产法与环境法的衔接协调制度

应建立破产法与环境法的衔接协调制度，包括：

*信息共享制度

*协商制度

*争议解决制度

3.建立破产法与环境法的衔接协调机制

应建立破产法与环境法的衔接协调机制，包括：

*建立破产法与环境法的衔接协调平台

*建立破产法与环境法的衔接协调网络

*建立破产法与环境法的衔接协调工作组第七部分破产法与环境法衔接的司法实践关键词关键要点【破产企业的环境责任承担问题】：

1.污染行为与破产申请时间的关系：法院在审理此类案件时，需要明确污染行为发生的时间与破产申请时间的关系，以确定破产企业是否需要承担环境责任。

2.破产企业环境责任的承担方式：破产企业需要承担的环境责任主要包括停止污染、修复环境、赔偿损失等。法院在确定破产企业环境责任的承担方式时，需要考虑破产企业的实际情况，以及污染行为对环境造成的损害程度等因素。

3.破产企业的环境责任承担主体：破产企业的环境责任承担主体包括破产企业本身、破产企业的股东、破产企业的管理人员等。法院在确定破产企业的环境责任承担主体时，需要考虑破产企业对污染行为的过错程度、破产企业的资产状况等因素。

【破产企业环境债权的清偿问题】：

破产法与环境法衔接的司法实践

一、环境污染问题

在破产法与环境法的衔接中，环境污染问题是一个重要的方面。破产企业往往存在环境污染问题，这些问题在企业破产后如何处理，成为一个亟待解决的问题。

（一）环境污染的认定

环境污染的认定是环境污染问题处理的前提。在破产法与环境法的衔接中，环境污染的认定主要涉及两个方面：一是环境污染的范围，二是环境污染的程度。

环境污染的范围是指哪些行为构成环境污染。根据《环境保护法》的规定，环境污染是指向环境排放污染物或者进行其他有碍于环境安全的活动，并对环境造成损害的行为。环境污染的范围包括：

1、向大气排放二氧化硫、氮氧化物、含铅汽油蒸气等污染物；

2、向水体排放污水、有毒有害物质等污染物；

3、向土地排放固体废物、危险废物等污染物；

4、产生噪声、振动、电磁辐射等污染；

5、其他有碍于环境安全的活动。

环境污染的程度是指环境污染对环境造成的损害程度。环境污染的程度可以根据污染物排放量、污染物浓度、污染物扩散范围、污染物对人体健康和生态环境的影响等因素来判断。

（二）环境污染的处理

环境污染的处理是指对环境污染问题采取的措施和行动。在破产法与环境法的衔接中，环境污染的处理主要涉及两个方面：一是环境污染的修复，二是环境污染的赔偿。

环境污染的修复是指对受到污染的环境进行治理和恢复。环境污染的修复可以采取多种措施，包括：

1、对污染源进行治理，减少污染物的排放；

2、对污染环境进行清理，清除污染物；

3、对污染环境进行修复，恢复环境原有的功能和状态。

环境污染的赔偿是指对环境污染造成的损害进行赔偿。环境污染的赔偿可以采取多种方式，包括：

1、对环境污染受害者进行赔偿；

2、对环境污染造成的财产损失进行赔偿；

3、对环境污染造成的生态损害进行赔偿。

二、环境债务问题

环境债务是指企业在生产经营活动中产生的、对环境造成损害的债务。环境债务包括：

1、环境污染治理费用；

2、环境污染损害赔偿费用；

3、环境污染治理设施的维护费用；

4、环境污染风险抵押金。

环境债务是企业债务的一种，在破产法与环境法的衔接中，环境债务的处理是一个重要的问题。

（一）环境债务的认定

环境债务的认定是指确定哪些债务属于环境债务。环境债务的认定涉及两个方面：一是认定标准，二是认定程序。

环境债务的认定标准是指用来确定哪些债务属于环境债务的标准。环境债务的认定标准可以包括：

1、债务形成的原因；

2、债务的使用用途；

3、债务对环境造成的影响。

环境债务的认定程序是指用来确定哪些债务属于环境债务的程序。环境债务的认定程序可以包括：

1、债权人提出申请；

2、债务人提供证据；

3、法院或仲裁机构审查证据；

4、法院或仲裁机构作出裁决。

（二）环境债务的清偿

环境债务的清偿是指对环境债务进行偿还。环境债务的清偿可以采取多种方式，包括：

1、债务人以其财产偿还债务；

2、债务人以其收入偿还债务；

3、债务人以其信誉偿还债务。

环境债务的清偿顺序是指在清偿环境债务时，不同环境债务的清偿顺序。环境债务的清偿顺序可以包括：

1、环境污染治理费用；

2、环境污染损害赔偿费用；

3、环境污染治理设施的维护费用；

4、环境污染风险抵押金。第八部分破产法与环境法衔接的国际比较关键词关键要点美国破产法与环境法的衔接

1.美国破产法第七章规定了环境责任的清算程序，即当破产企业对环境造成污染时，破产法庭可以批准企业清算计划，其中包含环境清理费用。

2.美国环境保护局有权对破产企业进行环境调查和执法，并可以对破产企业提起环境诉讼。

3.美国破产法庭可以根据破产企业的情况，决定是否批准环境清理计划，以及如何分配环境清理费用。

英国破产法与环境法的衔接

1.英国破产法规定了环境责任的清算程序，即当破产企业对环境造成污染时，破产法庭可以批准企业清算计划，其中包含环境清理费用。

2.英国环境保护局有权对破产企业进行环境调查和执法，并可以对破产企业提起环境诉讼。

3.英国破产法庭可以根据破产企业的情况，决定是否批准环境清理计划，以及如何分配环境清理费用。

日本破产法与环境法的衔接

1.日本破产法规定了环境责任的清算程序，即当破产企业对环境造成污染时，破产法庭可以批准企业清算计划，其中包含环境清理费用。

2.日本环境保护局有权对破产企业进行环境调查和执法，并可以对破产企业提起环境诉讼。

3.日本破产法庭可以根据破产企业的情况，决定是否批准环境清理计划，以及如何分配环境清理费用。

德国破产法与环境法的衔接

1.德国破产法规定了环境责任的清算程序，即当破产企业对环境造成污染时，破产法庭可以批准企业清算计划，其中包含环境清理费用。

2.德国环境保护局有权对破产企业进行环境调查和执法，并