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文档简介
2013年我县价格工作的指导思想是:深入贯彻落实省、市价格工作会议和县委扩大会议精神,紧紧围绕省、市价格工作要求和县委、县政府中心任务,坚持以“稳物价、促发展、惠民生、树形象”为主线,以“四个着力”为抓手,继续以“五大”主题活动为载体,履行监管职能,优化发展环境,化解价费矛盾,维护民生利益,为全县实现“四个提升”目标作出积极贡献。
1、落实稳价政策措施。围绕市、县稳价安民目标任务,认真抓好各项价格政策落实,充分发挥价格杠杆的调节作用。进一步完善市场价格调控联席会议制度,健全生产保供、困难补贴、市场监管等长效机制,促进各项稳价目标责任措施落到实处,努力保持全县价格秩序和价格水平的基本稳定。
2、加强价格监测预警。认真完成国家发改委、省、市局价格定点监测任务,继续抓好粮食、农资等15大类120个品种价格的日常监测工作,做到及时、真实、准确。主动做好灾害性气候引发的主副食品价格异常动态监测工作,认真分析原因趋势,增强监测工作的准确性和预见性。突出做好重点市场、典型企业在重要节点、重大节日期间对市场供应、价格、预期等情况的跟踪监测,对可能引起价格波动的倾向性、苗头性问题,立即预警预报,及时提出应急措施。
3、推进价格惠民建设。以深化“稳定物价惠民生”活动为载体,适时开展以主副食品为重点的价格让利活动。进一步推进平价商店建设,坚持以签订产销对接协议为基础的平价商店准入制度,加强平价商店考核管理,实行平价商店退出机制,保证运营质量和效果,促进平价商店持续健康发展。积极引导“农超对接”,研究加强对蔬菜生产合作组织的政策扶持,引导其和商场、超市以及蔬菜经营者逐步实现产供销一体化。认真落实农副产品生产、流通环节的优惠政策,降低农副产品流通成本,保持“菜篮子”价格基本稳定。
4、组织市场价格督查。深化“价格督查百家行”活动,采取集中指导与分散指导相结合、专项巡查与日常检查相结合的办法,强化常态监管,突出应急监管,注重节假日监管。强化春节、五一、中秋等重大节日市场价格专项整治活动,加大重大节点、重要商品、重点行业市场价格实时监管力度,进一步完善城区大中型零售企业促销备案制度,通过政策提醒、执法劝勉、执法警示、执法回访等方式,督促经营者自查自纠,加强价格自律,承担社会责任,促进市场公平竞争。
5、加强调节基金建设。按照价格调节基金使用管理办法,进一步规范调节基金的使用管理,合理确定调节基金的使用方向,充分发挥其在促进生产、供应、储备中的重要作用,不断丰富市场价格调控的经济手段。
1、加强教育收费管理。落实义务教育阶段收费惠民政策,严格规范义务教育收费行为;按照公办普通高中招收择校生“三限”政策,加强对择校收费的管理;加强中小学服务性收费和代收费用管理,根据国家政策,合理制定相关收费标准;完善幼儿园收费管理政策,根据经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力,严格监管公办幼儿园收费标准的执行情况;进一步加强规范职业学校、民办幼儿园收费行为,努力减轻家长负担。全面落实教育收费公示制度,进一步加大监督检查力度,严肃查处教育乱收费行为。
2、完善医药价格管理。认真贯彻医改方案,落实国家基本药物价格政策,推广基本药物零差率工作。重点推进和完善社区、农村医疗价格管理,切实减轻患者负担。进一步规范乡镇卫生院和村级卫生服务站价费行为,全面抓好价费公示,积极做好新农合机构单病种限价工作,对实施限价的病种、限价的水平开展跟踪调查,加强单病种限价的动态管理。加强市场调节价药品价格监管,规范药品价格秩序。
3、强化房价管理力度。加强新建商品住宅房价格备案工作,认真落实“以成本认证结论来引导、以价格测算水平来提醒、以明码标价规定来规范”等政策措施,严格执行“一价清”制度,杜绝价外乱收费行为,促进我县房地产市场健康有序发展。落实“两管三线”价格管理办法和房地产中介服务收费管理办法,规范涉房和中介服务收费行为。强化保障性住房价格管理,切实履行好核批职能,确保各项优惠政策的落实。以完善小区停车收费、电梯运行维护费、物业分项目收费、小区停车收费等政策为重点,加强物业服务业的收费管理,促进和谐社区建设。
4、组织价费成本监审。贯彻《政府制定价格成本监审条例》,完善成本监审集体审议制度,采取定期审与动态审、调前审和专项审相结合的办法,重点做好供水、热力、幼儿园、职业学校、自制药品、公益性公墓、液化气等涉民价费的定价成本监审,建立重点行业定期与动态相结合的成本监审制度,引导企业和单位合理支出,降低成本,提高效益。积极开展政府定价目录内定调价前的成本监审,严格把关申报成本中不合理因素,有效遏制虚假成本费用支出,增强政府制定价格的公信力。
5、开展价费专项整治。根据省、市价格部门要求,梳理现行涉及民生收费及优惠措施,公开公示涉民价费清理规范目录。强化对垄断行业价格及其延伸性收费的管理,重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育、质监、银行、交通运输等服务收费的监督检查,坚决治理乱收费乱罚款,严厉查处违法违规行为。对各类垄断市场、哄抬价格的行为进行深入研究,加大打击力度,维护市场公平和普通消费者的利益。
6、畅通价格诉求渠道。以12358价格举报电话为平台,建立市场价格行为调查制度,选择不同类型的市场设点建岗,定人定时对价格行为进行实时跟踪,及时发现和纠正不正当价格行为;加强价格舆情跟踪监管,建立民反馈问题查处制度,加大与民的互动,及时发现价格违纪线索,加大查处和清退力度,提高价格执法的效率。
7、深化价格诚信建设。以“建设百家价费诚信单位”为目标,以推行商业领域明码实价为重点,分层次推进价格诚信创建活动。组织动员20家价费管理基础较好单位参加“省价格诚信单位”创建活动,力争2013年再创成2家以上;组织动员30家明码标价较为规范的单位开展“明码实价”活动;培育一批“明码实价”先进典型。以建设“价费诚信示范街”为重点,组织动员50家经营门点、店开展“明码标价”活动,引导经营者价格自律,履行价格承诺,营造构建价格诚信建设的良好氛围。同时加大价格监管力度,对少数不守信誉、不讲诚信,实行价格欺诈的经营者和产生不良社会影响的价格欺诈案件,依法依规严肃处理。
1、抓好中心任务落实。紧紧围绕全县中心工作,采取彰显价格工作特色的服务举措,全力推进全县经济赶超发展。认真落实县政府关于结对联系镇相关任务要求,配合联系镇做好招商引资、重大项目建设、税源经济培植等工作,积极帮助联系镇完成好各项目标任务。进一步做好挂钩企业的服务工作,尽力协调解决企业生产经营中的困难,积极引导企业做大做强,努力帮助企业实现县政府确定的开票销售和纳税增幅目标。进一步推进联系村共建、帮扶工作,积极帮办实事,努力使两村“造血”功能有所增强,集体经济有所发展。抓好县政府下达的新城建设、城市管理等阶段性重点工作任务的落实,努力发挥价格部门在全县“四个”中的职能作用。
2、治理涉企价费环境。以“优化服务百家规模企业”为重点,继续深化“阳光价费兴百业”主题活动,不断优化企业发展的价费环境,促进企业创新转型,做大做强。组织开展2011年度《收费许可证》年审和换证工作,重点审查政策措施落实、收费政策执行、收费单位收费票据使用等情况,把好关口,规范源头。认真开展涉企收费专项治理,加大清费减负力度,严格执行政府定价管理的经营服务性收费项目和标准,认真落实小、微型企业免征部分行政事业性收费政策,确保各项价费落实到位。配合相关部门做好百家规模企业“扎口收费”工作,重新审定和调整“扎口收费”企业,有计划地实施“一费制”向重点工业园区延伸推进,认真落实县政府出台的部分收费减免政策,努力打造项目建设的价费成本“洼地”,服务创新型、科技型经济的发展。继续推进涉企收费监测点制度,调整充实50个企业监测点,完善查访、走访活动,突出涉企乱收费等问题的查处,及时掌握企业减负政策落实情况,杜绝涉企乱收费行为的发生。
3、规范涉农价费行为。以“培植百村规范收费示范单位”为抓手,深化“涉农收费规范化村”创建活动,进一步清理涉农收费项目,编印《常用涉农价格和收费交费指南》,免费发放农户,提升镇、村价费监管水平,切实减轻农民负担,2013年力争“涉农收费规范化村”创建活动达标率90%以上。同时,巩固创建成果,实行退出机制,树立先进典型,培植一批示范单位。进一步推进涉农收费公示制度,按照“动态管理、长久保持、清楚便民、全面规范”的要求,在“广、实、准、清”下功夫,巩固和完善提高公示质量和效果。认真执行国家粮食收购保护价政策,配合相关部门做好收购市场监管工作。加强基本农药、种子等差率管理,加大农村农机、农技、水利等经营服务性收费监管力度,进一步规范收费行为。组织涉农价费专项检查,确保各项惠农价费政策落到实处,切实保护农民利益,促进农村经济发展。
4、稳妥推进价格改革。在保持全县价格秩序基本稳定的前提下,认真落实国家、省、市资源性价格改革政策,适时制定污水处理收费制度和天然气价格调整方案,积极推进居民阶梯式电价改革。加强煤电联动机制管理,适时调整蒸汽价格。根据国家成品油价格调整措施,适时启动和完善出租车运价、油价联动机制。加强交通运输价格管理,做好农村道路客运成本调查及运价调整实施细则的制定工作,规范公路客运价格行为。抓好旅游景点票价管理,用足用好用活价格杠杆,促进旅游业发展。对县管价费的调价项目,把握好时机,把握好力度,把握好整个社会群体的反应,同时要认真履行定调价程序,充分考虑社会承受能力,严把关口,审慎出台。
5、做实农本调查工作。深化“信息监测惠三农”活动,按时高质完成国家、省、市局下达的“农户种植意向调查”、“农户存粮情况调查”等专项调查任务。扎实推进我县荷藕、生猪、粮食、特色水产品等“三品一特”农本调查工作,建立重点农户农本调查制度,开展以改进种植方式等相关内容的节本增收调查;加强与种养大户、加工营销专业户和农业龙头企业的挂钩联系,定期提供农本调查分析资料,合理引导农产品向深加工和“产销一条龙”方向发展。加强与农村经纪人的互动,提升价格监测信息服务质量,扩大服务的覆盖面。
6、强化价格公共服务。围绕贯彻落实《省涉案财物价格鉴证条例》,做好涉案财物价格鉴证,推进涉纪财物价格认证,大力拓展涉税财物、公路路产损失价格认定、价格争议调解处理等工作,开拓行政执法部门查办案件价格鉴证领域,努力打造“价格鉴证”、“价格认证”两大公共服务品牌。继续做好资产评估、拍卖工作,不断拓展业务领域。创新社会管理,积极服务民生需求,办好电视台、日报《物价之窗》栏目和物价专版,扩大宣传层面,使之成为价格公共服务的重要载体。切实发挥乡镇物价管理检查站的作用,通过组织“规范月”、“宣传周”等主题活动,强化农村价格监管服务。
1、提升履职能力。以思想政治建设为基础、能力建设为重点、突出新形势下价格工作新要求、新特点,重点加强价格法律法规、价格理论和业务知识的学习培训,突出基础知识的应用性和基本技能的针对性,使干部职工在履行岗位职责时能够把问题讲得清、情况写得明、工作干得好,全方位提升价格干部队伍理论和业务素质,增强监管执法的软实力。
2、推进政务公开。全面推行政务公开制度,向社会公开办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限等。完善价格新闻发布制度,定期或不定期发布价格信息;积极推进电子政务,通过物价进行政务公开。在政务公开的基础上,在重点企业、农调户、价格监测点建立价格联络员制度,积极打造价格服务品牌,努力塑造物价部门形象。
3、坚持依法行政。以贯彻《行政强制法》为契机,进一步规范价格行政行为。严格规范性文件制定和备案管理,进一步规范重大价格决策征求社会意见、合法性审查和集体审议等程序,加强重大价格决策的跟踪评估和动态调整。积极构建内部监督和外部监督相结合,事前、事中、事后监督相衔接的行政执法监督制约机制,大力推进行政权力公开透明运行工程,完善成本监审、集体审价、集体审案、权力内控等审核把关制度,规范价格监督检查程序,强化价格行政指导
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