2022-2023 年度成都市食品安全状况白皮书

CHENCDU2022-2023年度成都市食品安全状况成都市食品安全委员会办公室成都市市场监督管理局I -1-（一）加强源头监管 -2-（二）严格过程监管 -2-（三）严厉打击食品安全违法犯罪 -3-（四）构建社会共治格局 -5-（五）助推产业健康发展 -6- -7-（一）食品安全党政同责责任落实 -7-（二）食品安全“两个责任” -7-（三）食品安全放心工程建设三年攻坚行动 -8-（四）“守底线、查隐患、保安全”专项行动 -15- -17-（一）产地环境净化情况 -17-（二）农业投入品规范使用情况 -18- （一）食品生产环节监管 -23-（二）食品流通环节监管 -25-（三）餐饮服务环节监管 -27-（四）特殊食品安全监管 -30-（五）其他重要食品安全监管情况 -31-（六）重大活动和重要节点食品安全 -33- （一）校园食品安全监管 -35-（二）养老机构食品安全监管 -39- -40-（四）建筑工地食品安全监管 -41- -43- -44-（一）监督性和评价性抽检情况 -44-（二）食品污染物及食品中有害因素监测 -48-（三）食源性疾病监测情况 -49-（四）风险交流 -49-II -51-（一）专项执法行动 -51-（二）打击违法犯罪行为情况 -56-（三）行刑衔接 -58- （一）政府层面 -59-（二）行业协会 -63-（三）食品生产经营者 -64-（四）社会公众 -65- （一）食品安全制度和标准建设情况 -67-（二）检验检测体系建设情况 -68-（三）智慧化监管平台建设情况 -71-（四）科技创新情况 -73- -74-（一）食品市场主体情况 -74-（二）食品产业发展情况 -77-（三）优化营商环境 -78- -78- -82- -82-（二）进口冷链食品疫情防控 -87- -89- -91- （一）食品安全存在的问题 -95-（二）下一步工作建议 -96- -101-III图 -19- -19- -20- -30- -38- -40- -41- -42- -46- -50- -57- -58- -60- -61- -66- -66- -75- -75- -76- -76- -77-表 -21- -25- -49- -69- -71- -73- -74- -78-IV -80- -81- -82- -82- -92- -22- -22- -86--1-2022年，成都市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真严格落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照“党政同责”“四个最严”要求，不断提升食品安全现代化治理能力和水平，持续完善食品安全责任体系，持续防范化解食品安全风险隐患，食品安全总体形势稳定向好，有效保障了人民群众“舌尖上的安全”。一、总体情况全市落实食品安全党政同责、食品安全“两个责任”，完善市县乡村四级包保责任体系；开展食品安全放心工程建设三年攻坚行动，推动校园食品安全守护等14项行动落地落实；开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，努力提升食品安全监管效能。加强制度建设，完善“食品安全风险防控指数”评价机制，出台《成都市重大活动食品安全分级监管指南》，服务“三城三都”建设；加强进口冷链食品疫情防控工作，建立“集中监管仓+冷库库长制”为核心的进口冷链食品防控体系；强化风险防控，加强全链条食品安全抽检监测和监测能力建设，不断完善食品安全综合监测网络体系；坚持示范引领，2022年11月，成安全委员会命名为四川省首个国家食品安全示范城市。-2-级别食品安全突发事故。全市食品安全状况持续保持稳中向好的良好态势。（一）加强源头监管在净化产地环境方面，全市系统推进耕地土壤污染防治和地下水污染防治工作，294家土壤和地下水污染重点监管单位完成自行监测；市生态环境局持续开展涉镉等重金属行业企业排查整治及农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，10家涉镉等重金属限期整改企业全部完成整治工作。在规范农业投入品方面，饲料和饲料添加剂、农药及兽药抽检合格率总体呈上升趋势，市农业农村局深入推进“治违禁控药残促提升”三年行动，建设化肥农药减量增效示范区；开展兽用抗菌药使用减量化行动，建成兽药减抗行动达标养（二）严格过程监管源监管平台应用，实现从前端原（辅）料到终端销售的多维度产品信息查询和追溯功能。在食品流通环节，面对新津区、邛崃市、金堂县三个地区试点开展农村地区食品安全“穿透式”监管工作，组织农村地区食品监督抽检31381批次，合-3-格率为95%；加强农产品集中交易市场规范化建设等级评定工作，全市评定农产品集中交易市场共计105家。其中，农分级，食品经营者检查覆盖率为71%；强化网络食品销售监管，将网络食品交易第三方平台、入网商家等纳入重点监管范畴；开展食品安全管理人员培训考核暨监督抽查考核，考核通过率99.61积极开展“临期食品安全利用行动”，倡导鼓励食品生产经营主体将临期食品用于资助弱势群体。在餐饮环节，开展食品安全风险隐患排查，共计13.4万家次，发现并整改问题8.6万个；针对农村集体聚餐管理，累训686人次；开展网络食品安全综合治理，网络订餐监测合络餐饮服务管理规范地方标准（征求意见稿）》；积极推动制止餐饮浪费工作，为成都构建粮食安全保障体系贡献市场监管力量；市城管委建立完善餐厨垃圾管理制度机制，优化收集运输体系，严防“地沟油”回流餐桌。（三）严厉打击食品安全违法犯罪在开展专项行动方面，市市场监管局开展“铁拳行动-4-“春雷行动2022”在食品安全领域共立案调查3200余件，件。“长江禁捕打非断链”专项行动发现644家未落实进货查验记录要求的餐饮单位，108家无法提供合法来源凭证的水产品餐饮单位，已责令整改完毕；督促下架（删除、屏动，共立案侦办“食药环知”领域刑事案件265件，破获部大典型案件，2案入选全市农村假冒伪劣专项执法行动十大典型案例。在打击违法犯罪行为方面，全市共立案侦办涉食品类刑事案件119件，移送检察机关审查起诉103件235人，核查公安部下发食品类协查案件75件，核查线索条；建立可检测项目127种的“食药环快检现勘实验室”，索30余条指引案件侦办15起。在行刑衔接方面，市法院共“黑名单”制度，加大食品安全犯罪分子“资格罚”的处罚力度；在公安机关派驻“检察官工作室”，对食品类案件提前介入，1件食品安全行政公益诉讼案件入选最高人民检察-5-院典型案例。（四）构建社会共治格局传栏目，获评全国政务服务典型案例等多项表彰；建立“互联网+食品安全科普宣传体验站”，通过媒体宣传矩阵发泛宣传打击食品类犯罪典型案例；举办“共创食安新发展共享美好新生活”“走进科技你我同行”主题宣传周。在行业和参与度在不断上升，促进和实现了社会治理的良好互动和共赢局面；在相关部门引导下，组建成都市食品安全志愿服务支队，注册志愿者共计1865人，开展志愿活动建起食品安全共治共建共享新格局。-6-（五）助推产业健康发展在食品市场主体数量方面，全市现有在产在营食品生产经营单位约31万家，同比下降6.7%。全市食品生产企业数屠宰企业数量47家，与上年不变。在食品产业营业收入方亿元，同比增加5.6%全口径）餐饮行业营业额1082.8亿元，同比减少6.29%；食品、饮料制品批发行业营业收入场监管局等相关部门持续推动食品产业高质量发展，建成川菜调味品、白酒等安全检测中心，全程辅导28家食品生产企业，4700余家门店通过“连锁企业食品经营许可申请人承诺制”快捷取得许可，顺延对受疫情影响导致食品经营许可证到期后无法及时办理延续、换发等市场主体的证件有效期，减免食品企业设备核查、食品检测费用36色通道”为需求企业延期使用包装材料，为企业节约包材费用279万余元。在品牌培育方面，全市7个地标农产品荣登-7-16家餐饮门店评选上省级“天府名店”；全市共计9家米其林、17家黑珍珠餐厅。二、2022年重点工作（一）食品安全党政同责责任落实成都市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，主要负责同志带头落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，切实履行食品安全工作第一责任人职责，积极通过会议部署、调研检查等多种方式认真履行分管领域食品安全政治责任。在市委、市政府的高度重视下，食品安全工作被纳入市委、市政府重要议事日程，写入市委十四次党代会报告，并作为“成都市2022年民生实事工作目标”重点任务。在2018-2022年度全省食品安全党政同责考核工作中，成都市连续5年位列先进单位。（二）食品安全“两个责任”全市包保干部20474位（市级24位、县级591位174112家并全部纳入包保平台，建立起市县乡村四级食品安全包保责任体系。全年共发出《履职提示函》53份，督促区（市）县和市级相关部门党政领导干部切实履行食品安全责任。全市采取线上线下、集中与分散相结合的多种形-8-市包保干部承诺书签订率、包保督导完成率、市县乡三级督（三）食品安全放心工程建设三年攻坚行动2022年以来，成都立足食品安全新形势、新任务和新要求，进一步聚焦监管难点和群众关注，全面开展放心工程建设三年攻坚行动，食品安全整体水平不断提升，食品安全群众满意度持续上升，有力维护了“舌尖上的安全”。1.食品安全标准制（修）订和风险监测行动市卫健委会同市市场监管局对火锅底料、预包装食品、散装食品相关的10个食品安全标准进行跟踪评价，开展生产企业摸底调查，收集整理39条对相关标准的意见建议，高质量编制跟踪评价调研报告并报省卫生健康委，完成《网络餐饮服务管理规范地方标准（征求意见稿）》。全市食源性疾病哨点医院累计报告27225例食源性疾病病例信息，二级以上哨点医院上报病例数平均达到189例。在完成国家、省级监测任务的同时，主动拓展监测范围、食品类别及数量，共计对16大类7034件食品及餐具样品开展了理化及微生物2.农药兽药使用减量和产地环境净化行动市生态环境局开展排查整治农用地周边涉镉等重金属重点行业企业、成都市耕地土壤污染成因排查和分析试点等-9-工作。市农业农村局印发《成都市实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动工作方案》；持续开展农业地方标准制修订工作，督促指导标准化生产，实施农业投入品质量监测，结合“成都市食用农产品‘治违禁控药残促提升’行动”，“两个替代”（有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治）行动，开展科学安全使用农药（肥料）技术推广行动、标准化农药（肥料）经营门店示范创建行动，推行农药化肥减量增效示范区建设，实施兽用抗菌药使用减量化行动。3.校园食品安全守护行动市教育局联合市市场监管局推进学校食品安全信用管理，对学校食品生产经营者开展信用评级，严格落实校园食品安全风险点分析和防控工作的检查，严格监控学校食品安全自查制度的制定、落实情况，《学校卫生工作评估标准》《中小学校食堂大宗食品原料统一配送实施办法》等制度得以顺利实施。全面推行“明厨亮灶”，全市中小学（幼儿园）食堂“明厨亮灶”达100%，“互联网+明厨亮灶”覆盖率已达91%。学校食堂通过将食堂视频信息接入学校或教育部门教育部门公开食品加工制作信息，主动接受监督。严格按照《四川省中小学校食品安全管理办法》，全市幼儿园、义务教育学校食堂全部收回自主经营。-10-4.农村假冒伪劣食品治理行动市市场监管局联合市公安局、市商务局、市农业农村局等部门做好开展部门联合农村假冒伪劣食品专项执法行动，通过资料核查与现场督查指导相结合，对农贸市场、商场超市、餐饮单位、农村群宴等食品经营主体进行突击检查。针对农村餐饮服务主体资质、场所环境和餐饮服务经营过程等重点问题，对农村地区采购、加工来源不明食材的餐饮单位加强查处。依托各地乡厨协会对农村群宴专业加工服务者进行集中线下食品安全技能培训，提升加工者的食品安全操作5.餐饮质量安全提升行动市市场监管局加强从业人员和监管人员培训，组织食品经营企业警示教育，开展职业道德操守、法律意识及食品安全知识培训，督促企业严格落实食品安全主体责任。在全市范围内开展餐饮服务“双随机+风险分级”监管，根据风险等级合理确定日常监督检查的频次、重点监管对象。强化高风险餐饮单位监管，扎实开展校园食品安全守护行动，联合教育部门常态化开展学校食堂春秋季、中高考食品安全专项检查，推行“互联网+明厨量灶”，实现学校食堂“明厨亮灶”全覆盖。打造“网络餐饮食品安全示范街”、培育网络餐饮透明餐厅19个。落实餐厨废弃物分类处置、禁食野生动物等要求，倡导鼓励公勺公筷、聚餐分餐、反对浪费等良-11-好卫生习惯。开展“长江禁捕打非断链”水产制品整治行动，坚决禁止采购、销售、加工来源不明或无法提供合法来源凭证的水产品。6.网络食品安全治理行动市市场监管局、市委网信办、市商务局等部门联合开展网络餐饮综合治理专项行动，聚焦医院、学校等重点区域，网红餐厅、连锁外卖等重点单位，快餐、饮品等重点品种，通过信息化靶向监管、区域化重点排查、分类化核查处置、协同化综合治理、立体化跟踪督办、正向化舆论引导等六项措施集中开展清理整治。加强网络直播营销活动监管，制发《关于进一步加强网络直播营销活动监管的实施意见》，推进广告战略联席会议、网络交易联席会议等工作机制，加强市市场监管局、市委网信办等部门沟通协作和信息互通，形成监管合力。对“抖音”“快手”“联联周边游”等直播营销平台开展行政约谈，实施行政指导。上线社会共治小程序“违规广告举报”受理市民举报，积极推动直播营销平台加入12315平台在线消费纠纷解决机制。7.食用农产品市场规范化建设行动市市场监管局督促市场开办者、销售者严格落实食品安全相关法律法规，建立健全食品安全管理制度，完善市场准入制度并建立档案，明确准入和禁入标准。动态化管理农贸市场台账，及时更新农贸市场信息，督促辖区内615个农贸-12-市场对照《四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）》逐项开展自评，并逐步整改完善。推进农产品全产业链追溯体系建设，将农产品批发市场经营户纳入食用农产品二维码追溯系统管理（即“溯源电商平台”指导食品经营者录入当天猪肉等生猪产品进货情况并上传检验检疫合格证明。为各食用农产品摊位设计制作综合信息公示牌，并对市场的标识标牌进行规范性改造。目前纳入全国食用农产品批发市场食品安全监管信息系统的农产品批发8.保健食品行业专项清理整治行动2019-2022年，市市场监管局印发《成都市食品安全委员会办公室关于转发<四川保健食品行业专项清理整治行动实施方案（2020-2021年）>的通知》《成都市市场监督管理局关于进一步推进保健食品行业专项清理整治行动的通知》，通过开展保健食品行业专项清理整治、特殊食品“守底线、查隐患、保安全”专项整治，以及体系检查、日常监管、集中培训、案件查处、“五进”宣传等方式，综合整治保健食品行业非法生产添加、违法经营、消费欺诈、虚假宣传、违法广告等突出问题，进一步压实食品安全主体责任，增强了保健食品生产经营者食品安全意识和消费者保健食品知识。-13-9.母婴用品店特殊食品规范经营行动市市场监管局以母婴用品店为重点，印发《成都市市场监督管理局<成都市母婴用品店特殊食品规范经营行动实施方案>的通知》《成都市市场监管局关于组织开展特殊食品规范经营现场会暨自我承诺活动的通知》等文件，实施特殊食品规范经营行动。全市共检查母婴店7235家次，责令整共举办45场特殊食品规范经营现场会和自我承诺活动，现场培训特殊食品经营者939家，组织特殊食品经营者开展自行业标杆、召开现场交流会、开展自我承诺，全市母婴店特殊食品规范经营水平得到明显提升。10.重点食品质量提升行动市市场监管局深入实施对标管理，积极借鉴国际国内先导食品生产企业以良好质量管理规范不断提高管理规范化水平，不断提升市场竞争力。目前，规模以上食品生产企业11.白酒品质提升行动点工作任务清单分解表》，强化许可管理，完善-14-可办事流程，及时注销过期企业。选取部分高风险白酒生产企业纳入市级体系检查、飞行检查或突击检查，督促指导企业完善生产条件，落实食品安全制度，及时发现和消除食品安全隐患，有效促进了食品生产企业更好履行主体责任。12.食品生产加工“小作坊”治理提升行动市市场监管局构建以“备案管理+负面清单”为核心的食品小作坊监管制度，修订完善《糕点小作坊生产加工指导意见》等4个品种的食品小作坊生产加工指导意见。实行小作坊风险分级管理，加大农村地区小作坊检查比例。探索小作坊聚集发展试点，逐步打造产业链融合、规模化发展的食品产业品牌。开展文旅融合试点，打造了邛崃市源窝子生态酒庄、大梁酒庄等地域特色型、文旅融合型的高附加值食品小作坊。打造加工可视化“阳光小作坊”17家，在邛崃试点建立运行“食安数智云平台”小程序，探索实现小作坊生产过程监管实时化、风险提示自动化。13.粮油品质提升行动市发改委落实《四川省粮食和物资储备局关于做好年度成都市粮食质量安全风险监测实施方案》，组织开展2022年度粮食质量安全监测工作；推广优质品种种植，推进“优质粮食工程”，大力实施“天府菜油”行动，提高绿色优质安全粮油产品供给水平。市市场监管局以大米为重点，-15-印发《成都市市场监督管理局食品销售环节大米等粮食加工品专项整治方案》，组织、指导区（市）县局深入开展销售环节粮食加工品专项整治，排查消除风险隐患，提升市场主体规范化经营水平，切实守牢群众“米袋子”。14.“双安双创”示范引领成都市不断夯实食品安全工作基础，压实食品安全各方责任，通过推进制度创新、扎实加强重点监管、着力提高智慧监管水平、有效提升两法衔接效能、持续加强检测能力建设，形成包含信用监管、智慧监管、产地准入和市场准出、行刑衔接、科技创新、高质量发展、社会共治等7个“成都经验”，全市食品安全工作整体水平持续提升。2022年，经报请国务院食品安全委员会批准，成都市成功创建“国家食品安全示范城市”。市农业农村局督促指导简阳市做好国家农产品质量安全县创建验收工作，认真做好国家农产品质量安全县“回头看”、省级监管示范县迎检工作和“亮牌”工作，所有国家农产品质量安全县（区、市）均已通过监管示范县省级现场复核工作。（四）“守底线、查隐患、保安全”专项行动在强化监督检查方面，市市场监管局开展贯穿全年的食品安全风险隐患排查整治工作，检查食品生产经营主体52.6万户次，整改风险隐患18.3万余个，高标准高质量实现主体检查覆盖率、问题整改率两个百分百。针对群众关注的突-16-在构建长效机制方面，市市场监管局出台《成都市重大活动食品安全分级监管指南》，明确重大活动风险等级评定原则和分类监管要求。创新制订阳性物品分类处置指南、从业人员分类管理指南、集中监管仓运行规范等地方标准；深入落实“集中监管仓+库长责任制”，累计入仓监管进口冷（麻将馆）、茶楼、小经营店和加工单位等重点场所管理，制发专项疫情防控指南、工作指引等指导性文件，有效落实“四早”要求；修订完善《成都市食品安全突发事件应急预案（试行）》，通过演练检验预案，有效提升食品安全突发事件应急处置能力。在创新监管模式方面，市市场监管局开展阳光小作坊示范试点和大型超市、母婴用品等食品经营示范店创建，打造肉制品生产企业微生物污染控制设备计量性能核查，帮助企业查找微生物控制问题，提升质量控制水平；以国家市场监管重点实验室“营养与健康化学计量及应用重点实验室”为-17-养与健康创新研发中心”。以地方特色农产品为切入，开展农村地区食品安全“穿透式”监管工作，促进农村地区食品安全水平提升。探索构建起收购、存储、加工、销售全链条羊肚菌质量管控监管机制，制定统一溯源登记台账，为打响地域特色品牌发挥重大作用。三、食品安全源头治理情况（一）产地环境净化情况1.土壤污染防治情况市生态环境局印发《成都市“十四五”土壤污染防治规划》等文件，完成双流区、龙泉驿区、崇州市等四川省长江黄河上游土壤风险管控区建设实施方案。在用途变更土壤污染状况调查方面，全市294家土壤和地下水污染重点监管单位完成自行监测，并签订新增土壤和地下水污染重点监管单位目标责任书，完成部分土壤和地下水污染重点监管单位现场调研。2.持续推进重金属污染防治情况为贯彻落实《四川省“十四五”重金属污染防控工作方案》，市生态环境局制定全市“十四五”重金属减排目标任务较2020年基础排放量降低5.5%。在行业准入方面，严格落实建设项目环境准入条件和建设项目环境风险评价，从严审批，从源头上杜绝重金属污染。在排查整治方面，持续开展农用地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治，动态更-18-新污染源排查整治清单。按照省生态环境厅《关于印发<四川省涉镉等重金属重点行业企业污染源整治清单（第四批）>的通知》（川环办函〔2022〕199号）要求，对成都市纳入年已完成10家涉镉重金属企业的污染整改工作，其余2023年需完成整改任务的9家企业均已落实整治方案，并扎实推3.开展地下水污染防治情况全市大力推进地下水环境预警监管体系建设，市生态环境局组织力量编制《成都市“十四五”国家地下水环境质量24个考核点位达标或保持方案》，推进全市化工场”地下水环境状况调查评估工作，促进地下水环境质量改善，提升地下水污染防治监管水平。2022年全市地下水环境质量考核点位水质全部达标。（二）农业投入品规范使用情况1.饲料和饲料添加剂监督抽检情况-19--20-4.“治违禁控药残促提升”三年专项治理情况在强化绿色发展方面，市农业农村局全面实施“两个替代”（有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治）战略行动，推进农业投入品减量增效。打造绿色防控示范基地，推进农药化肥减量增效示范区建设，带动提高绿色防控覆盖率和科学用药水平。在开展合格证制度方面，市农业农村局扎实开展“投入品整治、标准化生产、农产品质量安全监测等九大行动，把牢“生产端、流通端、消费端”三大关口。全市8618家食用农产品生产主体开具合格证5415.50余万张，附证销售农-21-在排查隐患方面，建立完善监管对象名录，对问题监管对象明确监管责任人，实现网格内重点生产经营主体监管巡查全覆盖。对高风险区域、产品和生产经营主体进行突击检查，深入排查农产品各环节安全隐患和违法违规行为。在监测风险方面，坚持重要产品不放松，特色产品不落 空，重点品种持续监测，其他品种轮动监测。加大对“12+5”个重点产品（见下表1）、问题多发重点地区、大运会等重 点时节开展风险监测。完成生产基地农残快检42.7批次，定 量监测2.2万批次，针对不合格样品，问题查明率和查处率 名称农产品种类“三棵菜”豇豆、韭菜、芹菜“四个果”柑橘、葡萄、草莓、猕猴桃“一枚蛋”鸡蛋“两只鸡”乌鸡、青脚麻鸡“一牛一羊”肉牛、肉羊“五条鱼”大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼、叉尾鮰在宣传培训方面，对农产品生产经营主体开展安全用药知识宣传及低毒低残生物农兽药推广，发放张贴《农产品质量安全告知书》《食用农产品生产环节禁用投入品名录》等宣传资料57.44万余份，重点围绕农业标准化生产技术和科学安全使用农药（肥料）技术，开展农民实用技术培训2594-22-在专项整治和执法监督方面，加大执法办案力度，重点查办非法添加、使用禁用物质、农残兽残超标等农产品质量安全的案件。全市办结涉及“12+5”个突出问题品种农产品件农产品质量安全案件均及时移送公安机关。加大违法案件曝光力度，持续保持高压严打态势，震慑违法行为，向社会案例12022年2月15日，市农业执法总队温江支队执法人员在辖区内一物流园区开展执法检查时，发现某公司的冰柜内存放有犬猫狂犬病灭活疫苗等四种非国家强制免疫兽用生物制品。经查，该公司通过某网络平台上的“某宠物”网店，销售上述兽用生物制品，超出了其取得的《兽药经营许可证》载明的经营范围，其行为违反了《兽用生物制品经营管理办法》第十六条第二款之规定，属无兽药经营许可证经营兽药。2022年7月14日，市农业农村局依据《兽药管理条例》第五十六条第一款之规定，责令当事人立即改正违法行为，对当事人作出没收违法经营的兽用生物制品、没收违法所得3075元、罚款案例2龙泉驿区某饲料公司生产不符合产品质量标准的2022年1月24日，龙泉驿区某饲料公司生产的肉牛育肥期精料补充料产品在执法监督抽检中由省饲料总站检测出黄曲霉毒素B1指标不合格，当事人的行为涉嫌生产不符合产品质量标准的饲料。经查，当事人生产的该批次饲料共计1吨，货值金额为3200元，共销售1吨，违法所得3200元。市农业农村局依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十六条第一款之规定，责令当事人立即改正违法行为，并作出没收违法所得3200元，处5.兽用抗菌药使用减量化情况在建设达标养殖场方面，指导养殖场对照养殖场（户）-23-减抗效果评价打分表，做好制度建立和效果评价工作。择优推荐减抗行动推进较好、完成质量较高的养殖场申报达标减抗养殖场。全市已有22家建成兽药减抗行动达标养殖场，其中4家为国家级达标场，10家为省级达标场，8家为县级达标养殖场。兽药产品批准文号现场核查，完成兽药70批次样品的抽样任务，指导养殖场（户）建立完善兽药采购、储存、使用等管理制度，严格查验核对畜禽及其产品用药记录等养殖档在风险控制方面，制定实施年度畜禽产品兽药残留监控配合省兽药监察所完成年度7个点位350份动物源细菌耐药性监测工作。四、食品生产经营监督管理情况（一）食品生产环节监管1.明确排查重点酒、调味品、肉制品等食品生产企业，白酒、食用油、肉制品等小作坊以及对监督抽检连续不合格的食品生产企业进-24-行重点排查，排查内容包括食品添加剂包装标识标签是否符合要求，库房中包装内容物与标称物是否一致等。2.强化溯源管理督促冷链食品相关企业进入“川冷链”平台办理登记、备案手续，及时上传冷链食品检验检疫合格证明、核酸检测报告等数据，确保食品来源可查、去向可追、风险可控。组织乳制品、酱腌菜生产企业应用“川食安”溯源监管平台，实现从前端原（辅）料到终端销售的多维度产品信息查询和追溯功能。3.加强小作坊监管在备案管理方面，为支持成都传统、特色食品小作坊有效传承、健康发展，保障老百姓舌尖上的安全，市市场监管局建立了成都市小作坊监管平台，督促指导各区（市）县持续做好食品小作坊备案管理和档案管理。全市备案食品小作坊达2363家，其中白酒小作坊858家，食用植物油小作坊在促进小作坊发展方面，市市场监管局修订完善《糕点小作坊生产加工指导意见》等4个品种的食品小作坊生产加工指导意见，加大农村地区小作坊在食品生产环节市级监督检查中的比例，强化工作措施，建立问题台账。-25-（二）食品流通环节监管1.农村假冒伪劣食品专项整治暨“穿透式”监管情况市市场监管局等5个部门联合印发《关于推进农村市场食品安全综合治理能力提升行动暨农村假冒伪劣食品专项整治行动的通知》，加大农村地区食品监督抽检力度；在新津区、邛崃市、金堂县等地试点开展了农村地区食品安全“穿透式”监管工作，从全环节、全链接维度排查风险隐患，追根溯源，解决食品安全监管中的难点和痛点，提升农村地区食品安全水平。具体检查情况如表2所示。/////2.农产品集中交易市场规范化建设等级评定工作。市市场监管局督促指导农产品集中交易市场开办者、销售者严格落实食品安全相关法律法规，建立健全食品安全管理制度，完善市场准入制度并明确准入和禁入标准，建立档案并动态化管理农贸市场台账。对全市13个农产品批发市场、615个农贸市场对照《四川省农产品集中交易市场规范化建设等级评定办法（试行）》逐项开展自评，对于自评发-26-现未落实的项目，逐步整改完善。目前，全市评定农产品集3.食品安全风险分级工作市市场监管局开展食品销售风险分级，根据风险等级结果合理确定监管重点、科学制定监管频次，提高监管效率。4.强化网络食品销售监管市市场监管局制定《2022年食品流通安全监管工作要点》，将网络食品交易第三方平台、入网商家等纳入重点监管范畴。对省级监测发现不具备合法资质的网络食品销售者或合法经营者销售不合格食品等违法线索，推送区（市）县市场监管局进行调查处置。对“3.15”“6.18”“11.11”等重要网上购物节实施重点监测，依法查处违法违规行为。5.食品安全管理人员考核情况对获得许可的食品销售主体食品安全管理员开展培训抽查考核，并将相关数据上传“川食安”平台。截至2022-27-6.开展“临期食品安全利用行动”市市场监管局为有条件的食品批发经营者、超市与儿童福利院、救助机构、慈善机构等牵线搭桥，倡导鼓励将临期食品用于资助弱势群体；引导有条件的大型超市设置专柜，放置临期食品、饮用水等，供需要人群取用。（三）餐饮服务环节监管1.监督检查与风险排查情况结合“守底线、查隐患、保安全”“铁拳行动2022”等专项行动，市市场监管局广泛开展餐饮服务单位食品安全监督检查和风险隐患排查；针对自制泡酒食品安全监管、违规制售注胶肉、“3.15”晚会曝光问题开展食品安全风险隐患排查。2022年，共组织全市餐饮服务单位监督检查和风险隐患排查13.4万家次，发现并整改问题8.全市餐饮服务环节食品安全保障水平。2.农村集体聚餐食品安全管理情况市市场监管局全面落实《四川省农村集体聚餐食品安全管理办法》，防范醇基燃料、野生菌、亚硝酸盐、肠道致病菌等风险，指导乡厨协会对农村群宴专业加工服务者开展食-28-3.网络餐饮治理情况市市场监管局持续开展网络食品安全综合治理，网络订餐监测合规率达99.1%，全面完成省市场监管局“攻坚行动”目标任务。在制度方面，健全完善网络餐饮监管责任分工机制。印发《成都市网络餐饮综合治理专项行动方案》，进一步明确工作职责和任务分工。在监管方面，开展网络餐饮监管领域“5+5+5”督查，落实监管主体与监管人员双查制，在监督执法方面，深入推动“春雷行动2022”“铁拳行动元。在课题研究方面，撰写了《网络餐饮课题调研报告》，完成《网络餐饮服务管理规范地方标准（征求意见稿）》。4.制止餐饮浪费工作情况在宣传方面，市市场监管局结合食品安全日常监管、专项检查，鼓励餐饮服务经营者张贴、摆放、播放节约粮食宣传图片、视频，践行节约倡议，积极参与节约行动；倡导协会、媒体、网络餐饮第三方平台开展提升餐饮质量、制止餐饮浪费等主题宣传活动；组织成都市场监管微信、微博、短视频等政务新媒体平台，充分利用主流新闻媒体，开展“厉行节约制止餐饮浪费”相关宣传。在监管执法方面，市市场监管局加强市场价格监管，监督餐饮服务经营者明码标价，明示菜品份量，严查严处不明-29-码标价等违法行为，保障消费者权益；加强执法检查，开通举报热线，收集问题线索，建立完善制止餐饮浪费行为的刚性约束和惩戒机制，对未主动提示提醒食品浪费、诱导误导超量点餐、严重浪费粮食的行为进行依法进行查处。在促进社会共治方面，市市场监管局推动行业协会制定行规行约，引导和规范超市、餐饮经营者节约行为；利用基层党组织力量组织志愿者深入餐饮服务单位，开展文明餐桌之“反餐饮浪费”“公筷公勺”等活动，推行“大小份菜”“半碗饭”改革，引导消费者适度消费，提醒消费者打包剩余菜品，实现“光盘行动”。5.餐厨垃圾收运处置管理情况在制度方面，市城管委推进《成都市餐厨垃圾管理办法》修订工作及配套印发《成都市餐厨垃圾收运处理管理工作方案》等文件，建立完善餐厨垃圾管理制度机制。在优化收集运输体系方面，推行前端源头减量，市城管委在全市约1.88万家餐饮服务单位实行餐厨垃圾前端油、水、渣分离，废弃油脂和固渣从源头分类后单独回收利用或无害化处置，严防“地沟油”回流餐桌，2020-2022年全市共收运处理餐厨垃圾具体情况如图4所示。-30-（四）特殊食品安全监管在监督抽检和风险排查方面，截至2022年底，全市共检查特殊食品生产企业18家，检查特殊食品经营者4.1万在宣传培训方面，市市场监管局开展特殊食品“五进”信、抖音等新媒体平台，累计发布防范保健食品虚假宣传等全监管执法业务培训，2场特殊食品现场会，共对320名监管人员开展了特殊食品经营环节法律法规相关知识培训。1.保健食品全市保健食品生产企业完成省市场监管局体系检查工作5家，完成市市场监管局体系检查工作5家。截至2022年底，全市各地共查处保健食品虚假宣传、夸大功效等案件-31-2.婴幼儿配方食品市市场监管局共检查母婴店7235家次，责令整改445场现场会，现场培训特殊食品经营者939家，组织特殊食品共打造93家特殊食品监管示范店。（五）其他重要食品安全监管情况1.未成年人食品市市场监管局制定《成都市未成年人食品销售安全专项治理行动方案》和《关于开展校园周边食品安全专项整治行动的通知》，以校园周边食品销售店、母婴店为重点对象，开展未成年人食品安全专项治理行动。2022年，全市共检查组织开展“春雷行动2022”未成年人执法子行动，共出动执法人员14790人次，围绕学校、幼儿婴幼儿配方食品、虚假宣传等重点领域，细化9个专项执法-32-2.食品添加剂在监督检查方面，市市场监管局完成对辖区内食品添加剂生产企业的全覆盖监督检查，检查中发现存在食品添加剂的超范围使用、食品添加剂的超量使用等问题，未发现采购、制作、销售含金银箔粉餐食等违法违规行为。在培训指导方面，市市场监管局组织成都市检验研究院、成都市标准化院、在蓉高校科研教学机构及第三方认证机构等单位编制《食品添加剂食品安全风险防控指南》，指导基层监管人员和企业对食品添加剂生产过程的风险防控，指导生产企业重点对原料及包装材料验收等关键环节开展企业，开设免费线上专题培训课程，详细解读了《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第60号）。针对典型食品标签案例及食品标签常见问题、食品企业主要理化指标检验注意事项、车间洁净度及微生物指标检测操作要点等技术难点开展培训六期，共3283人次参加，覆盖全市所有品类食品生产企业。3.散装白酒根据《成德眉资地区散装白酒标识规范》《成德眉资地区餐饮自制泡酒标识规范》文件，市市场监管局持续推进散装白酒监管，印发《成都市市场监管局关于加强散装白酒和餐饮自制泡酒食品安全监管的通知》，进一步规范全市散装-33-白酒销售者经营行为，破解散装白酒标签信息不全、无法有4.金银箔粉食品市市场监管局发布《关于依法查处经营含金银箔粉食品违法行为的工作提示》，以糕点、巧克力、白酒等为重点品种，重点检查是否销售、添加金银箔或金银箔装饰物的食品。万。同时，强化科普宣传，告知公众“不产、不做、不卖、不买”含有金银箔食品，营造健康良好的消费环境。（六）重大活动和重要节点食品安全1.第56届世乒赛食品安全监管情况饮服务单位食品安全监管工作规范》等6类监管手册和相关工作表格，明确监管方式和监管内容，形成专业化、规范化的食品安全监管体系。制定《世乒赛食源性兴奋剂检查食材及检测指标建议》《世乒赛食品抽检实施方案》，对总仓配送的运动员食材、酒店自采食材及茶歇食品持续开展每批次抽样检测工作，重点强化对食源性兴奋剂指标的检测，最大限度排除因误食含有瘦肉精、抗生素等各类食品而导致的食源性兴奋剂事件发生。-34-世乒赛期间共出动监管人员302人次，对11家接待酒店和比赛（训练）场馆、1家集体用餐配送单位、1家食品配送总仓、2家食品生产企业开展全覆盖监管，保障了运动员、技术官员、媒体记者、工作人员及志愿者16万余人次用餐（10.24万盒盒饭、1千余公斤茶歇食品）食品安全。2.其他重要节点食品安全监管情况围绕落实学校食品安全主体责任这条主线，市市场监管局常态化开展学校食堂春秋季、中高考食品安全专项检查，共出动7102人次，检查学校食堂、供餐单位、大宗食品原在国庆假期、党的二十大等重要时段，市市场监管局严格集中监管仓运行流程、仓内人员管理、仓内污水及废弃物品处置，定期开展消毒过程和效果评价。强化食品生产安全风险排查，按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”的要求，严格落实风险清单、措施清单和责任清单。结合区域性食品生产安全风险问题，重点排查白酒、调味品等食品生产主体的风险隐患，确保产品符合食品安全标准。以农村、城乡结合部等地区为重点区域，以群众需求量较大的大米、食用油等为重点品种，重点检查证照公示、标签标识等方面的问题，禁止销售“三无”和来源不明的食品。-35-五、重点场所食品安全监管情况（一）校园食品安全监管1.明确责任及建立工作机制情况在明确责任方面，市教育局全面落实《<四川省中小学校食品安全管理办法>实施意见》、成都市《关于加强学校安全风险防控体系建设的意见》，不断强化部门监管责任、品安全管理员”“食品安全指导员”，研制《成都市学校食品安全管理人员工作指南》《成都市学校食品安全管理人员品安全员”对标履职尽责。目前已配备学校食品安全指导员897名，配备“食品安全管理员”8031总监”3515名、“食品安全员”4516名。在建立制度方面，市教育局将学校食品安全工作纳入“三个必须”，即学校规划、年度计划和总结必须强调食品安全，校园安全检查必查食品安全，学校综合评估必评食品安全；建立《月研预警》《预警快报》《研判信息》《工作提示》多层次预警提醒机制，每季度开展一次食品安全风险研判预警交流工作会，从学校食品安全薄弱环节出发，多部门合力，共同促进学校食品安全新发展。坚持完善四项机制，建立常态联合检查制，形成教育、市监、卫健、城管、公安等部门监管合力。建立多元动态监测制，形成学校委托监测、-36-市监执法监测、卫健风险监测“三位一体”动态监测。建立主体主管双约谈制，推动部门主管责任落实带动学校主体责任强化。建立突发事件舆情快速处理机制，形成专班牵头、两管一控、流调为基、权威发声”的舆情快速处置逻辑。市人社局建立技工院校“两书一函”等问题通报、督促检查、约谈提醒工作制度，及时发现院校食品安全存在的问题，及时处置发现的问题，已处理涉及技工院校食品安全的问题10余件；建立督导检查工作制度，组织工作专班采取“四不两直”的方式，对全市41所技工院校开展督导检查，针对问题制定整改措施责成学校相关部门限期整改到位，落实校园食品安全监管工作。2.校园风险防控情况市教育局全面落实《<四川省中小学校食品安全管理办法>实施意见》，制定《安全管理责任清单》《学校主要环尽责、照单检查”。组织学校学习《中央纪委国家监委曝光：学校食堂成了他们的“摇钱树”》案例，开展学校食堂廉政风险专项检查，排查学校廉政风险点，建立健全整改台账及时整改。以食品安全规范操作、人员健康、采购溯源等为重点整治内容，印发《学校食品安全专项治理方案》，组织开展学校及周边食品安全专项治理。印发《2022年春、秋季学校食品安全风险隐患大排查大整治工作的通知》《关于认真做-37-好2022年春、秋季开学期间学校及周边安全稳定工作的通知》，在开学前后、中高考期间、大假前后关键时间点，对学校食品安全隐患进行拉网式大排查，督促食品安全校长（园长）负责制、学校相关负责人陪餐制等制度落地、落细。利用“互联网+溯源”“互联网+监管”技术，通过成都市市场智慧监管平台实现食堂大宗食材一站式溯源，确保师生食品安全。3.校园配餐规范落实情况市教育局全面落实《中小学校食堂大宗食品原料统一配送实施办法》《中小学校供餐营养指南（试行）》《关于切实加强校外配餐管理工作的通知》《成都市校外配餐食品安全专项整治行动方案》要求，坚持公益性原则，会同市市场监管局等部门对采用集体用餐学校、由配送单位供餐的学校、集体用餐配送单位开展专项整治，督促相关学校加强对校外配餐企业的监督，做到全流程、全方面管理。目前幼儿园和义务教育学校食堂全部实现自主经营。4.校园食堂明厨亮灶情况全市4516个学校的食堂实现明厨亮灶，“互联网+明厨亮灶”覆盖率已达91.5%，近三年呈总体上升趋势，如图5-38-5.宣传教育工作情况在开展培训方面，市教育局组织2.1万人参加包含校园食品安全事件处置在内的全市教育系统突发事件应急处置桌面推演培训。市教育局召开《中小学校食堂建设和管理服务规范》解读工作视频培训会、学校食品安全管理人员工作指南及培训标准专题辅导讲座和食品安全实操培训，让参训人员实现在学中做、在做中学，进一步提高学校食堂管理服务水平与能力。按照省教育厅统一安排，组织全市新任中小学校校长、幼儿园园长参加食品安全工作专题培训会。在开展竞赛方面，市教育局联合市市场监管局开展食品-39-届食品安全科普创作大赛，共征集作品1300余份。（二）养老机构食品安全监管在建立健全相关制度方面，市民政局建立了以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，重点检查养老机构防食品误食措施及食堂运营资质等养老服务质量内容。在完善基础设施方面，2022年市民政局投入398.81万元继续实施食品安全达标改造工程，对养老机构进行食堂设施设备改造完善，重点支持公办养老服务机构推广“明厨亮灶”和餐饮安全分级管理，确保食品的采购、处理、储存、烹饪、供应过程全程可控，切实提高养老机构食品安全管理水平和服务质量。在宣传培训方面，围绕“共创食安新发展，共享美好新生活”主题，多形式、广范围地在全市养老机构开展食品安余张，拉挂横幅212余条。及时传达《养老机构膳食服务基—2017）标准要求，督促指导养老机构食堂工作人员培训学习，同时也加强消防和食品安全教育培训，建立食物中毒等突发安全事故应急预案，有效提升养老机构的应急处置能力。在安全隐患排查方面，市民政局以养老机构消防和食品-40-安全为重点，开展全市养老机构安全生产自查和暗访抽查工安全隐患314处，提出整改建议314条，均要求落实临时处置措施并建立台账，督促及时整改，具体情况如图6所示。在应急管理方面，督促养老机构进一步加强消防和食品安全教育培训，建立食物中毒等突发安全事故应急预案，及时有效处置风险，最大限度保障养老机构服务对象生命安全，有效提升养老机构的应急处置能力。（三）宗教场所食品安全监管在明确责任和建立制度方面，各宗教活动场所负责人为食品安全第一责任人，并确定一名专职食品安全管理人员，做到食品安全工作有人抓、有专人管。建立清真餐馆管理台账及动态化综合管理机制，严格审批《清真食品登记证》条-41-件及年审制度，健全民宗部门、行政审批部门信息共享、研判互通、政策协同的工作机制，建立食品溯源体系，形成清真餐馆管理工作台账。全市宗教场所食品安全制度制定率、处宗教活动场所厨卫进行改造，进一步规范宗教活动场所厨卫标准化建设，完善食品储藏设施建设，并配备相应的冷藏冷冻、清洗消毒、防蝇防鼠等设备设施，最大限度消除食品安全隐患。（四）建筑工地食品安全监管于加强建设工地食堂疫情防控措施的通知》《关于进一步加强建设工地疫情防控工作的通知》《关于进一步加强建设工地食品安全和就餐管理的通知》等文件，确保食品安全责任-42-落实到位。在工地食品监管方面，市住建局严格按照《食品安全法》《食品安全法实施条例》规定，加强建筑工地食堂食品安全教育和日常管理，建立全市工地食堂管理台账，要求工地食堂留存采购单据和供货商有效许可证、营业执照等复印件，并将工地食堂《食品经营许可证》《从业人员预防性健康检查合格证》办理情况，食品安全制度制定及上墙情况，食材采购及溯源管理情况，食堂清洁卫生管理情况等纳入日常巡查及“双随机”检查。2020-2022年，全市建筑工地食堂食品经营许可证（含备案证）办理率、食品安全管理员设置率、食堂工作人员健康证办理率、食品安全制度制定率及上墙率务。全市建设工地三年内未发生一例因食品卫生管控不力导致的食品安全卫生事件，具体情况如下图8所示。-43-（五）A级旅游景区食品安全监管在明确责任方面，市文广旅局全面落实《四川省景区食品安全管理办法》和《成都市食品安全监管工作职责任务清监管部门建立健全食品安全管理制度、岗位责任制、应急处置机制以及食品原料采购索证索票、进货验收和台账登记制度，落实节假日旅游高峰期值班制度，保证值班人员24小时通讯畅通，及时妥善处理群众举报投诉。在安全监管方面，市文广旅局配合市市场监管局等部门对A级旅游景区食品安全开展专项整治，重点整治餐饮设施不完善、制度不健全、责任不落实、无证照经营、销售假冒伪劣、非法添加和滥用食品添加剂的违法犯罪活动，鼓励实施互联网+“明厨亮灶”“清洁厨房”工程，公布举报投诉电话，确保游客饮食安全。在宣传培训方面，市文广旅局指导A级旅游景区通过网站、公众号等方式，普及食品安全法律法规和饮食安全知识，提升餐饮服务单位自律意识，提高广大人民群众的食品安全意识和自我保护能力。-44-六、食品安全风险监测、评估与交流情况（一）监督性和评价性抽检情况1.食品安全抽检监测及其结果运用（1）基本情况依据《食品安全法》及各级党委政府关于食品安全监管工作的重要部署，延伸到食品安全抽检监测工作体系及运行机制的可持续发展，坚持人民至上的执政理念，坚持问题导向、坚持群众路线，科学谋划，精准实施。2022年全市共实施31451批次食品安全抽检监测计划，其中市本级2.9万批次，涵盖国家规定的34大类食品。科学专业制定食品安全抽检监测计划，以监督抽检为主体，在促进执法监督和“两个责任”提升食品安全自我发展水平方面，发挥了可持续建设作用，食品安全主体责任意识呈逐年明显上升趋势。食品安全风险监测作为监督抽检的重要补充，在风险识别、风险研究、风险预警、执法办案等方面发挥了不可替代的侦察预警作用，为全市食品安全减持存量风险，防控增量风险发挥了利器作用。依法开展全市食品安全水平整体状况的科学评价，呈现食品安全社会共治的综合效果和年度食品安全水平稳中向好的整体成果。（2）特色工作在全市范围内，教育教学各类学校可持续开展春秋两季校园食品安全抽检监测全覆盖，以抽检结果倒逼学校食品从-45-业人员食品安全风险防控技能和自觉意识的刚性提升。通过测”“你点我查、跟踪抽检”等创新手段，食品安全抽检监测在维护全市人民食品安全健康方面，不断满足了人民群众对食品健康安全美好幸福生活的向往，让美食之都丰富内涵润实远扬。开展科技攻关，多点位、多品类对输入型风险开展先进监测技术的高通量筛查，让抽检监测跑在风险隐患发生发展之前，有效防范了食品安全风险事件的发生，降低了社会安全管理运行成本。（3）整体评价全市食品安全保障提升工作可持续发展，吃得放心，食品安全有保障。虽然食品安全自我生产性风险和输入型风险常态化不同程度存在，但是在全市现有食品安全保障能力和风险防控机制下，全市食品安全稳中向好态势已多年来得到食品安全抽检监测结果数据充分印证。2.食用农产品抽检情况市农业农村局完成市级生产环节农产品质量安全例行监测情况如图9所示。监测对象包括全市农产品生产企业、农民专业合作经济组织、种植养殖基地（户）、屠宰厂（场）以及各区（市）县实施食用农产品承诺达标合格证制度的主体和“天府龙芽”用标企业，监测品种包括蔬菜、食用菌、-46-水果、粮食产品等食用农产品，并覆盖各区（市）县“12+5”个重点品种。组织开展生产环节鳞茎类蔬菜、“三颗菜”、草莓、姜、稻谷、水产品等和大运会供会农产品共计12个专项监测，监测1000批次，968批次合格，总体合格率为全市生产环节农产品质量安全水平总体稳中向好，没有发生重大农产品质量安全事件和负面舆情。严格遵循检打联动原则，对例行监测和专项监测发现的不合格产品，及时开现的不合格农产品，农业执法机构依法调查处理，查处率达-47-3.食用林产品抽检情况容包括竹笋及产地土壤、核桃及产地土壤、林草中药材及产地土壤、花椒及产地土壤等类别，监测时间根据作物成熟时根据省级公布的检测结果，全市2022年食用林产品检测均符合标准，28个土壤样本存在金属含量不符合风险筛选值要求。经研究分析，都江堰、邛崃、彭州土壤样本采集点位周边无工业污染，土壤样本存在风险的铜、镉等金属来源于成土母质，大邑县存在风险因子的土壤样本取自硫铁矿地段；针对存在风险的土壤样本，属地林业主管部门已下达了风险情况处置单，进行整治，采样区域所产林产品检测全部符合标准。4.进出口食品安全抽检监测情况锦城海关根据《海关总署办公厅关于印发2022年度进出口食品、食用农产品、化妆品安全监督抽检和风险监测计划的通知》《成都海关办公室关于印发2022年度出口食品、食用农产品安全专项风险监测实施方案的通知》等文件要求，在进出口食品安全监管工作中完成食品监督抽检共计103批次，包括酒类、调味品、蜂产品、水产制品、茶类、油脂制品和食用农产品等，结果全部合格；完成出口食品、农产品专项风险监测抽检共计99批次，包括动物源性产品-48-（猪肝、猪肾、猪肉、肠衣、饵鱼等）87个，蜂蜜9个，供港澳蔬菜3个，结果全部合格。符合相关食品安全国家标准要求，经整改合格后予以放行；全年未发生不予出口或者不准进口的食品批次。5.餐饮具集中消毒服务单位监督抽检情况国家双随机与市卫生计生监督执法支队对全市所有餐饮具集中消毒服务单位（共计28家）进行了抽检（包括对出厂餐饮具的抽检委托第三方机构对感官要求、游离性余氯、阴离子合成洗涤剂、大肠菌群、沙门氏菌等指标进行检测。全市抽检280套出厂的餐具、饮具，检测结果均合格。针对现场检查发现出厂的消毒餐饮具外包装标注内容不规并依法给予了警告处罚。（二）食品污染物及食品中有害因素监测结合全市食品安全形势、产业规模实际，市卫健委制定对全市食品中化学性污染物及有害因素、微生物及其致病因子开展常规和专项风险监测；对食品运输、储存、加工环节中微生物、污染物及营养指标开展探索性监测，持续开展粮食中重金属、真菌毒素污染等风险监测。-49-委开展了理化及微生物等共计18721项次的监测，监测项目包括金属元素、农药残留等共计132项指标，监测任务完成—（三）食源性疾病监测情况全市食源性疾病哨点医院累计报告27225例食源性疾病病例信息，二级以上哨点医院上报病例数平均达到189例，监测10502份食源性疾病病人粪便或肛拭样。食源性疾病监测结果显示，食源性致病菌是导致食源性疾病爆发事件的主要致病因素之一，和往年监测结果一致。致病因子主要为沙门氏菌、副溶血性弧菌和金黄色葡萄球菌，可疑暴露食品主要是凉拌皮蛋、鸡肉卷、肉肠和螃蟹。进一步分析显示，风险食品在常温下存放较久、未彻底煮熟煮透及生熟交叉污染等问题是导致细菌性食源性疾病爆发的主要因素。（四）风险交流在公布抽检结果和核查处置信息方面，2022年市本级公布食品抽检监测结果20期，共25429批次；公布核查处置-50-在食品安全风险研判预警交流方面，2022年全市共组织召开4次全市食品安全风险研判预警交流工作会，邀请市食安委成员单位、区（市）县食安办有关负责人和食品安全承检机构代表出席会议并参与研判交流；市市场监管局协助省局开展2次成德眉资宜同城化食品安全风险预警交流会，邀请省市场监管局抽检处负责人，德阳、眉山、资阳、宜宾市场监管局相关分管领导和科室负责人出席会议，围绕加强部门联动、提高食品安全监管效能等主题，集体分析研判当前食品安全风险隐患形势，研究制定有针对性的工作措施。市卫健委、市市场监管局发布食品安全风险预警与消费提示共-51-发布标题逛吃逛吃啷个吃？【健康快乐过新年12】疫情期间如何更安全地买菜做饭？【快问快答】高热量的食物应该放到早餐吃吗？【快问快答】发物能不能吃？国际范的“知食”小卖部在成都开业了“‘知食’就是力量”—2022年成都市全民营养周暨“5·20”中国学生营养日宣传活动启动仪式隆重举行营养与美味的碰撞——成都市营养健康餐厅（食堂）建设等您来参与食品安全科普宣传——毒蘑菇，你真的认识吗？食品安全系列宣传（二）丨蔬菜“慧”吃才安全食品安全系列宣传（三）丨水果“慧”吃才健康食品安全系列宣传（四）丨这不是酒——预防食源性甲醇中毒食品安全系列宣传（五）丨冰箱不是保险箱，贮存食品有讲究危险，野生蘑菇不能随意采食七、食品安全监管执法处理情况（一）专项执法行动在案件查办方面，全市“铁拳行动2022”共查办案件在食品领域的子行动开展情况方面，全市共查办食用油掺杂掺假类案件69件，罚没金额15余117人次，开展“食用油掺杂掺假”牵头子行动执法检查，共检查各区（市）县超市、食品（农产品）交易市场、餐饮极反馈，予以整改。全市共查办声称减肥、壮阳等食品非法-52-添加类案件76件，罚没金额41余万元。日常巡查摸排、监督抽检和受理投诉举报“三箭齐发”，重拳打击食品非法添加行为；对群众举报发现的线索深挖细查，对食品中非法添加问题“零容忍”。全市共查处面向未成年人开展“无底线营销”类案件149件，罚没金额90余万元。市市场监管局出动执法人员156人次，开展“未成年人无底线营销”牵头子行动执法检查，共检查区（市）县超市、食品（农产品）交易市场、餐饮单位、校园周边经营户等点位163个，发现问题125件；对存在的问题，执法人员均已积极反馈检查单位、属地局予以整改。全市共出动执法人员11460人次，车辆639台次，检查市场主体2978次数。全市共查处侵犯名优白酒知识产权类案件54件，罚没金额100余万元。移送公安机关立案案件6件，捣毁制假窝点3处。2.“春雷行动2022”在全市“春雷行动2022”中，将“食品安全执法行动”作为第一个执法子行动，明确为全市市场监管系统的规定动“食品安全执法行动”的目标是以冷链食品为重点，按照“查处一批，曝光一批，规范一批”的要求，针对社会反响较大、群众反映强烈的重点问题食品，加大案件查处力度，曝光典型案件。积极回应社会关切问题，公开整治信息，形成打击问题食品的高压态势，促进食品安全质量得到总体提-53-升，切实保障人民群众健康安全。在不落实冷链食品进货查验、消毒等主体责任的违法行为查处方面，市市场监管局重点查处采购、使用来源不明、票据不全的冷链食品，无“三证明一报告”（海关检疫证明、进货票据、消毒证明和核酸检测报告）和追溯信息的进口冷链食品；收购、加工、经营病死畜禽，出售未按规定检疫或检疫不合格的肉类等违法行为。在重点对象治理方面，市市场监管局开展对食品生产加工、学校食堂、连锁经营、农产品集中交易市场等食品生产经营主体不落实加工操作规范、进货查验、培训考核、人员健康管理等违法行为的查处。在重点品种治理方面，强化对大宗、高风险食品安全抽检，开展对“两超一非”食品(超范围、超限量、非法添加食品添加过期变质食品、不符合安全标准食品、宣称特殊功能的普通食品以及特殊食品虚假宣传、欺诈销售等违法行为的查处。在网络食品安全治理方面，开展对无实体店、无照无证、使用假证、冒用证件等违法行为的查处；加大对网络食品第三方平台不落实主体责任违法行为查处力度；开展对“网红餐厅”食品安全监督执法过程直播活动。在粮食购销领域违法行为打击方面，重点查处扰乱市场秩序、违法交易行为，严处生产经营无标签的预包装粮食食品、“陈化粮”流入口粮市场等严重违法行为。在重点食品领域知识产权保护方面，-54-以整治“山寨”酒水饮料、节令食品为重点，严厉打击市场混淆、侵犯商标专用权等违法行为。“食品安全执法行动”中，全市共立案调查3200余件，3.“长江禁捕打非断链”专项行动虚假违法广告案件107件，非法采购经营无合法来源水产品案件1件，虚假宣传不正当竞争案件14濒危水生野生动物案件12件，其他案件41件罚没款共在前期工作部署及调研方面，市市场监管局依据《关于做好食品经营环节打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物工作的通知》等文件要求，针对重点环节，细化各项工作目标、内容。对全市打击市场销售长江流域及成都市天然水域非法捕捞渔获物第一阶段专项行动进行调研指导，各调研组进入农贸市场、餐饮单位、电商平台，现场对经营户和相关企业负责人宣讲有关政策法规，对发现的问题要求属地局督促立即整改；组织召开工作推进会，对下一步工作的措施和存在的问题及风险进行研判。在监管执行方面，市市场监管局突出重点环节，聚焦重点场所，紧盯重点平台，通过组织开展对食品生产企业、农-55-产品批发市场、农贸市场、餐饮单位、电商平台的监督检查，以日常巡查、媒介广告监测等方式，对非法捕捞渔获物进行市场销售的违法行为实施重点打击。截至2022年底，共检家，采购、加工制作无法提供合法来源凭证的水产品餐饮单位108家，已责令整改完毕。对全市69家电视、广播、报“昆仑2022”是公安机关集中开展的专项行动，依法严厉打击危害食品、药品安全，侵犯知识产权等领域违法犯罪。案件170起、犯罪嫌疑人499人，破获部督3起、厅督13起，3案入选全省公安食药环知领域犯罪十大典型案件，2案入选全市农村假冒伪劣专项执法行动十大典型案例。市公安局印发《全市公安机关“昆仑2022”专作方案》，根据23个区（市）县辖区食药环知领域犯罪特点、规律，分两批次共明确食药环知领域必破刑事案件44起，重点排查静渝路种子市场、邛崃酒业、金牛国际商贸城-56-药材市场、五块石片区等17个区域（市场）。在部门联动方面，市公安局组织5个调研督导组，分赴推动上下互动、整体联动，促动专项行动落地落实。联合市法院、市检察院出台《关于办理商标侵权类知识产权刑事案件的证据指引》，并举办“智荟沙河畔-知识产权”座谈，密切了与重点企业的警企协作。食药环侦和森旅部门发挥牵头和骨干作用，指挥、宣传、治安、网安、法制、刑警等警种部门发挥职能优势，密切协作、整体联动、协同作战。公安机关与相关行政执法部门联合开展对食药环知森领域风险点全覆盖摸排分析，切实畅通信息交流、案件移送等工作机制。（二）打击违法犯罪行为情况如图11所示，2022年全市共立案侦办涉食品类刑事案件119件，市公安局发出2条食品安全领域执法建议，移送深入推进“昆仑2022”“磐石”系列等专项行动，精准重拳出击，强化破案攻坚，先后侦破涉食品安全领域省公安厅挂在技术手段提升方面，市公安局建立“食药环快检现勘-57-的食品安全风险隐患情况通报辖区公安机关开展分析研判，指引案件侦办15起，为案件顺利侦破提供有力支撑。借力“互联网+技术”，自主研发运行“天府食安通”感知源微信小程序，拓展食药环知森领域违法犯罪情报感知源，面向社会群众全行业全场景广泛征集食药环知领域问题线索，截在加强专业化审判方面，市法院积极开展涉食品安全专项审判工作，重点打击社会危害性大、案件影响面广的涉食品安全刑事犯罪，市中院刑庭庭务会多次研究检查全市法院刑庭对全市食品安全打击工作开展落实情况。2022年，全市法院共受理涉食品安全一审刑事案件49件72人，判处五年以上有期徒刑13人，判处禁止令30人，从业禁止涉及公益诉讼的案件共26件，制发司法建议6条，如下图-58-（三）行刑衔接全市法院在办理案件过程中强化与检察、公安、市场监管等机关部门的工作相互协调配合，进一步强化行刑衔接工作机制，在判决生效后，及时向市场监管部门送达相关法律文书，由市市场监管局设立食品安全黑名单，对列入黑名单的人员在五年内禁入或终身禁入食品行业，不得从事与食品行业相关的经营管理工作，促进食品行业健康发展。市检察院推动建立食品安全“黑名单”制度，加大食品安全犯罪分子“资格罚”的处罚力度。适用缓刑的被告人，起诉时均建议法院在缓刑考察期内判决禁止其从事食品行业；对判处有期徒刑以上刑罚的人员，监督行政执法机关按-59-照食品安全法的规定对其宣告终身从业禁止。进一步发挥平台作用，把关重大疑难危害食药安全案件。在公安机关派驻“检察官工作室”，对食药安全等经济犯罪案件提前介入，引导侦查，开展个案会诊、类案研讨、对侦查活动实时监督。制发检察建议，强化检察监督职能。武侯区检察院针对火锅类餐厨废弃油脂监管领域存在监管漏洞，对武侯区市场监管局制发检察建议，建议进一步加强对餐饮商家的日常监管；龙泉驿区检察院加强养老机构食品安全监管工作，针对养老中心无证经营食品行为制发检察建议，减少和预防食品安全隐患。八、食品安全社会共治情况（一）政府层面