巴区府办管理义务教育管理体制文件

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巴区府办[2009]26号巴中市巴州区人民政府办公室

通知

各乡镇人民政府，城区街道办事处，区级有关部门，开发区科技园:以区为主农村义务教育管理体制是保证农村义务教育健康发展的治本之策。我区农村义务教育管理工作取得较好成绩，但还存在对新体制认识有差距，宣传不够到位，思想不够统一，职责不够明确，工作统筹不力，导致发展不平衡、落实不彻底、运行不协调的现象。为进一步完善我区农村义务教育管理体制，保障农村义务教育健康发展，现将有关事项通知如下，请认真贯彻落实。

一、进一步明确各级在义务教育中的职责

（一）区人民政府的主要职责

承担发展全区义务教育的主要责任，负责全区教育改革发展的宏观指导和管理，制定政策和实施办法，抓好中小学的发展规划、布局调整、建设和管理；切实保证义务教育阶段各项任务指标（适龄和残疾儿童、少年入学率、辍学率等）达到“两基”年检验收标准；建立规范稳定的经费投入保障机制，统一发放教职工工资，确保中小学教职工工资、正常运转经费和危房改造所需资金；负责中小学校长、教师的管理，指导学校教育教学工作；履行教育督导职能，加大督政、督学力度，建立素质教育评价制度，提高教学质量；办好区属学校。

（二）乡镇人民政府的主要职责

承担本乡镇农村义务教育相应的办学责任，依法动员、组织适龄儿童、少年入学，切实保证义务教育阶段各项任务指标（适龄和残疾儿童、少年入学率、辍学率等）达到“两基”年检验收标准；依法管理辖区内中小学的教育资源，划拨新建校舍必需的土地，特别要统一规划划拨各中小学勤工俭学所需的菜地，实施“三个一”工程，即建好一个基地，办好一个食堂，救助一批特困学生；维护辖区内学校的正常教学秩序、治安和安全；参与行政辖区内中小学校长、副校长的考察。

（三）村委会的主要职责

承担本地农村义务教育相应的办学责任，依法动员、组织适龄儿童、少年入学，切实保证义务教育阶段各项任务指标（适龄和残疾儿童、少年入学率、辍学率等）达到“两基”年检验收标准；维护辖区内学校的正常教学秩序、治安和安全。

二、确保农村中小学义务教育经费投入

（一）按时足额发放教职工工资

1、区财政局要把全区中小学核定编制内的实有教职工工资全额纳入区级财政预算，并根据国家有关工资标准的规定，按时核拨。

2、区教育局要按规定设立“教职工工资资金专户”，并负责按时足额组织发放教职工工资。励竞争机制。完善对教师工作业绩的考评办法，实行教职工的工资收入与岗位职责、业绩挂钩，体现优劳优酬，使骨干教师享受较高待遇，优秀人才脱颖而出。

4、加强城镇与农村学校教师的交流，试行一定范围内的定期轮换制度，城镇学校新录用教师必须有一年以上在农村学校任教的经历，才能晋升中高级专业技术职务。

四、加强领导，做好教育督导与评估工作

（一）加强和改进对农村教育工作的领导。各级各部门要充分认识加快教育改革与发展，全面推进素质教育的重要性和紧迫性，切实落实教育优先发展的战略地位。实行教育工作党政一把手负责制，政府分管领导要及时研究教育工作新情况，解决新问题，政府常务会议每年专题研究教育工作不少于一次。要进一步完善各级党政领导干部联系学校制度，领导干部要经常深入学校，为学校、师生排忧解难办实事。

（二）大力推进依法治教。要采取多种形式，广泛深入开展教育法律法规的学习宣传，提高各级领导干部依法治教、依法行政的水平，提高学校依法办学的自觉性，增强人民群众的教育法制意识。加强地方教育法制建设，加大教育执法力度，逐步完善教育执法监督体系。

（三）加强教育督导与评估工作。健全区政府教育督导机构，配备督导人员，建立相应的督导制度。坚持督政与督学、综合督导与专项督导相结合。突出抓好“两基”巩固提高综合督导，构建符合素质教育要求的中小学综合督导评估机制，进一步落实中小学在实施素质教育中的责任。积极开展对教育工作中的热点、难点问题的专项督导检查，充分发挥教育督导在教育宏观管理和实施素质教育中的监督保障作用。