央企-集团公司-投资项目管理规定办法

投资项目管理暂行规定第一章总则第一条为贯彻执行集团的发展战略和经营方针，规范集团各企业投资行为，提高投资决策的科学性和民主性，防范投资风险，保证投资安全，提高投资效益，根据国家有关法律、法规，结合集团实际情况，特制订本规定。第二条本规定所指投资是由央企集团（以下简称集团）本级、集团各子公司（含控股下属企业）因经营需要,以获取利润和投资回报为目的投资行为。第三条本规定所指子公司是由集团作为股东，持有该公司50%以上的股权，或具有实质性控制权和重大影响的企业。第四条本规定适用于集团所属子公司及各子公司控股下属企业。第二章投资管理范围及组织机构第五条投资管理的范围包括：编制年度投资计划；投资项目拓展；投资项目的受理和申报；投资项目论证、评估、审批和备案；投资项目的筹资；项目实施过程的管理与监控；项目竣工验收；项目后评价；项目投资风险管理等。第六条集团战略发展规划与投资中心是投资项目管理的综合归口管理部门，履行下列职责：（1）根据市场情况和集团发展规划，制定集团项目拓展和项目审批的相关法规和指导意见；编制集团年度投资计划和资产处置计划；（2）对备选投资项目进行投资分析和经营风险评估，向投资委员会提出同意立项，指标调整或放弃跟踪的意见；（3）对集团的项目拓展业务进行统一管理，调动各方力量，完成集团下达的项目拓展任务；（4）对已批准立项的项目，根据需求组织办理项目的成立或撤消的行政审批。（5）根据立项报告确定的各项指标，负责组织编制和下达年度项目目标实施计划，并对项目的实施过程进行及时动态的产业管理。（6）对已实施项目进行定期经营风险评估。（7）负责组织投资项目的后评价。第三章投资项目审批权限第七条投资项目审批实行两级审批制度。集团设立投资评审委员会,对本级和下属子公司的投资项目进行立项初审。投资项目经投资评审委员会通过后，报集团董事会复审后方可实施。第八条投资评审委员会成员由集团CEO提出,董事会批准,人员组成包括规划、投资、资金、工程、风控等职能部门人员。集团CEO担任委员会主席。委员会主席负责召集和主持会议。集团战略发（十七）项目建成后的运营方案和管理模式：生产经营管理组织结构、劳动定员和人员培训等；（十八）研究结论与建议。第十四条项目初审经集团投资评审委员会批准后，应将审批意见及复审材料上报集团董事会。材料主要包括：审批意见、可行性研究报告、初步评估意见、考察及谈判进展情况、详细的实地调查复核情况、资金落实情况以及初审需解决问题的落实情况等。第十五条集团董事会接到复审材料后，通过必要的考察、复核、组织论证、咨询有关部门和专家意见等程序，提出项目复审报告，并下达正式的立项批复。第十六条复审工作一般在接到材料7至14个工作日内完成；第十七条集团在项目投资审批中可委托有关单位或咨询机构对项目进行评估，其费用由报项单位支付，结算时列入项目费用。第十八条扩初设计（在可行性研究报告基础上进行的技术设计）确定的总投资额，原则上不得超出复审批准的总投资额。若确需超出，应控制在5%以内，超出5%的项目须重新按复审程序报批。第十九条项目复审报告经批准后，项目资金按使用计划列入当年预算，可以对外签订合同及开展投资项目建设、管理等实质性工作。第二十条企业投资项目实施过程中出现下列情形的,应当重新履行投资决策程序，并将决策意见及时书面报告集团：（一）投资额、资金来源发生重大调整的；（二）投资合作方严重违约，损害我方权益的。第五章项目拓展管理第二十一条集团战略发展规划与投资中心根据年度项目拓展计划和拓展指标对集团及其下属各公司的项目拓展工作进行统一指导。第二十二条集团鼓励各公司和全体员工以各种形式积极参与项目拓展工作。集团设立项目拓展基金，对在项目拓展工作中有突出贡献的公司或个人进行奖励。项目拓展基金的预算为项目立项利润的1％。项目拓展基金列入项目前期开发成本。第二十三条在项目拓展阶段，各子公司或员工将搜集到的项目信息汇总集团。经集团批准跟踪的项目，由集团战略发展规划与投资中心和各子公司（或其它人员）组成项目小组，负责项目拓展的前期工作。项目小组组长由集团战略发展规划与投资中心负责。投资项目建设第二十四条投资项目建设由项目公司组织实施。项目公司通过招标、投标与工程承包、项目融资、工程监理等单位签订有关合同。实施对项目质量、进度、投资的管理和控制。第二十五条集团对如下项目实施环节进行指导和监督：（一）建立投资项目产业管理月报制度，各子公司每月结束后5天内将上月工程建设总体情况和分析报告上报集团；（二）主要承包合同、设计方案、投资协议、融资合同、工程组织管理方案等重要法律文件报集团批准或备案；（三）项目进度须符合工程承包合同规定，集团根据承包合同监控项目工程实施过程；（四）工程进度款的支付须符合工程承包合同及工程预算规定，集团根据承包合同监控其资金支付进度；（五）项目工程质量、安全文明施工由监理单位监督保障，项目公司应将有关情况在产业管理月报中上报集团；（六）集团工作人员可视情况赴项目建设现场了解项目进展状况，协调处理相关事务，费用开支计入项目成本。第七章投资项目竣工验收第二十六条项目建设完工后，项目公司先进行内部预验收，确定遗留问题，提出具体处理意见，限期实现；之后按当地政府规定要求组识申办竣工验收。第八章投资项目效益考核第二十七条集团对投资项目经济效益的考核分以下两个阶段：（一）建设阶段考核，是指对项目施工建设过程中项目投资效果所进行的考核，主要对项目节点进度控制、投资控制、工程质量控制、安全文明施工、投产日期等进行综合评价。（二）竣工验收阶段考核，针对项目立项时所批准的各项技术经济指标进行全面、综合评价。第九章投资项目后评价第二十八条投资项目竣工后，为总结项目从前期准备、决策、实施过程以及项目当期的经济效益情况，客观评价项目建成后实际情况与项目立项前期预计情况的偏离程度及产生的原因，全面总结项目投资管理经验，为今后改进项目管理提供有价值、可借鉴的反馈信息，各项目公司对已完成投资的项目要进行自我全面总结评价，完成《项目自我总结评价报告》（简称自评报告）。第二十九条投资项目的自评报告提纲如下：（1）项目概况（2）项目情况简述（3）项目决策目标和目的（4）项目主要建设内容（5）项目实施进度（6）项目总投资（7）项目资金来源及到位情况（8）项目运行及效益现状（二）项目实施过程总结（1）项目前期决策总结（2）项目实施准备工作（3）项目建设实施总结（4）项目运营情况（三）项目效果和效益评价（1）项目技术水平评价（2）项目财务经济效益评价（3）项目经营管理评价（四）项目环境和社会效益评价（1）项目环境效益评价（2）项目的社会效益评价（五）项目目标和可持续性评价（1）项目目标评价（2）项目持续能