大坝安全管理制度

大坝安全管理制度第一章总则第一条为了加强梯级电站水库大坝的安全监督和管理，根据《水库大坝安全管理条例》（国务院第77号令）和《水电站大坝运行安全管理规定》（国家电力监管委员会3号令），结合公司实际，特制定本制度。第二条本制度包括：一般规定、大坝维护、大坝及水库的巡查、防洪防汛、水工建筑物与水库监测、水工建筑物的技术监督、水工建筑物评级、大坝安全鉴定、大坝注册、大坝安全管理职责。第三条适用范围：甘肃电投洮河水电开发有限责任公司梯级电站。第二章一般规定第四条梯级电站有大坝安全管理的权利和义务，大坝安全管理必须贯彻安全第一、预防为主的方针。第五条公司在施工期和首次蓄水期应对水电站大坝进行监测和分析，在水电站大坝蓄水和竣工时进行安全鉴定。第六条梯级电站的水库调度必须以确保电站大坝安全为前提，充分发挥设计规定的水库综合效益。第七条大坝及其设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。梯级电站应当加强大坝的安全保卫工作。第八条发现在大坝管理和保护范围内有爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动时，大坝管理人员应立即制止、记录，上报当地政府处理。第九条大坝安全管理人员对在大坝的集水区域内乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动进行制止、记录、上报当地政府处理。第十条在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的，须经公司批准，并与坝脚和泄水、输水建筑物保持一定距离，不得影响大坝安全和防洪抢险工作。第十一条大坝出现险情征兆时，应立即报告公司和相关防汛管理部门，并采取除险加固的抢救措施；有垮坝危险时，应联系地方防汛管理部门对预计的垮坝淹没地区发出警报，做好转移工作。第三章大坝维护第十二条大坝在设计运行条件下，涉及结构物、大坝地基、隐蔽工程和重大缺陷的维修，原则上由公司委托原设计单位提出方案，亦可采用招标或委托持有相应资格证书的设计单位进行设计。第十三条加固和改造工程的施工，可采用招标的方式，由持有相应专业执照的施工单位进行施工。第十四条电站成立施工小组，严格控制加固改造工程的质量，竣工后由公司组织验收。第十五条大坝及水工建筑物一般缺陷和轻微缺陷的维修由水工班提出方案，公司批准，梯级电站组织实施。第十六条运行多年的大坝，如缺少必要的监测设施，或观测设施失效需要更新时由水工班提出，报电站审核，经公司同意后予以实施。第四章防汛度汛第十七条梯级电站应当按照防汛度汛要求，做好防汛度汛工作，确保电站大坝安全度汛。第十八条每年汛前，公司组织对电站大坝安全监测系统、泄洪设施和水情测报、通讯、照明等系统进行全面详细的检查，对泄洪闸门、启闭设备、动力电源进行试运转，并做好防洪器材以及交通运输设施的准备工作。第十九条每年汛期，梯级电站应加强对大坝巡视检查、安全监测、水情测报和水库调度的监督，确保泄水建筑物闸门和有关设施能够按照防洪调度原则和设计规定安全运行。第二十条每年汛前、汛后，水工班应对电站大坝近坝库岸和下游近坝边坡及下游河道进行巡视检查，发现险情及时报告并妥善处理。第二十一条发生地震、暴风、暴雨、洪水和其他异常情况，水工班应当对水电站大坝进行巡视检查，根据相关规程、规范，增加观测的项目和次数。第五章大坝及水库检查第二十二条水电站大坝安全检查分为日常巡查、年度详查、定期检查和特种检查。第二十三条日常巡查由水工班按《水工日常巡检管理程序》进行巡查。发现问题应及时写出巡检报告。第二十四条年度详查在每年汛前、汛后或者枯水期（或冰冻期）由梯级电站组织专业技术人员和水工班相关人员对大坝及水库进行的详细检查，由电站汇总编制大坝安全年度详查报告，报生产运行安全部。内容包括：监测资料进行年度分析，对运行、检查、维护记录等资料审阅，对大坝各种设施进行全面或者专项检查。第二十五条定期检查一般为五年一次，由生产运行安全部组织运行、设计、施工、科研等有关单位高级专业人员对大坝进行的全面检查和评价。其内容包括：按照现行规范复查原设计数据、方法及安全度；审议施工方法、质量和施工中出现的特殊情况及其影响；复核洪水、库容、泄洪能力；全面了解和审查大坝运行记录和观测资料分析成果；现场检查（包括水下检查）；评定大坝结构性态和安全状况，提出大坝安全定期检查报告。第二十六条特种检查是在特殊情况下对大坝重大安全问题的检查。在发生特大洪水、暴风雨、强烈地震或重大事故等非常事件后，或发现异常迹象对大坝安全有怀疑时，生产运行安全部立即组织检查。检查范围取决于异常事件的严重程度和所担忧的事故后果。检查后，应及时提出大坝安全特种检查报告。电站大坝安全定期检查或特种检查报告必须提出大坝安全性评价。第六章水工建筑物及水库监测第三十一条大坝蓄水前，施工单位应提供施工阶段仪器设备的检验、埋设、安装、调试和保护资料及竣工图、埋设记录、竣工报告。第三十二条首次蓄水阶段：应制定首次蓄水的监测工作计划和主要的设计监控技术指标；按计划要求做好仪器监测和巡视检查；拟定基准值，定时对大坝安全状态作出安全性评价,为蓄水提供依据。第三十三条大坝运行阶段，水工班应进行定期和特殊情况下的监测工作（包括巡视检查和仪器监测）不得随意减少监测项目、测次和测点，必须保证监测资料的准确、可靠。在特殊情况下，如地震、非常洪水、运行条件发生变化以及发现异常情况时，应加强巡视检查，并应增加仪器监测次数，必要时还应增加监测项目。监测成果应及时整理，并尽快编写专题报告上报生产运行安全部。第三十四条水库大坝观测资料分析分为经常性观测资料分析和长期观测资料分析两种。（一）经常性观测资料分析，结合日常观测资料整理、年度资料整编和年度详查进行。发现异常情况应及时分析、判断，对确有问题的，应及时上报。（二）长期观测资料分析一般每隔五年进行一次，也可结合大坝定期检查进行。长期观测资料分析应满足揭示观测量变化规律、评价大坝工作性态、指导安全运行的要求，并提出监控范围。长期观测资料分析须使用经过大坝中心鉴定的计算程序，鉴定结果及分析成果根据有关要求报大坝安全监察中心备案。第三十五条安全监测工作实行月报、年报和不定期专题报告。监测月报由水工班报送电站或生产运行安全部。年报结合年度详查进行。发现异常情况应及时作专题报告。年报、不定期专题报告、监测系统检查鉴定专题报告和长期资料分析报告等由水工班报电站或生产运行安全部，抄报部大坝安全监察中心。第三十六条监测仪器设备的封存、报废及监测项目的停测由水工班提出报告，经公司和部大坝中心确认后方可实施。第三十七条梯级电站大坝安全监测项目和测次按《混凝土坝安全监测技术规范》执行。第七章水工建筑物的技术监督第三十八条梯级电站水工建筑物的技术监督按《水工监督实施细则》执行。第三十九条各观测设备的监督指标内观设施完好率k1=90%k1=完好设施点数／经鉴定核准设施总数外观设施完好率k2=80%k2=完好设施数／经鉴定合格设施总数观测基点校测率k3=100%k3=实际校测点数／应校测点数观测仪器、仪表、器具检测率k4=100%k4=实际检定件数／应检定件数观测仪器、仪表、器具完好率k5=90%k5=实际鉴定完好件数／应检定件数观测测次完成率k6=100%k6=实际完成测次／应完成总测次观测数据入库率（整编归档）k7=100%K7=实有入库数／应入库数巡回检查项目完成率和记录率k8=100%K8=实际完成数／应完成总数第八章水工建筑物评级第四十条梯级电站依照《水电厂水工建筑物评级标准》[水电部（76）电生字第69号文]每年汛后结合电站水工建筑物年度详查对本站水工建筑物进行一次评级，生产运行安全部及水工班相关人员参加，评级前水工班提供大坝安全监测分析报告。第四十一条水工建筑物评级标准分一、二、三类。评级单元划分及评级主要内容见附录4第九章大坝安全鉴定第四十二条大坝实行定期安全鉴定，首次鉴定应在竣工后5年内进行，以后每隔6～10年进行一次。运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故后出现影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定会。第四十三条大坝安全鉴定包括大坝安全评价、大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定三个基本程序。第四十四条生产运行安全部编制公司梯级电站大坝安全鉴定计划，公司与大坝中心签订大坝安全鉴定协议。第四十五条水工班提交大坝安全监测资料和分析报告。第四十六条梯级电站负责大坝安全鉴定资料的归档。第四十七条水电站大坝安全等级分为正常坝、病坝和险坝三级。符合下列条件的水电站大坝，评定为正常坝：(一）设计标准符合现行规范要求；(二）坝基良好，或者虽然存在局部缺陷但不构成对水电站大坝整体安全的威胁；(三）坝体稳定性和结构安全度符合现行规范要求；(四）水电站大坝运行性态总体正常；(五）近坝库区、库岸和边坡稳定或者基本稳定。具有下列情形之一的水电站大坝，评定为病坝：（一）设计标准不符合现行规范要求，并已限制水电站大坝运行条件；（二）坝基存在局部隐患，但不构成对水电站大坝的失事威胁；（三）坝体稳定性和结构安全度符合规范要求，结构局部已破损，可能危及水电站大坝安全，但水电站大坝能够正常挡水；（四）水电站大坝运行性态异常，但经分析不构成失事危险；（五）近坝库区塌方或者滑坡，但经分析对水电站大坝挡水结构安全不构成威胁。具有下列情形之一的水电站大坝，评定为险坝：（一）设计标准低于现行规范要求，明显影响水电站大坝安全；（二）坝基存在隐患并已危及水电站大坝安全；（三）坝体稳定性或者结构安全度不符合现行规范要求，危及水电站大坝安全；（四）水电站大坝存在事故迹象；（五）近坝库区发现有危及水电站大坝安全的严重塌方或者滑坡迹象。第四十八条病坝、险坝应当限期除险加固、改造和维修，在评定为正常坝之前，应当改变运行方式或者限制运行条件。水电站大坝安全等级变更的，大坝中心应当报电监会备案。第十章大坝安全注册第四十九条水电站大坝运行实行安全注册，大坝安全注册由公司向大坝中心提出申请。第五十条水电站大坝安全注册实行动态管理。甲级登记证有效期为五年，乙级登记证和丙级登记证有效期为三年。第五十一条梯级电站为大坝安全注册提供以下资料：（一）新建水电站大坝：建设工程项目安全评价报告、工程竣工安全鉴定报告；已运行的水电站大坝：定期检查报告和经电监会备案的定期检查审查意见；（二）水电站大坝勘测、设计、施工、监理资料和运行监测资料；（三）大坝安全管理规程制度，职责明确的管理机构和符合岗位要求的运行人员名单。（四）电站工程概貌的主要附图。第五十二条注册登记程序：(一)申报公司填报《水电站大坝安全注册申请书》和相关资料及附表一式五份、电子文档一份报大坝中心。(二）审核大坝中心受理申请进行审核定级。(三）发证大坝中心按审核级别鉴发《水电站大坝安全注册申请证》。第五十三条梯级电站负责将《水电站大坝安全注册登记证》归档。第十一章大坝管理的职责与分工第五十四条公司总经理是公司梯级电站大坝安全管理第一责任人，在其领导下实行公司、部室（站）、班值三级大坝安全管理责任制。第五十五条生产运行安全部是公司大坝安全管理的职能部门，其职责是：（一）组织编制梯级电站大坝安全管理计划和长远规划，建立健全大坝安全检查管理制度并认真执行。（二）按照有关规定，组织梯级电站大坝安全鉴定、评价、定期检查、特种检查和大坝安全注册的相关工作。（三）组织审核梯级电站大坝的补强加固、隐患处理和维修工程计划，观测设施的更新改造工程计划。（四）监督梯级电站水工监督各项指标的完成并组织考核。（五）负责梯级电站水库联合调度，编制年度水库调洪调度方案。第五十六条梯级电站站长是本站大坝安全管理的第一责任人。全面负责本站大坝安全管理。第五十七条梯级电站大坝安全管理的职责如下：(一）负责本站水情测报和水库调度运行管理，整编年度水情资料。(二）编写本站防汛预案，组织防洪度汛工作，确保水电站大坝安全度汛。(三）确保泄水建筑物闸门和有关设施能够按防洪调度原则及有关设计规定安全运行。(四）组织本站水工建筑物年度详查和评级，提交相关报告。(五）协助水工班完成本电站大坝安全监测和水库巡查工作，审批本站大坝安全监测分析报告和水库检查报告。(六)年终审查并提交本站水工监督工作总结报告。(七)负责本站水工建筑物的维护和加固改造。(八)审核涉及本站水工材料、费用计划并负责上报。(九)本站有计划的进行机组检修、试验或进行其它活动可能影响水工建筑物或水库水位变化等因素时，应提前通知水工班作好安全监测和巡视检查工作。第五十八条水工班是公司梯级电站大坝水库安全监测和水工监督的实施部门，对公司水工建筑物的监督指标的完成负主要责任。(一)负责对大坝及水工建筑物观测数据的采集、整理、整编、分析和数据入库工作。(二)负责大坝安全监测系统的维护与管理。(三)负责大坝及水工建筑物技术档案的管理及归档。(四)负责大坝安全管理制度和水工建筑物维护规程的修编。(五)负责大坝及水工建筑物的日常检查工作。(六)负责编制梯级电站大坝安全监测分析报告。(七)参加梯级电站水工建筑物评级和年度详查，并提供相关资料。(八)负责提供大坝安全鉴定、评价和大坝安全注册的技术资料，接受行业部门的检查和监督。(九）编制梯级电站水工建筑物维修计划、材料计划和费用计划。五十九条维护班职责负责大坝水工金结及机械启闭闸门的日常检查和维护保养。负责本站防洪度汛工作，及时清理机组进水口拦污栅。每年汛前进行防汛演练，保证大坝泄洪闸门正常运行。负责大坝日常照明及动力电源的检查维护。参加大坝防汛抢险和防汛物资的储备管理。负责沉砂池的维护工作。负责大坝的安全保卫工作。第六十条运行班值职责(一)严格执行《水库调度规程》，全面负责本站水情汛情测报工作。(二)负责大坝范围内的安全监控，发现不安全事件时立即上报。(三)负责机组冷却水的运行管理和切换。(四）合理调配泄洪闸门，发现对水工建筑物及下游岸坡有不利影响时应立即调整闸门或停止泄洪，待采取相应措施后再泄洪。第十二章附则第六十一条本制度由生产运行安全部制定，公司批准，生产运行安全部负责解释。第六十二条本制度自20XX年×月×日起施行。附录A：本制度涉及到的相关工作程序（1）《大坝安全监测管理程序》（2）《水工日常巡检管理程序》（3）《外委工程项目管理流程》（4）《外委项目招投标程序》附录B（1）水工建筑物检查记录表格式（2）水电站水工建筑物评级表（3）水库巡查记录（4）电站水工建筑物评级单元划分及评级主要内容附录C（1）海甸峡水电站大坝安全监测规程（2）三甲水电站大坝安全监测规程（3）大坝安全监测资料整编规程（4）混凝土坝养护修理规程图表SEQ图表\*ARABIC1图表2图表3图表7附表（1）水工建筑物检查记录表格式日期:

年

月

日库水位:

m天气:

气温:

检查内容表面整洁表面排水沟孔爆破

、炸鱼

、采石

、取土重物堆放伸缩缝裂缝排水孔溶蚀冻融损坏磨损空蚀碳化钢筋锈蚀闸门漏水监测设施其他说明错位渗水沥青井状况渗水工况渗漏量水透明度变形观测标点扬压力观测孔量水堰应力观测电缆观测房(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)(18)(19)(20)(21)(22)(23)(24)(25)部位坝体上游面

坝顶

下游面

坝趾

坝肩廊道溢洪道溢流面

闸墩消能工输

、

泄

水

洞(管)引水段

进水塔洞身消能工工作桥检查人:

记录人:

负责人:

注:1.管理单位应结合本工程具体情况，参照本表制定日常检查和年度检查记录表；

2.厂房、过坝建筑物可参照此表制定；

3.按照本规程2.3节内容进行检查，凡功能政党设施完好和无病害的记“O”，否则记“N”，并作必要说明；

4.年终对各种检查记录整编成册、归档。附表（2）------------年水工建筑物评级表根据《水工建筑物评级实施细则》，经年月日水工建筑物评级会议评定，×××站水工建筑物评定类别如下：序号设备名称评级单元划分专业划分设备健康状况及主要缺陷原评类别现评类别1厂房1、主厂房总体稳定性、屋面、屋面板、薄腹梁、吊车梁、排架柱、挡水墙、砖墙、门窗、地面、变形缝、止水、排水孔洞等2、副厂房总体稳定性、屋面梁、板、柱、挡水墙、顶棚、门窗、楼梯、地面、变形缝、止水、排水孔洞等3、右副厂房总体稳定性、屋面梁、板、柱、砖墙、顶棚、门窗、楼梯、地面、变形缝、止水、排水、厕所、便池、管道4、油库总体稳定性、屋面梁、板、柱、墙体、门窗、楼梯、地面、排水5、机修车间总体稳定性、屋面梁、板、柱、墙体、门窗、地面、排水1、1＃.2＃泄冲闸总体稳定性、闸墩、胸墙、牛腿、底板、门槽、梁、板、孔口盖板、变形缝、栏杆、防浪墙、爬梯、坝面排水、锁锭坑、消力池底板、尾坎、导墙、护坦、各部止水、启闭机室、各观测设施2、3＃.4＃泄冲闸总体稳定性、闸墩、胸墙、牛腿、底板、门槽、梁、板、孔口盖板、变形缝、栏杆、防浪墙、爬梯、坝面排水、锁锭坑、消力池底板、尾坎、导墙、护坦、各部止水、启闭机室、各观测设施3、1＃溢流坝总体稳定性、坝基、坝体、闸墩、门槽、梁、板、孔口盖板、溢流面、坝面、变形缝、栏杆、防浪墙、坝面排水、锁锭坑、消力池底板、尾坎、137导墙、护坦、止水、各观测设施4、2＃.3＃溢流坝总体稳定性、坝基、坝体、闸墩、门槽、梁板、孔口盖板、溢流面、坝面、变形缝、栏杆、防浪墙、坝面排水、锁锭坑、消力池底板、尾坎、右边墙、护坦、止水、各观测设施5、1＃排砂道进出口底板、进出口门槽、排砂流道、盖板、进人门6、2＃排砂道进出口底板、进出口门槽、排砂流道、盖板、进人门7、3＃排砂道进出口底板、进出口门槽、排砂流道、盖板、进人门3挡水建筑物1、左副坝总体稳定性、坝基、坝体、止水、排水、坝面、吊物孔、栏杆、防浪墙、门库、观测设施2、右副坝总体稳定性、坝基、坝体、栏杆、楼梯、防浪墙、坝面排水、止水、吊物孔、各观测设施、门库、盖板、坝肩、防渗帷幕、3、浇坝渗漏观测2、二机段总体稳定性、基础、闸墩、进水流道、胸墙、门槽、梁、板、蜗壳、肘管、锁锭坑、盖板、防浪墙、坝面排水、止水、各观测设施3、三机段总体稳定性、基础、闸墩、进水流道、胸墙、门槽、梁、板、蜗壳、肘管、锁锭坑、盖板、防浪墙、坝面排水、止水、各观测设施5尾水建筑物1、一机段稳定性、底板、闸墩、流道、门槽、梁、板、孔口盖板、锁锭坑、栏杆、尾水平台、排水、左边墙、尾水渠、各观测设施2、二机段稳定性、底板、闸墩、流道、门槽、梁、板、孔口盖板、锁锭坑、栏杆、尾水平台、排水、左边墙、尾水渠、各观测设施3、三机段稳定性、底板、闸墩、流道、门槽、梁、板、孔口盖板、锁锭坑、栏杆、尾水平台、排水、左边墙、尾水渠、各观测设施6其它建筑物1、廊道1）蜗壳廊道总体稳定性、顶拱、地面、边墙、楼梯、排水沟道、观测设施2）灌浆廊道总体稳定性、顶拱、地面、边墙、楼梯、止水、排水沟道、观测设施3）集水廊道总体稳定性、顶面、地面、楼梯、、排水沟道、盖板、集水井４）电缆廊道顶面．底面．地面．楼梯．盖板．定性2、沉砂池基础、砼墙体、减速池、沉砂池、沉砂管、拦污网、盖板、栏杆、爬梯、操作室3其它取水口闸体、门槽、胸墙、启闭机平台、爬梯、栏杆、过坝流道出口、稳定性4、开关站围墙、边墙、道路、地面、杆塔基础、排水5、厂区道路路基、路面、栏杆、砌体6、厂区地坪基础、地面7、厂区排水排水沟、管、拦污篦子8、岸坡防护基