公共数据共建共享平台平台解决方案

公共数据共建共享平台平台解决方案相关视图

通用型产品行业应用产品/方案资源型产品专线宽带市场监管（G2B）智慧安监手机开票IDC社会管理（G2G）城市运营中心综治e通公共服务（G2C）网上办事大厅政府服务热线社区信息化居家养老公共数据共建共享平台基础资源服务天翼对讲全球眼手机看店新视通（4G）加密通信安全办公鹰眼舆情VPDN应急指挥智慧城管智慧环保……综合执法警务e通司法e通精准扶贫政务办公（G2G）电子政务智慧党建“互联网+政务”推动公共数据共建共享平台平台进入新的发展阶段

大力推进“互联网+政务服务，建设服务型政府“简除烦苛，禁查非法”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿，好办事，不添堵提升决策支持和风险防范水平，提高社会治理精准性和有效性促进政府简政放权，降低政府运行成本促进政府监管和社会监管有机结合，形成政府主导、社会自治、公众参与、多方协同的社会治理新模式社会治理能力提升公共服务模式变革推进“互联网＋”益民服务，大力发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务建立基于互联网的O2O服务模式，将线下服务向线上迁移探索实现“一号式、一窗式、一网式”公共服务模式创新协调绿色开放共享存在的主要挑战重复建设效率低基础设施委办局机房、硬件设备、软件重复建设，资源利用率低，忙闲不均，投资效益差安全信息安全难保障一些关系国家经济命脉的重要信息系统国产软硬件比例较低，自主知识产权产品竞争力不足,风险不断积累和渗透应用信息孤岛难协同政府部门之间和内部应用系统独立封闭，缺乏数据共享，影响政府科学决策管理维护管理成本高维护工作量大，维护人员不足，缺乏集中维护能力，易出现人为或非人为的业务停滞发展的总体思路

大系统共治大数据决策大平台整合大服务融合统一大平台提供集约化基础设施服务统一政务服务平台带动公共服务事项的深度一体化融合信息共享、数据开放、社会大数据应用，提高决策与治理水平跨部门、跨地区重大系统有效支撑协同共治以统一的国家电子政务网络为通道以统一的公共数据共建共享平台数据中心为载体以统一的数据交换开放平台为纽带以统一的信息安全防护为保障坚持制度创新、模式创新、技术创新、服务创新相并重，坚持全局统筹、部门统一、央地协同、市场服务相衔接，坚持“数、云、网、端”相融合，构建形成我国电子政务集约创新公共基础设施大平台，促进纵横联动和协同共治，节约工程投资，促进我国电子政务集约创新发展。信息共享互联互通业务协同相关拓展公共数据共建共享平台的战略意义

政务综合平台提供者以政务资源云化、平台与应用整合，作为公共数据共建共享平台平台综合平台提供者；政府合作模式从管道为主向平台提升云管一体保有存量保有电子政务网、IDC与宽带等存量业务，云管一体彰显智能管道价值产业互联网+的切入点基于公共数据共建共享平台上承载的教育、医疗等应用与数据，拓展延伸合作，共同推进产业互联网化参与政务应用建设通过政务数据融合，切入智慧城市建设；政务系统云化后推动移动化办公形成一体化运维合作云服务运维人员嵌驻政府服务，实现一体化运维体系，确保合作主导权掌握SaaS层合作的主动权对未来数据挖掘资源的把控保有政府电路、IDC托管等业务拓展公共数据共建共享平台的意义公共数据共建共享平台建设运营是复杂的系统工程

前期规划投资模式运维模式服务模式建设分期业界调研委办局调研现有业务梳理未来业务评估建设阶段机房基础建设技术架构选择云主机规划云网络规划云存储规划云安全规划云扩展规划后期运营新建业务上线原有业务迁移迁移规划、业务调研运维组织运维制度运维保障公共数据共建共享平台是政府信息化的深刻变革，是复杂系统性工程，需要统筹规划公共数据共建共享平台平台建设三要素规划可持续发展的路线图，将技术与发展目标相结合，选择具体可实施的操作方案，切实解决实际问题实现资源的云化

实现应用的云化

实现数据的云化统一资源统一应用统一数据公共数据共建共享平台需要资源整合，横向打通政府各个垂直部门之间的纵向系统现有IT系统统一迁移到云平台存在的技术难度认识、习惯、制度和能力不适应，导致落地难和效果差公共数据共建共享平台建设实施一般过程

1.顶层架构规划项目立项公共数据共建共享平台建设原则、架构、方案等调研公共数据共建共享平台标准的起草、制定2.技术选型专家对政府业务进行调研客户成立技术工作组，进行方案规划设计3.运营商和服务商选型建设模式选型确定招标模式进行招投标工作服务商、运营商选型4.云平台试运行与部署实施机房环境准备搭建云环境，迁移政务应用试运行5.应用迁移业务迁移，应用上云系统进入运营期2个月2个月2个月3个月以上2个月长期6.业务运营完善机制拓展应用系统持续改进公共数据共建共享平台一般建设模式运营模式产权资金投入项目周期运维服务风险评估政府建设政府自用政府维护政府一次性投入投资规模大较长难度大需要专职的专业运维团队政府投资风险高IT风险高业务风险高政府建设政府自用相关维护政府一次性投入投资规模大较长简单有专业运维团队服务政府投资风险高IT风险低业务风险高相关建设相关维护政府整体购买服务相关分期投入投资规模可控较短简单有专业运维团队服务政府投资风险低IT风险低业务风险低相关建设相关维护政府按需购买服务相关分期投入投资规模可控较短简单有专业运维团队服务政府投资风险低IT风险低业务风险低推荐模式建设模式主要分两类：政府自建自用&相关建设政府购买服务相关推荐“相关建设，政府整体购买服务”模式公共数据共建共享平台平台建设技术关键点构建可扩展的公共数据共建共享平台平台的技术要求架构成熟稳定扩展能力安全安全合规交付能力运维实施运维交付能力服务自动化交付定制能力要构建开放弹性易扩展架构，满足公共数据共建共享平台渐进式建设需求重视云管平台——服务交付和运维管理的关键和核心要遵循“国家信息安全等级保护”和“电子政务信息安全等级保护实施指南”，

进行分级分域安全管理推进云迁移工作是公共数据共建共享平台项目成功的关键迁移工具对象数据库迁移系统迁移数据迁移范围迁移流程实施后续管理规划信息收集关联分析迁移评估风险分析设计制定策略开发预案风险应对迁移计划实施手册测试备份数据演练真正迁移监控评估优化验收数据复制

系统复制数据库复制支持磁盘镜像和异步实时复制支持操作系统级别数据复制支持数据库日志复制和克隆流程支持支撑迁移流程阶段一：树标杆阶段二：批量迁移阶段三：全市(县、区）推广应用数据库操作系统数据设备建立省、市、县一体的支撑体系，省、市各成立公共数据共建共享平台联合运营团队（由相关+合作伙伴组成），承担全省云计算业务拓展与云产品运营工作省市组建由云解决方案经理、项目经理、运营经理、运维管理人员的支撑队伍团队人员能力提升，包括厂商送培与解决方案能力的培训运营能力是公共数据共建共享平台价值持续提升的核心云平台运营涉及的主要内容业务系统规划设计系统云化架构设计软件设计与开发技术咨询业务连续性设计安全咨询设计业务云化迁移业务云化评估业务性能与容量分析应用层迁移、改造、优化数据层迁移、改造、优化系统升级保障行业安全合规安全等保技术咨询云安全培训、运维安全扫描服务安全风险报告云运维运维组织架构、流程与制度运维工具开发基础运维支撑健康检查服务台受理需求、问题，故障，投诉对事件进行跟踪，确保事件的及时响应和升级保障用户满意度13省支撑团队地市支撑团队省市县支撑合作厂商联合运营团队省企信专家省网运团队省市建设部省集成分公司协同支撑公共数据共建共享平台营销的一般路径找准目标客户取得信任需求引导招投标目标：根据当地政府架构和职能，明确目标客户和决策链，找准主攻方向关键举措：紧盯省市一把手和关键部门，信建办（经信委），关注辖区政务平台规划动向目标：取得政府信任，获得关键突破关键举措：借助已形成的战略合作，或利用相关良好的客户关系，与取得政府信任落实好与合作伙伴的分工目标：完成项目需求调研，进行需求引导关键举措：引导客户走采购云服务的方式，强调整体服务参与整体规划，抬高基础资源以及云服务的门槛目标：协助客户完成招投标关键举措：竞争形势比较复杂的情况下，建议采用联合体投标的形式标书中设置资质和技术等门槛项营销过程“四步走”公共数据共建共享平台营销推进要点省级项目是关键，地市级项目是基础对内体系布局：省、市一把手挂帅，整体统筹，组建覆盖营销、建设、运营等各环节的专项团队，建立与公共数据共建共享平台建设相适应的运营管理架构，培育大数据能力，提升综合能力对外战略布局：政府层面：积极与政府签订战略合作协议，深化智慧城市、互联网+等领域合作，为公共数据共建共享平台推进打下基础产业层面：积极与产业链合作，优势互补，合作推进影响力打造：通过主办高层论坛、参加行业峰会、打造生态圈等举措，增强行业影响力部署：制定省内全年推进计划，确定资源配置，完成部署推介：开展省内推介交流，推进商机挖掘转化管控：省公司建立地市管控视图，按月开展清单管控；

加强商机进展管控、落地项目的管控评估省市一把手走访政府高层客户，开展业务推介重视前期布局、提早切入商机，提升把控能力梳理、甄选重点合作伙伴，明确省内合作策略重视客户体验，高层带队实地参观体验战略布局高层营销全面落实因地制宜探索三种公共数据共建共享平台拓展模式现阶段，以本地云资源基础与相关公共数据共建共享平台业务的市场获取能力情况，作为选择不同业务模式的主要依据模式一：有资源、有能力。集中资源大力拓展，整体切入本地政务市场模式二：有资源，能力或空间不足。发挥本地网络及云资源优势，自下而上拓展公共数据共建共享平台业务模式三：缺少本地基础IDC与云资源（北方等）。依托现有平台与资源基础，多种合作模式参与市场竞争市场获取能力资源基础本地IDC、云资源成熟集成队伍与服务支撑能力客户有整体云业务需求或市场空间本地IDC、云资源集成与服务支撑能力相对不足客户需求不明确，或已引入其他服务商无本地IDC、云资源模式一模式二模式三有无强弱模式一：整体方案切入

典型案例：甘肃省公共数据共建共享平台；广东珠海、清远公共数据共建共享平台；浙江丽水公共数据共建共享平台；广西柳州公共数据共建共享平台；江西红谷滩公共数据共建共享平台方案模式：整合相关基础资源优势，以及云计算服务能力，向客户提供从基础资源、基础云服务、支撑环境以及政务应用在内的整体方案，并提供相应的迁移、安全灾备以及运营维护服务适用场景：1、相关资源优势相对突出2、客户整合能力较强，有较明确的整体规划推广建议：1、从基础设施切入2、突出相关的方案集成和整体服务能力3、重视前期介入项目规划服务咨询规划服务总集成服务云增值服务应用G2GG2BG2C基础专线宽带IDC基础云服务资源平台云管平台及云门户数据交换平台及大数据服务模式二：云资源切入方案

典型案例：宁夏区公共数据共建共享平台；浙江省、嘉兴、衢州、舟山公共数据共建共享平台；安徽蚌埠、亳州、宣城、淮北公共数据共建共享平台；江苏常州、徐州公共数据共建共享平台；广西南宁、来宾公共数据共建共享平台等方案模式：利用相关基础资源优势，首期先提供IaaS服务和云服务，并提供相应的迁移、安全灾备以及运营维护服务适用场景：1.当地相关有资源优势2.用户暂无新的云应用规划，只是迁移旧应用推广建议：1、从基础设施切入2、突出相关的方案集成和整体服务能力3.重点关注云迁移等增值服务，需找应用切入机会服务咨询规划服务总集成服务云增值服务应用G2GG2BG2C基础专线宽带IDC基础云服务资源平台云管平台及云门户数据交换平台及大数据服务模式三：云应用/云服务切入方案

方案模式：提供相关增值业务服务（如迁移、安全灾备以及运营维护服务）或有差异化优势的云应用适用场景：相关在当地缺乏基础资源，或已有其他IAAS云服务提供商推广建议：1、突出相关的运营维护及安全灾备等增值服务能力2、关注客户信息化应用需求，及时切入典型案例：山东肥城（数字城管+电路+呼叫中心+移动终端）安徽池州（运营维护、网站安全、市长热线、互联网出口及短信）黑龙江伊春（提供云迁移、安全、运营维护服务、政务办公云应用及部分线路；政府提供机房；与华三合作）服务咨询规划服务总集成服务云增值服务应用G2GG2BG2C基础专线宽带IDC基础云服务资源平台云管平台及云门户数据交换平台及大数据服务公共数据共建共享平台集约支撑体系

省、本地网公司落地承接队伍解决方案经理省、市相关公共数据共建共享平台支撑团队规划建设运营本地服务+远程专家支撑的运营管理体系相关公共数据共建共享平台管理平台政支集成集团解决方案经理集团级公共数据共建共享平台支撑团队集团集成专业支撑团队“百人计划”专家团队阿里华为其他集团层面支撑：依托集团集成，加强重大项目的纵向集约支撑建立规划咨询团队，早期切入引导发挥省内专家力量，优化跨域支撑培训提升：开展全国培训；重点省、定向培训建立全国案例库，总结公共数据共建共享平台发展经验，全国培训指导规划咨询团队省公司层面支撑：组建省内支撑团队，提升省内承接能力加强运营体系建设，提升持续运营能力案例及时总结上报，协助完善案例库培训提升：省级、地市级开展内部培训省内专家支撑全国培训、经验分享，强化与集团互动建设团队运营团队公共数据共建共享平台集约支撑流程

商机收集支撑协调项目管控总结分析省公司营销团队通过商机系统上报公共数据共建共享平台商机，以及支撑需求集团行客部集团解决方案汇总、梳理商机及支撑需求与解决方案中心对接重点项目及支撑需求针对重点项目：牵头支撑工作成立集团级支撑团队（集成公司、合作伙伴）针对其他项目：提供方案支撑及资源协调等支撑双周在商机系统中填报项目支撑进展情况管控项目进度分析总结重点项目经验及营销策略分析支撑成效优化完善整体解决方案及支撑能力商机挖掘项目跟进实施落地汇总商机重点推进营销分析牵头支撑协调资源管控项目优化方案大势所趋建设思路建设模式建设目的公共治理社会服务公共数据共建共享平台平台计算服务存储服务安全服务z集约建设、业务协同、数据共享分散建设自建自用自维采购服务，引入社会力量新一代政务基础设施相关对公共数据共建共享平台的理解

第一层第二层第三层运用云计算技术，建设电子政务综合性管理服务平台基于云计算电子政务平台，结合业务需求提供基于云平台和智能终端的智慧城市具体应用建设形成数据共享交换平台，采集政务信息数据，利用大数据提升政务业务智能分析和决策水平构建面向服务型政府的集约化的信息资源服务平台交通医疗社保工商教育市场监管局社保局审计局财政局行政审批中心市府办……相关在公共数据共建共享平台领域的定位、整体策略

业务定位：面向政务行业，提供覆盖云计算全生命周期的一站式公共数据共建共享平台服务整体策略：做客户服务第一界面，联合云产品提供商、ISV等合作伙伴，提供公共数据共建共享平台整体服务，

打造相关特色的公共数据共建共享平台生态核心能力：以基础资源（IDC、网络）优势为基础，发挥本地化定制化个性化客户服务优势，整合ICT服务经验和资源，结合云管平台产品优势，以云集成总包服务为核心，提供规划、集成、迁移、整合、运营等全生命周期一站式服务能力政府客户合作伙伴相关建设运营服务整合云服务大数据安全政务ISV厂商服务商相关公共数据共建共享平台平台总体建设内容

构建电子公共数据共建共享平台的基础平台（IaaS/PaaS）（一个网络、一个平台、一个机房、一个中心、一个系统、一个数据库）统一数据信息和数据统一采集、统一存储、集中管控，保证数据的准确、一致、安全统一运营基础设施和平台统一运维和运营，提升服务质量和服务效率，降低运维成本建设目标建设内容统一平台打破各委办局的应用系统“孤岛”，提升业务处理效率统一建设基础设施和平台统一建设，提高设备和资源的利用率，走集约发展之路统一规划电子政务基础资源、平台、应用统一规划，兼顾近期业务需求和长期城市发展规划统一门户统一帐户、统一认证，显著提升使用者的感知和体验建设和部署电子公共数据共建共享平台应用(SaaS)网上办事大厅城市门户城市综合管理服务基层社区综合管理服务其他政府部门原有应用的迁移相关公共数据共建共享平台整体解决方案运营与运维管理网络与信息安全保障提高政府工作效率智慧政务应用加强监督执法能力提升公众服务水平实现社会管理精细化移动政务政务OA综合执法食药监管网格管理数字城管智慧社区网上办事基础网络政务网政务网络资源政务网互联网资源政府热线PC/移动客户端对内/对外门户网站服务门户传输网资源基础云服务资源云管平台及云门户政务数据中心虚拟资源池计算/存储/网络物理资源池绿色机房统一灾备数据中心虚拟资源池计算/存储/网络物理资源池绿色机房应用及数据支撑平台数据共享交换服务信息资源服务数据库服务应用支撑服务大数据服务云增值服务云迁移服务安全服务灾备服务公共数据共建共享平台基础服务：灵活的网络架构设计支持不同部署方式

IAAS层PAAS层SAAS层私有云网络部署方式：混合云网络部署方式：私有云架构：以私有云的形式部署，根据业务需求分成“政务业务专区”，“公众服务专区”和“资源共享专区”三大区域混合云架构：以混合云的形式部署，公有云负责对公众服务，专有云部分负责政务业务的支撑政务私有云下级公共数据共建共享平台公共数据共建共享平台容灾备份节点……下级公共数据共建共享平台可信公有云公共数据共建共享平台公众服务专区资源共享专区政务业务专区互联网政务外网厅局委办厅局委办厅局委办公共数据共建共享平台及备份中心安全控制区公众服务专区政务私有云下级公共数据共建共享平台公共数据共建共享平台容灾备份节点……下级公共数据共建共享平台资源共享专区政务业务专区互联网政务外网厅局委办厅局委办厅局委办公共数据共建共享平台及备份中心安全控制区公众服务专区

根据不同的业务需求，提供灵活弹性的网络架构设计丰富的政务内外网建设经验，实现云网无缝融合不同业务区域安全隔离，满足不同类型业务的安全要求公共数据共建共享平台基础服务：高标准数据中心提供相关级可用性保障

基础设施可用率:

99.99%动力系统可用率:99.99%网络可用率:99.9%供电系统：双路电力专线，UPS后备时间不低于30分钟消防系统：烟感、感温检测系统、自动报警系统、气体灭火系统空调系统：精密空调配电柜双路供电，水冷冻水泵等设备N+1的冗余备份安防系统：多重门禁系统、指纹辨认、7*24小时闭路电视监控系统、7*24小时园区保安巡逻监控中心：7*24小时热线服务，实时监控机房环境、电力空调等基础设施，7*24小时值班管理，机房日常巡检公共数据共建共享平台基础服务：业务适配的云平台架构提高资源使用效率高性能PC服务器构建虚拟计算资源池构建高速存储网络，灵活划分存储区按照保障业务、简化结构、立体协防等保合规的原则划分云平台区域IAAS层PAAS层SAAS层公共数据共建共享平台基础服务：定制云管平台实现方便快捷的用户自服务

可视化云资源管理，快速支撑端到端业务需求友好的自服务门户和自服务流程，良好的SaaS支撑平台自动化管理流程，节省运维投入服务门户及服务流程、运营流程可定制，与用户自身业务流程和运维流程紧密融合支持多种异构虚拟化平台资源管理平台云管控平台IAAS层PAAS层SAAS层公共数据共建共享平台基础服务：数据交换平台实现信息资源共享

资源目录管理数据交换管理交换监控管理安全审计管理公安局业务系统日志管理访问控制管理基础信息共享应用资源目录数据库电子政务资源库平台管理数据库中心交换信息库民政局业务系统人社局业务系统质监局业务系统电子政务信息资源共享交换平台公安局前置库民政局前置库人社局前置库质监局前置库部门应用部门前置交换管理中心共享应用基础信息共享服务地理信息高端应用统计分析类应用数据挖掘类应用IAAS层PAAS层SAAS层公共数据共建共享平台基础服务：大数据分析应用辅助智能分析决策

IAAS层PAAS层SAAS层存储、归档、分析三位一体大数据分布式存储解决方案数据全生命周期管理存储归档分析分布式环境异构数据交换解决方案电子政务数据统一交换平台汇聚存储服务加工舆情分析、预警、追踪数据挖掘与分析交通预警、疏导、指挥基于人口密度的公共安全服务企业信用服务大数据治理组织认可与沟通|

数据管控|

政策审计与监控|风险管理数据对象政府部门信息门户电子商务移动商务社交网络机构个人以公共数据共建共享平台平台为基础适时推广大数据应用，盘活政务数据，提升云平台整体价值公共数据共建共享平台基础服务：丰富的政务应用提升社会治理和公共服务能力智慧政务安全保障智慧政务运营管理PadPhone摄像头TC视频电话RFID传感器互联网通信网物联网智慧应用公共数据共建共享平台平台安全保障服务器、网络等硬件IDC资源运维平台云产品及云服务云计算平台监督执法（G2B）智慧安监社会管理（G2G）城市运营中心综治e通公共服务（G2C）网上办事大厅社区信息化居家养老应急指挥智慧城管智慧环保…………警务e通司法e通……政务办公（G2G）电子政务安全办公……IAAS层PAAS层SAAS层综合执法公共数据共建共享平台增值服务：定制化的云迁移服务，提升公共数据共建共享平台实用性迁移服务灾备服务安全服务运维服务

调查与评估实施规划与设计信息收集云迁移服务流程（业务连续性保障，平滑迁移，全面应急计划）保证

风险评估应用关系分析迁移策略迁移演习迁移实施迁移计划迁移方案技术准备风险响应计划迁移手册环境准备实施决策监视优化评估验收通过云迁移，我们实现了彻底改变部署和管理应用程序的方式针对最苛刻的负载需求进行了工程设计统一了对软件解决方案体系的支持节能降耗，提升资源使用率便于管理，减少维护成本确保兼容客户收益易于部署降低成本便于管理2134567891011121314151617公共数据共建共享平台增值服务：灾备服务，全方位解决业务连续性问题

IAAS层

PAAS层

SAAS层

生产中心政务外网同城灾备中心DWDM云双活容灾同城应用级容灾云主备容灾广域网应用级容灾FCSANOSAPPOSAPPOSAPPVISStorageFCSANStorage物理机虚拟机OSAPPOSAPPOSAPPOSAPPOSAPPOSAPP物理机虚拟机OSAPPOSAPPOSAPPOSAPPOSAPPOSAPP物理机虚拟机OSAPPOSAPPOSAPP云双活云主备FC/IPSANFC/IPSANDBAPPDBDBAPPAPPIPSAN本地高可靠方案本地数据备份本地高可用解决方案同城容灾方案主备容灾解决方案双活数据中心解决方案远程容灾方案两地三中心解决方案云容灾解决方案

安全服务运维服务迁移服务灾备服务灾备服务是实现公共数据共建共享平台业务连续性的关键环节。相关可以为公共数据共建共享平台平台提供包括本地高可靠/同城容灾/远程容灾在内多层次灾备服务方案，全方位解决客户面对的业务连续性问题公共数据共建共享平台增值服务：立体安全防护设计，提供全方位安全服务

运维服务安全服务安全服务

运维服务

运维服务

相关公共数据共建共享平台安全整体原则：分级分域：按照“层层递进、纵深防御”的总体思想，做好分级分域全面防护：从物理、网络、主机、数据、应用以及管理等多个层面进行全面防护，打造可信公共数据共建共享平台安全合规：遵循“国家信息安全等级标准”和“电子政务信息安全等级保护实施指南”以及公共数据共建共享平台相关标准规范安全服务运维服务迁移服务灾备服务IT安全管理可管可控可信IT安全管理体系IT安全管理体系方针和策略标准和规范指南和准则IT安全组织体系决策组织管理组织执行组织角色职责风险管理系统开发与建设安全维护安全监控事件响应安全检查IT安全运行体系IT安全技术体系物理终端网络系统应用数据云管端访问控制环境监