天河区财政拨付人员经费的编外人员管理办法

天河区财政拨付人员经费的编外人员管理办法

一、总则

为确保天河区财政拨付人员经费的编外人员管理工作的规范、高效，提高财政资金使用效益，根据国家相关法律法规和政策，结合我区实际情况，制定本办法。

二、编外人员范围及岗位设置

1.编外人员是指在天河区行政区域内，依法设立的财政拨付经费的临时性、辅助性工作岗位所需聘用的非在编人员。

2.编外人员岗位设置应遵循“严格控制、合理配置、确保急需、动态调整”的原则。

3.编外人员岗位主要包括：教学辅助、医疗卫生、公共安全、社区服务、项目管理等。

三、招聘与配置

1.编外人员招聘应遵循公开、公平、公正的原则，按照岗位需求、招聘条件、招聘程序进行。

2.招聘程序包括：发布招聘公告、报名、资格审查、考试、体检、考察、公示、聘用。

3.编外人员配置应根据岗位需求、个人特长、工作能力等因素，合理分配工作任务，确保人岗相适。

四、合同签订与管理

1.编外人员与用人单位应签订书面劳动合同，明确双方的权利、义务和责任。

2.劳动合同期限一般不超过三年，根据工作需要可续签。

3.用人单位应建立健全编外人员档案管理制度，确保编外人员信息的真实、完整、准确。

五、薪酬福利与社会保障

1.编外人员的薪酬待遇应按照我区财政拨付人员经费的相关规定执行，同时参照在编人员标准，合理确定。

2.编外人员享有国家法定节假日、年休假、产假、婚假等休假待遇。

3.用人单位应按照国家和地方政策为编外人员缴纳社会保险费，保障其合法权益。

六、考核与培训

1.建立健全编外人员考核制度，对编外人员的工作绩效、业务能力、职业道德等方面进行定期评估。

2.考核结果作为编外人员续聘、解聘、薪酬调整、职务晋升的重要依据。

3.用人单位应定期组织编外人员参加业务培训，提高其业务水平和综合素质。

七、解聘与辞退

1.编外人员在劳动合同期内，如发生严重违反职业道德、失职渎职、违法违纪等行为，用人单位有权解除劳动合同。

2.编外人员因个人原因提出辞职的，应提前30日向用人单位书面提出。

3.劳动合同到期后，用人单位可根据工作需要和编外人员个人表现，决定是否续签。

八、监督管理

1.区财政、人社、审计等部门应加强对编外人员管理工作的监督检查，确保政策执行到位。

2.用人单位应建立健全内部管理制度，规范编外人员的行为，防范廉洁风险。

3.对违反本办法规定的用人单位和编外人员，依法依规追究责任。

九、附则

1.本办法由天河区财政局、人力资源和社会保障局负责解释。

2.本办法自发布之日起实施，有效期三年。

3.各用人单位可根据本办法制定具体实施细则，报区财政局、人力资源和社会保障局备案。

十、预算管理与资金使用

1.编外人员的经费纳入区财政预算管理，按照年度预算进行严格控制。

2.用人单位应合理预测编外人员经费需求，编制年度预算，并按程序报批。

3.编外人员的薪酬、福利及社会保障资金必须专款专用，严禁截留、挪用或超范围使用。

十一、人员变动管理

1.编外人员的岗位调整、职务变动等，需根据工作需要和人员实际状况，经用人单位研究决定，并报区财政局、人力资源和社会保障局备案。

2.编外人员调动时，应办理调动手续，包括但不限于工作交接、合同变更等。

3.编外人员离职或被解聘，用人单位应依法办理相关手续，并报相关部门备案。

十二、信息公示与公开

1.编外人员的招聘信息、考核结果等应当通过适当方式进行公示，接受社会监督。

2.用人单位应定期公开编外人员的薪酬、福利及岗位配置情况，提高财政资金使用的透明度。

3.编外人员管理的相关政策、规定应及时公布，确保编外人员的知情权和监督权。

十三、争议处理

1.编外人员在履行劳动合同过程中，如与用人单位发生劳动争议，应首先通过协商解决。

2.协商不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院提起诉讼。

3.用人单位应建立健全劳动争议预防机制，及时化解矛盾，维护编外人员的合法权益。

十四、法律责任

1.用人单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处理：

（1）未按规定程序招聘编外人员的；

（2）未按合同约定支付编外人员薪酬和福利的；

（3）未依法为编外人员缴纳社会保险费的。

2.编外人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由用人单位依法予以处理：

（1）严重违反劳动纪律或职业道德的；

（2）失职渎职，给用人单位造成损失的；

（3）违法违纪，受到法律追究的。

十五、实施与监督

1.区财政局、人力资源和社会保障局应加强对编外人员管理工作的指导和监督，确保政策落到实处。

2.用人单位应建立健全内部监督机制，定期对编外人员管理工作进行自查，发现问题及时整改。

3.鼓励社会各界对编外人员管理工作进行监督，对发现问题及时报告，共同维护财政资金安全和社会公平正义。

十六、培训与发展

1.用人单位应制定编外人员的年度培训计划，提高其专业技能和服务水平。

（1）培训内容应包括业务知识、职业道德、服务技能等；

（2）培训形式可以采取在岗培训、集中培训、网络培训等多种方式；

（3）培训费用从编外人员经费中合理列支。

2.鼓励编外人员参加与工作相关的职业资格考试和继续教育，提升个人综合素质。

3.对在培训中表现优秀、成绩突出的编外人员，用人单位可给予适当的奖励和晋升机会。

十七、健康与安全

1.用人单位应关注编外人员的职业健康和安全，提供必要的安全防护措施和设备。

2.定期组织编外人员进行健康检查，建立健康档案，确保编外人员的身体状况符合岗位要求。

3.加强对编外人员的安全生产教育和培训，提高其安全意识，预防事故发生。

十八、保密与知识产权

1.编外人员在工作中接触到的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，应严格按照相关法律法规要求保密。

2.用人单位应与编外人员签订保密协议，明确保密责任和义务。

3.编外人员在工作过程中产生的知识产权归属问题，应按照国家有关知识产权法律法规和用人单位的规定执行。

十九、激励机制

1.建立健全编外人员激励机制，对工作表现优秀、贡献突出的编外人员给予表彰和奖励。

2.激励措施可以包括但不限于物质奖励、精神鼓励、职务晋升等。

3.用人单位应定期对编外人员进行激励评估，确保激励机制的公平性和有效性。

二十、退出机制

1.编外人员因个人原因或工作需要退出岗位时，用人单位应按照规定程序办理退出手续。

2.退出岗位的编外人员，用人单位应依法支付其应得的薪酬和福利，并协助办理社会保险关系转移等相关手续。

3.对因工作变动或其他原因退出岗位的编外人员，用人单位应给予适当的关心和帮助，协助其再就业。

二十一、档案管理

1.用人单位应建立健全编外人员档案管理制度，确保档案的真实性、完整性和安全性。

2.编外人员的档案应包括个人基本信息、劳动合同、考核结果、培训记录、奖惩情况等。

3.档案管理应遵循保密原则，确保编外人员个人隐私不受侵犯。

二十二、政策宣传与解读

1.用人单位应加强对编外人员管理政策的宣传和解读，提高编外人员对政策的理解和认同。

2.通过举办政策讲座、发放政策手册等方式，使编外人员充分了解自身权益和义务。

3.定期收集编外人员对政策实施的意见和建议，不断优化编外人员管理工作。

二十三、数据统计与报告

1.用人单位应建立健全编外人员数据统计制度，定期对编外人员数量、岗位分布、薪酬福利等进行统计。

（1）统计数据应真实、准确、完整；

（2）统计报表应按规定时间报送区财政局、人力资源和社会保障局；

（3）统计信息应作为决策参考和预算调整的重要依据。

2.用人单位应定期向区财政局、人力资源和社会保障局报告编外人员管理工作，包括招聘、考核、培训、薪酬福利等情况。

二十四、国际合作与交流

1.鼓励用人单位根据工作需要，与国际组织、外国政府部门、企业等开展编外人员管理方面的合作与交流。

（1）合作交流应遵循平等互利、注重实效的原则；

（2）合作交流内容可以包括管理经验分享、人员培训、技术支持等；

（3）用人单位应确保合作交流符合国家法律法规和外交政策。

2.编外人员参与国际合作与交流项目时，用人单位应为其提供必要的支持和保障。

二十五、应急预案

1.用人单位应制定编外人员管理应急预案，应对可能出现的突发事件。

（1）应急预案应包括突发事件类型、应急处理流程、责任分配等内容；

（2）应急预案应定期进行演练，确保应急处理能力；

（3）应急预案应根据实际情况及时更新和完善。

2.发生突发事件时，用人单位应迅速启动应急预案，采取措施保障编外人员生命财产安全。

二十六、心理援助与咨询

1.用人单位应关注编外人员的心理健康，提供心理援助和咨询服务。

（1）心理援助和咨询服务可以聘请专业心理咨询师或通过外部专业机构提供；

（2）编外人员遇到心理困扰时，可自愿寻求心理援助和咨询服务；

（3）用人单位应为编外人员提供隐私保护，确保心理咨询内容的保密性。

2.定期开展心理健康教育和宣传活动，提高编外人员心理健康意识。

二十七、信息化管理

1.推进编外人员管理信息化建设，建立编外人员信息管理系统。

（1）信息管理系统应包括编外人员基本信息、岗位管理、考核培训、薪酬福利等模块；

（2）信息管理系统应实现数据共享，提高管理效率；

（3）用人单位应确保信息管理系统数据安全，防止信息泄露。

2.用人单位应利用信息化手段，加强对编外人员动态管理和数据分析，为决策提供支持。

二十八、定期评估与优化

1.用人单位应定期对编外人员管理工作进行评估，查找存在的问题和不足。

（1）评估内容应包括政策执行、人员配置、经费使用、管理效果等方面；

（2）评估结果应作为改进编外人员管理工作的依据；

（3）评估过程应公正、客观、透明。

2.根据评估结果，用人单位应对编外人员管理工作进行优化调整，不断提升管理水平。

二十九、社会责任与公益

1.鼓励编外人员积极参与社会公益活动，履行社会责任。

（1）用人单位应提供便利条件，支持编外人员参与公益活动；

（2）对在公益活动中表现突出的编外人员，用人单位可给予表彰和奖励；

（3）通过公益活动，提升编外人员的团队协作精神和社会责任感。

2.用人单位应关注编外人员的社会福利，提供必要的帮助和支持。

三十、沟通与反馈

1.建立健全编外人员沟通反馈机制，及时了解编外人员的需求和意见。

（1）设立意见箱、开通热线电话等多种渠道，方便编外人员提出建议和反映问题；

（2）用人单位应定期召开座谈会，面对面听取编外人员的意见和建议；

（3）对编外人员提出的问题和建议，用人单位应及时回应并采取措施解决。

2.加强与编外人员的沟通，增进相互理解，促进和谐劳动关系。

三十一、总结与展望

1.天河区财政拨付人员经费的编外人员管理工作，在遵循国家法律法规和政策的前提下，应不断总结经验，完善管理制度。

（1）定期对管理工作进行回顾，总结成效和不足；

（2）借鉴国内外先进管理经验，不断优化管理措施；

（3）加强政策宣传，提高编外人员和社会各界的认知度和认同感。

2.展望未来，天河区将继续深化编外人员管理改革，提升管理水平，为构建和谐稳定的劳动关系，促进经济社会发展贡献力量。

全文总结：本办法从编外人员的范围及岗位设置、招聘与配置、合同签订与管理、薪酬福利与社会保障、考核与培训、解聘与辞退等多个方面，对天河区财政拨付人员经费的编外人员管理工作进行了全面、细致的规定。同时，