政府专项债券项目资金绩效管理办法

政府专项债券项目资金绩效管理办法

一、总则

1.1为加强政府专项债券项目资金绩效管理，提高债券资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国债券法》等相关法律法规，制定本办法。

1.2本办法适用于政府专项债券项目资金的绩效目标设定、绩效监控、绩效评价及结果应用等活动。

1.3政府专项债券项目资金绩效管理应遵循以下原则：

（1）目标明确，责任清晰；

（2）过程监控，动态调整；

（3）评价科学，结果公正；

（4）激励约束，持续改进。

二、绩效目标管理

2.1项目单位在申请政府专项债券项目资金时，应制定明确的绩效目标，包括产出指标、效益指标和满意度指标等。

2.2绩效目标应具有以下特点：

（1）与项目实施内容密切相关；

（2）具有可量化、可衡量性；

（3）符合债券资金使用要求；

（4）体现项目实施的长期效益。

2.3项目单位应将绩效目标报财政部门备案，作为绩效监控和评价的依据。

三、绩效监控

3.1项目单位应建立健全绩效监控机制，对项目实施过程中的资金使用、绩效目标实现情况进行动态监控。

3.2项目单位应定期向财政部门报告绩效监控情况，包括以下内容：

（1）项目进度及资金使用情况；

（2）绩效目标实现情况及存在的问题；

（3）改进措施及预期效果。

3.3财政部门应根据项目单位报告的绩效监控情况，及时发现问题，指导项目单位改进工作。

四、绩效评价

4.1项目完成后，项目单位应组织开展绩效评价，形成评价报告。

4.2绩效评价应包括以下内容：

（1）项目实施过程及产出成果；

（2）绩效目标实现情况；

（3）项目实施效果及可持续性；

（4）资金使用效益及合规性。

4.3项目单位应将绩效评价报告报财政部门备案，作为债券资金使用效益评价的重要依据。

五、结果应用

5.1财政部门应将政府专项债券项目资金绩效评价结果作为项目单位今后债券资金分配的重要参考。

5.2对绩效评价结果较好的项目单位，财政部门可以给予以下激励措施：

（1）优先安排债券资金；

（2）提高债券资金使用限额；

（3）在财政预算安排中给予倾斜支持。

5.3对绩效评价结果较差的项目单位，财政部门可以采取以下措施：

（1）限制或暂停债券资金安排；

（2）要求项目单位进行整改；

（3）依法追究相关责任。

六、附则

6.1本办法自发布之日起施行，有效期至____年__月__日。

6.2本办法由财政部门负责解释。

6.3各地可根据本办法制定具体实施细则。

六、绩效管理组织与职责

6.1财政部门应设立政府专项债券项目资金绩效管理领导小组，负责统筹协调、指导和监督绩效管理工作。

6.2绩效管理领导小组的主要职责：

（1）制定绩效管理相关政策；

（2）审批绩效目标；

（3）监督绩效监控工作；

（4）审核绩效评价结果；

（5）研究处理绩效管理中的重要问题。

七、绩效管理流程

7.1绩效目标设定：项目单位在申请债券资金时，应根据项目特点和实施计划，设定合理的绩效目标。

7.2绩效目标审批：财政部门应在收到绩效目标后，进行审查，必要时可要求项目单位进行调整。

7.3绩效监控实施：项目单位应按照绩效目标，定期开展绩效监控，确保项目按计划实施。

7.4绩效评价实施：项目完成后，项目单位应组织第三方机构或专家团队开展绩效评价，确保评价客观、公正、科学。

八、绩效信息公开与报告

8.1项目单位应将绩效目标、绩效监控报告和绩效评价报告通过适当方式向社会公开，接受社会监督。

8.2财政部门应定期向社会公布政府专项债券项目资金绩效评价结果，提高资金使用透明度。

九、绩效管理培训与指导

9.1财政部门应组织对项目单位进行绩效管理培训，提高项目单位的绩效管理水平。

9.2财政部门应建立绩效管理指导机制，为项目单位提供政策咨询和技术支持。

十、责任追究与激励机制

10.1对绩效管理工作中发现的违法违规行为，依法依规追究相关单位和人员的责任。

10.2对在绩效管理工作中表现突出的项目单位和相关人员，给予表彰和奖励。

十一、绩效管理改进与完善

11.1财政部门应定期对政府专项债券项目资金绩效管理工作进行总结，发现问题，及时改进。

11.2鼓励项目单位开展绩效管理创新，积极探索符合项目特点的绩效管理方法。

11.3财政部门应根据经济社会发展变化和项目实施情况，适时调整和完善绩效管理相关政策。

十二、绩效管理信息化建设

12.1财政部门应加强政府专项债券项目资金绩效管理信息化建设，提高绩效管理效率和水平。

12.2建立健全绩效管理信息系统，实现绩效目标申报、监控、评价和结果应用的全流程信息化管理。

12.3项目单位应充分利用信息化手段，开展绩效管理工作，确保数据的真实性、准确性和及时性。

十三、绩效评价结果的应用与反馈

13.1财政部门应将绩效评价结果作为政府决策的重要依据，优化债券资金分配和使用。

13.2项目单位应根据绩效评价结果，及时调整项目实施计划，改进项目管理。

13.3财政部门应建立评价结果反馈机制，将评价结果及时反馈给项目单位，指导项目单位改进工作。

十四、外部监督与评估

14.1鼓励社会公众、媒体等对政府专项债券项目资金绩效管理进行监督。

14.2财政部门可委托第三方机构对项目绩效进行独立评估，提高评估的客观性和权威性。

14.3第三方评估结果应作为政府专项债券项目资金绩效管理的重要参考。

十五、绩效管理协同与联动

15.1财政部门应与审计、监察等部门建立协同机制，形成合力，共同推进绩效管理工作。

15.2项目单位在绩效管理中应与行业管理部门、实施主体等各方协同配合，确保绩效目标的顺利实现。

15.3财政部门应加强与上下级财政部门的沟通与协作，形成绩效管理的联动效应，提升整体绩效管理水平。

十六、绩效管理保障措施

16.1财政部门应将政府专项债券项目资金绩效管理纳入财政预算管理，确保工作经费。

16.2项目单位应建立健全内部管理制度，明确绩效管理职责，确保工作落实。

16.3加强对绩效管理工作人员的培训和管理，提高绩效管理能力和水平。

十七、绩效管理监督与考核

17.1财政部门应建立健全政府专项债券项目资金绩效管理监督与考核制度，定期对项目单位绩效管理工作进行评价。

17.2考核结果应作为项目单位及相关人员工作业绩评定的重要依据，纳入年度考核体系。

17.3对考核中发现的问题，项目单位应制定整改措施，及时进行整改。

十八、绩效管理风险防控

18.1财政部门应建立健全政府专项债券项目资金绩效管理风险防控机制，确保资金安全和使用效益。

18.2项目单位在绩效管理过程中，应加强对风险的识别、评估和监控，制定风险应对措施。

18.3财政部门应定期对绩效管理风险进行排查，发现问题及时处理，防止风险扩大。

十九、绩效管理宣传与普及

19.1财政部门应加强政府专项债券项目资金绩效管理的宣传和普及，提高全社会对绩效管理的认识和支持。

19.2通过举办培训班、研讨会等形式，加强对项目单位和相关人员的绩效管理知识和技能培训。

19.3利用新闻媒体、网络平台等渠道，广泛宣传绩效管理的重要性和成效，营造良好的社会氛围。

二十、绩效管理持续改进

20.1财政部门应持续关注政府专项债券项目资金绩效管理工作中存在的问题，不断优化管理流程和措施。

20.2鼓励项目单位开展绩效管理创新，积极探索适应项目特点的有效管理方法。

20.3定期对绩效管理工作进行回顾和总结，提炼经验，改进不足，提升绩效管理水平。

二十一、绩效管理信息公开

21.1财政部门应按照政府信息公开的要求，及时向社会公开政府专项债券项目资金绩效管理相关信息。

21.2公开内容应包括但不限于绩效目标、绩效监控报告、绩效评价结果等。

21.3通过信息公开，接受社会监督，提高政府专项债券项目资金使用的透明度和公信力。

二十二、绩效管理与政策协同

22.1财政部门应加强与相关政策协同，推动政府专项债券项目资金绩效管理与预算管理、项目管理等有效衔接。

22.2项目单位在绩效管理过程中，应充分考虑政策导向和项目实际需求，确保绩效目标与政策目标的一致性。

22.3财政部门应密切关注政策动态，及时调整绩效管理策略，确保绩效管理工作与政策发展同步。

二十三、绩效管理激励机制

23.1建立健全政府专项债券项目资金绩效管理激励机制，鼓励项目单位提高资金使用效益。

23.2对绩效评价结果优秀的项目单位，可给予一定的奖励，并在后续债券资金分配中给予优先考虑。

23.3对绩效管理工作中表现突出的个人，可给予表彰和奖励，激发工作积极性。

二十四、绩效管理法律责任

24.1项目单位在绩效管理过程中，应严格遵守法律法规，确保资金使用的合规性。

24.2对违反绩效管理相关规定的项目单位及个人，依法依规追究责任。

24.3财政部门应加强对绩效管理工作的监督检查，保障政府专项债券项目资金的安全、合规使用。

二十五、绩效管理审计与问责

25.1财政部门应定期对政府专项债券项目资金绩效管理情况进行审计，确保资金使用的合规性和效益。

25.2审计中发现的问题，应依法依规进行问责，对相关责任单位和人员进行处理。

25.3审计结果和问责情况应作为政府专项债券项目资金绩效管理的重要参考，并纳入政绩考核体系。

二十六、绩效管理经验交流与推广

26.1鼓励各地财政部门之间开展政府专项债券项目资金绩效管理经验交流，共享成功案例。

26.2推广绩效管理先进做法和成功经验，提升全国范围内政府专项债券项目资金绩效管理水平。

26.3建立绩效管理案例库，为项目单位提供实践指导和借鉴。

二十七、绩效管理总结与展望

27.1定期对政府专项债券项目资金绩效管理工作进行全面总结，提炼经验，分析问题，为下一步工作提供依据。

27.2根据经济社会发展需求和项目实施效果，不断调整和优化绩效管理策略。

27.3展望未来，政府专项债券项目资金绩效管理应更加注重实效，提升资金使用效益，为经济社会发展贡献力量。

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