项目11 电客车驾规章制度《城市轨道交通电客车驾驶与规章》教学课件

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录C O N T E N T S任务一

电客车运营管理办法任务二

电客车事故灾难应急预案任务三

电客车司机素质及行车事故分类任务一 电客车运营管理办法一、运营管理规章总则运营管理规章的总则部分是从整体对城市轨道交通运营管理人员的总的要求和约束：为了加强城市轨道交通运营管理，保证城市轨道交通正常、安全运营，维护城市轨道交通运营秩序，保障乘客和城市轨道交通运营者的合法权益，特制定本办法。本办法适用于城市轨道交通的运营及相关的管理活动。国务院建设主管部门负责全国城市轨道交通的监督管理工作。省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市轨道交通的监督管理工作。城市人民政府城市轨道交通主管部门负责本行政区域内城市轨道交通的监督管理工作。二、运营管理规章要求城市人民政府城市轨道交通主管部门应当按照“行政许可法”及市政公用事业特许经营的有关规定，依法确定城市轨道交通运营单位。新建城市轨道交通工程竣工后，应当进行工程初验；初验合格的，可以进行试运行；试运行合格，并具备基本运营条件的，可以进行试运营。城市轨道交通工程竣工，按照国家有关规定验收，并报有关部门备案。经验收合格后，方可交付正式运营。安全设施不符合有关国家标准的新建、改建、扩建城市轨道交通工程项目，不得投入运营。城市轨道交通运营单位应当按照国家有关规定和特许经营协议，制定城市轨道交通运营服务规则和设施保养维护办法，保证城市轨道交通的正常、安全运营。城市轨道交通运营单位应当执行价格主管部门依法确定的票价，不得擅自调整。城市轨道交通运营单位应当为乘客提供安全便捷的客运服务，保证车站、车厢整洁，出入口、通道畅通，保持安全、消防、疏散导向等标志醒目。城市轨道交通运营单位工作人员应当佩戴标志、态度文明、服务规范。驾驶员、调度员、行车值班员等岗位的工作人员应当经培训合格后，持证上岗。城市轨道交通运营单位应当在车站配备急救箱，车站工作人员应当掌握必要的急救知识和技能。城市轨道交通运营过程中发生故障而影响运行时，城市轨道交通运营单位应当及时组织乘客疏散，并尽快排除故障，恢复运行。一时无法恢复运行的，城市轨道交通运营单位应当及时报告城市人民政府城市轨道交通主管部门。城市轨道交通因故不能正常运行的，乘客有权持有效车票要求城市轨道交通运营单位按照单程票价退还票款。二、运营管理规章要求禁止下列危害城市轨道交通正常运营的行为出现：①在车厢内吸烟，随地吐痰，便溺，吐口香糖，乱扔果皮纸屑等废弃物。②在车站、站台、站厅、出入口、通道停放车辆、堆放杂物或者擅自摆摊设点堵塞通道。③擅自进入轨道、隧道等禁止进入的区域。④攀爬、跨越围墙、护栏、护网、门闸。⑤强行上下电客车。⑥在车厢或者城市轨道交通设施上乱写、乱画、乱张贴。⑦携带宠物乘车。⑧危害城市轨道交通运营和乘客安全的其他行为。禁止乘客携带易燃、易爆、有毒和放射性、腐蚀性的危险品乘车。城市轨道交通运营单位可以对乘客携带的物品进行安全检查，对携带危害公共安全的危险品的乘客，应当责令出站；拒不出站的，移送公安部门依法处理。城市人民政府城市轨道交通主管部门和城市轨道交通运营单位应当建立投诉受理制度，接受乘客对违反运营规定和服务规则的行为的投诉。城市轨道交通运营单位应当自受理投诉之日起10个工作日内做出答复。乘客对答复有异议的，可以向城市人民政府城市轨道交通主管部门投诉，城市人民政府城市轨道交通主管部门应当自受理乘客投诉之日起，10个工作日内做出答复。三、运营安全规章要求本节内容是针对城市轨道运营企业的要求和行为规范，供电客车司机在处理相关问题时参考。城市轨道交通运营单位应当依法承担城市轨道交通运营安全责任，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保证安全生产条件下所必需的资金投入。城市轨道交通运营单位应当按照反恐、消防管理、事故救援等有关规定，在城市轨道交通设施内，设置报警、灭火、逃生、防汛、防爆、防护监视、紧急疏散照明、救援等器材和设备，定期检查、维护，按期更新，并保持完好。城市轨道交通运营单位负责城市轨道交通设施的管理和维护，定期对土建工程、车辆和运营设备进行维护、检查，及时维修更新，确保其处于安全状态。检查和维修记录应当保存至土建工程、车辆和运营设备的使用期限到期。城市轨道交通运营单位应当组织对城市轨道交通关键部位和关键设备的长期监测工作，评估城市轨道交通运行对土建工程的影响，定期对城市轨道交通进行安全性评价，并针对薄弱环节制定安全运营对策。在发生地震、火灾等重大灾害后，城市轨道交通运营单位应当对城市轨道交通进行安全性检查，经检查合格后，方可恢复运营。城市轨道交通运营单位应当采取多种形式向乘客宣传安全乘运的知识和要求。城市轨道交通应当在以下范围设置控制保护区：①地下车站与隧道周边外侧50

m内。②地面和高架车站及线路轨道外边线外侧30

m内。③出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧10

m内。三、运营安全规章要求在城市轨道交通控制保护区内进行下列作业的，作业单位应当制定安全防护方案，在征得运营单位同意后，依法办理有关行政许可手续：①新建、扩建、改建或者拆除建筑物、构筑物。②敷设管线、挖掘、爆破、地基加固、打井。③在过江隧道段挖沙、疏浚河道。④其他大面积增加或减少载荷的活动。上述作业穿过地铁下方时，安全防护方案还应当经专家审查论证。运营单位在不停运的情况下对城市轨道交通进行扩建、改建和设施改造的，应当制订安全防护方案，并报城市人民政府城市轨道交通主管部门备案。在城市轨道交通线路弯道内侧，不得修建妨碍行车瞭望的建筑物、构筑物，不得种植妨碍行车瞭望的树木。禁止下列危害城市轨道交通设施的行为出现：①非紧急状态下动用应急装置。②损坏车辆、隧道、轨道、路基、车站等设施设备。③损坏和干扰机电设备、电缆、通信信号系统。④污损安全、消防、疏散导向、站牌等标志和防护监视等设备。⑤危害城市轨道交通设施的其他行为。四、应急管理规章要求城市管理部门对应急处理的基本要求：城市人民政府城市轨道交通主管部门应当会同有关部门制定处理突发事件的应急预案。城市轨道交通运营单位应当根据实际运营情况制定地震、火灾、浸水、停电、反恐、防爆等各个专题的应急预案，建立应急救援组织，配备救援器材设备，并定期组织演练。当发生地震、火灾或者其他突发事件时，城市轨道交通运营单位和工作人员应当立即报警和疏散人员，并采取相应的紧急救援措施。城市轨道交通车辆地面行驶中遇到沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等影响运营安全的气象条件时，城市轨道交通运营单位应当启动应急预案，并按照操作规程进行安全处置。遇有城市轨道交通客流量激增危及安全运营的紧急情况，城市轨道交通运营单位应当采取限制客流量的临时措施，确保运营安全。遇有自然灾害、恶劣气象条件或者发生突发事件等会严重影响城市轨道交通安全的情形，并且无法采取措施保证安全运营时，运营单位可以停止线路运营或者部分路段运营，但是应当提前向社会公告，并报告城市人民政府城市轨道交通主管部门。城市轨道交通运营中发生安全事故，城市人民政府城市轨道交通主管部门、城市轨道交通运营单位应当依据应急预案进行处置。城市轨道交通运营中发生人员伤亡事故，应当按照先抢救受伤者，及时排除故障，恢复正常运行，后处理事故的原则进行处理，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。城市人民政府城市轨道交通主管部门、城市轨道交通运营单位应当配合公安部门及时对现场进行勘察、检验，依法进行现场处理。城市轨道交通运营过程中发生乘客伤亡的，城市轨道交通运营单位应当依法承担相应的损害赔偿责任（能够证明伤亡人员故意或者自身健康原因造成的除外）。五、法律责任相关要求城市管理部门对一些违法和违章行为处罚的执行度具体参考：违反本办法第五条规定，未经竣工验收合格，将城市轨道交通工程项目投入正式运营的，按照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚。违反本办法第七条规定，城市轨道交通运营单位未执行价格主管部门依法确定的票价的，由价格主管部门按照价格法律法规的规定依法处罚。违反本办法规定，城市轨道交通运营单位有下列行为之一的，由城市人民政府城市轨道交通主管部门责令限期改正，并可处以5000元以下罚款：①

违反本办法第八条规定，未保证车站、车厢整洁，出入口、通道畅通，保持安全、消防、疏散导向等标志醒目的。②

违反本办法第九条规定，安排未经培训合格的工作人员上岗或者未在车站配备急救箱的。违反本办法第十条规定，城市轨道交通运营单位在发生运营故障时未及时组织乘客疏散的，由城市人民政府城市轨道交通主管部门给予警告，并处以5

000元以下的罚款。违反本办法第十二条、第十三条的规定，影响城市轨道交通安全正常运营的，由城市人民政府城市轨道交通主管部门责令改正，并可处以50元以上500元以下罚款。五、法律责任相关要求违反本办法规定，城市轨道交通运营单位有下列行为之一的，由城市人民政府城市轨道交通主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以下罚款：①

违反本办法第十六条规定，未设置报警、灭火、逃生、防汛、防爆、防护监视、紧急疏散照明、救援等器材和设备，并保持完好的。②

违反本办法第二十四条规定，未按照规定建立应急预案的。③

违反本办法第十七条规定，城市轨道交通运营单位未按照规定定期检查和及时维护城市轨道交通设施的，由城市人民政府城市轨道交通主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以下罚款。违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市人民政府城市轨道交通主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：①

违反本办法第二十一条第一款规定，在城市轨道交通控制保护区内进行作业的作业单位未制定安全防护方案，或者未征得城市轨道交通运营单位同意的。②

违反本办法第二十一条第三款规定，城市轨道交通运营单位对轨道交通进行扩建、改建和设施改造时，未制定安全防护方案的。五、法律责任相关要求个人或者单位违反本办法第二十二条、第二十三条规定，影响城市轨道交通安全的，对个人处以500元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。城市轨道交通运营单位有下列行为之一的，由城市人民政府城市轨道交通主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以下罚款：①

违反本办法第二十五条规定，遇有恶劣气象条件时，未按照应急预案和操作规程进行处置的。②

违反本办法第二十六条规定，在客流量急增危及安全运营时，未采取限制客流量的临时措施的。③

违反本办法第二十七条规定，停止运营时，未提前向社会公告和报告主管部门的。④

违反本办法第二十八条规定，发生安全事故时，未按照应急预案进行处置的。城市人民政府城市轨道交通主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、电客车运营管理规章相关附则这部分内容是对上述规章中的一些概念进行说明，并对本办法的适用范围进行说明：城市轨道交通是指城市公共交通系统中大运量的城市地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统。城市轨道交通设施是指为保障城市轨道交通系统正常安全运营而设置的轨道、隧道、高架道路（含桥梁）、车站（含出入口、通道）、通风亭、车辆、车站设施、车辆段、机电设备、供电系统、通信信号系统等设施。任务二 电客车事故灾难应急预案一、电客车事故灾难应急预案总则（一）编制目的做好城市地铁事故灾难的防范与处置工作，保证及时、有序、高效、妥善地处置城市地铁事故灾难，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《突发公共卫生事件应急条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于我国地铁（包括轻轨）发生特别重大事故灾难，致使人民群众生命财产和地铁的正常运营受到严重威胁，具备下列条件之一的：①

造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上。②需要紧急转移安置10万人以上。③超出省级人民政府应急处置能力。④跨省级行政区、跨领域（行业和部门）。⑤国务院认为需要国务院或建设部响应。一、电客车事故灾难应急预案总则（四）工作原则以人为本、科学决策发挥政府公共服务职能，把保障人民群众的生命安全、最大程度地减少事故灾难造成的损失放在首位。运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。统一指挥、分级负责在国务院的统一领导下，由建设部牵头负责，省（区、市）人民政府和国务院其他有关部门、军队、武警按照各自的职责分工和权限，负责有关地铁事故灾难的应急管理和特别重大、重大事故灾难的应急处置工作。属地为主、分工协作地铁事故灾难应急处置实行属地负责制，城市人民政府是处置事故灾难的主体，要承担处置的首要责任。国务院各有关部门、军队、武警、省（区、市）人民政府要主动配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力，保证事故灾难信息的及时准确传递、快速有效处置。应急处置与日常建设相结合、有效应对国务院各有关部门、军队、武警和省（区、市）人民政府，尤其是地铁所在地城市人民政府，对事故灾难要有充分的思想准备，调动全社会力量，建立应对事故灾难的有效机制，做到常备不懈。应急机制建设和资源准备要坚持应急处置与日常建设相结合，降低运行成本。二、事故灾应急处置组织机构与职责（一）国家应急机构国务院或国务院授权建设部设立城市地铁事故灾难应急领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组下设办公室、联络组和专家组。领导小组办公室设在建设部质量安全司，具体负责全国地铁事故灾难应急工作。领导小组联络组由各成员单位指派的人员组成。领导小组专家组由地铁、公安、消防、安全生产、卫生防疫、防化等方面的专家组成。（二）省级、市级地铁事故灾难应急机构省级、市级地铁事故灾难应急机构应比照国家地铁事故灾难应急机构的组成、职责，结合本地实际情况确定。（三）城市地铁企业事故灾难应急机构城市地铁企业应建立由企业主要负责人、分管安全生产的负责人、有关部门参加的地铁事故灾难应急机构。二、事故灾应急处置组织机构与职责（四）预警预防机制监测机构城市人民政府建设行政主管部门来负责城市地铁的运行监测、预警工作，建立城市地铁监测体系和运行机制，对检测信息进行汇总分析。对城市地铁运行状况进行收集、汇总分析并做出报告，每半年向国家和省级地铁应急机构做出书面报告。监测网络由省级、市级建设行政主管部门、城市地铁企业组成监测网络，省级、市级建设行政主管部门通过设立城市地铁监察员来对城市地铁进行检查监督。监测内容城市地铁的规章制度、强制性标准、设施设备及安全运营管理。三、事故灾难应急响应措施（一）分级响应Ⅰ级响应行动由领导小组组织实施，当领导小组进入Ⅰ级响应行动时，事发地各级政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向领导小组报告救援工作进展情况。Ⅱ级以下应急响应行动的组织实施，由省级人民政府决定。城市人民政府可根据事故灾难的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急处置能力时，及时报请上一级应急机构启动上一级应急预案实施救援。（二）领导小组的响应建设部在接到特别重大事故灾难报告2

h内，决定是否启动Ⅰ级响应。Ⅰ级响应时，领导小组启动并实施本预案。及时将事故灾难的基本情况、事态发展和救援进展情况报告国务院并抄报国家安全监管总局；开通与国务院有关部门、军队、武警等有关方面的通信联系；开通与事故灾难发生地的省级应急机构、事发地城市政府应急机构、现场应急机构、相关专业应急机构的通信联系，随时掌握事态进展情况；派出有关人员和专家赶赴现场，参加、指导应急工作；需要其他部门应急力量支援时，向国务院提出请求。Ⅱ级以下响应时，及时开通与事故灾难发生地的省级应急机构、事发地城市政府应急机构的通信联系，随时掌握事态进展情况；根据有关部门和专家的建议，为地方应急指挥救援工作提供协调和技术支持；必要时，派出有关人员和专家赶赴现场，参加、指导应急工作。三、事故灾难应急响应措施（三）国务院有关部门、军队、武警的响应Ⅰ级响应时，国务院有关部门、军队、武警按照预案规定的职责参与应急工作，启动并实施本部门相关的应急预案。（四）不同事故灾难的应急响应措施火灾应急响应措施城市地铁企业要制定完善的消防预案，针对不同车站、电客车运行的不同状态以及消防重点部位制定具体的火灾应急响应预案。贯彻“救人第一，救人与灭火同步进行”的原则，积极施救。处置火灾事件应坚持快速反应的原则，做到反应快、报告快、处置快，把握起火初期的关键时间，把损失控制在最低程度。火灾发生后，工作人员应立即向“119”“110”报告。同时组织做好乘客的疏散、救护工作，积极开展灭火自救工作。地铁企业事故灾难应急机构及市级地铁事故灾难应急机构接到火灾报告后，应立即组织启动相应应急预案。三、事故灾难应急响应措施（四）不同事故灾难的应急响应措施地震应急响应措施地震灾害紧急处理的原则：实行高度集中，统一指挥。各单位、各部门要听从事发地省、直辖市人民政府指挥，各司其职，各负其责。抓住主要矛盾，先救人、后救物，先抢救通信、供电等要害部位，后抢救一般设施。市级地铁事故灾难应急机构及地铁企业负责制定地震应急预案，做好应急物资的储备及管理工作。发布破坏性地震预报后，即进入临震应急状态。省级人民政府建设主管部门采取相应措施：根据震情发展和工程设施情况，发布避震通知，必要时停止运营和施工，组织避震疏散；对有关工程和设备采取紧急抗震加固等保护措施；检查抢险救灾的准备工作；及时准确通报地震信息，维护正常工作秩序；地震发生时，省级人民政府建设主管部门及时将灾情报有关部门，同时做好乘客疏散和地铁设备、设施的保护工作；地铁企业事故灾难应急机构及市级地铁事故灾难应急机构接到地震报告后，应立即组织启动相应应急预案。地铁爆炸应急响应措施迅速反应，及时报告，密切配合，全力以赴疏散乘客、排除险情，尽快恢复运营。地铁企业应针对地铁电客车、地铁车站、地铁主变电站、地铁控制中心以及地铁车辆段等重点防范部位制订防爆措施。地铁内发现的爆炸物品、可疑物品应由专业人员进行排除，任何非专业人员不得随意触动。三、事故灾难应急响应措施（四）不同事故灾难的应急响应措施地铁爆炸案件一旦发生，市级建设主管部门应立即报告当地公安部门、消防部门、卫生部门，组织开展调查处理和应急处置工作。地铁企业事故灾难应急机构及市级地铁事故灾难应急机构接到爆炸报告后，应立即组织启动相应应急预案。地铁大面积停电应急响应措施地铁企业应贯彻预防为主、防救结合的原则，重点做好日常安全供电保障工作，准备备用电源，防止停电事件的发生。停电事件发生后，地铁企业要做好信息发布工作，做好乘客紧急疏散、安抚工作，协助做好地铁的治安防护工作。供电部门在事故灾难发生后，应根据事故灾难性质、特点，立即实施事故灾难抢修、抢险有关预案，尽快恢复供电。地铁企业事故灾难应急机构及市级地铁事故灾难应急机构接到停电报告后，应立即组织启动相应应急预案。四、事故灾难应急报告（一）应急情况报告的基本原则——快捷、准确、直报、续报快 捷最先接到事故灾难信息的单位应在第一时间报告，最迟不能超过1

h。准 确报告内容要真实，不得瞒报、虚报、漏报。直 报发生特别重大事故灾难，要直报领导小组办公室，同时报省、市地铁事故灾难应急机构。紧急情况下，可越级上报国务院，并及时通报有关部门。续 报在事故灾难发生一段时间内，要连续上报事故灾难应急处置的进展情况及有关内容。四、事故灾难应急报告（一）应急情况报告的基本原则——快捷、准确、直报、续报报告内容特别重大事故灾难快报及续报应当包括以下内容：事件单位的名称、负责人、联系电话及地址。事件发生的时间、地点。事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失。事件的简要经过。其他需上报的有关事项。四、事故灾难应急报告（二）报告程序地铁事故灾难发生后，现场人员必须立即报警，并报告地铁企业应急机构。有关部门接到报告后，应迅速确认事故灾难性质和等级，立即启动相应的预案，并向上级地铁应急机构报告。特别重大事故灾难发生单位、属地政府及其相关行政主管部门接报后必须做到：①迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故灾难扩大。②严格保护事故灾难现场。服从地方政府统一部署和指挥，了解掌握事故灾难情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。因抢救人员、防止事故灾难扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标记，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故灾难现场的原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。发生特别重大事故灾难的单位及城市地铁事故灾难应急机构应在事故灾难发生后4h内写出事故灾难快报，分别报送国家、省地铁事故灾难应急机构。情况接报。①

领导小组办公室获悉发生城市地铁事故灾难后，迅速通知领导小组，并根据事故灾难的性质和严重程度提出启动预案的建议。②领导小组接到报告后，应将有关情况上报国务院，同时通报国务院有关部门。五、事故灾难应急处置（一）医疗卫生救助紧急处置应按照属地为主的原则，依靠本行政区域的力量。事故灾难发生后，地铁企业和当地人民政府应立即启动应急预案，并按照应急预案迅速采取措施，使事故灾难损失降到最低。根据事态发展情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急指挥机构应在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定应急处置方案，依法采取紧急处置措施。各级卫生行政部门要根据《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，组织做好应急准备，在应急响应时，组织、协调开展应急医疗卫生救援工作，保护人民群众的健康和生命安全。（二）应急人员的安全防护现场处置人员应根据需要佩戴相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事故灾难现场的相关规定。现场应急机构根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。城市人民政府应事先为城市地铁企业配备相应的专业防护装备。五、事故灾难应急处置（三）群众的安全防护现场应急机构负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：根据事故灾难的特点，确定保护群众安全需要采取的防护措施。决定紧急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线和程序，指定有关部门具体负责实施疏散、转移和安置。启用应急避难场所。（四）维护事发现场的治安秩序。社会力量的动员与参与现场应急机构组织调动本行政区域社会力量参与应急工作。超出事发地省级人民政府的处置能力时，省级人民政府向国务院申请本行政区域外的社会力量支援。五、事故灾难应急处置（四）维护事发现场的治安秩序。现场检测与评估根据需要，现场应急机构成立事故灾难现场检测与评估小组，负责检测、分析和评估工作，查找事故灾难的原因和评估事态的发展趋势，预测事故灾难的后果，为现场应急决策提供参考。检测与评估报告要及时上报领导小组办公室。信息发布城市地铁事故灾难应急信息的公开发布由各级城市地铁事故灾难应急机构决定。对城市地铁事故灾难和应急响应的信息实行统一、快速、有序、规范管理。信息发布应明确事件的地点、事件的性质、人员伤亡和财产损失情况、救援进展情况、事件区域交通管制情况以及临时交通措施等。应急结束Ⅰ级响应行动的终止由领导小组决定。Ⅱ级以下响应行动的终止由省级人民政府决定。六、事故后期处置（一）善后处置事发地的城市人民政府负责组织地铁事故灾难的善后处置工作，包括治安管理、人员安置、补偿、征用物资补偿、救援物资供应和及时补充、恢复生产等事项。尽快消除事故灾难影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复地铁正常运营秩序。（二）保险理赔地铁事故灾难发生后，保险机构及时开展应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。（三）调查报告属于Ⅰ级响应行动的地铁事故灾难由领导小组牵头组成调查组进行调查，必要时，国务院可以直接组成调查组；属于Ⅱ级以下响应行动的地铁事故灾难调查工作由省级人民政府规定，必要时，领导小组可以牵头组成调查组。应急状态解除后，现场地铁事故灾难应急机构应整理和审查所有的应急记录和文件等资料，总结和评价导致应急状态的事故灾难原因和在应急期间采取的主要行动。必要时，修订城市地铁应急预案，并及时作出书面报告。应急状态终止后的两个月内，现场地铁事故灾难应急机构应向领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括以下内容：发生事故灾难的地铁基本情况，事故灾难原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故灾难责任人及其处理结果等。七、保障措施（一）通信与信息保障领导小组应指定专门场所并建设相应的设施满足进行决策、指挥和对外应急联络的需要。逐步建立并完善全国地铁安全信息库、救援力量和资源信息库，规范信息获取、分析、发布、报送的格式和程序，保证国务院及国务院有关部门、省级、市级应急机构之间的信息资源共享。保证应急响应期间领导小组同国务院，省级、市级和地铁企业事故灾难应急机构、应急支援单位通信联络的需要，明确联系人、联系方式。能够接受、显示和传达地铁事故灾难信息，为应急决策和专家咨询提供依据。能够接受、传递省级、市级地铁应急机构应急响应的有关信息；能够为地铁事故灾难应急指挥与有关部门的信息传输提供条件；对省级、市级和地铁企业事故灾难应急机构预案及地铁企业基本情况进行备案。七、保障措施（二）应急支援与装备保障救援装备保障有地铁运营的城市人民政府负责地铁应急装备的保障。领导小组负责指导、监督地铁应急装备保障工作。应急队伍保障领导小组和国务院有关部门、军队、武警根据本预案规定的职责分工，做好应急支援力量准备。地方人民政府建立并完善以消防部队为骨干的应急队伍。交通运输保障发生事故灾难后，事发地人民政府有关部门负责对事发现场和相关区域进行交通管制，根据需要开设应急特别通道，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置需要。医疗卫生保障各级卫生行政部门，要按照“国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案”落实医疗卫生应急的各项保障措施。治安秩序保障应急响应时，事发地公安机关负责事故灾难现场的治安秩序保障工作。物资保障省级人民政府和城市人民政府及其有关部门，应建立应急设备、救治药物和医疗器械等储备制度。领导小组根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况。国家发展改革委、商务部协调有关省级人民政府跨地区的物资调用。七、保障措施（二）应急支援与装备保障资金保障城市人民政府应当做好事故灾难应急资金准备。领导小组应急处置资金问题按照“财政应急保障预案”的规定解决。社会动员保障事发地人民政府根据需要动员和组织社会力量参与地铁事故灾难的应急。领导小组协调事发地以外的社会力量参与救援。紧急避难场所保障城市人民政府负责规划与建设能够基本满足事故灾难发生时人员避难需要的场所。应急保障的衔接省级、市级的应急保障按国家有关法律、法规、标准的规定及各自批准的应急预案进行。应急保障应为各自所需的应急响应能力提供保证，并保证各级响应的相互衔接与协调。技术储备与保障领导小组专家组对应急提供技术支持和保障。省级人民政府应比照领导小组专家组的设置，建立相应的机构，对应急提供技术支持和保障。国务院有关部门和省级、市级人民政府要组织地铁安全保障技术的研究，开发应急技术和装备。八、宣传、培训和演习及监督（一）公众信息交流公众信息交流工作由城市人民政府和地铁企业负责，工作的主要内容是城市地铁安全运营及应急的基本常识和救助知识等。城市人民政府组织制订宣传内容、方式等，并组织地铁企业实施。（二）培 训对所有参与城市地铁事故灾难应急准备与响应的人员进行培训。（三）演 习省级人民政府地铁事故灾难应急机构应每年组织一次应急演习。城市（含直辖市）人民政府应每半年组织一次应急演习。（四）监督检查领导小组对地铁事故灾难应急预案实施的全过程进行监督。九、电客车事故灾难应急预案相关附则（一）名词解释地 铁本预案所称地铁是指承担城市公共客运任务的城市轨道交通系统，包括地上形式和地下形式两种。特别重大、重大事故灾难本预案所称的特别重大、重大事故灾难是指需要启动本预案中规定的Ⅲ级以上应急响应的灾难事故。特别重大、重大事故灾难类型如下：地铁遭受火灾、爆炸等事故灾难。地铁发生大面积停电。地铁发生一条线路全线停运或两条以上线路同时停运。地铁车站内发生聚众闹事等突发事件。地铁遭受台风、水灾、地震等自然灾害的侵袭。注：本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。（二）预案管理与更新建设部根据国家应急管理的有关法律、法规和应急资源的变化情况以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时修订完善本预案。九、电客车事故灾难应急预案相关附则（三）奖励与责任追究1.奖

励在地铁事故灾难应急工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励：出色完成应急任务，成绩显著的。防止或挽救事故灾难有功，使人民群众的生命和国家、集体财产免受损失或减少损失的。对应急准备或响应提出重大建议，实施效果显著的。有其他特殊贡献的。2.

责任追究在地铁事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，由其所在单位或上级机关给予行政处分，其中：对国家公务人员和国家机关任命的其他人员，分别由任免机关或监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。九、电客车事故灾难应急预案相关附则（三）奖励与责任追究不按照规定制定事故灾难应急预案，拒绝履行应急准备义务的。不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。拒不执行地铁事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的。阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。散布谣言，扰乱社会秩序的。有其他危害应急工作行为的。（四）国际交流与合作领导小组要积极建立与国际地铁应急机构的联系，开展国际间的交流与合作活动。任务三 电客车司机素质及行车事故分类一、城轨电客车驾驶员基本素质城轨电客车驾驶员必须满足以下基本素质要求：年满18周岁，男性不超过55周岁，女性不超过50周岁。身高不低于160

cm，不高于190

cm。身体健康，无精神病史或癫痫病史，无运动功能障碍或妨碍安全驾驶的疾病。双眼裸眼视力不低于0.8（4.9）或矫正视力不低于1.0（5.0），无色盲、色弱，听力正常。具有技校、中专及以上学历。无酗酒、赌博等不良嗜好，无吸毒等违法犯罪记录。心理健康，具有良好的心理素质和应急反应能力。具有良好的汉字读写能力，并能熟练使用普通话交流。遵章守纪，服从指挥，能严格按照相关规章制度要求行车。二、城轨电客车驾驶员岗前要求城轨电客车驾驶员上岗前应符合下列要求：接受不少于300学时的理论知识培训和不少于2个月的岗位技能培训时间。通过理论知识考试和岗位技能考试。在经验丰富的电客车驾驶员指导和监督下驾驶，里程不少于5

000

km。电客车驾驶员离开驾驶岗位连续6个月以上，应经过学习考试，合格后方可继续上岗。电客车驾驶员转入不同线路从事驾驶工作前，应经过学习考试。三、行车事故的概念各部门专兼职安全管理人员凡在运行线和车场线范围内由于地铁自身原因造成乘客伤亡、车辆和设备损坏、中断行车或危及运营安全的情况，均构成行车事故。地铁系统内任何单位和个人，在“高度集中、统一指挥”的原则下，均有尽快处理故障或事故的责任和义务。通常来说行车事故的管理要遵循以下原则：以“安全第一，预防为主”为安全生产方针，各级领导要把安全工作当作首要任务去抓，加强安全管理和安全思想教育，强化员工安全意识。严肃劳动纪律和作业纪律，教育员工自觉执行各项规章制度。做好员工技术培训，提高技术业务水平，加强安全检查，及时消除各类隐患。搞好设备维修保养，提高设备质量。深入开展增产节约运动和安全正点、优质服务的竞赛活动，确保地铁运营安全。发生行车事故时，要积极采取措施，迅速抢救，尽快恢复运营，尽量减少损失。事故发生后，要按照“三不放过”的原则（即事故原因分析不清不放过，责任者和群众没有受到教育不放过，没有制定防范措施不放过）处理事故，找出原因，分清责任，吸取教训，制定措施，防止同类事故再次发生。对事故责任者，应根据事故性质和情节分别给予严肃的批评教育、经济处罚，直至纪律处分、法律制裁。对事故性质严重的，要逐级追究领导责任。对事故分析处理拖延、推脱责任、姑息纵容、隐瞒不报或不如实反映事故情况者，应予以严肃批评教育和纪律处分。四、行车事故的分类（一）重大事故我国各城市的城市轨道交通系统在设备、规章上并没有完全统一，造成我国城市轨道交通系统没有统一的行车事故分类标准。客车发生冲突、脱轨、火灾或爆炸，造成下列后果之一时：①人员死亡3人或死亡、重伤5人及其以上者。②客车中破一辆。③中断正线（上下行正线之一）行车180

min及其以上者。其他电客车发生冲突、脱轨、火灾或爆炸，造成下列后果之一时：①人员死亡3人或死亡、重伤5人及其以上者。②内燃机车大破一辆或轨道车报废一辆。③中断正线（上下行正线之一）行车180

min及其以上者。调车作业