EPC总承包建筑工程HSE管理体系及保证措施

EPC总承包建筑工程HSE管理体系及保证措施1.1HSE管理方针与目标1.1.1HSE方针安全第一；预防为主；全员动手；综合治理以人为本；保护健康；科学管理，持续发展。1.1.2HSE目标死亡事故为零环境事故为零火灾事故为零车辆事故为零百万工时可记录事件率不高于1.51.2HSE管理体系公司在安全生产管理方面认真贯彻执行国家法律法规、行业及主管部门规章，特别是针对行业石油化工生产装置高温、高压、易燃、易爆、有毒、有害的特点，建立健全职业健康安全环境（HSE）管理体系，认真落实以安全生产责任制为主体的各项安全生产管理制度，不断夯实安全生产管理的基础工作，在施工过程中加强对直接作业环节的管理。项目副经理HSE项目副经理HSE组施工班组材料设备组综合管理组施工管理组质量管理组项目经理1.3HSE保证措施1.3.1安全组织资源配备1）安全组织机构人员配备，详见本部分内容第三章3.2节《项目经理部人员一览表》2）安全管理组织资源配备中，项目经理、施工负责人和HSE管理人员均由取得国家和中国安全执业资格的人员担任，持“双证”上岗，即具备当地政府有关部门和中国安全监管局颁发的安全培训合格证；专职安全管理人员的数量不少于施工总人数的2%，施工总人数少于50人时必须配备1名专职安全管理人员；安全管理人员素质必须满足施工安全管理的要求。1.3.2HSE管理计划工程施工前按规定要求编制施工组织设计、施工方案、专项安全方案等施工技术文件，制定HSE管理计划，作为施工组织设计重要组成内容报批后实施。HSE管理计划的内容，主要包括HSE管理方针目标、现场HSE管理组织机构、安全管理网络、管理职责、危险源与不利环境因素识别、评价和控制、应急预案、HSE检查等内容。1.3.3HSE管理职责1.3.3.1项目部人员安全职责一般规定1.认真执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，遵守各项安全生产制度和规定，做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。2.认真学习《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《建筑法》、《建设工程安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规。3.按规定着装上岗，穿戴好劳动防护用品，高处作业必须系安全带。4.主动接受安全教育培训和考核，持证上岗。做到会报警、会自救、会互救、会熟练使用灭火器等消防设施。5.积极参加本单位开展的安全学习、岗位安全技术练兵和事故预案演练，主动提一些有利于安全施工的合理化建议。1.发现事故应立即报告，同时要积极参加事故救护，保护好现场，协助事故调查处理。7.本规定适用于职能管理人员和各岗位工人。1.3.3.2项目部安全职责1.认真学习贯彻国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准、规范，并通过各种会议组织落实和实施。2.研究在施工过程中出现的重大安全问题及隐患，并予以整改落实；决定整个工程的安全工作部署，决定对安全生产做出突出贡献的人员的奖励和事故责任者的处罚。3.定期召开HSE例会，听取各职能人员的安全生产情况汇报，检查各工程的安全工作部署完成情况。1.3.3.3项目经理岗位安全职责1.按照“管生产必须管安全”的原则，项目经理对项目工程的安全生产负全面责任。2.认真学习贯彻执行《安全生产法》等法律法规，并在实际工作中严格贯彻执行。3.负责项目工程安全管理体系运行工作。4.在组织生产经营过程中，坚持贯彻安全生产“五同时”的原则。监督检查职能部门履行安全职责，执行各项安全生产管理规章制度，及时纠正失职和违章违纪行为。5.负责对项目协调会上提出的安全生产问题，作出解答，处理决定。1.定期组织项目工程施工安全大检查，及时处理施工中存在的重大安全问题，指导落实重大安全隐患的整改措施和方案，督促有关职能部门监督执行。7.负责组织编制项目施工组织（方案）中安全技术措施等工作，并监督实施。8.领导并支持开展有关安全生产活动，总结推广安全生产管理先进经验，有权对项目部人员提出安全生产奖惩。9.坚持事故处理“四不放过”原则，参与并配合项目施工过程中各类事故的调查处理，并及时向上级有关主管部门报告。10.本人工作失职和违章指挥等原因造成事故，追究领导责任，并接受上级的行政及经济处罚。1.3.3.4项目工程师岗位安全职责1.项目工程师对项目的安全生产技术工作负全面责任。2.协助项目经理做好项目安全管理体系运行工作。3.负责贯彻执行国家安全技术法规、标准和安全技术规程。4.负责审查安全技术措施，保证技术在生产上切实可行，符合国家颁布的安全法规和标准。5.负责审查生产中有关重大安全技术措施和方案。1.坚持事故处理“四不放过”原则，参与项目工程施工中发生各类事故的调查处理工作。7.深入基层指导开展安全工作，每月定期参加基层生产班组安全活动。8.因本人工作失职和违章指挥等原因造成事故，追究责任，并接受上级的行政及经济处罚。1.3.3.5施工员岗位安全职责1.对本岗位工作负直接责任。2.按《程序文件》要求，进行本岗位安全方面的管理工作，并负责对职工的“三基”培训。3.在编制工程施工组织设计时，参与对该项目的危害识别和风险评估工作，负责编写施工安全措施、技术措施。编制的施工方案必须按程序上报，待逐级审批后方可实施。负责落实方案中制订的各项安全措施。4.负责把好工程开工前的开工关，要求做到“五不开工”。5.深入施工现场检查，发现隐患和事故苗头有责任及时采取防护措施，并迅速组织力量整改，直到问题解决。遇到危及安全生产的紧急情况，有权责令立即停工，并报请本单位领导和公司安全等部门听候处理。1.支持和协助本单位安全员做好施工现场安全检查、人员教育、隐患整改等工作。在安全工作业务上要接受安全员的指导和监督。7.负责办理施工工作票（证），向操作负责人进行安全技术交底，检查安全措施的落实情况，负责通知安全员到现场对安全措施进行把关验收。8.严格执行安全生产奖惩制度，对在安全生产中有贡献或有违章违纪、影响安全生产的班组及个人有奖惩建议权，并报请领导审批后执行。9.参与分管工程发生事故的调查处理工作。1.3.3.6安全员岗位安全职责1.对本岗位工作负直接责任。2.按《程序文件》要求，进行本岗位安全方面的管理工作。3.在经理的领导下，负责本单位的日常安全管理工作。在业务上接受安全部门的指导，有权直接向安全部门反映情况；负责对班组兼职安全员进行业务指导。4.参与制定（修订）本单位有关安全生产管理规章制度和安全技术操作规程，并检查监督执行。5.参与本单位各项工程的危害识别与风险评估、安全技术措施计划和隐患整改工作，并监督检查落实。1.经常深入工地巡检，负责检查各种工作票（证），对一级及以上动火、脚手架搭拆、吊装作业、有毒有害场所作业安全措施负责把关验收。加强对直接作业环节的安全监督管理，发现隐患要及时提出整改意见和要求，并监督落实。遇到危及安全生产的紧急情况，有权责令立即停工，并报请领导和安全部门听候处理。7.负责抓好新入厂人员（包括民工）的项目部级安全教育，建好安全教育各类台帐。指导并督促班组抓好上岗安全教育和开展好班组安全活动；定期检查班组安全活动开展情况。8.参与本单位每周一次的安全综合检查，对查出的问题要及时提出整改意见，并负责监督检查整改落实情况。保证各类安全防护措施、生产设备和消防器材等处于完好状态。9.健全和完善安全管理基础资料，负责搞好车间安全管理“七本工作台帐”，内容记录规范、完善。10.协助工会组织及团支部，积极开展各种安全活动、岗位安全技术练兵和事故预案演练，提高职工安全意识和自我保护能力。11.严格执行安全生产奖惩制度，对安全生产有贡献的或违章违纪、影响安全生产的班组和个人有奖惩建议权，并监督执行。12负责事故发生后的安全教育工作，参与本单位各类事故的调查处理工作。1.3.3.7质量员岗位安全职责1.对本岗位工作负直接责任。2.按《程序文件》要求，进行本岗位安全方面的管理工作。3.在经理的直接领导下，负责本单位的日常质量技术管理工作，协助单位领导贯彻公司及上级有关质量安全的重要指示，并检查监督执行。4.在业务上接受公司质量管理部门的指导，负责对班组质检员进行业务指导。因工程质量问题而影响安全生产，有权直接向公司质监和安全等部门反映，采取防护措施，及时整改、落实。5.深入工地巡检，负责对施工生产直接作业环节的质量监督。发现有安全问题有权责令停工，并报告领导和公司有关部门妥善处理。1.3.3.9材料员岗位安全职责1.对本岗位工作负直接责任。2.按《程序文件》要求，进行本岗位安全方面的管理工作。3.在经理的直接领导下，负责本单位的日常材料管理工作，协助单位领导贯彻公司及上级有关质量安全的重要指示，并检查监督执行。4.在业务上接受公司材料管理部门的指导，负责对班组材料使用进行业务指导。因工程材料质量问题而影响安全生产，有权直接向公司质监和安全等部门反映，采取防护措施，及时整改.落实。5.深入工地巡检，负责对施工生产中所用材料进行质量监督。发现因材料使用不当等原因造成有安全问题的，有权责令停工，并报告领导和公司有关部门妥善处理。1.3.3.10班长岗位安全职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法规；遵守各项安全管理规章制度和岗位工作标准，对本班组的安全生产负全面责任。2.按《程序文件》要求，进行本岗位安全方面的管理工作。3.负责组织本班职工学习并贯彻执行安全规章制度和岗位安全操作规程，教育职工遵章守纪，对执行情况进行检查监督，不违章指挥，不违章操作，不违反劳动纪律。4.负责对新来班组人员（包括学徒，实习代培等人员）进行上岗前安全教育。5.负责对本班的施工生产设备、安全防护装置、消防器材等进行安全检查，发现不利安全因素和隐患，应及时组织力量进行整改和消缺，重大安全隐患应及时报告领导及公司有关部门。1.负责本班组安全达标建设工作，总结经验，有权对本班组安全生产提出奖惩意见。坚持文明施工。7.负责组织班组安全学习，每月不少于三次。负责定期开展岗位安全技术练兵和事故应急预案演练。8.参与本班组发生事故的调查处理工作。1.3.4HSE管理制度项目部认真贯彻HSE法律法规及各项管理制度，特别是业主单位的HSE管理制度将不折不扣的贯彻执行，包括《安全生产十大禁令》制度规定。认真执行公司QHSE管理体系文件和管理制度，公司主要管理制度目录见表1.3.4-1和表1.3.4-2表1.3.4-1盈创公司规章制度—QHSE管理体系程序文件目录序号程序文件编号程序文件名称版本及修改号实施日期AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。01-2012文件控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。02-2012法规和其它要求控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。03-2012记录控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。04-2012管理评审控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。05-2012企业文化控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。06-2012人力资源管理程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。07-2012基础设施管理程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。08-2012与顾客有关的过程控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。09-2012设计和开发控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。10-2012采购控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。11-2012劳务分包控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。12-2012工程分包控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。13-2012施工工程用材料控制程序C-02012-03-28AHYC/P14-2012环境因素识别和评价控制程序C-02012-03-28AHYC/P15-2012危险源识别和风险评价控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。16-2012沟通、参与和协商控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。17-2012压力容器产品制造过程控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。18-2012装置检修过程控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。19-2012工程施工过程控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。20-2012商品混凝土控制程序C-02012-03-28AHYC/P21-2012工程施工工艺控制程序C-02012-03-28AHYC/P22-2012焊接控制程序C-02012-03-28AHYC/P23-2012热处理控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。24-2012环境控制程序C-02012-03-28AHYC/P25-2012安全控制程序C-02012-03-28AHYC/P26-2012职业健康控制程序C-02012-03-28AHYC/P27-2012变更管理程序C-02012-03-28AHYC/P28-2012应急准备和响应控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。29-2012监视和测量设备控制程序C-02012-03-28AHYC/P30-2012顾客满意度测量控制程序C-02012-03-28AHYC/P31-2012HSE绩效监测控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。32-2012合规性评价控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。33-2012事故预防及事故处理控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。34-2012内部审核控制程序C-02012-03-28AHYC/P35-2012工程施工监视和测量控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。36-2012无损检测控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。37-2012理化及工程试验控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。38-2012不合格品控制程序C-02012-03-28AHYC/PDISPLAYNFC\l0错误！未找到引用源。39-2012数据分析控制程序C-02012-03-28AHYC/P40-2012纠正和预防措施控制程序C-02012-03-28AHYC/P41-2012接受安全监察和监督检验控制程序C-02012-03-28表1.3.4-2盈创公司规章制度—HSE管理文件目录序号管理标准编号文件名称AHYC/QG-07·01-2010事故管理规定AHYC/QG-07·02-2010安全生产事故行政责任追究规定AHYC/QG-07·03-2010安全生产禁令AHYC/QG-07·04-2010HSE教育管理规定AHYC/QG-07·05-2010HSE检查与监督管理规定AHYC/QG-07·06-2010隐患治理管理规定AHYC/QG-07·07-2010HSE技术交底管理规定AHYC/QG-07·08-2010HSE台帐管理规定AHYC/QG-07·09-2010班组HSE管理规定AHYC/QG-07·10-2010分包队伍HSE管理规定AHYC/QG-07·11-2010施工现场用电安全管理规定AHYC/QG-07·12-2010用火作业安全管理规定AHYC/QG-07·13-2010受限空间作业安全管理规定AHYC/QG-07·14-2010起重作业安全管理规定AHYC/QG-07·15-2010高处作业安全管理规定AHYC/QG-07·16-2010破土作业安全管理规定AHYC/QG-07·17-2010脚手架作业安全管理规定AHYC/QG-07·18-2010危险性较大的分部分项工程安全管理规定AHYC/QG-07·19-2010劳动防护用品管理规定AHYC/QG-07·20-2010职业健康管理规定AHYC/QG-07·21-2010放射防护管理规定AHYC/QG-07·22-2010环境保护管理规定HSE奖惩考核细则工伤管理规定HSE管理委员会会议规定HSE例会管理规定安全生产“五同时”管理规定安全生产投入保证金管理规定（试行）全员安庆生产风险保证金实施办法制造现场安全管理规定安全防护设备管理规定安全技术交底管理规定劳务分包方安全管理规定外来施工队伍安全风险抵押金暂行规定检修安全管理规定季节性施工安全生产防范措施外来从业人员安全教育管理规定特种作业人员管理规定班组安全活动管理规定气瓶安全管理规定1.3.5HSE培训1.3.5.1为了安全优质完成本项目，对参与现场施工的管理和作业人员，按照《HSE教育管理规定》、《HSE技术交底管理规定》、《外来从业人员安全教育管理规定》和《班组安全活动管理规定》等进行针对性的培训。1.3.5.2施工现场所有雇员在进入现场前都要求通过一个正式的现场安全教育，施工分包商对其所用雇员也必须进行HSE专业知识的培训，培训记录应保存以备承包人或发包人检查。发包人批准进入承包人现场的职员及其他相关人员也应进行相应的教育，并遵守承包人的HSE各项管理规定。安全教育的主要内容为：介绍现场安全规章和制度介绍应急程序事故报告及处理介绍安全汇报要求工作许可系统安全工作实践现场的健康及卫生道路安全意识职业安全培训项目部保证其施工队伍进行过正规的各工种安全培训及特种技能培训。在每天开始工作以前必须召开班前会，在布置当天工作的同时将施工中的HSE要求和措施清楚地传达到每个作业人员。1.3.5.3HSE培训计划序号培训内容培训时间培训对象组织者1施工人员三级安全教育入厂前外来人员HSE经理2风险识别安全培训教育全年施工人员HSE经理3应急预案及安全管理知识培训全年施工员、安全员HSE经理4特种工培训、取证班全年特殊工种人员HSE经理5监护人培训班全年监护人HSE经理7工程施工组织设计开工前项目管理人员项目经理8施工技术交底施工前作业人员技术负责人施工员9安全技术交底施工前作业人员HSE经理施工员10日常HSE教育日常管理人员作业人员项目经理班组长11安全基本知识及防护措施使用使用前管理人员作业人员HSE经理12安全演练过程中管理人员作业人员项目经理1.3.6危害识别与风险评估控制1.3.1.1成立评估小组，确定评估人员根据HSE管理体系要求成立由专业技术人员参加的评估小组，评估小组应由项目经理、安全经理、技术负责人、安全员、实践经验丰富的员工组成。所有评估人员需经过专门培训并有能力、资格开展职业安全健康、脚手架、施工用电、环境的危害识别和风险评估，鼓励其他员工参与危害的识别和评估。1.3.1.2选择和确定评估范围和对象评估小组应首先识别出从事高处作业、临边作业、吊装作业、深基坑作业等作业活动的全过程，尤其是重大的施工项目以及各种危险作业等所有可能导致重大危害的活动都必须充分得到识别。在确定评估范围后，评估小组可按下列方法，确定评估对象：----按作业程序的各阶段；----按工种作业；----按设备、设施；----按作业任务。对所确定的评估对象，可按作业程序进一步细分，以便对危害进行全面识别和评估。同时应对工作活动的相关信息有所了解，包括：----所执行任务的期限.人员及实施任务的频率；----可能用到的机械、设备、工具；----用到或遇到物质的物理、化学性质；----工作人员的能力和已接受的任务培训；----作业指导书或作业程序；----发生过有关的事故经历.其他企业的事故案例.作业环境检测结果等。1.3.1.3选择危害识别方法评估人员根据所确定评估对象的性质和危害程度，选择安全检查表（SCL）或工作危害分析（JSA）进行危害识别工作，并充分考虑：----活动或操作性质；----工艺过程或系统的发展阶段；----危害分析的目的；----所分析的系统和危害的复杂程度及规模；----潜在风险度大小；----现有人力资源、专业技术人员及其他资源；----是否符合法律法规和其他要求对作业环境、设备设施采用安全检查表（SCL）进行危害识别，对日常业务活动等采用工作危害性分析（JSA）。1.3.1.4各施工班组危害识别与风险评估项目项目部根据施工项目特点，对所承担的作业任务和所使用的设备、工具进行认真、充分的危害识别和风险评估。（1）评价单位项目部（2）评价方法作业过程采用工作危害分析法（JSA），设备设施、工具采用安全检查表法（SCL）。（3）评价结果根据评价结果，对L≥3或S≥3的危害因素和可能产生的偏差以及中等风险的，采取严格的安全控制措施，并在施工中加以落实。对重大风险，公司、项目部将作为重点监控对象严加控制，确保整个工程安全顺利完成。1.3.1.5风险控制措施与对策根据风险评价的结果，制定以下风险控制措施与对策：1.3.1.5.1一般要求1.所有施工项目必须进行安全交底，作业前须再次确认；2.作业人员须经公司三级安全教育，考试合格后，方可上岗作业；3.进入现场须劳保着装，并正确佩戴安全帽；4.高处作业须正确系挂安全带；5.特种作业人员须持有效证件方可上岗；1.夜间作业要有足够的照明；7.临时用电须“一机一闸一保护”，使用前应检查电源线是否有老化现象。漏电保护器应符合现场规定，并定期检查是否完好；1.3.1.5.2脚手架搭设1.施工前办理作业所需的各项作业票证；2.无搭设资质人员，严禁搭设，施工员核实，安全员检查；3.材料必须是同直径钢管、同规格扣件，并由专人验收；4.基础处理必须满足荷载要求；5.架子搭设现场必须安排安全监护人员进行监护；1.脚手架搭设时，严禁上下抛扔物件，扣件应紧固、牢靠；7.架子搭设必须符合规范要求，并由安全员或公司安全环保部验收后使用1.3.1.5.3施工用配电柜1.按规范设置N线和PE线两级保护,并定期检查；2.按规范使用小于30MA的漏电保护器,动作时间小于0.1s,并确保完好,定期检查；3.按标准接线,定期进行检查；4.确保一机一闸一保护,并且定期检查。1.3.7职业防护1.3.7.1职业防护的目的通过有效的职业防护，保障作业人员的身体健康。1.3.7.2危害因素1.电焊烟尘及粉尘2.噪声3.防腐涂料、油漆材料1.3.7.3职责1.3.7.3.1项目部1.认真贯彻“预防为主、防治结合”的方针，严格执行国家、地方政府主管部门预防职业病的方针、政策和法规；2.认真做好职业健康宣传教育工作，普及防尘防毒防噪声防射线等科学知识；3.根据现场作业环境和条件，充分识别危害因素，制定有效的防范措施，并予以落实；4.加大职业防护的资金投入，提供必要的个人防护用品；5.尽可能的采用新工艺、新方法和无毒害材料，避免或减少产生职业危害的因素。1.3.8HSE安全检查工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织，定期进行。1.3.8.1HSE安全检查的类型安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查。1）日常性检查：日常性检查即经常的、普遍的检查。工程项目部每月至少进行一次；班组每周、每班次都应进行检查。专职安全技术人员的日常检查应该有计划，针对重点部位周期性地进行。2）专业性检查：专业性检查是针对特种作业、特种设备进行的检查。3）季节性检查：季节性检查是指根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。如秋季多雨，要着重查防漏电、防触电、防坍塌等。4）节假日前后的检查：节假日前后的检查是针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点而进行的安全检查，包括节日前进行安全生产综合检查，节后要进行遵章守纪的检查等。1.3.8.2HSE安全检查的主要内容安全检查的重点是违章指挥和违章作业。安全检查后应编制安全检查报告，说明已达标项目，未达标项目，存在安全隐患，并将安全检查报告报送公司安环部。项目部对查出的隐患要逐项研究，编制整改方案，做到“三定”。“三定”：定措施，定负责人，定完成期限。暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，应分别纳入安全措施或检修计划，限期整改。1.3.8.3HSE检查依据1.HSE法律、法规、标准和规范；2.公司HSE管理规定；3.工程项目的安全方案（措施）和安全技术交底；4.各专业的安全操作规程。1.3.8.4检查与监督参与人员1.3.9现场安全管理措施1.3.9.1动土作业专项安全技术措施1.3.9.1.1动土作业应办理施工许可证，对于基础开挖、大型预制构件吊装、沉井、工程等存在危险因素的土建工程，应编制专项安全技术方案和事故应急预案。1.3.9.1.2施工前应按设计文件要求对邻近建（构）筑物、道路、管线设施采取加固和支护措施。1.3.9.1.3施工前应针对安全风险进行安全教育及安全技术交底，佩戴好合适的劳动保护用品，并且确认地下电缆和管线位置。特种作业人员必须持证上岗，机械操作人员应经过专业技术培训。1.3.9.1.4土石方施工区域应设置明显的警示标志和围栏，夜间应有警示灯。1.3.9.1.5机械设备应定期保养，不得带故障作业。1.3.9.1.6施工机械设备应按照机械设备的安全操作规程作业。1.3.9.1.7施工机械设备不得在无人看管的情况下运转，运转时必须有专人协调指挥，机械设备倒车时，必须安排旗手指挥。1.3.9.1.8配合机械设备的作业人员，应在其作业半径以外工作，当机械设备停止回转并制动后，方可进入作业半径内作业。1.3.9.1.9挖掘土石方不得采用挖空底角和掏洞的方法。1.3.9.1.10在脚手架或其它建筑结构附近挖掘土石方时必须确认挖掘不会影响脚手架或建筑结构的基础。挖掘前要确认是否需要临时支撑。1.3.9.1.11当开挖施工深度超过0.5m时，开挖的沟、井、槽、坑边应设置临边防护，作业区上方应设专人监护，作业人员上下应有专用梯道，在沟、槽水平方向上至少每15m设置一个作业人员上下梯道，坑、井不得少于2个专用梯道。如果使用直梯作为上下通道，梯子顶部必须伸出基坑边沿1m且固定。1.3.9.1.12放坡时坡度应满足其稳定性要求。由土建工程师（受过土壤分级培训）或注册专业工程师进行土壤分级。未被分级的土壤应被认定为C类，当土方挖掘超过1.2米深时，应使C类土壤呈不大于1.5:1的倾斜度或对其进行支撑。边坡工程应符合国家现行标准《建筑边坡工程技术规范》GB50330-2013。1.3.9.1.13挖掘的坑、槽、井、沟视为受限空间的，应参照受限空间作业指导书要求，办理受限空间施工许可证，检查有毒、有害气体及氧气浓度，合格后方可进入施工，并应设置专人看护。1.3.9.1.14在有地下电缆和管线的周边1m范围内应采用人工开挖。1.3.9.1.15施工用电应参照施工用电安全管理指导书要求实施。1.3.9.1.16施工中发现不明物体或工程构件时，应立即停止作业并及时上报，待查明情况、采取必要措施后方可继续施工。1.3.9.1.17施工现场发现危及人身安全和公共安全的隐患时，必须立即停止作业，排除隐患后方可恢复施工。1.3.9.1.18在基坑、基槽边沿1m范围以内不得堆土、堆料，1m以外堆土、堆料高度不得超过1.5m。1.3.9.1.19夜间作业时，现场必须有足够的照明；机械设备照明装置应完好无损。1.3.9.1.20雨后或解冻期在基槽或基坑内作业前，应检查土方边坡，确认无裂缝、塌方、支撑变形、折断等危险因素后，方可进行施工。1.3.9.1.21基坑支护应符合国家现行标准《建筑基坑支护技术规范》JGJ120-2009。1.3.9.1.22基坑支护结构的安装和拆除过程中应检查坑壁及支护结构稳定情况，不得在支护结构上堆放或悬挂重物，不得在支护结构下行走或站立，施工机械不得碰撞支护结构。1.3.9.1.23基坑支护结构必须在达到设计要求的强度后，方可开挖下层土方，严禁提前开挖和超挖。1.3.9.1.24在拆除固壁支撑时，应从下而上进行。更换支撑时，应先装新的，后拆旧的。1.3.9.1.25遇到下列情况之一时应立即停止作业：⑴填挖区土体不稳定、有坍塌可能；⑵地面涌水冒浆，出现陷车或因下雨发生坡道打滑；⑶发生大雨、雷电、浓雾、水位暴涨及山洪爆发等情况；⑷施工标志及防护设施被损坏；⑸工作面净空不足以保证安全作业；⑹出现其他不能保证作业和运行安全的情况。1.3.9.1.26雨期开挖基坑，坑边应挖截水沟或筑挡水堤，边坡应做防水处理。1.3.9.1.27雨期开挖基坑或地下水位较低的基坑，坑内应不断使用泵、排水管或其他方式排水，防止在坑内产生积水。1.3.9.1.28动土施工区域应在行车行人可能经过的路线点处设置明显的警示标志。有爆破、塌方、滑坡、深坑、高空滚石、沉陷等危险的区域应设置防护栏或隔离带。1.3.9.1.29开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m，但地质条件、周围环境复杂基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程应有专项施工方案，并经过专家组论证审批后方能实施。该方案应符合国家《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求以及《建筑基坑支护技术规范》JGJ120-2009要求。1.3.9.1.30基坑回填土作业，应符合下列规定：⑴机械卸土时应有专人指挥，卸土的基坑边沿应设车轮挡块。⑵在坑内回填、夯实时，应检查基坑壁及支护结构。1.3.9.1.31场地平整作业前应查明地下管线、障碍物等情况，指定处理方案后方可开始场地平整工作。1.3.9.2.1模板支护作业专项安全技术措施1.3.9.2.1作业前应进行全面的安全技术交底，作业班组应熟悉设计与施工说明书，人员应佩戴好正确的劳动保护装备，如安全帽、劳保鞋、手套等。1.3.9.2.2模板作业场所锯末刨花应及时清理，并应有防火措施。1.3.9.2.3采用机械加工的木料上不得有钉子等铁件。1.3.9.2.4模板存放时应有防倾倒措施。1.3.9.2.5施工用电应参照施工用电安全管理指导书要求实施。1.3.9.2.6模板及其支撑应有承载混凝土重量、侧压力以及施工载荷的强度和刚度。1.3.9.2.7平面模板上有预留孔洞时，应在模板安装后将孔洞封盖好。1.3.9.2.8模板作业处于受限空间内的，应参照受限空间作业指导书要求，办理受限空间施工许可证，检查有毒、有害气体及氧气浓度，合格后方可进入施工，并应设置专人看护。1.3.9.2.9安装和拆除多层或高层混凝土模板时，下方严禁人员及车辆通行，并设围栏及警示牌，重要通道应设专人监护。1.3.9.2.10安装模板时，安装所需各种配件应置于工具箱或工具袋内，严禁散放在模板或脚手板上；安装所用工具应系挂在作业人员身上或置于所配带的工具袋中，不得掉落。1.3.9.2.11大模板施工应有操作平台、上下梯道和防护栏杆等附属设施。1.3.9.2.12作业人员禁止在墙顶、独立梁或其它狭窄且无防护的模板面上行走。1.3.9.2.13模板支撑不能固定在脚手架上或门窗上，避免发生倒塌或模板位移。1.3.9.2.14模板及其支架在安装过程中，必须设置有效防倾覆的临时固定设施。1.3.9.2.15应选用无开裂、弯曲、变形、锈蚀等影响受力强度的支撑构件。1.3.9.2.16在大风地区或大风季节施工时，模板应有抗风的临时加固措施。1.3.9.2.17高温季节施工，必须要有防中暑措施。1.3.9.2.18除设计图另有规定者外，所有垂直支架立柱应保证其垂直，且底部基土应坚实。如果当支架立柱成一定角度倾斜，或其支架立柱的顶表面倾斜时，应采取可靠措施确保支点稳定，支撑底脚必须有防滑移的可靠措施。1.3.9.2.19对梁和板安装二次支撑前，其上不得有施工荷载，支撑的位置必须正确。安装后所传给支撑或连接件的荷载不应超过其允许值。1.3.9.2.20竖向模板和支架立柱支承部分安装在基土上时，应加设垫板，垫板应有足够强度和支承面积，且应中心承载。基土应坚实，并应有排水措施。对湿陷性黄土应有防水措施，对特别重要的结构工程可采用混凝土、打桩等措施防止支架柱下沉。对冻胀性土应有防冻融措施。1.3.9.2.21安装圈梁、阳台、雨篷及挑檐等模板时，其支撑应独立设置，不得支搭在施工脚手架上。1.3.9.2.22安装悬挑结构模板时，应搭设脚手架或悬挑工作台，并应设置防护栏杆和安全网。作业处的下方不得有人通行或停留。1.3.9.2.23当满堂或共享空间模板支架立柱高度超过8m时，若地基土达不到承载要求，无法防止立柱下沉，则应先施工地面下的工程，再分层回填夯实基土，浇筑地面混凝土垫层，达到强度后方可支模。1.3.9.2.24高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；；承受单点集中荷载700Kg以上的模板支撑工程应有专项施工方案，或经过专家组论证审批后方能实施。该方案应符合国家住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求以及《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008要求。1.3.9.2.25为保证模板结构的承载能力，防止在一定条件下出现脆性破坏应根据模板体系的重要性、荷载特征、连接方法等不同选用适合的钢材型号和材性，且宜采用Q235钢和Q345钢。对模板的支架材料宜优先选用钢材。1.3.9.2.26模板结构构件的长细比应符合下列规定：⑴受压构件长细比：支架立柱及桁架，不应大于150；拉条、缀条、斜撑等连系构件，不应大于200；⑴受压构件长细比：钢杆件，不应大于350；1.3.9.2.27用扣件式钢管脚手架作支架立柱时，应符合下列规定：⑴采用外径为48～48.3mm，厚度为3.1.4～3mm，最小屈服强度为290N/mm2的钢管材料；⑵连接扣件和钢管立杆底座应符合现行国家标准《钢管脚手架扣件》GB15831的规定；⑶承重的支架柱，其荷载应直接作用于立杆的轴线上，严禁承受偏心荷载，并应按单立杆轴心受压计算；钢管的初始弯曲率不得大于1/1000，其壁厚应按实际检查结果计算；⑷当露天支架立柱为群柱架时，高宽比不应大于5；当高宽比大于5时，必须加设抛撑或缆风绳，保证宽度方向的稳定。1.3.9.2.28支撑梁、板的支架立柱构造与安装应符合：⑴梁和板的立柱，其纵横向间距应相等或成倍数。⑵钢管立柱底部应设垫木和底座，顶部应设可调支托，U形支托与楞梁两侧间如有间隙，必须楔紧，其螺杆伸出钢管顶部不得大于200mm，螺杆外径与立柱钢管内径的间隙不得大于3mm，安装时应保证上下同心。⑶在立柱底距地面200mm高处，沿纵横水平方向应按纵下横上的程序设扫地杆。可调支托底部的立柱顶端应沿纵横向设置一道水平拉杆。扫地杆与顶部水平拉杆之间的间距，在满足模板设计所确定的水平拉杆步距要求条件下，进行平均分配确定步距后，在每一步距处纵横向应各设一道水平拉杆。当层高在8～20m时．在最顶步距两水平拉杆中间应加设一道水平拉杆；当层高大于20m时，在最顶两步距水平拉杆中间应分别增加一道水平拉杆。所有水平拉杆的端部均应与四周建筑物顶紧顶牢。无处可顶时，应在水平拉杆端部和中部沿竖向设置连续式剪刀撑。1.3.9.2.29现浇建筑物，安装上层模板及支架时，下层楼板应具有承受上层施工荷载的承载能力，否则应加设支撑支架；上层支架立柱应对准下层支架立柱，并应在立柱底铺设垫板；当采用悬臂吊模板、桁架支模方法时，其支撑结构的承载能力和刚度必须符合设计构造要求。1.3.9.2.30基础及地下工程模板应符合下列规定：⑴地面以下支模应先检查土壁的稳定情况，当有裂纹及塌方危险迹象时，应采取安全防范措施后，方可下人作业。当深度超过2m时，操作人员应设梯上下。⑵距基槽(坑)上口边缘1m内不得堆放模板。向基槽(坑)内运料应使用起重机、溜槽或绳索，运下的模板严禁立放在基槽(坑)土壁上。⑶斜支撑与侧模的夹角不应小于45°，支在土壁的斜支撑应加设垫板，底部的对角楔木应与斜支撑连牢。高大长脖基础若采用分层支模时，其下层模板应经就位校正并支撑稳固后，方可进行上一层模板的安装。⑷在有斜支撑的位置，应在两侧模间采用水平撑连成整体。1.3.9.2.31拆除模板时，混凝土强度应符合拆除强度要求，并严禁向下抛掷。1.3.9.2.32拆除预制薄腹梁、吊车梁等构件的模板时，应将预制构件支撑牢固。1.3.9.2.33拆模的顺序和方法应按模板的设计规定进行。当设计无规定时，可采取先支的后拆、后支的先拆、先拆非承重模板、后拆承重模板，并应从上而下进行拆除。拆下的模板不得抛扔，应按指定地点堆放。1.3.9.2.34高处拆除模板时，应符合有关高处作业的规定。严禁使用大锤和撬棍，操作层上临时拆下的模板堆放不能超过3层。1.3.9.2.35在提前拆除互相搭连并涉及其他后拆模板的支撑时，应补设临时支撑。拆模时，应逐块拆卸，不得成片撬落或拉倒。1.3.9.2.36拆模如遇中途停歇，应将已拆松动、悬空、浮吊的模板或支架进行临时支撑牢固或相互连接稳固。对活动部件必须一次拆除。1.3.9.3深基坑作业专项安全技术措施1.3.9.3.1动土作业应办理施工许可证。1.3.9.3.2施工前应按设计文件要求对邻近建（构）筑物、道路、管线等原有设施采取加固和支护措施。1.3.9.3.3施工前所有作业人员应佩戴好基本的劳动保护用品，如安全帽、手套、劳保鞋等。1.3.9.3.4施工过程中各工序开工前，施工技术管理人员必须向所有参加作业的人员进行施工组织与安全技术交底，如实告知危险源、防范措施、应急预案，形成文件并签署。1.3.9.3.5深基坑视为受限空间的，应参照受限空间作业指导书要求要求，办理受限空间施工许可证，检查有毒、有害气体及氧气浓度，合格后方可进入施工，并应设置专人看护。1.3.9.3.6施工用电应参照施工用电安全管理指导书要求实施。1.3.9.3.7深基坑施工区域应设置明显的警示标志和围栏，夜间应有警示灯。1.3.9.3.8在基坑、基槽边沿1m范围以内不得堆土、堆料。1.3.9.3.9深基坑作业人员上下应有专用梯道，且数量不应少于2个，基坑两侧架设Φ48*3.5上下通道，通道宽度0.9米，扶手高1.2米，作业位置的通道应保持畅通。1.3.9.3.10开挖前应对围护结构和降水效果进行检查，满足设计要求后方可开挖，开挖中应对临时开挖侧壁的稳定性进行验算。1.3.9.3.11开挖作业时，应采取有效措施减少扬尘。1.3.9.3.12电缆、管线等地下设施两侧1m范围内应采用人工开挖。1.3.9.3.13配合挖土机械的作业人员，应在其作业半径以外工作，当挖土机械停止回转并制动后，方可进入作业半径内作业。1.3.9.3.14当有机械靠近深基坑边缘作业时，人员不得在可能被其伤害到的下方基坑内作业。1.3.9.3.15深基坑开挖除应满足设计工况要求按分层、分段、限时、限高和均衡、对称开挖的方法进行外，应符合下列规定：⑴当挖土机械、运输车辆等直接进入基坑进行施工作业时，应采取措施保证坡道稳定，坡道坡度不应大于1:7，坡道宽度应满足行车要求。⑵当进行分级放坡开挖时，在上一级基坑坡面处理完成之前，严禁下一级基坑坡面的土方开挖。⑶深基坑周边、放坡平台的施工荷载应按设计要求进行控制。⑷深基坑开挖的土方不应在邻近建筑及基坑周边影响范围内堆放，当需堆放时应进行承载力和相关稳定性验算。⑸邻近深基坑边的局部深坑宜在大面积垫层完成后开挖。⑹挖土机械应有专人指挥，不得碰撞工程桩、围护墙、支撑、立柱和立柱桩、降水井管、监测点等。1.3.9.3.16当深基坑开挖深度范围内有地下水时，应采取有效的降水和排水措施。1.3.9.3.17深基坑边坡必须根据土壤等级进行放坡，不能放坡的应进行支护，基坑支护应符合国家现行标准《建筑基坑支护技术规范》JGJ120-2009的规定。1.3.9.3.18深基坑工程应按设计要求进行地面硬化，并在周边设置防水围挡和防护栏杆，有防护措施。1.3.9.3.19在深基坑开挖施工过程中，当发现有毒、有害、易燃、易爆的液体、气体、固体时，应立即停止作业，进行现场保护，并应报有关部门处理后方可继续施工。1.3.9.3.20施工中发现不明物体或工程构件时，应立即停止作业并及时上报，待查明情况、采取必要措施后方可继续施工。1.3.9.3.21深基坑支撑结构的安装和拆除过程中应检查坑壁及支撑结构稳定情况，在拆除固壁支撑时，应从下而上进行。更换支撑时，应先装新的，后拆旧的。不得在支撑结构上堆放重物，不得在支撑结构下行走或站立，施工机械不得碰撞支撑结构。1.3.9.3.22深基坑夜间施工应设置足够的照明，对于危险区域应不留阴影。1.3.9.3.23雨后在基槽或基坑内作业前，应检查土方边坡，确认无裂缝、塌方、支撑变形、折断等危险因素后，方可进行施工。1.3.9.3.24雨期开挖基坑，坑边应挖截水沟或筑挡水堤，边坡应做防水处理，应有防台风、放暴雨措施及排水备用材料和设备。1.3.9.3.25深基坑使用中应针对暴雨、台风等灾害天气，及时对深基坑安全进行现场检查。1.3.9.3.26深基坑施工过程应按现行国家标准《建筑基坑工程检测技术规范》GB50497的规定进行专业监测，监测工作遇到连续降雨等不利天气状况也不得中断；并应同时采取措施确保监测工作的安全。1.3.9.3.27使用单位应有专人对基坑安全进行日常巡查，雨期应增加巡查次数，并应做好记录；发现异常情况应立即报告主管部门领导。1.3.9.3.28深基坑回填土作业，应符合下列规定：⑴机械卸土时应有专人指挥，卸土的基坑边沿应设车轮挡块。⑵在坑内回填、夯实时，应检查基坑壁及支护结构。⑶开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程应有专项施工方案，并经过专家组论证审批后方能实施。该方案应符合国家《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求以及《建筑深基坑工程施工安全技术规范》JGJ311-2013要求。1.3.9.4焊接切割作业专项安全技术措施1.3.9.4.1气瓶的管理⑴气瓶的检查承包商使用的气瓶必须具有质量合格证书等质量证明材料，瓶体漆色应符合《气瓶安全监察规定》的要求。检验合格的气瓶在瓶体上应有明显的检验标识：钢印标记（年检标识）、制造厂名称、代号、瓶类、瓶号。气瓶的安全附件必须齐全，瓶阀无松动、瓶帽牢固、气瓶外表面无明显损伤、撞击等痕迹。租赁使用的气瓶必须具有合格证明书，且经定期检验合格的气瓶。⑵气瓶的运输：气瓶运输前带好防震圈和瓶帽，采取妥善固定措施，以防震动滚落。装卸气瓶应做到轻装轻卸，严禁抛、滑、滚、碰。气瓶在运输中应避免暴晒，在繁华地区避免白天运输和停靠。氧气瓶不应与可燃气瓶及其它易燃物同车混装，押车人员严禁吸烟。⑶气瓶的使用气瓶使用前应对其安全状态进行检查，对盛装气体进行确认，对调节器、软管和防回火装置进行检查，确认是否有泄漏、磨损及接头松动等现象。操作人员在开闭瓶阀时，应站在瓶阀接管的侧面，缓慢开、闭。使用时必须装设回火器和减压阀，并在其低压端装按期检定合格的压力表。装减压阀前，首先检查螺纹是否完好；卸减压阀前，应先关闭气瓶总阀，装卸减压阀要使用专用扳手，严禁用工具敲打。开启瓶阀时，接头处不得漏气，压力表指示应灵敏。气瓶使用时应保证减压表及专用气带完好无损，气瓶内气体不得用尽，剩余压力不宜小于0.05MPa。乙炔带用黑（蓝）色，氧气带用红色，胶管不得有鼓泡、破裂、力气等现象。在寒冷环境中，如气瓶的安全装置结冻时，严禁用氧气吹扫、火烤或温度超过4℃的热源对气瓶加热。⑷气瓶的储存气瓶应存放在指定地点并悬挂警示标识，氧气瓶、乙炔气瓶或易燃气瓶不得混放。气瓶的放置地点距明火不应小于10m。作业场所的氧气瓶与易燃气瓶间距不应小于5m。气瓶必须与可燃物、易燃液体隔离，并且远离引燃的材料（诸如木材、纸张、包装材料、油脂等）至少6m以上，或用至少1.6m高的不可燃隔板隔离。存储区域内配备相应的消防器材。气瓶必须储存在不会遭受物理损坏或使气瓶内储存物的温度超过40℃的地方。1.3.9.4.2焊接切割设备/工具安全管理⑴焊接切割设备/工具应保持完好状态，经过相关人员检查合格后入场。⑵电焊接应放置在干燥、防雨且通风良好的机棚内。⑶电焊机的二次线应采用铜芯软电缆，电缆应绝缘良好。⑷电焊机和空气压缩机应有专人管理，不用带负荷送、停电。⑸在特殊环境条件下（如：室外的雨雪中；温度、湿度、气压超出正常范围或具有腐蚀、爆炸危险的环境），必须对设备采取特殊的防护措施以保证其正常的工作性能。⑹焊机必须以正确的方法接地（或接零），接地（或接零）装置必须连接良好，永久性的接地（或接零）应做定期检查。禁止使用氧气、乙炔等易燃易爆气体管道作为接地装置。在有接地（或接零）装置的焊件上进行弧焊操作，或焊接与大地密切连接的焊件（如：管道、房屋的金属支架等）时，应特别注意避免焊机和工件的双重接地。（注：电气接地和焊机机工作接地不能重合，否则会引起电气系统的故障）1.3.9.4.3管理要求⑴焊接和切割作业人员须经培训合格，符合《特种作业人员管理规定》要求，持地方政府颁发的特种作业操作证许可证上岗。⑵建设项目施工过程中进行焊接切割作业时，应执行《动火作业指导书》，禁在带压、可燃、有毒介质管道或设备进行焊接切割作业。需要动火的设备处于禁火区域内，必须按照禁火区的动火管理规定申请动火证，作业人员按照动火证上规定的部位、时间动火，不允许超越规定的范围和时间。⑶当焊接切割工作中止时（如工间休息），必须关闭设备或焊接的输出端或者切断电源。⑷电焊机的二次电缆不得直接在脚手架、设备、仪表、管道上面缠绕，应采取绝缘、隔离措施。⑸不得把钢丝绳、脚手架、设备、阀门、已投料的管道等作为焊接地线使用。⑹不得对悬挂在起重机吊钩上的工件和设备进行焊接切割作业。⑺焊接切割作业人员除了一般的劳动保护用品外，还必须佩带符合国家有关标准规定的专用防护面罩、防护眼镜及绝缘鞋。⑻进入受限空间进行焊接/切割作业按照《受限空间作业指导书》。⑼高处焊接/切割作业执行《高处作业指导书》。1.3.9.7高处作业专项安全技术措施1.3.9.7.1风险评估进行高处作业前，应针对作业内容对作业进行风险识别、分析与评价，确定是否存在可能导致人员坠落、物体坠落的危害因素及危害程度。如落脚点是否安全可靠满足作业要求，临边、洞口是否已经可靠封盖，有无合格的安全通道，等等；是否因同时存在受限空间作业、临时用电、动火作业、起重作业等危险作业，或者因同时存在上、下交叉作业而导致风险的叠加或变化；安全带、安全网、生命绳、防坠器等防坠落设施本身及其设置是否合格；是否受光线、风、雨、雷电等自然环境因素影响；管理人员、作业人员、监护人员是否存在身体不适应、培训不到位、能力素质不满足要求的情况。1.3.9.7.2防范措施⑴项目管理方应组织设计、采购、制造、施工等承包商，针对工程项目高处作业风险的控制进行策划，积极推行模块化安装，加大预制深度，尽量将平台板、格栅板、踢脚板、扶手和栏杆在预制过程中安装完，尽量减少高处作业总人数、总频次和总时间，从消除坠落危害、坠落预防和坠落控制3个方面采取措施，有效控制高处作业的风险。对于无法避免且危险性较大的高处作业、交叉作业，应采取错时、错位、隔离的管理和工程技术措施进行控制；⑵进行高处作业前，应在针对性危害识别评价的基础上，制定相应的作业程序及安全措施；⑶高处作业高度达到或超过15米时，应办理作业许可证并将安全措施填入许可证内；⑷承包商应对作业人员进行必要的安全教育，要求施工班组进行“三交一清”教育，其内容包括所从事作业的安全风险、安全措施、作业中可能遇到意外时的处理和救护方法等；⑸高处作业应使用符合安全要求、并经有关部门验收合格的脚手架。高处作业应根据作业风险特点选用适当形式的个体坠落防护装置，个体坠落防护装置包括安全带、中间连接件和挂点装置。安全带一般分为桅杆作业安全带、区域限制安全带和坠落悬挂安全带三种形式。作业人员使用的坠落悬挂安全带必须是全身系带式安全带，并始终与缓冲器一同使用。腰带式、半身式安全带和无缓冲器的安全绳一般只能用于区域限制性用途。个体坠落保护装置的技术要求应符合《防坠落保护作业指导书》；⑹使用安全带时，挂点应牢固可靠。坠落悬挂安全带一般应高挂低用，下方应有足够的净空。当需满足高处移动作业时，挂点装置可以是生命绳、导轨等形式。生命绳的设置应有专项技术方案，导轨的设置应符合国家相关标准要求，生命绳及导轨必须经验收合格后方可使用。生命绳的检验要求详见《安全网和生命绳检验作业指导书》；⑺在同一坠落方向上，一般不得进行上下交叉作业。确需进行交叉作业，中间应按规定设置安全隔离层；底层应在坠落范围内设置警戒线并有专人监护；作业面侧方可以设置硬隔离防护，亦可根据危险性大小采取安全立网和安全平网进行局部防护，并符合《安全网》的要求。安全网应经验收合格后方可使用，检验标准应符合《安全网和生命绳检验作业指导书》的要求；当坠落高度超过24m时，交叉作业的底层及安全通道应设双层硬隔离防护，并符合《建筑施工高处作业安全技术规范》的要求；⑻高处作业必须有合格的登高设施通往作业点，临边、洞口必须进行安全防护，并符合《建筑施工高处作业安全技术规范》的要求；⑼施工单位应制定相关的应急预案，其内容包括作业人员紧急状况下的逃生路线和救护方法、现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场人员应熟知应急预案的内容；⑽高处作业，严禁上下投掷工具、材料等物，高处存放物件应堆放平稳，工具使用必要时应用绳系牢；⑾劳动保护服装应符合高处作业的要求。施工人员必须准确佩戴安全帽并系好安全帽带。禁止穿硬底和带钉易滑的鞋进行高处作业；⑿在邻近区域设有排放有毒、有害气体及粉尘超过允许浓度的烟囱、设备等场合，严禁从事高处作业。如在允许范围内，也必须采取有效的防护措施；⒀供高处作业人员上下用的梯道、电梯、吊笼等应完好，高处作业人员上下时手中不得持物；⒁高处作业人员不得站在不牢固的构件上进行作业，不得在高处休息。在石棉板、瓦棱板等轻型材料上方作业时，必须铺设牢固的脚手板，并加以固定；⒂雨后进行高处作业，必须采取有效的防滑措施。凡水应及时清除。遇有不适宜进行高处作业的恶劣气象条件（如六级以上强风、雷电、暴雨、大雾等）时，不得进行露天攀登与悬空作业。暴风及台风暴雨后，应对高处作业安全措施逐一检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象应立即修复完善后才能恢复作业；⒃因作业需要必须临时拆、改高处作业防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取可靠的安全措施后由专业搭设人员实施，作业后应立即恢复；⒄高处作业中少量的临时存放工件、材料应符合文明施工要求，废旧材料、杂物应及时清除；⒅原则上不允许夜间进行高处作业，必要时须办理相关作业票。夜间高处作业必须有充足的照明；⒆生产单位和施工单位应加强对高处作业人员及安全设施的监督检查。1.3.9.7.3作业许可管理程序⑴进行15m以上（含15m）的高处作业，应办理“高处作业许可证”。高处作业涉及用火、临时用电、进入受限空间等作业时，还应办理相应的作业许可证；⑵许可证办理承包商施工负责人到监理单位办理许可证；作业许可证签发前，监理单位要组织本单位有关人员及承包商施工负责人进行现场检查、交底，确认安全防范措施落实到位后，方可签发作业许可证；承包商现场施工负责人应向施工作业人员进行作业程序和安全措施的交底，监理单位和承包商应对高处作业的全过程实施现场监督；高处作业完工后，监理单位与承包商现场施工负责人应该在许可证完工验收栏共同签字确认。⑶许可证管理许可证是进行高处作业的依据，不得涂改。如确需修改时，应经签发人在修改内容处签字确认。许可证应妥善保管，保存期为一个项目合同周期；许可证一式两联，生产基层单位留存第一联，施工单位作业现场负责人持有第二联；许可证中各栏目，应由相应责任人填写，其他人不得代签；许可证的有效期为作业项目一个周期。当作业中断，再次作业前，应重新对环境条件和安全措施予以确认;当作业内容或环境条件发生变化时需要重新办理许可证。⑷其他要求从事高处作业的人员，必须经具有符合条件的医院进行体检且合格或出具身体健康合格证明材料。凡患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、精神病及其他不适合高处作业的人员，不得从事高处作业；作业人员应熟悉高处作业有关的安全知识，掌握本工种的操作技能；作业人员应持有经审批同意、有效的许可证，方可进行15米以上(含15米)高处作业；在作业前充分了解作业的内容、地点(位号)、时间和作业要求，熟知作业中的危害因素和许可证中的安全措施；对许可证上的安全防护措施确认后，方可进行高处作业；对违反本规定强令作业、安全措施不落实的，作业人员有权拒绝作业，并向上级报告；在作业中发现情况异常或感到不适等情况，应发出信号，并迅速撤离现场。1.3.9.8脚手架作业专项安全技术措施1.3.9.8.1脚手架搭设人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。1.3.9.8.2各类脚手架应按照相应的脚手架安全技术规范、规程进行搭设、验收和拆除，经验收合格后方可投入使用。1.3.9.8.3脚手架外侧应采用密目式安全立网进行封闭，不得留有空隙；脚手板应铺设严密；脚手板与主体建筑物间隙大于15厘米时应作全封闭，防止人员和物料下落。1.3.9.8.4使用的钢管、扣件、脚手板、安全网必须检查验收生产许可证、产品质量合格证明、生产日期、检测证明和产品标识；对证件不全或检测不合格的一律不得使用。杜绝使用竹木脚手板。1.3.9.8.5拆除脚手架时，应设立警戒区，杜绝高空抛掷扣件等物品。1.3.9.8.6依据项目特点、施工作业内容等环节，根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的脚手架工程单独编制专项施工方案和安全技术措施文件。属于危险性较大的脚手架工程如下：搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程；悬挑式脚手架工程；吊篮脚手架工程；自制卸料平台、移动操作平台工程；新型及异型脚手架工程。属于超过一定规模的危险性较大的脚手架工程如下：搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程；提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。1.3.9.8.7在危险性较大的脚手架工程施工前编制专项方案；专项方案应当由技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格后，由技术负责人签字。1.3.9.8.8对于属于危险性较大的脚手架专项方案，经承包商审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字后，承包商负责组织实施。1.3.9.8.9对于属于超过一定规模的危险性较大的脚手架工程专项方案应当由承包商组织召开专家论证会。专家组成员：应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。应当根据论证报告修改完善专项方案，并经本单位技术负责人、项目总监理工程师、项目管理方负责人签字后，报项目管理方备案后，方可组织实施。应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，应当重新组织专家进行论证。1.3.9.8.10审批的专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底后，方可组织实施。1.3.9.8.11脚手架的检查与交接验收⑴交接验收程序根据脚手架的特点、类型、规模等因素，对不同种类的脚手架交接验收按下列程序执行：对于高度小于24m以下的脚手架工程，由搭设单位自检合格后，报承包商HSE、工程管理部共同检查签认，确认合格并挂牌后，使用单位方可投入使用。⑵脚手架的阶段验收脚手架工程施工可分为：材料验收、基础验收、搭设、检查验收、使用与维护、拆除几个阶段。对于能够一次性搭设完成的小型脚手架工程，可一次性组织检查验收；针对大型脚手架的检查验收，应分阶段进行检查与验收：构配件的检查与验收应符合允许偏差的规定；脚手架基础处理完工后。尤其是对于超过一定规模的危险性较大的脚手架工程，地基处理是否与方案一致。作业层上施加载荷前。每搭设完6m～8m高度后；或达到下一个作业层；达到设计高度后；遇有六级强风及以上风或大雨后，停用超过一个月1.3.9.8.12脚手架的使用与维护⑴搭设脚手架经检查与验收，确认合格挂牌后，方可投入使用。⑵使用过程中作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载。⑶满堂支撑架在使用过程中，应设有专人监护施工，当出现异常情况时，应止施工，并应迅速撤离作业面上人员。应在采取确保安全的措施后，查明原因、出判断和处理。⑷满堂支撑架顶部的实际荷载不得超过设计规定。⑸在脚手架使用期间，严禁拆除下列杆件：主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆；连墙件。⑹当在脚手架使用过程中开挖脚手架基础下的设备或管沟时，必须对脚手架采取加固措施。⑺在脚手架上进行电、气焊作业时，应有防火措施和专人看守。⑻当有六级强风及以上风、浓雾、雨应停止在脚手架上作业。⑼脚手架的与输电线路应保持安全距离，应符合《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005的规定要求。1.3.9.8.13脚手架的变更脚手架使用过程中，不得擅自移动、改装、拆卸。如必须改变脚手架的结构时，根据脚手架的规模、类型，按下列程序进行变更：对于高度小于24m以下的脚手架需要变更时，承包商搭设单位填写《脚手架变更单》，报HSE、技术管理部门，经技术负责人同意后，由专业架子工进行。1.3.9.8.14脚手架的拆除⑴脚手架上部的施工作业内容，承包商确认全部完成后，对脚手架进行拆除。拆除前必须编制《脚手架拆除专项方案》，并经监理单位审核通过。针对不同规模、类型的脚手架，按下列程序进行：对于小于24m以下的脚手架工程拆除，由承包商的搭设/拆除单位向承包商HSE、工程管理部告知，确认后，搭设/拆除单位方可进行拆除。⑵脚手架拆除前应做好下列准备工作：应全面检查脚手架的扣件连接、连墙件、支撑体系等是否符合构造要求；应根据检查结果补充完善施工脚手架专项方案中的拆除顺序和措施，经审批后方可实施；拆除前应对施工人员进行交底；应清除脚手架上杂物及地面障碍物。脚手架拆除时，地面应设围栏和警戒标志，并应派专人看守，严禁非操作人员入内。⑶脚手架拆除技术要求：脚手架拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业；连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架；分段拆除高差大于两步时，应增设连墙件加固。架体拆除作业应设专人指挥，当有多人同时操作时，应明确分工、统一行动，且应具有足够的操作面。卸料时各构配件严禁抛掷至地面。运至地面的构配件应按本规范的规定及时检查、整修与保养，并应按品种、规格分别存放。夜间不宜进行脚手架拆除作业。1.3.9.8.15脚手架的检查脚手架在搭设完成、验收合格后，投入使用过程中，应对投入使用的脚手架进行日常和专项检查。有下列情况下之一时，必须对脚手架进行专项检查：遇有六级强风及以上风或大雨后，；停用超过一个月1.3.9.9临时用电专项安全技术措施1.3.9.9.1临时用电设计与审批⑴临时用电设备在5台以上（或设备总容量在50kw以上）者，应编制临时用电施工组织设计，5台以下（或50kw以下）者，应制定安全用电技术措施和电气防火措施。⑵临时用电施工组织设计（技术措施）由电气工程技术人员编制，经技术负责人审批后报业主审批并办理用电许可证。临时用电工程图纸必须单独绘制，作为临时用电施工的依据。如需变更，必须重新履行规定手续，并补充有关资料。⑶安装、维修、拆除临时用电工程，必须由专职电工完成，验收工作由原编制电气技术人员负责。使用过程中，由安全部门负责安全监督。1.3.9.9.2临时用电线路⑴线路的结构型式，应采用变压器中性点直接接地，工作零线与保护零线分开，专用保护零线作重复接地的三相五线制（TN-S接零保护系统）线路。当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备应根据当地的要求作保护接零，或作保护接地。但不得两种保护混用。⑵导线截面应符合用电规范要求。⑶现场临时用电线路一律严禁使用裸导线，且要绝缘良好。⑷线路离地和建构筑物的安全距离要符合用电规范要求。1.3.9.9.3漏电保护器的使用⑴漏电保护器要装在设备负荷线的首端。⑵一般场所选择额定漏电动作电流不大于30mA，额定漏电动作时间不大于0.1S的普通漏电保护器，触电风险较大的区域场所要选择15m0.1S的防溅型漏电保护器。⑶除使用安全电压外，所有用电设备都必须设漏电保护器。1.3.9.9.4配电箱、开关箱的安装⑴应设置总配电箱、分配电箱、开关箱，分三级配电两级漏电保护。开关箱由末级配电箱供电。⑵动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，若合置在同一配电箱内，动力与照明线路应分路设置。⑶配电箱、开关箱应用铁板或优质绝缘材料制作，安装端正、牢固。⑷总配电箱应装设总隔离开关和分路隔离开关、总熔断器和分路熔断器，以及漏电保护器。⑸分配电箱除了不安装漏电保护器外，其他开关电器与总配电箱安装的型式一样。⑹每台用电设备必须有各自专用的开关箱，开关箱内必须设置漏电保护器，实行“一机一闸一保护”制。1.3.9.9.5临时用电安全关键管理点⑴必须由获得电工上岗证的电工安装、维修、拆除临时用电工程。⑵必须有用电施工审批制度，并严格执行审批手续。⑶电工晚间值班必须派双人值班。⑷在生产装置内接临时用电，必需办理“临时用电作业许可证”。电工每日双检制度。1.3.9.10施工机具使用专项安全技术措施1.3.9.10.1施工机械⑴施工机械的操作人员应经过培训、考试合格，持证上岗操作，并遵守安全技术操作规程。⑵作前，操作人员应检查施工机械设备的清洁、紧固、润滑、保护接地等情况，确认合格、方可启动。⑶施工机械不准在运行中检修。⑷施工机械的外转动部位，应加设安全防护罩。⑸固定式施工机械应安装在牢固的基础上，可移动式施工机械在使用时，应将行走部分用锁（刹）定牢固。⑹施工机械的操作人员应束发戴帽和穿戴规定的劳动防护用品。1.3.9.10.2施工工具⑴操作人员应熟知施工工具的构造、性能、操作方法和安全要求，并严格遵守安全技术操作规程。⑵施工前应检查所用工具，严禁使用不合格的工具。⑶电动或风动工具在使用中，不得进行调整和修理。停止使用时，不得将工具放置在机器或设备上。⑷带有牙口或刃口尖锐部位和其转动部位，应加设安全防护装置。⑸电动工具工作间断时，操作人员离开时，应立即切断电源。⑹手拉葫芦的使用，应遵守以下规定：使用前要认真检查。检查转动部分是否灵活，是否有卡链现象；吊钩和链条是否有断节及裂纹；制动器是否安全可靠；销子是否牢固；吊挂绳索及承重支架横梁是否结实稳固。经检查合格后方可使用。在使用前，应检查起重链条是否打扭，如有打扭现象，经调整好扣方可使用。在使用时，先将手链反拉，将起重链条倒松，使倒链有足够的起升距离。操作时注意慢慢拉紧，使链条逐渐受力，检查无异常现象后，方可操作。在起重作业中，严禁超载使用。在使用时不论处于什么位置，拉链应与链轮方向一致，防止拉链脱槽，拉链时用力要均匀，不得过快、过猛。当用于水平方向时，应在细链的入口处垫物承托链条，以防发生故障。倒链在使用过程中，应根据倒链起重能力的在小决定拉链的人数。手拉链拉不动时，应查明原因，不能增加人数或猛拉，以免起重链条受