唐山市2012年畜禽养殖污染减排实施方案

唐山市2012年畜禽养殖污染减排实施方案为进一步加强畜禽养殖污染防治工作，改善农村环境质量，确保我市顺利完成“十二五”农业源污染减排目标，按照《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》和《畜禽养殖业污染物排放标准》的有关内容，制订本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以改善农村环境质量为目标，以畜禽养殖污染减排为重点，推广标准化生产、清洁养殖（生态养殖），加强畜禽养殖污染防治和规范化管理，控制和削减畜禽养殖排污总量，促进农村经济社会全面协调和可持续发展。二、工作目标1、各县（市）、区2012年农业源减排目标为：化学需氧量、氨氮排放量在上年本辖区排放量的基础上分别削减3%、4%。2、按照《唐山市规模化畜禽养殖污染治理技术要求》（见附件1），完成全市170个畜禽养殖场污染治理项目（见附件2），达到国家减排核查要求。三、工作要求国家环保部在《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》中明确规定，畜禽养殖业的排放量为猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡的规模化养殖场和养殖专业户的污染物排放量之和，决定畜禽养殖业排放量的关键有三：一是农牧部门上报省农牧厅的上述五类规模化畜禽养殖和养殖专业户的养殖数量；二是规模化畜离养殖场（养殖小区）与养殖专业户的比例；三是当年新完成治理的规模化畜禽养殖场的数量（只认定规模化畜禽养殖场治理）。由于规模化畜禽养殖场治理是在环保部2010年污染源普查动态更新已确定的去除率的基础上提高去除率，减排的空间有限，因此通过控制好规模化畜禽养殖场（养殖小区）与养殖专业户的比例与数量进行减排变得至关重要。1、制定区域农业污染源减排计划各县（市）、区要详细制定区域农业污染源减排计划，采取有效措施抑制农业源污染物新增量过快增长，确保完成农业污染源减排目标。通过不断优化畜禽养殖品种，提高畜禽养殖业的质量；通过养殖专业户和散养户向规模化养殖的转变，减少养殖专业户和散户养殖的数量，实化规模化畜禽养殖业的养殖数量，控制养殖总量，减少污染物排放。确保实现到2012年底，辖区内畜禽养殖专业户养殖数量比2011年减少20%。2、加强畜禽养殖场项目审批规模化畜禽养殖场必须按照建设项目环境保护有关规定，进行环境影响评价，办理审批手续，对未取得污染物排放总量指标的坚决不予审批。对不符合选址要求的养殖场，要坚决予以搬迁或关闭；对符合选址要求的，要纳入日常排污申报管理，完善排污收费和排污许可证管理工作。3、完善治理措施规模化养殖场应按照《唐山市规模化畜禽养殖场污染防治技术要求》（附件1）的规定，因地制宜地采取全过程综合治理技术处理污染物，包括建设雨污分离污水收集系统，采用干清粪的方法收集粪便，污水厌氧处理，粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取颗粒有机肥或有机复合肥等方式，实现农业废弃物的资源化利用。优化养殖方式推行清洁养殖技术（生态养殖方式）即立体养殖等方式，根据种养面积合理确定养殖数量，达到产用平衡。推行垫草垫料（生物发酵床）技术，利用“微生物”转化、降解、吸收、分解粪尿污染物，垫料和猪粪尿混合发酵后，直接变成优质有机肥料。四、保障措施1、加强领导，精心组织。各县（市）、区政府、管委会，要对畜禽养殖业污染治理工作加强组织领导，成立专项领导小组，明确相关部门的分工和职责，协同作战，切实抓好畜禽养殖业污染治理工作，确保工作顺利开展，并最终完成省达我市的减排目标。2、强化指导，做好服务。各县（市）、区要因地制宜，积极推广适合当地产业发展、符合生态化养殖要求的畜禽养殖污染防治技术和生态养殖模式。积极开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，总结经验，以点带面，加快推广，鼓励和引导广大群众积极参与畜禽养殖污染防治和畜禽业生态化、标准化建设。研究制定农业污染减排的相关政策，发挥企业和农民的主体作用；积极争取资金投入，加大对农业污染减排重点项目、重大工程、技术推广的支持力度。3、加强调度，强化考核。每月调度一次各县（市）、区畜禽减排工作进展情况，并对减排项目进展缓慢的县（市）、区进行通报，把农业源减排完成情况纳入年度考核目标，对于工作进展缓慢的县（市）、区实施警告、约谈、挂牌督办直至环评限批。4、加大宣传，营造氛围。通过电视、广播、报刊等多种形式，广泛宣传农业污染减排、保护环境的重要意义，树立先进典型，增