浙江省水利工程标准化运行管理平台建设导则和技术要求

浙江省水利工程标准化运行管理平台建设导则和技术要求浙江省水利工程标准化运行管理平台建设导则和技术要求（试行）浙江省水利厅二〇一六年七月目录一.总则(1)1.1编制目的(1)1.2适用范围(1)1.3编制依据(1)1.4使用对象(2)1.5导则定位(3)二.建设任务(4)2.1资料整编(4)2.1.1组织管理(4)2.1.2工程信息(5)2.1.3管理设施(5)2.1.4划界限权(5)2.1.5注册登记（备案）(5)2.1.6档案资料(6)2.1.7安全鉴定(6)2.1.8工程面貌(6)2.2信息采集(6)2.2.1台帐信息(6)2.2.2实时信息(9)2.3平台建设(15)2.3.1平台定位(16)2.3.2总体描述(16)2.4环境建设(16)2.4.1系统软件(16)2.4.2硬件环境(17)2.4.3系统安全(17)三.建设要求(19)3.1工作要求(19)3.1.1建设主体(19)3.1.2实施方式(19)3.2技术要求(19)3.2.1数据要求(19)3.2.2平台要求(21)3.2.3接口要求(22)3.2.4安全要求(22)附录(23)附表1-1水利工程管理单位信息表(23)附表1-2水利工程岗位设置表(24)附表1-3水利工程人员信息表(24)附表1-4水利工程管护经费信息表(25)附表1-5水利工程管理手册信息表(25)附表1-6水利工程人员培训信息表(25)附表2-1大中型水库工程属性信息表集(26)附表2-2小型水库工程属性信息表集(30)附表2-3山塘工程属性信息表集(34)附表2-4海塘工程属性信息表(36)附表2-5堤防工程属性信息表集(38)附表2-6大中型水闸工程属性信息表集(40)附表2-7泵站工程属性信息表(43)附表2-8大中型灌区工程属性信息表集(45)附表2-9农村供水工程属性信息表(47)附表2-10农村水电站工程属性信息登记表(48)附表3水利工程管理设施信息表(49)附表4水利工程划界限权信息表(49)附表5水利工程注册登记（备案）信息表(49)附表6水利工程档案资料信息表(50)附表7水利工程安全鉴定信息表(50)附表8水利工程工程面貌信息表集(50)附表9大中型水库台账表(51)附表10小型水库台账表(56)附表11山塘台账表(59)附表12海塘台账表(62)附表13堤防台账表(66)附表14大中型水闸台账表(69)附表15泵站台账表(73)附表16大中型灌区台账表(78)附表17农村供水工程台账表(82)附表18农村水电站台账表(85)一.总则1.1编制目的依据浙江省水利工程标准化管理相关要求，结合《浙江省水利工程标准化管理信息化建设总体设计》，为明确水库、山塘、海塘、堤防、大中型水闸、泵站、大中型灌区、农村供水工程、农村水电站等水利工程标准化运行管理平台（以下简称“运管平台”）建设的任务和要求，特编制本导则，规范和指导运管平台的建设工作。1.2适用范围《全面推进水利工程标准化管理实施方案（2016~2020年）》中确定的水库、山塘、海塘、堤防、大中型水闸、泵站、大中型灌区、农村供水工程、农村水电站等9类水利工程（水文测站除外）。1.3编制依据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行水利工程标准化管理的意见》（浙政办发〔2016〕4号）；《浙江省电子政务云计算平台管理办法》（浙政办发〔2015〕8号）；《全面推进水利工程标准化管理实施方案（2016～2020年）》（浙水科〔2016〕1号）；《全面推进水利工程标准化管理2016年度工作方案》（浙水办科〔2016〕4号）；《浙江省水利信息化发展“十三五”规划（征求意见稿）》（浙水函〔2016〕118号）；《浙江省水利工程标准化管理信息化建设总体设计方案要点》（浙水办信〔2016〕3号）；《浙江省堤防工程维修养护管理规程（试行）》（浙水河〔2016〕1号）；《浙江省大中型水闸工程运行管理规程（试行）》（浙水河〔2016〕2号）；《浙江省山塘运行管理规程（试行）》（浙水农〔2016〕1号）；《浙江省大中型灌区运行管理规程（试行）》（浙水农〔2016〕1号）；《浙江省农村供水工程运行管理规程（试行）》（浙水农〔2016〕1号）；《浙江省泵站运行管理规程（试行）》（浙水农〔2016〕1号）；《浙江省小型水库运行管理规程（试行）》（浙水管〔2016〕3号）；《浙江省大中型水库运行管理规程（试行）》（浙水管〔2016〕4号）；《浙江省海塘工程运行管理规程（试行）》（浙水管〔2016〕5号）；《农村水电站管理规范》（DB33/T2008-2016）；《浙江省水利工程管理考核办法（试行）》（浙水管〔2011〕65号）。1.4使用对象本导则和技术要求使用对象为水利工程管理单位（责任主体）（以下简称“水管单位”）和运管平台设计开发单位。1.5导则定位本导则规定了全省水库、山塘、海塘、堤防、大中型水闸、泵站、大中型灌区、农村供水工程、农村水电站等水利工程运管平台建设的任务与要求，各水管单位的运管平台应在本导则的指导下建设。二.建设任务运管平台建设的主要任务：对水利工程标准化管理中涉及的基础数据进行梳理整编，并对日常工作中的台账信息及工程监测实时信息进行采集，结合标准化管理需求建设运行管理系统及相应的运行环境和保障环境，通过信息化手段实现水利工程的标准化、规范化管理，同时为上级水行政主管部门的监督考核工作提供支撑。2.1资料整编各水管单位负责对标准化管理中涉及的基础数据进行梳理整编，具体整编内容如下（各水利工程可依照自身实际情况进行整编扩充）：2.1.1组织管理组织管理信息要求能够反映一个水管单位的基本情况，包括管理单位、岗位设置、管理人员、管护经费、管理制度、人员培训等。（1）管理单位整编水管单位的基本信息，包含单位名称、单位地址、管理职责、单位负责人和技术负责人、职工人数情况等信息。详见附表1-1。（2）岗位设置整编水管单位的岗位设置信息，包含岗位类别、岗位名称、岗位职责、岗位责任人、在岗人数、人员兼岗情况、是否物业化管理、岗位人员资格证等信息。详见附表1-2。（3）管理人员整编水管单位管理人员的基本信息，包含姓名、身份证号、专业、学历、职称、工作岗位、所在科室、编制情况、一寸照片、是否在岗履职等信息。详见附表1-3。（4）管护经费整编水管单位的管护经费信息，包含经费类别、经费来源、经费数额、经费落实情况、经费使用情况等信息。详见附表1-4。（5）管理手册整编水管单位的管护手册信息，包含制度手册、操作手册等资料。详见附表1-5。（6）人员培训整编水管单位的人员培训信息，包含参加培训人员、培训时间、培训内容、培训经费、培训证明等信息。详见附表1-6。2.1.2工程信息收集水利工程的基本属性信息，以反映水利工程的基本面貌，可考虑在水利普查信息的基础上补充完善相关工程特性等信息。各类水利工程基础属性信息表详见附表2-1~2-10。2.1.3管理设施整编必要的工程检查工具、维修工具、通讯设施、防汛车辆、船只等的资料、照片等信息。详见附表3。2.1.4划界限权整编工程划界依据、划界批文、界桩、警示牌、公告牌、禁止行为或现象等资料。详见附表4。2.1.5注册登记（备案）整编水利工程注册登记（备案）材料、注册登记时间等资料。详见附表5。2.1.6档案资料整编工程档案资料，包含档案类型、文件内容、立卷归档、主管单位和行政部门备份、电子档案文档、立卷日期、专用档案库房等资料。详见附表6。2.1.7安全鉴定整编工程安全鉴定相关资料，包含安全鉴定次数、最近一次安全鉴定时间、审定单位、最近一次安全鉴定结论、安全评价报告、安全鉴定报告书等资料。详见附表7。2.1.8工程面貌整编标识标牌、工程形象相关资料，详见附表8。2.2信息采集各水管单位负责收集工程日常运行管理的台帐信息和工程实时监测信息。2.2.1台帐信息运管平台建设应根据工程管理手册和工程实际运行管理需要，收集各类台账信息。为满足监督和服务平台建设的基本要求，各类运管平台需收集上报以下基本信息。（注：监督和服务平台建设过程中可能会因功能完善和新功能开发的需求，向运管平台提出新的数据需求）（1）大中型水库大中型水库工程台账信息主要包括：汛前检查、年度检查、特别检查、工程隐患、异常情况、安全监测、控制运用、应急管理、调度运行、物业化管理、注册登记、安全鉴定、维修养护、除险加固、水管单位验收等。具体台帐信息详见附表9。（2）小型水库小型水库台账信息主要包括：工程巡查、汛前检查、年度检查、安全监测、工程隐患、异常情况、维养资金使用、运行调度、应急管理、安全技术认定、维养资金申报、物业化管理、除险加固等。具体台帐信息详见附表10。（3）山塘山塘工程台账信息主要包括：工程巡查、汛前检查、年度检查、工程隐患、异常情况、维养资金使用、应急管理、蓄放水管理、物业化管理、维养资金申报、整治计划、险情上报、安全评估等。具体台帐信息详见附表11。（4）海塘海塘工程台账信息主要包括：汛前检查、年度检查、工程隐患、异常情况、维修养护资金、应急管理、工程巡查、涉塘管理、工程观测、物业化管理、维养资金申报、安全鉴定、加固/除险加固计划、险情上报等。具体台帐信息详见附表12。（5）堤防堤防工程台账信息主要包括：工程巡查、工程观测、汛前检查、年度检查、工程隐患、异常情况、维养资金使用、应急管理、物业化管理、维养资金申报、除险加固计划、安全鉴定、险情上报等。具体台帐信息详见附表13。（6）大中型水闸大中型水闸工程台账信息主要包括：工程隐患、异常情况、工程观测、控制运行、应急管理、维养资金使用、物业化管理、维修养护资金申报、注册登记、降等报废、安全鉴定、除险加固等。具体台帐信息详见附表14。（7）泵站泵站工程台账信息主要包括：控运计划、应急管理、工程巡查、经常检查、定期检查、特别检查、工程隐患、异常情况、工程观测、维养资金使用、引排水管理、物业化管理、维养资金申报、险情上报、安全鉴定、设备评级、工程评级、加固改造等。具体台帐信息详见附表15。（8）大中型灌区大中型灌区工程台账信息主要包括：定期检查、年度检查、工程隐患、异常情况、维养资金使用、应急管理、供水管理、维修养护资金、节水配套改造、险情上报、水费计收、物业化管理等。具体台帐信息详见附表16。（9）农村供水工程农村供水工程台账信息主要包括：水质检测、运行信息、社会监督、异常情况、维养资金使用、应急管理、维养资金申报、物业化管理、巩固提升计划等。具体台帐信息详见附表17。（10）农村水电站农村水电站工程台账信息主要包括：定期检查、安全例会、安全生产责任制、工程隐患、异常情况、维养资金使用、应急管理、发电管理、维养资金申报、重大技改或报废、险情上报、物业化管理。具体台帐信息详见附表18。2.2.2实时信息实时信息主要为水利工程自动化监测系统实时采集的信息，可以从以下方面进行采集：（1）大中型水库水位：大中型水库应在库区、下游河道设置相应的水位站点，采集坝上水位、坝下水位。雨量：大中型水库应参照《水文站网规划技术导则》合理布设库区雨量站，采集库区降雨量。蒸发量：大型水库应设置蒸发站，采集库区蒸发量信息，中型水库可根据自身需求选设。流量：大中型水库可根据自身需求在下游防洪控制断面布设流量监测设施，采集控制断面流量信息。工程安全监测：大中型水库可根据自身需求建设大坝安全自动监测系统，采集坝体变形、渗流、应力（应变）等信息，点位布置技术要求参照《混凝土坝安全监测技术规范》、《土石坝安全监测技术规范》。视频图像：大中型水库应在库区及重要管理区域布设视频监控点，点位布置应包括但不限于以下区域：大坝的上游面及附近水域、顶下；溢洪道、泄孔洞等启闭机房和进出口一定范围；人工测读的水位尺及管理区出入口；下游防洪控制点、控制断面；机房、控制室、会商室等管理房区域。闸门监测：大型水库应在溢洪道闸门、泄洪洞闸门、放空洞闸门等区域布设闸门监测设施，监测闸门启闭状态、闸门开度，中型水库可根据自身需求选设。电站监测：大中型水库可根据自身需求建设电站监测系统，监测电站运行状态、电站发电量、当前出力等信息。供水监测：大中型水库可根据自身需求建设供水监测系统，监测供水管网的瞬时流量、累计流量等信息。全景图：大中型水库应在库区、大坝坝体、坝址区、发电站、公共区域、办公区域等位置采集全景图信息。（2）小型水库雨量：小（1）型和重要小（2）型水库应在大坝附近设置降雨量遥测设施。水位：小（1）型和重要小（2）型水库应设置水位遥测设施；下游河道水位直接影响大坝安全的，应设置下游河道水位监测设施。视频图像：小（1）型和重要小（2）型水库应在溢洪道处和大坝设立视频监测点，可观测溢洪道和大坝。对于已建的其他部位视频监测点，应一起接入系统。闸门监测：对于已建自动化采集系统的小型水库，应把溢洪道、泄洪洞闸门开度、锥阀、蝶阀开度等工情数据接入系统。全景图：小（1）型和重要小（2）型水库应通过无人机拍摄全景视频；其余水库应拍摄包括坝体、溢洪道等重点部位的全景照片。（3）山塘全景图：屋顶山塘应通过无人机飞测拍摄全景视频，其余山塘应拍摄包括坝体，溢洪道等重点部位的全景照片。二维码：在山塘工程入口等处应设置二维码，通过扫描二维码，关联到山塘工程基本情况等信息。（4）海塘潮位：应参照《水文站网规划技术导则》在海塘沿线外海设置潮位监测站点，采集外海潮位数据。无建设条件的，可考虑引用邻近海塘外海潮位站数据。视频图像：各海塘应在重要管理区域布设视频监控点，点位布置应包括但不限于以下区域：与海塘工程配套、交叉或连接的水闸、泵站、码头、桥梁等建筑物；海塘沿线和防汛道路出入口；其他重要区域。闸门监测：应布设海塘沿线闸门监测设施，监测闸门启闭状态、闸门开度、闸内水位等。各海塘工程根据自身实际需求选择建设。全景图：在重要海塘沿线区段采集海塘工程360度全景图像。各海塘工程根据自身实际需求选择建设。（5）堤防水位：应参照《水文站网规划技术导则》在堤防沿线内河河道设置水位监测站点，采集内河水位数据。堤防工程水位监测点应布置在水流平顺、受泄流影响较小、便于设备安装和数据监测的位置。视频图像：1、2级堤防应保证视频监视全覆盖（含河面），其它等级堤防应实现重要堤段、人口密集堤段、险工险段及主要交叉建筑物视频监视覆盖。二维码：堤防工程应在告示牌、警告、警示牌上应设置二维码，通过扫描二维码，关联到堤防工程基本情况统计表等信息。（6）大中型水闸水位：应在闸上闸下设置水位采集点，实时采集水位信息。流量：大型水闸管理单位应建设流量在线监测系统，实现河流流速、流量的在线监测。中型水闸根据管理需要建设流量在线监测系统，实现河流流速、流量的在线监测。视频图像：应在启闭机室、已建远程控制系统的闸门、闸上游河面、闸下游河面、控制室等重要区域设置视频图像监控。闸门监测：应实时监测闸门的开度、控制柜及启闭机运行状态、电流、电压、闸门上下限、过载预警及安全保护状态等工情数据。全景图：大中型水闸闸上闸下等重要部位应进行全景图拍摄，大型水闸应对水闸整体进行三维建模。（7）泵站流量：大型泵站管理单位应建设流量在线监测系统，实现流量的在线监测。中型泵站根据实际管理需要建设流量在线监测系统，实现流量的在线监测。视频图像：在与泵站运行管理有关联的重要设备和建筑物处应设置视频监视设备已进行监视。三维模型：对重要的大、中型泵站工程，应建立三维模型，全方位、多角度还原泵站工程。二维码：在泵站工程管理单位入口、管理房等处应设置二维码，通过扫描二维码，关联到泵站工程基本情况统计表等信息。（8）大中型灌区雨量：应读取省水情数据中心数据，实时监测灌区降雨量。水位：应在灌区总干渠渠首、重要闸站上下游等位置设置水位采集点，实时采集水位信息。流量：应在灌区总干渠渠首和重要分干渠渠首位置采集流量信息。视频图像：应在总干渠渠首和重要闸站上下游设置视频图像监控。工情：应采集已建自动化控制系统的实时监测闸门开度、启闭机状态、水泵状态等工情数据。墒情：应实时采集墒情信息。水质：应实时采集水质信息。全景图：大中型灌区应通过无人机采集灌区全景信息，并在主要水源地、渠首建筑物、重要渠系建筑物拍摄全景图。（9）农村供水工程日供水规模≥2000吨的农村供水工程实时采集信息应包括水质数据实时采集情况、水压数据实时采集情况、水量数据实时采集情况、视频监视数据实时采集情况、消毒过滤设备运行状态、巡查人员到位情况等。日供水规模≤2000吨的农村供水工程可参照执行。水质实时信息：水质数据采集点1个，数据采集部位应布设在供水工程出厂水处，实时监测水质的pH、溶解氧、电导率、浊度、余氯等指标。水压实时信息：水压数据采集每个受益村1个点，数据采集部位应布设在输水干管与每个受益村支管交汇处，实时监测管网水压。水量实时信息：农村供水工程水量数据采集点数是1个，数据采集部位应在供水工程出厂水处，实时监测供水量。视频监视信息：视频监视采集点数6个（可根据实际情况增减），数据采集部位应布设在水源地、净化设施（设备）、消毒设施（设备）、水质在线检测设备、泵房、清水池处，实时监视设施（设备）运行和出入人员，防止投毒等恶性事件。消毒过滤设备运行状态：监测消毒设备投入运行时间，过滤设备反冲时间。巡查人员到位情况：通过拍照及考勤