振兴临安茶叶产业五年行动计划（2009年-2013年）

振兴临安茶叶产业五年行动计划（2009年—2013年）茶叶是我市生态高效农业的重要组成部分，是临安的传统产业，具有悠久的发展历史和丰富的文化内涵。早在唐代陆羽《茶经》中便有“杭州临安於潜二县，生天目山与舒州同”的记载，历经宋元明清，天目山茶经久不衰。至上世纪八十年代达到一个历史高峰，产业规模位居全国第三、浙江第二，成为我国眉茶出口的重点基地，是中国有机茶发祥地。后由于茶叶出口受阻、全国名优茶蓬勃发展和我市山核桃、竹笋等高效产业的迅速崛起等多种因素，对我市茶叶产业造成较大冲击，致使在新一轮农业产业结构调整中比重逐步下降。目前，我市仍有茶叶生产基地4万余亩，被列入全国茶叶优势区域规划117个县市之一、浙江省茶叶发展优势区域40个县市之一。从发展现状分析，我市茶叶产业主要存在品牌知名度较低、加工企业规模偏小、缺乏龙头带动、市场体系不完善、组织化程度低等问题。为加快我市茶叶产业发展，把临安建设成“杭为茶都”的重要基地，推动杭州西郊现代化生态市建设，经市委、市政府研究，制定振兴临安茶叶产业五年行动计划。一、总体思路和目标以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻市委十二届九次全会精神，围绕现代农业发展的总体要求，依托生态优势，坚持高起点、高标准、高投入的发展方针，加快要素整合和科技创新，优先实施品牌带动战略，全面推进“品牌创建、基地提升、龙头培育、市场拓展、科技创新、文化弘扬”六大工程建设，不断提升茶叶产业化水平。通过五年的努力，全市茶园面积达到7万亩，茶叶总产值力争3亿元。二、行动内容1、品牌创建工程。以“天目青顶”为临安茶叶的主打品牌，制定品牌创建总体方案，大力推进品牌建设。修订“天目青顶”系列地方标准，凸显产品特色，完成证明商标的申报认定。“天目青顶”成为浙江名牌，跻身浙江名茶前列。加强茶叶产业协会建设，组建“天目青顶”品牌创建战略联盟，强化品牌创建的主体力量。制定品牌管理规则，实行“品牌、标准、包装、监管、宣传”的“五统一”制度，加强品牌市场的监督与管理。强势推进品牌宣传，积极组团参加全国、省、市茶叶展销博览会，每年自行举办1次以上大型茶事活动，全方位开展品牌推广。2、基地提升工程。按照区域化、规模化、标准化、良种化、机械化的要求，坚持发展和改造并举，强化茶园基础设施建设和先进管理技术应用，全面提升基地生产能力。改造低产老茶园2万亩，重点提升西部、北部二个“天目青顶”主产区基地生产水平。大力推广无性系良种，新发展基地3万亩，重点建设东部、南部丘陵缓坡良种茶产业区。建成省级示范基地3个，杭州市都市农业示范园区5个。完成2万亩有机茶基地认证工作，打造“中国有机茶之乡”。3、龙头培育工程。培育壮大龙头企业，规范企业生产经营行为，形成“协会＋龙头企业＋合作社＋茶农”的“四位一体”生产经营体系。茶叶产业协会加强协调和管理，促进生产、加工、流通各环节、各经营实体的分工协作。新建和改造名优茶标准化加工厂50家，通过QS等质量体系认证。重点培育名优茶加工经营龙头企业10家（其中名优茶产值1000万元以上的3家），每家企业建立或带动生态高效茶叶基地3000亩以上。建设规范化运作的茶叶专业合作社20家，联结农户80%以上。4、市场拓展工程。建立以产地市场为中心，大中城市销售为重点，网上市场为补充，辐射浙江以北地区，远销海外的市场网络。逐步建立一个临安市级中心茶叶交易市场和若干个区域集散市场。以北京、上海、杭州等大中城市以及马连道、济南、新昌等大型茶叶专业市场为主要目标，通过专卖店、批发市场、超市、茶楼等多形式多渠道建立营销网点100个，开设“天目青顶”专卖店30家。积极发展电子商务，建立“天目青顶”网络营销平台。逐步开拓国际市场，扩大出口贸易。5、科技创新工程。以“技术创新和人才培养”为重点，加快科技创新步伐，强化科技队伍建设。围绕市场需求和节本增效，加强与科研院校的联系合作，充分利用中国茶叶研究所科创中心的科技优势，重点开展“天目青顶”加工技术研究，促进外形改进和品质提升。开展中低档名优茶机采机制的试验与推广，缓解劳动力供求矛盾，促进节本增效；加快有机茶增产增效生产技术的推广应用，解决有机茶产能不高的发展瓶颈。加强天目龙井、天目香雪、天目白茶等天目系列名茶的技术研究与推广，促进多茶类组合生产。加快培养科技、营销和管理人才，推行茶叶首席专家、责任农技员制度，建立完善的茶叶专业团队，构建市、乡镇（街道）、村三级科技服务网络。加大科技、营销和管理知识培训力度，培养一批科技示范户、炒茶能手、营销大户，提升生产经营一线从业人员的综合技能。6、文化弘扬工程。围绕天目茶文化主题（“天目山，青顶茶”），深入挖掘，大力弘扬。依托浙江林学院茶文化学院，成立天目茶文化研究中心，广泛深入挖掘“天目青顶”茶文化内涵。积极举办茶事活动，充分发挥媒体功能，大力开展天目茶文化系列宣传。制作“天目青顶”茶文化专题片，出版“天目青顶”茶文化刊物、编排茶歌茶舞和茶艺表演节目，开展群众性茶文化活动。建设代表天目茶文化形象的标志物，开发天目茶碗、天目茶点等茶文化产品。开展茶楼业管理培训，提升临安茶楼文化品位和服务水平。加强与旅游业的融合，开发茶文化休闲旅游。三、保障措施1、加强组织领导。成立由市委、市政府主要领导为顾问，分管领导任正、副组长，有关单位领导组成的振兴临安茶叶产业领导小组，加强对产业发展的工作部署、组织协调和考核检查。成立国家、省、市有关茶叶专家组成的专家咨询委员会，为我市茶产业发展提供专业指导和技术支持。农业部门是五年行动计划实施的主要部门，负责计划具体方案的策划实施。工商、质监部门负责证明商标申报、地方标准修订审定、QS认证，加强知识产权保护和市场监管。宣传、文化部门负责天目茶文化弘扬工程，推动品牌宣传。贸易、供销部门负责茶叶市场体系建设，健全市场网络。科技部门负责加强茶叶关键技术研究项目的支持。各相关部门要通力合作，按照职责分工，制定相应的实施计划，有序推进各项工作。茶叶重点乡镇（街道）要成立相应的机构，制定乡镇茶叶产业发展实施方案，并组织实施，纳入政府考核。2、加大政策扶持。市政府将按照全面推进、优先突破的原则，确保五年内投入不少于1000万元的茶叶产业发展专项资金，加大茶叶产业发展的政策扶持，推动振兴茶叶产业五年行动计划顺利实施。加大招商引资力度，积极鼓励和吸引社会、工商资本投资茶叶产业。鼓励通过联合兼并、资产重组壮大龙头企业。金融机构要加大对中小茶叶企业、茶叶生产大户的贷款支持力度。研究制定土地流转鼓励政策和税收扶持措施，推进茶叶规模基地建设，加快茶叶企业发展。加强上下联动，积极争取上级茶叶产业化建设项目的资金支持，重点乡镇要制定相关配套政策，加强对茶叶产业的扶持。3、健全工作机制。按照项目化管理的要求，分解量化各项目标，实行绩效考核。强化茶叶产业扶持项目的实施，规范政策扶持项目的管理，按照项目的申报、立项、实施、考核验收和资金兑现“一体化”管理模式，由农业部门制定实施细则，经领导小组批准后实施。财政、审计等部门要加强对扶持资金的管理和监督。建立和完善品牌监督管理机制，制定相应的管理办法，加强对品牌创建、市场准入以及品牌运行等方面的监督管理，严厉打击假、冒、伪、劣茶叶产品，维护品牌声誉，培育市场健康成长。附件：振兴临安茶叶产业五年行动计划任务分解表附件：振兴临安茶叶产业五年行动计划任务分解表行动内容年份工作任务责任部门品牌创建工程2009年修订发布“天目青顶”系列地方标准。质监局完成“天目青顶”证明商标的申报,制定品牌管理规则。工商分局制定品牌创建总体方案。组建“天目青顶”品牌创建战略联盟。参加全国或省市茶叶博览会一次以上，举办1次本市茶事活动。农业局2010年实行“五统一”制度，加强茶叶质量安全卫生监管。工商分局组织标准化生产，建立天目青顶品牌体系，开展品牌宣传和市场推广，成为杭州市名牌。农业局2011年至2013年进一步加强茶叶质量安全卫生监管。每年参加一次以上全国或省市茶叶展销博览会，自行举办1次本市茶事活动，提高“天目青顶”市场知名度和占有率，成为浙江名牌，跻身浙江名茶前列。农业局工商分局质监局卫生局基地提升工程2009年老茶园改造5000亩，新发展基地5000亩，有机认证达到7000亩，建成杭州市都市农业示范园区1个。农办农业局环保局2010年老茶园改造5000亩，新发展基地6000亩，有机认证达到10000亩。2011年老茶园改造5000亩，新发展基地8000亩，有机认证达到13000亩，建成杭州市都市农业示范园区1个。2012年老茶园改造5000亩，新发展基地6000亩，有机认证达到16000亩，建成省级茶叶示范基地1个。2013年新发展基地5000亩，有机认证达到20000亩。建成杭州市都市农业示范园区1个，建成省级茶叶示范基地1个。龙头培育工程2009年培育名优茶生产经营龙头企业1家，建设规范茶叶专业合作社5家，带动茶农2000户以上。新建和改造名优茶加工厂10家。培育发展市茶叶产业协会。农办农业局2010年培育名优茶生产经营龙头企业2家（其中名优茶产值1000万元以上1家），建设规范茶叶专业合作社5家，带动茶农2000户以上，新建杭州市示范性合作社1家。新建和改造名优茶加工厂10家。2011年培育名优茶生产经营龙头企业2家（其中名优茶产值2000万元以上1家），建设规范茶叶专业合作社5家，带动茶农3000户以上。新建和改造名优茶加工厂20家。2012年培育名优茶生产经营龙头企业3家（其中名优茶产值3000万元以上1家），建设规范茶叶专业合作社5家，带动茶农3000户以上，新建杭州市示范性合作社1家。新建和改造名优茶加工厂10家。2013年培育名优茶生产经营龙头企业2家，新建浙江省示范性合作社1家。茶叶产业化程度显著提高，形成“协会＋龙头企业＋合作社＋茶农”的“四位一体”的生产经营体系。行动内容年份工作任务责任部门市场拓展工程2009年建立2个茶叶区域集散市场、10个大中城市和批发市场营销网点、5家“天目青顶”专卖店。贸易局供销总社2010年建立2个茶叶区域集散市场、20个大中城市和批发市场营销网点，5家“天目青顶”专卖店、2个企业“天目青顶”网络营销平台。2011年建立1个临安中心茶叶交易市场、30个大中城市和批发市场营销网点，5家“天目青顶”专卖店、一个综合性天目青顶网站。逐步开拓国际市场，扩大出口贸易。2012年建立大中城市和批发市场营销网点30个，开设“天目青顶”专卖店10家。2013年建立大中城市和批发市场营销网点10个，开设“天目青顶”专卖店5家。科技创新工程2009年改进提升“天目青顶”加工工艺，推广应用面积2万亩。建立全市茶叶技术推广体系，培训茶叶生产、营销、品牌管理人才。科技局农业局2010年研究中低档名优茶机采机制技术，推广面积1万亩。推广应用有机茶增产增效生产技术1万亩。加强与科研院校的联系合作，引进科研项目1个。2011年中低档名优茶机采机制技术推广面积达到2万亩，开发新产品1个。扶植科技示范企业5家。2012年“天目青顶”系列名茶标准化生产技术应用面积达到5万亩，推广应用有机茶增产增效生产技术面积达到2万亩。开发新产品1个。2013年“天目青顶”系列名茶标准化生产技术应用面积达到7万亩，全市茶叶技术推广体系基本完善，茶叶生产、营销、品牌管理人才队伍不断壮大，茶农科技素质显著增强。文化弘扬工程2009年成立天目茶文化研究机构，挖掘整理天目茶文化内涵。