认证依据用标准编写指南编制说明

附件4认证认可行业标准草案编制说明1.基本信息1.1标准草案名称中文认证依据用标准编写指南（拟更名为：认证依据用技术规范编制指南）英文Guidelinesfordraftingofcertificatetechnicalspecifications1.2与国际标准和国外先进标准一致性程度情况□等同采用□修改采用□非等效采用□未采用标准编号英文名称中文名称1.3任务来源批准立项的文件名称和文件号《国家认监委关于下达2015年第二批认证认可行业标准制定计划项目的通知》（国认科函〔2015〕119号）计划编号2015RB0511.4制（修）订■制定□修订（被修订标准名称及编号：）1.5起止时间2016年1月---2017年12月1.6标准起草单位北京赛西认证有限责任公司国家认监委认证认可技术研究所中国认证认可协会中国电子技术标准化研究院中国合格评定国家认可委员会中国标准化研究院中国质量认证中心中标合信(北京)认证有限公司北京鉴衡认证中心1.7起草团队1.8调整情况

2.背景情况2.1目的、意义（工作开展背景及要求）为进一步激发认证行业创新活力，促进认证市场健康发展，加快认证认可行业减政放权，国家认监委于今年7月发布了《国家认监委关于认证规则备案的公告》（国家认监委2015年第18号公告），对认证技术规范实行备案制管理。认证技术规范无需经全国性的标准化技术委员会评审、专家评审、认监委批准即可备案，极大地方便了新兴领域认证认可工作的开展。但是与此同时，由于制定认证技术规范的广大认证机构和其它组织的技术能力参差不齐，一些认证技术规范的格式和技术性不够科学严谨，可能会影响认证认可工作的顺利开展，不利于通过认证认可手段规范市场秩序。因此，为了进一步落实《国家认监委关于认证规则备案的公告》、规范认证依据用标准和技术规范，需要尽快制定标准来规范认证依据用标准或技术规范的编制要求。2.2与国内外相关标准、文献的关系该标准将严格遵照《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《国家认监委关于认证规则备案的公告》等法津法规、规范性文件要求，把握认证认可管理制度改革的方向。标准技术内容将充分参考GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》、GB/T20000.1-2014《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语》、GB/T27007-2011《合格评定合格评定用规范性文件的编写指南》等标准的要求。3.编制过程3.1分工情况单位分工北京赛西认证有限责任公司中国电子技术标准化研究院进行标准编制工作的总体协调，组织召开阶段性工作会议组织开展行业调研起草第1章至第5章、第6章汇总、附录A以及全文统稿国家认监委认证认可技术研究所协助开展行业调研研究标准的政策衔接问题中国认证认可协会中国合格评定国家认可委员会协助开展行业调研进行国内外现状分析中国标准化研究院开展行业调研，起草第6章6.1~6.5内容中国质量认证中心开展行业调研起草第6章6.6~6.10内容中标合信(北京)认证有限公司开展行业调研起草第6章6.11~6.12内容北京鉴衡认证中心开展行业调研起草附录B内容3.2起草阶段1)组建编制工作组（2016年1月）。为了保证项目平稳、高质量推进，本项目组建了由国家认监委科委部为顾问，以北京赛西认证有限责任公司牵头，包括中国合格评定国家认可中心、中国电子技术标准化研究院、中国标准化研究院、认证认可技术研究所、中国质量认证中心、中标合信(北京)认证有限公司、北京鉴衡认证中心等认可机构、研究机构、创新活跃的认证机构共同参与。项目组多次与国家认监委等主管部门沟通，明确了研究工作思路。2）行业调研（2016年2月-4月）。完成了对该标准与GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》、GB/T27007-2011《合格评定合格评定用规范性文件的编写指南》以及正在制定中的《认证认可行业标准编写指南》等标准内容的对比，确定标准的定位和编制思路。3）编制调研方案，并进行调研（2016年5月-12月）。完成了对已备案认证技术规范的初步梳理，确定认证技术研究较为活跃的地区和机构，依据特点编制了行业调研方案和问卷调查表。在北京选择了认证机构进行技术规范的调研，并在广州举办了“认证技术规范编制工作情况座谈会”，研讨认证技术规范的性质、定位、依据和作用，认证技术规范编制过程中存在的问题，《认证依据用技术规范编写指南》草案讨论，以及未来工作展望等。4）完成了标准草案稿（2017年1月-9月）。完成了标准草案，标准内容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、原则、编制流程、编制要求，以及认证依据用技术规范编制模板和认证依据用技术规范编制良好行为示例两个资料性附录。在起草组内部进行征求意见，按照起草组成员意见修改标准草案。5）2017年10月，邀请专家及标准组成员召开研讨会，对标准草案的内容进行再次讨论。6）2017年12月，根据专家意见对标准草案内容进行再次修改完善。3.3征求意见阶段标准验证：利用标准指导认证机构开展认证依据用标准和认证技术规范编制2项，验证标准的应用效果及存在的问题；面向社会征求意见：利用门户网站等渠道向全社会征求意见，对标准进一步修改形成标准送审稿，报TC261；3.4标准审定阶段协助TC261完成标准审查工作，并根据评审专家意见形成标准报批稿。

4.主要技术内容的确定本标准以GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》和GB/T27007-2011《合格评定合格评定用规范性文件的编写指南》为基础，结合认证行业特点，重点体现标准或技术规范中对认证对象、认证特性、认证关键技术等技术性内容编写要求，以及标准或技术规范格式上的规范性和协调性，使认证依据用标准或技术规范具有较强的针对性。例如，在文本格式方面，GB/T27007-2011未对合格评定用规范性文件的名称进行规定，GB/T1.1-2009仅规定了标准应有名称，但本标准会给出认证依据用标准或技术规范的名称格式、结构及可使用的字段；在技术内容方面，GB/T1.1-2009没有针对认证行业特点的内容，GB/T27007-2011给出了合格评定用规范性文件编制的原则性要求，而本标准则对认证依据用标准或技术规范更有针对性，并给出良好实践的具体案例以便于理解和操作。

5.验证情况（适用于方法类标准）5.1验证单位情况验证单位验证人员验证时间年月日年月日年月日年月日5.2验证过程5.3验证数据分析5.4验证评价5.5其他应说明的情况6.附加说明（可选项）6.1宣贯标准的建议6.2修订和废除现行有关标准的建议6.3作为强制性标准或推荐性标准的建议6.4其他需要说明的情况6.5参考文献联系人杨宇涛联系电子邮箱yangyt@注1：本格式的