科技馆运行评估规范 编制说明

1科技馆运行评估规范（征求意见稿）编制说明一、工作简况(一)任务来源国家标准《科技馆运行评估规范》由中国科学技术协会（以下简称中国科协）提出，根据国家标准化管理委员会（以下简称国标委）《关于下达2023年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2023〕58号）的要求，2023年列入国家标准制修订计划，计划编号为20231484-T-731，由全国科普服务标准化技术委员会（以下简称科普标委会）（SAC/TC568）归口，中国科学技术馆（以下简称中国科技馆）牵头起草。(二)标准编制的背景、目的及意义习近平总书记强调：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”，这为我国新时代科普工作指明了发展方向，提供了根本遵循。党的二十大报告指出，要加强国家科普能力建设。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》提出“加强科普规范化建设，完善科普工作标2科技馆作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略和提高全民科学素质的科普基础设施，面向社会公众，特别是青少年等重点人群，以体验式、探究式、启发式的互动展览为核心载体开展科学教育，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法。作为近年来发展最快的科普场馆，全国各级各类科技馆近十年服务公众累计达5.8亿人次，仅2023年，全国科技馆服务公众总数就达到8941.72万人次，科技馆已成为国家科普能力建设、提高全民科学素质不可或缺的重要组成部分，在服务人的全面发展、服务创新驱动发展、服务国家治理体系和治理能力现代化中发挥着重要作用。截至2023年底，全国科技馆1数量已增长至477座，总建筑面积509.54万平方米，科技馆标准规范，新建科技馆在筹备阶段、已建成科技馆在改扩建时，缺乏明确的建设目标，对场馆的基础设施与运行重点方向不明晰，限制了科技馆投资效益的发挥；已建成开放的科技馆无法确网络科普和影视科普功能发挥情况等，造成科技馆的教育效果和体系，推动科技馆建设与运行标准化规范化，充分发挥标准的基础性、引领性作用，以评促建，进一步促进全国科技馆提高服务①以科学普及和科学教育为主要功能，拥有常设展览，以互动体验、动态演示型展品3质量和水平、提高管理效率、创新展教资源、强化信息化应用能力，以高质量科普服务满足公众日益增长的精神文化需求。(三)起草过程在广泛调研相关资料和国内外相关国家标准、行业标准的基础上，根据科技馆自身发展需要，中国科技馆牵头制订了标准编组织机构、进度节点等；在此基础上，经与中国科协、各参与单位（包括科技馆、科研院所、高等院校）沟通，制定了标准起草阶段的详细工作计划。历经项目预研、内容调研、标准编制等几个阶段，最终形成了本标准的征求意见稿。标准编制过程如下：申报并获批了中国科协科普部发布的科普标委会国标预研引导性课题“科技馆等级划分与评定研究”，通过开展文献研究、理论分析、专家研讨与问卷调查，制定科技馆等级划分与评定的指标体系与方法，并基于全国科技馆调查数据，对指标体系与评估方法效果进行验证，基本梳理了本标准的研制思路，形成的研究成果包括《科技馆等级划分与评定研究报告》《科技馆综合评估导则项目建议书》和《科技馆综合评估导则(草案)》。课题于2022年7月顺利通过结题验收。根据结题验收专家建议，课题组将标准名称更改为“科技馆运行评估规范”，并依4据结题验收意见对《科技馆运行评估规范项目建议书》和《科技馆运行评估规范(草案)》进行修改完善。在项目预研阶段，编写组通过开展线上线下会议的形式，面向57家科技馆以及地方科县三级科技馆。通过对相关建议与意见汇总梳理，对标准草案进行了修改完善。2.提报科普标委会后，2022年9月14日，科普标委会召开全体委员会议，审议《科技馆运行评估规范》国家标准制修订立项建议，经全体参会委员投票表决，获得一致通过。会后，标准起草单位中国科技馆提交了根据会议评审意见修改后的《科技馆运行评估规范》项目建议书、标准草案及立项报告，通过科普标委会向国标委提出立项建议。年12月1日接到国标委批准项目立项的通知，标准计划号20231484-T-731，研制周期为18个月。3.2024年1月，中国科技馆牵头，邀请相关科技馆、学会和高等院校组建成标准编写组，制定了标准编制项目实施方案和详细进度计划，正式启动标准专业培训及标准征求意见稿研编工作。2024年2月至7月，通过专家访谈、实地调研以及召开专题研讨会的方式，不断修改完善标准草案内容，形成了标准征求5(四)主要起草人及所做工作起草单位主要包括：中国科学技术馆、中国自然科学博物馆学会、上海科技馆、山西省科学技术馆、广西壮族自治区科学技术馆、河南省科学技术馆、合肥市科技馆、首都体育学院。起草人员主要包括：赵洋、蔡文东、王美力、杨洋、刘琦、高超、宋岳龙、任贺春、张炯、欧亚戈、郑蓓蓓、龙金晶、桂诗章、李昱、赵磊、任海宏、李明涛、王丽、马晓丹、江芸、赵鹏艳、刘汉阔、常羽、刘玉花、谌璐琳、刘巍、刘怡、王小明、路建宏、黄星华、段春明、柏劲松、谢军、赵铮、周阳、杨涛、卢冉、石英、宋宁、吴甲子。赵洋：标准编写组组长，主持标准编制全面工作，重点承担统筹协调标准编制工作，关键技术把关，统筹协调征求意见和专蔡文东：标准编写组副组长，参与主持标准编制全面工作，重点承担统筹协调标准编制工作，关键技术把关，统筹协调征求意见和专家评审等工作。王美力：标准编写组副组长，参与主持标准编制全面工作，重点承担标准评估指标与分值、评估流程与方法、相关附录等章节起草，文稿汇总与校对，标准研制重要文件第一执笔人。6杨洋：标准编写组主要成员，参与国家标准编制工作，重点负责标准评估原则、附加项内容与分值等内容的研究与起草，文稿审核与校对，标准研制重要文件的主要执笔人。刘琦：标准编写组主要成员，参与国家标准编制工作，统筹协调征求意见和专家评审等工作，文稿审核与校对。莫小丹：标准编写组主要成员，参与国家标准编制工作，重点负责标准术语和定义等内容起草，馆内意见征集与汇总，文稿王姝婧：标准编写组主要成员，参与国家标准编制工作，重点负责馆外意见征集与汇总，文稿审核与校对，标准研制重要文件的主要执笔人。齐欣：参与国家标准编制工作，主要负责标准框架、评估原则、主要技术指标的研讨与起草。苑楠：参与国家标准编制工作，重点负责馆内意见征集与汇总，文稿汇总与校对。李赞：参与国家标准的起草工作，重点参与承担展览展示章节，负责展览展品的评估指标体系、评估指标和考察要点起草。鲍世明：参与国家标准的起草工作，重点负责展览展示和展责标准内容中网络科普相关内容的起草。7责标准内容中教育活动相关内容的起草。内容中官方媒体报道相关内容的起草。龙金晶：参与国家标准的起草工作，统筹、协调中国流动科技馆、科普大篷车在评估定级体系中的分类、权重，统筹流动科普设施运行情况指标的体例一致性，核算中国流动科技馆指标设桂诗章：参与国家标准的起草工作，起草科普大篷车指标定义，修订、调整科普大篷车部分的分值分配，核算科普大篷车指标设定的合理性。李昱：参与国家标准的起草工作，起草中国流动科技馆、中国流动科技馆巡展指标定义，细化、计算中国流动科技馆部分的分值分配，调研全国流动科技馆基础数据进行比对。赵磊：参与国家标准的起草工作，细化、计算科普大篷车部分的分值分配，并调研全国大篷车基础数据进行比对。任海宏、李明涛、王丽、马晓丹、江芸：参与国家标准的起草工作，重点负责标准内容中影视科普相关指标的构建，指标定义及统计范围的确定和起草。赵鹏艳、刘汉阔：参与国家标准的起草工作，重点负责标准内容中常设展品维护相关内容的起草。8常羽：参与国家标准的起草工作，重点负责标准内容中人力资源相关内容的起草。刘玉花、谌璐琳、刘巍、刘怡：参与国家标准的起草工作，重点负责标准内容中科研产出相关内容的研讨与起草。王小明、路建宏、黄星华、段春明、柏劲松、谢军：参与国家标准的起草工作，从科技馆管理人员和行业专家的角度，参与科技馆评估指标体系设计、指标分值配置等相关工作。赵铮、周阳、杨涛、卢冉、石英、宋宁、吴甲子：参与国家标准的起草工作，主要对标准内容中网络科普相关指标及内容提出指导意见。二、国家标准编制原则和主要内容及确定依据本标准文件按照如下原则进行编制：从实用的角度出发，确定评估原则、基本要求、评估指标、评估流程与方法等，满足我国科技馆运行评估实际需求。1.代表性原则充分调动基础保障、展览教育、科研、网络、管理等科技馆各方力量，组建涵盖各领域专业人员的标准编写团队，同时在编制过程中对国内各级（国家、省、市、县）各类型（特大型型、中型、小型）科技馆、上级主管部门进行广泛调究了相关标准文件，并征求吸纳全国各级别各类型科技馆和科协92.关键性原则在评估指标体系构建过程中，尽可能从科技馆的众多业务领域中，选取关键性的、有代表性的指标进行考核，凸显科普展教的效果与科技馆运行的要求。整体以评估科技馆的运行效果为主，资源投入及制度建设为辅，兼顾科技馆业务工作的数量增长与质量提升，综合运用定性定量两类指标。3.科学性原则统筹考虑了全国各科技馆的发展现状，根据现有标准要求及科技馆运行发展实际，根据不同建筑规模科技馆的功能定位和发展方向，科学确定各级科技馆运行评估指标。场馆建筑规模越大时，相应地设定更高的研发相关指标和定性评估指标的分值。对于场馆建筑规模相同的情况,反复测算各指标各规模科技馆的运行评估指标分值，确保评估科学合理。4.可行性原则考虑了评估目标实现的可能性与经济性，在满足评估目标任务的同时，尽量选择评估条件便捷、成本低的评估办法，提高评估工作的可行性和效率。5.公平性原则在评估流程与方法中，充分考虑了评估工作的公平、公正、公开，合理对待所有参评科技馆，尽量采用相对性而非绝对性指标，避免因规模差异影响评估结果的公正性。本文件规定了科技馆运行评估原则、基本要求、评估指标、评估流程与方法等。本文件适用于科技馆的运行评估。本标准使科技馆运行评估变得有标可依，对提升全国科技馆的建设和运行标准内容概况简述如下：1.评估原则针对全国各级别、各类型科技馆的特点，明确其要遵守务实可行、公平公正、真实可靠3项运行评估原则。2.基本要求参评科技馆需以科普为主要功能，以互动体验、动态演示型展品为主要展示载体，常设展厅面积不低于1000平方米，与达标科技馆要求一致；参评科技馆提交的评估材料真实可信、无虚3.评估指标与分值基于科技馆事业发展实际，将教育功能的实现作为科技馆运行评估最核心的内容，并从围绕和服务于教育功能实现情况的角度出发去评估科技馆的运行工作，是制定本标准的评估指标体系的基本思路。在评估指标选取过程中，首先采用了系统分析法，对国内科技馆运行的特点进行了梳理，结合理论分析法，参考了已有的研究成果及国家一级博物馆运行评估指标体系，确定了4个一级指标为：基本保障、展览教育、研发产出和服务效能。之后根据科技馆业务发展需要，大致确定了二级指标范围；根据全国科技馆运行实际，初步选定三级指标范围，采用频度分析法，梳理现有研究中出现频次较高的指标，并结合指标选取原则，确多次进行咨询，研究吸纳专家意见形成了科技馆运行评估指标体系。在标准的附录中，给出了科技馆主要运行评估指标数据统计评估的方式应包括：定性评估和定量评估两类，另外设置若干附加项。评估采取百分制计分，满分为100分。在标准的附录中，给出了科技馆运行评估评分计算统计方法。在确定指标分值时，严格落实了分级指导的评估原则，特大型、大型、中型、小型科技馆的一、二、三级指标的分值均不相同。对此，标准编写组设计了《科技馆运行评估指标体系及权重调查问卷》，征集科技馆、博物馆领域专家的意见和建议，邀请各位专家对指标进行赋值。回收问卷后，采用层次分析法，计算各指标权重，并对结果进行了一致性检验，CR<0.1。得到一级、数据的可靠性进行了一定调整，得到了考察要点指标最终分值分配。最终指标分值分配结果遵循以评估科技馆的运行效果为主，资源投入及制度建设为辅的原则，场馆建筑规模越大，研发相关指标和定性评估指标分值越高，具有较强的合理性。在标准的附录中，给出了科技馆运行评估指标体系框架及分值分布。4.评估流程与方法首先明确了评估机构根据评估的目的与任务，结合能力、条件、回避等方面要求，成立评估组。评估组应接收到2个及以上参评科技馆的材料后，方可进入评估程序；然后开始分析处理评估信息，具体包括数据处理、定量评估、定性评估；之后通过检查环境、查阅档案、听取汇报、交流座谈、实地暗访的形式对参评科技馆进行现场考察；再之后评估组可根据实际需要，以专家组会议形式开展综合评议，集中审议参评科技馆的评估成绩；最后通过评估报告给出评估结果，评估报告至少包括参评科技馆的主要建设及运行情况、评估总得分及排名、各级指标得分。5.反馈与改进明确了应在评估过程中及评估后，及时整理汇总评估相关方反馈的意见建议等，对评估工作进行改进。(三)确定依据本标准依据国家和相关领域主管部门针对科普领域出台的有关管理规定、国家标准、行业标准和相关资料，重点引用和参1.相关编制标准及文件，包括：GB/T40147-2021《科技评估通则》GB/T50353-2013《建筑工程建筑面积计算规范》建标101-2007《科学技术馆建设标准》WW/T0092-2018《博物馆运行评估指标》；2.国家相关法律、法规和行业标准，如《生产安全事故报告和调查处理条例》（国令第493号）；3.国标委下达的标准制定任务；4.中国科协相关政策、规范和指导文件；5.科普标委会的标准体系及提出的标准制定建议。三、试验验证分析以及预期经济效益和社会效益为了保证本标准评估指标和分值设置的合理性，标准编写组基于2021-2023年度全国达标科技馆的统计数据，开展了试验评估分析。为了保证评估过程中同一场馆建筑规模的一致性（有的科技馆存在新建、改建、扩建情况，导致建筑规模有变化以及整体评估结果的稳定性，标准编写组从2023年的477座达标科技馆中选取了连续三年开放并保持相同场馆建筑规模的科技馆，共计347座，占全国达标科技馆的72.75%，代表性较强。试验评估结果基本与行业普遍认知相一致。(二)预期经济效益和社会效益据不完全统计，全国科技馆建设投资费用累计超500亿元，仅2023年一年，全国科技馆的运行经费支出近50亿元。但是，由于缺乏科技馆运行评估方面的标准规范，已建成开放的科技馆难以确定自身运行和发展的水平，不易客观评估科技馆服务效速发展期，在建、拟建科技馆达93座，预计建设投资费用超150亿元。新建科技馆在筹备阶段、