专题2社会治理济世经邦中国古代的社会基层治理与法律教化特色课件高三历史二轮通史复习

专题二社会治理济世经邦——中国古代的社会基层治理与法律教化特色中国古代的国家治理体现了中央集权制度的特点，国家权力延伸到社会的最基层，全面掌握地方的政治、经济、思想、社会生活等方面。因此，从中国古代社会治理中汲取经验、教训有助于提升我国当下社会治理能力。法律是统治阶级意志的体现，是国家的统治工具，着眼于防范和惩处。教化是社会治理的重要工具，着眼于教育引导，两者相辅相成。中国古代法律最早成文于春秋时期，确立于秦朝，成熟于隋唐，形成了以礼法结合为特征的中华法系。一、治世济民——古代的户籍制度与基层治理1．中国古代户籍制度的主要特点2．中国古代的基层组织政府基层组织从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设管理民众的乡里制度自我管理机制历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制——保甲制清朝制度创新兼具区划和户籍管理性质的乡里制和旨在维护社会治安的保甲制合一3．中国古代基层治理的基本途径二、治国理政——古代的法治和教化1．先秦时期的“德治”与“法治”项目德治法治政治思想“礼”是维持社会秩序的工具“法”是维持社会秩序的工具人性论性本善性本恶统治方法重视统治者的教化和道德君主应当实现专制，提倡法、术、势战争观反对不义之战，希望实现礼治主张武力统一，加强中央集权2．中国古代法律体系3．儒家对基层教化的设计(1)乡老的教化：中国是一个极为尊重老人的国家，古代皇帝还常常赏赐高寿的人布帛等。德高望重的老人在乡村中往往具有楷模的作用，其言行具有引导社会风气的作用。(2)乡约的作用：北宋吕大钧兄弟是乡约的创造者，乡约逐渐成为乡村治理的普遍做法。明清时期，原本由儒学士人发起的教化百姓的乡约，经政府利用和推广而具有约束力，并与法律合流。(3)乡村教育的影响：宋朝儒学开始向基层渗透，朱熹编撰《家礼》和《小学》等儒家通俗读物，作为乡村教育的教材，宣扬儒家思想，乡村教师具有很高的威望，也具有一定的楷模作用。(4)家规的意义：家庭是社会的基本单位，中国古代非常重视家庭教育，宋朝以后，家规的制定普遍化，成为乡村教化的起点和基础。三、安民兴邦——古代的社会救济与优抚政策1．社会救济背景古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障承担者政府是主体，民间社会处于辅助地位措施①汉朝：建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。②隋唐时期：政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。官仓救大灾，民间义仓防小灾意义为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，客观上有利于维护统治2．古代的社会救济与优抚政策特点(1)政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。(2)社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。春秋战国时期“士”的社会担当史学新论

战国的士，作为一个掌握文化知识的特殊群体，在当时发挥了重要作用。战国时期，很多著名的历史人物，如李悝、商鞅、范雎、张仪、苏秦等，若以身份论，都可以归为“士”的范畴。不仅各国国君喜欢招徕贤士，许以高官厚爵，以求为己所用；各国的贵族、封君也纷纷以养士为荣，其下门客之数往往成百上千，所养之士，或任智囊，或当侍卫，也是一支不可忽视的重要力量。——于凯《战国史》[探究]

依据材料，概括战国时期“士”的特点。结合所学知识，指出当时的“士”通过哪些活动推动了时代进步。[点拨]

史学新论列举了战国时期李悝、商鞅、范雎、张仪、苏秦等人都是战国的“士”，作为一个掌握文化知识的特殊群体，胸怀天下，或著书立说，发表自己对社会变革和治理国家的主张；或奔走游说，参与诸侯国的变法改革。他们肩负社会责任，胸怀政治理想，在历史舞台上演绎了一幕幕波澜壮阔的悲喜剧，为国家的发展、社会的进步作出了重要贡献。[试答]___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________[答案]

特点：掌握文化知识；身份多样；服务上层；作用突出。活动：主持变法；参与筹划、指挥兼并战争；办私学。中国古代社会治理中的“政治难题”史学新论

古人在设计政治制度时，面临的难题是什么？换言之，他们煞费苦心、处心积虑地进行制度上的改造，要解决什么样的政治难题？我觉得古人面对的政治难题主要有以下六个：第一，如何防止地方力量做大，形成对中央政府的致命挑战？第二，如何防止军事集团把枪口对准统治者自己的胸膛？第三，如何防止外朝官僚集团做大，形成对皇权的威胁与挑战？第四，如何对待皇亲国戚这些“自己人”，是用他们还是不用他们？第五，如何对待社会基层力量，是尊重、利用还是控制它？第六，如何处理中央政权(天朝大国)与周边政权(边陲小邦)的关系，是朝贡、羁縻还是直接治理？——刘建军《古代中国政治制度十六讲》[探究]

根据材料中的某一“政治难题”发表自己的见解(赞成、质疑、修改皆可)，并说明理由。(要求：见解明确，持论有据，论证充分，表述清晰)[点拨]

史学新论列举了六类古人面对的政治难题，表述清晰，观点明确。探究时结合材料“如何防止地方力量做大”“如何防止外朝官僚集团做大”等“政治难题”，自拟观点进行论证，并要注意史论结合。[试答]___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________[答案]

示例一：见解：我认为如何防范地方势力做大是古代中国政治制度设计首要解决的难题。理由：要防止地方势力做大，就要剥夺或分散地方权力，集权于中央。汉武帝采取“推恩令”等方式削弱地方诸侯王国的力量，解决了汉初以来日益严重的王国问题，加强了中央集权。北宋初期，汲取唐末五代以来藩镇割据的历史教训，分别从行政上、军事上、财政上将地方的各项权力收归中央，形成了“强干弱枝”的局面，基本上解决了长期以来困扰统治者的中央集权与地方分权的矛盾问题。示例二：见解：我认为抑制外朝官僚集团做大是古代君主强化皇权的主要手段。理由：君主要加强自身的权力，就必须杜绝宦僚集团势力的膨胀。汉武帝时期建立的“内朝